Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое прогнозирование методы и подходы. Учебно-методическое пособие
.pdf
131
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Методические рекомендации по преподаванию дисциплины
Тема 1. Прогнозирование как важнейший элемент управления
экономикой
В рамках темы 1 рассматривается социально-экономическая систе-
ма страны как объект государственного прогнозирования и управле-
ния.
На семинарских занятиях целесообразно обсудить следующие во-
просы с целью закрепления основных понятий.
1. Дайте понятие социально-экономической системы (СЭС) и ее
свойств.
2. Какие подсистемы входят в СЭС?
3. Приведите схему логико-информационной модели управления
СЭС и содержательно ее прокомментируйте.
4. Приведите схему последовательности разработки прогнозов раз-
вития СЭС и содержательно ее прокомментируйте.
5. Определите цели и этапы ретроспективного анализа в прогнози-
ровании.
6. Приведите схему комплекса макроэкономических прогнозов и
содержательно ее прокомментируйте.
7. Приведите схему структуры концепции развития СЭС и содер-
жательно ее прокомментируйте.
8. Назовите основные составляющие Программы социально-
экономического развития страны и содержательно их прокомментируйте.
Особое внимание следует обратить на следующий вопрос: какие
основные проблемы и угрозы должны быть учтены при разработке
программы социально-экономического развития Российской Федерации на 5–10 лет на современном этапе?
В качестве домашнего задания студентам рекомендуется изучить
документ – «Концепцию долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года». На семинарском занятии необходимо использовать такой интерактивный метод
обучения, как дискуссия. Рекомендуется провести дискуссию на тему
«Достоинства и недостатки “Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до
2020 года”». Студентам рекомендуется выбрать какой-либо раздел
132
«Концепции…», подготовить дома презентацию в Power Point: представить выбранный раздел одногруппникам, рассказать о его содержании и описать достоинства и недостатки «Концепции…» в рамках выбранного раздела, а также по «Концепции…» в целом.
Информация для преподавателя по вопросу «Достоинства и недо-
статки “Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”».
В марте 2008 года Министерством экономического развития и тор-
говли РФ была разработана «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до
2020 года» (далее – Концепция) [10], в которой была определена программа долгосрочного развития нашей страны.
Стратегической целью согласно Концепции является превращение
России в ведущую мировую державу XXI века. К 2015–2020 гг. Россия, если верить авторам Концепции, войдет в пятерку стран-лидеров
по объему ВВП. И хотя формально описаны три основных варианта
развития – инерционный, энергосырьевой и инновационный, – акцент
сделан на последнем.
Выбраны амбициозные целевые ориентиры. Для их достижения
предполагается ускоренное развитие человеческого потенциала страны; создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала
в экономику, структурную диверсификацию экономики на основе инновационного технологического развития; закрепление и расширение
глобальных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика,
транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов); повышение эффективности участия страны в мировом разделении труда и
переход к новой модели пространственного развития российской экономики.
Выделяется три этапа инновационного развития экономики:
1) 2008 – 2012 гг.; 2) 2013 – 2017 гг.; 3) 2018 – 2020 гг. Основные целевые макроэкономические индикаторы развития российской экономики
в соответствии с выделенными этапами приведены в табл. 1.2.
Предполагается, что рост ВВП будет обеспечен главным образом
за счет опережающего роста производительности труда и грандиозных
инвестиций в основной капитал. Последние значительно опережают
рост производительности и ВВП, что приведет к увеличению капиталоемкости продукции и падению фондоотдачи. При этом предполагается, что расходы на НИОКР достигнут 1,8 % ВВП в 2012 г., 3,3 % –
133
в 2017 г. и 4 % – в 2020 г. Рост реальных доходов населения заплани-
Показатели
2012 г.
2017 г.
2020 г.
Рост валового внутреннего продукта
135...136
137...139
119...122
Рост производительности труда
137...139
142...144
121...124
Снижение энергоемкости ВВП
83...84
80...82
88...91
Рост реальных располагаемых доходов населения
148...150
137...140
120...123
Рост инвестиций в основной капитал
167...170
165...168
130...133
Расходы на НИОКР на конец периода, % к ВВП
1,8
3,3
4,0
Расходы на образование на конец
периода, % к ВВП
5...5,2
5,3...5,7
5,5...6,0
Расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП
5...5,3
5,8...6
6,7...7
рован более быстрыми темпами, чем рост ВВП. Расходы на образование достигнут к концу планируемого периода 5,5…6 % ВВП.
Т а б л и ц а 1.2
Целевые макроэкономические индикаторы развития экономики России
до 2020 г. (к 2007 г., %)
Источник: составлено по [10, с. 24, 27, 28, 30; 19, с. 631].
Опережающий рост производительности труда связан с тем, что
при сохранении сложившихся негативных тенденций численность
населения России снизится со 141,9 млн человек в 2007 г. до 138 млн
человек в 2020 г. При этом произойдет значительное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте с 89,8 млн до 77,5 млн
человек соответственно. Лишь при эффективной демографической политике эту тенденцию удастся преодолеть и сохранить численность
населения России на том же самом уровне к концу планируемого периода.
Наиболее амбициозной целью является повышение продолжитель-
ности жизни граждан к концу рассматриваемого периода до 75 лет.
134
Поэтому предполагается фактически «создать, по существу, новую систему здравоохранения».
Не менее грандиозные планы касаются модернизации российского
образования. Здесь и резкое увеличение качества образовательных
услуг и эффективности управления образовательными организациями,
и создание структуры образовательной системы, соответствующей
требованиям инновационного развития экономики, и обеспечение доступности качественного образования независимо от доходов и места
жительства, и создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
Предполагается, что к 2020 г. появится не менее 10-12 научно-
образовательных комплексов мирового уровня и не менее 500 центров
сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, что
позволит создать условия для участия в программах повышения квалификации и/или переподготовки не менее 25…30 % занятого населения.
Весьма оптимистичные планы касаются и повышения доступности
жилья. Основными целевыми ориентирами здесь выступают достижения средней обеспеченности жильем 27…28 кв. м общей площади на
человека к 2015 г. и 30…35 кв. м – к 2020 г.
Анализируя макроэкономическую динамику, авторы Концепции
исходят из того, что быстрый рост импорта, с одной стороны, и снижение цен на нефть и металлы, с другой, может уже к 2020 году привести
к отрицательному сальдо платежного баланса. Несмотря на предполагаемый экспорт машиностроительной продукции, отрицательное
торговое сальдо сохранится вплоть до 2018–2020 гг. и составит
90…110 млрд долл. (или 2 % ВВП). Авторы Концепции полагают, что
возникший дефицит счета текущих операций будет покрыт за счет резкого расширения притока иностранного капитала, который закрепится
на уровне не ниже 3…3,5 % ВВП. Все это обеспечит резкое снижение
инфляции до уровня 3 % в год к 2020 г.
Развитие национальной инновационной системы позволит укре-
пить положение России на международной арене и будет способствовать развитию ее конкурентных сравнительных преимуществ в области
ядерных технологий, авиатехники, судостроения, космических услуг и
аппаратов, программного обеспечения, образовательных и интеллектуальных услуг, а также услуг в сфере туризма.
Несомненно, создание столь грандиозного плана социально-
экономического развития России представляет собой значительный
135
шаг вперед по сравнению с 1990-ми гг., когда все было отдано на откуп рыночной стихии. Впервые за постсоветский период Правительство Российской Федерации пытается взять стратегическую инициативу в свои руки. Необходимо отметить, что план носит ярко
выраженную социальную окраску. Приоритеты государственной политики более или менее четко определены.
Достоинством Концепции является и то, что фактически рассмат-
риваются три сценария развития российской экономики: инерционный,
энергосырьевой и инновационный. По всем трем сценариям предполагается повышение эффективности экономики. Наибольшее различие
трех сценариев заключается в опережающем росте инвестиций по инновационному варианту. Поскольку прирост ВВП существенно отстает
от роста инвестиций, авторы Концепции ориентируются на экстенсивное наращивание основного капитала.
Возникающий дисбаланс между экспортом и импортом, по мысли
создателей Концепции, будет покрыт за счет нарастающего притока
иностранного капитала, что также вызывает большие сомнения, как и
резкое (семикратное) увеличение экспорта машиностроительной продукции. Авторы Концепции предполагают, что увеличение расходов
на НИОКР даст отдачу лишь в конце планируемого периода. Это также свидетельствует об ориентации на экстенсивный рост.
Если к этому добавить опережающий рост тарифов на газ и элек-
троэнергию, то станет ясно, что резкое повышение конкурентоспособности национальной промышленности вряд ли будет возможно. Уже
сейчас злоупотребления монополистов приводят к тому, что они гораздо охотнее занимаются поставками электроэнергии в зарубежные
страны, чем для удовлетворения внутренних потребностей.
Однако главным недостатком Концепции является механизм обес-
печения этого роста. Постановка задач и определение конкретных параметров развития – важное, но недостаточное условие. Проблема институционального обеспечения этого роста не выдерживает критики.
Хотя время от времени осуществляются призывы к расширению инвестиционной деятельности частного сектора, однако механизм стимулирования его развития в этом направлении совершенно не разработан.
Не следует забывать, что роль государства (которое выступает главным двигателем технического прогресса, согласно авторам Концепции) в результате осуществления процессов приватизации чрезвычайно скромна. Между тем резкое повышение расходов на социальную
сферу остро поставит вопрос об обеспечении бюджета необходимыми
136
средствами. Это может быть достигнуто либо путем повышения налогов, либо путем расширения государственного сектора. Однако ни того, ни другого, к счастью, не предполагается [19, с. 630].
Знания, полученные при изучении темы 1, станут для студента ба-
зой, необходимой для освоения других тем учебной программы.
Тема 2. Основные приемы и способы прогнозирования
развития социально-экономических систем
В рамках темы 2 рассматриваются основные подходы к исследова-
нию объекта прогнозирования, выявляются различия между понятиями
«гипотеза», «прогноз» и «план», изучаются методы упрощения глобальной задачи прогнозирования развития социально-экономических
систем.
На семинарских занятиях рекомендуется обсудить следующие во-
просы:
1. Чем, по вашему мнению, отличается гипотеза, прогноз и план
развития СЭС?
2. Метод упрощения глобальной задачи прогнозирования СЭС за
счет уменьшения точности и полноты решения.
3. Метод упрощения глобальной задачи прогнозирования СЭС пу-
тем агрегирования информации.
4. Метод упрощения глобальной задачи прогнозирования СЭС пу-
тем деления глобальной задачи на подзадачи.
5. Поисковый и нормативно-целевой способы прогнозирования:
суть и содержательная интерпретация.
6. Охарактеризуйте методы согласования федерального и регио-
нального прогнозов развития СЭС.
7. Дайте характеристику основных групп показателей, используе-
мых при прогнозировании развития региона.
При изучении студентами темы 2 обходимо обратить внимание на
изучение этапов управления. Ввиду того, что всю систему управления
не рассматривает ни одна из экономических дисциплин, считаем целесообразным довольно детально изучить данный вопрос. Рекомендуется
при этом дать оценку эволюции нормативно-правовой базы прогнозирования в России, провести сравнение с накопленным мировым опытом по данному вопросу. Рекомендуется предложить студентам сформировать и представить личное мнение, оформленное в виде доклада
или экономического эссе [22, с. 297].
137
Тема 3. Основные методы макроэкономического прогнозирования
и его информационное обеспечение
В рамках темы 3 рассматривается многообразие методов социаль-
но-экономического прогнозирования, выявляются особенности каждого метода, анализируется информационная база социальноэкономического прогнозирования.
На семинарских занятиях рекомендуется обсудить следующие во-
просы:
1. Приведите схему классификации основных методов социально-
экономического прогнозирования и содержательно ее прокомментируйте.
2. Охарактеризуйте методы экспертных оценок в прогнозировании
и дайте характеристику задач, в решении которых они используются.
3. Охарактеризуйте логические методы, применяемые в прогнози-
ровании.
4. Охарактеризуйте этапы разработки прогнозов с использованием
эконометрических методов.
5. Опишите схему разработки эконометрических прогнозов и со-
держательно ее прокомментируйте.
6. Охарактеризуйте подход, использующий в прогнозировании ди-
намические межотраслевые модели.
7. Дайте общую характеристику информации, необходимой для
прогнозирования развития СЭС, и ее источников.
8. Дайте общую характеристику системы норм, нормативов и ин-
дикаторов, необходимых для прогнозирования СЭС.
С точки зрения глубокого изучения данной темы на семинарских
занятиях целесообразно рассмотреть примеры прогнозов развития российской экономики, которые были сделаны ранее. Для этого рекомендуется воспользоваться информацией из следующего источника:
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/indexpr
ognoz – «Прогнозы социально-экономического развития Российской
Федерации и отдельных секторов экономики».
В процессе изучения конкретных прогнозов следует выделить
предсказательную и предуказательную функции, горизонт упреждения
прогноза, дать оценку параметрам, которые были спрогнозированы, и
предложить свое видение по решению прогностических задач.
Для контроля качества полученных знаний рекомендуется решить
теоретическую задачу, в которой дается гипотеза развития СЭС на
определенный период, сделать прогноз с определенным горизонтом
138
упреждения и сформировать план развития. При этом необходимо,
чтобы студент сумел оценить горизонты упреждения прогноза и плана,
качественную или количественную характеристику конечных целей
развития, определить возможные критерии оценки полученных результатов.
Полученные знания помогут в дальнейшем легко освоить поиско-
вый и нормативно-целевой способы прогнозирования.
В рамках темы 3 объясняются возможные пути решения прогно-
стических задач. Рекомендуется проведение лабораторной работы для
закрепления полученных знаний на основе поискового традиционного
способа прогнозирования:
1. Студентам предоставляется статистическая информация об из-
менениях в курсах ценных бумаг (валют).
2. Дается задание:
создать ретроспективную базу, которая позволит провести про-
гноз на срок, установленный преподавателем;
используя возможности электронных таблиц «Excel», произвести
прогноз;
показать в отчете полученные варианты прогнозов.
Полученные навыки позволят понять правила использования ста-
тистических приемов при расчетах и возможности аппарата прогнозирования развития объекта [22, с. 300].
Тема 4. Основные базовые
и социально-экономические прогнозы
В рамках темы 4 изучаются следующие базовые прогнозы: демо-
графический прогноз, прогноз природных ресурсов, система прогнозов
научно-технического развития страны, зоологический прогноз, экологический прогноз, внутриполитический, внешнеполитический, внешнеэкономический и военно-стратегический прогнозы. Рассматриваются такие социально-экономические прогнозы как: макроэкономические
прогнозы (прогнозирование экономического роста, темпов инфляции,
прогнозирование уровня жизни населения, прогнозирование занятости
населения), прогноз отраслевой структуры социально-экономической
системы, прогнозирование развития межотраслевых комплексов.
На семинарских занятиях рекомендуется обсудить следующие во-
просы.
1. Охарактеризуйте этапы разработки демографического прогноза.
2. Охарактеризуйте содержание прогноза природных ресурсов.
139
3. Охарактеризуйте содержание прогнозов научно-технического
развития страны.
4. Охарактеризуйте смысл и содержание фоновых прогнозов разви-
тия СЭС.
5. Охарактеризуйте систему социально-экономических прогнозов:
макроэкономических, структуры валового выпуска, межотраслевых
комплексов, отраслевых, региональных прогнозов.
6. Одна из важнейших проблем современной экономики России –
высокая доля устаревших основных фондов. В чем суть этой проблемы? Дайте характеристику состояния основных фондов в экономке
России на конец 2014 г.
7. Представьте варианты прогноза обновления основных фондов в
экономике России в период 2016–2020 гг.
В рамках подраздела «Методы экспертных оценок» знания, полу-
ченные в процессе изучения, требуют практического закрепления в
виде решения задач с применением рассмотренных методов. Например, разбив группу студентов на три-четыре подгруппы по пять-семь
человек, можно решать прогностические задачи методом «круглого
стола» с применением аналитических методов. Метод «мозгового
штурма» требует обязательной практической отработки по всем этапам
его проведения, так как только теоретическое освоение данного метода
не позволяет в полной мере использование его на практике.
Для закрепления материала подраздела «Формализованные методы
прогнозирования» на семинарском занятии рекомендуется решить задачу прогнозирования на базе имеющейся статистической отчетности
следующим образом:
проведение лабораторной работы в компьютерном классе с ис-
пользованием возможностей электронных таблиц на тему «Краткосрочный прогноз изменения рынка ценных бумаг на основе месячной
статистической информации»;
проведение группового занятия без использования компьютер-
ной техники по вопросу построения линии трендов [22, с. 301].
Рекомендуется для углубления и закрепления полученных знаний
по подразделу «Информационное обеспечение макроэкономического
прогнозирования» предложить студентам следующие задания.
1. Определить основные эндогенные и экзогенные показатели для
различных уровней управления – федерального, регионального, отраслевого.
2. Выделить эндогенные и экзогенные переменные в приведенной
преподавателем эконометрической модели.
140
3. Среди выделенных экзогенных переменных определить за-
данные переменные и переменные социально-экономической политики.
Для успешного изучения подраздела необходимо на практических
занятиях выявить систему норм и нормативов, которые используются
при построении эконометрических моделей, при этом следует использовать реальные или учебные модели [22, с. 302].
Тема 5. Методические основы построения прогноза
экономики России с использованием динамической модели
межотраслевого баланса (ДММБ)
В рамках темы 5 изучаются методические основы построения про-
гнозов с использованием динамических межотраслевых моделей.
На семинарских занятиях рекомендуется обсудить следующие во-
просы.
1 Математическое описание базовой ДММБ экономики России.
2. Охарактеризуйте принципиальную схему работы ДММБ с бюд-
жетным блоком.
3. Охарактеризуйте принципиальную схему работы ДММБ с моне-
тарным блоком.
4. Охарактеризуйте основные элементы исходной информации для
проведения прогнозных расчетов с использованием ДММБ.
5. Разработка сценариев развития экономики и их отражение в ис-
ходной информации для модели.
6. Анализ результатов прогнозных расчетов и формулирование ос-
новных выводов.
Примеры прогнозов развития экономики России с использованием
динамической модели межотраслевого баланса можно рекомендовать
студентам посмотреть в следующем источнике: Баранов А.О. Исследование экономики России с использованием межотраслевых моделей /
А.О. Баранов, В.М. Гильмундинов, В.Н. Павлов. – Новосибирск:
Наука. Сиб. отделение РАН, 2001. – 197 с.
Тема 6. Мировой опыт прогнозирования развития
социально-экономических систем
Материалы темы 6 можно использовать в качестве дополнения к
изученным ранее темам, обозначенным в авторской рабочей программе курса (см. приложение 6) при наличии дополнительных часов для
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]