Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое прогнозирование методы и подходы. Учебно-методическое пособие
.pdf
101
vatj(t) – норматив налога на добавленную стоимость в отрасли j
()
j
tarI t
( ) ( ) ( )IN t SFI t CBI t
0,..., .tT
1
( ) ( ) ( ) ( ), 0,..., .
n
s
j j j
j
SFI t sfi t sfi t W t t T
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
n
s
j j j j j
j
n
O
j j j
j
SFI t sfi t sfi t w t p t x t
sfi t p t x t t T
( ) ( ) ( ) ( )
Os
j j j j
sfi t sfi t sfi t w t
в году t;
aj(t) – норматив акцизов в отрасли j в году t;
tarEj(t) – норматив вывозных таможенных пошлин на продукцию
отрасли j в году t;
– норматив ввозных таможенных пошлин на продукцию
отрасли j в году t;
otj(t) – норматив прочих налоговых платежей в году t;
ntr(t) – норматив неналоговых доходов консолидированного бюд-
жета в году t;
oy(t) – норматив прочих доходов консолидированного бюджета
в году t.
Нормативы собираемости соответствующих поступлений в бюджет
расширенного правительства обозначим следующим образом: sfi
s
pt
(t), it
j
s
j
(t), vat
s
(t), a
j
s
(t), tarE
j
s
(t), tarl
j
s
(t), ot
j
s
(t).
j
Тогда доходная часть бюджетного блока вычисляется по следую-
щим формулам.
1. Доходы бюджета расширенного правительства складываются из
доходов внебюджетных фондов и консолидированного бюджета:
,
(5.27)
2. Доходы внебюджетных фондов определяются как суммарные
отчисления платежей во внебюджетные фонды:
s
j
(t),
Перепишем соотношение (5.28) в следующем виде:
где
– норматив фактического сбора платежей
во внебюджетные фонды, исчисленный в долях от валового выпуска
отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n; t = 0,…, Т).
(5.28)
(5.29)
102
В составе доходов консолидированного бюджета выделяются нало-
( ) ( ) ( ) ( )CBI t TaxR t NTaxR t OY t
0,..., .tT
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ),
0,..., .
TaxR t PT t IT t VAT t A t Tar t OT t
tT
1
( ) ( ) ( ) ( )
n
s
j j j
j
PT t pt t pt t t
0,..., .tT
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
n
s
j j j j j
j
n
O
j j j
j
PT t pt t pt t t p t x t
pt t p t x t t T
( ) ( ) ( ) ( )
Os
j j j j
pt t pt t pt t t
1
( ) ( ) ( ) ( )
n
s
j j j
j
IT t it t it t W t
0,..., .tT
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
n
s
j j j j j
j
n
O
j j j
j
IT t it t it t w t p t x t
it t p t x t t T
( ) ( ) ( ) ( )
Os
j j j j
it t it t it t w t
говые, неналоговые и прочие доходы:
,
(5.30)
Налоговые доходы консолидированного бюджета определяются на
основе следующего выражения:
(5.31)
где PT(t) – величина налога на прибыль в году t:
,
(5.32)
Запишем соотношение (5.32) в следующем виде:
где
– норматив фактического сбора налога
(5.33)
на прибыль предприятий и организаций, исчисленный в долях от валового выпуска отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n; t = 0,…, T).
Подоходный налог с физических лиц
,
(5.34)
Воспользовавшись соотношением (5.22), можем записать
где
– норматив фактического сбора подоход-
ного налога с физических лиц, занятых в отрасли j, исчисленный
(5.35)
103
в долях от валового выпуска отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n;
1
( ) ( ) ( ) ( ),
n
s
j j j
j
VAT t vat t vat t Z t
0,..., .tT
0,..., :tT
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
n
s
j j j j j
j
n
O
j j j
j
VAT t vat t vat t z t p t x t
vat t p t x t t T
( ) ( ) ( ) ( )
Os
j j j j
vat t vat t vat t z t
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
n
s
j j j j
j
n
O
j j j
j
A t a t a t p t x t
a t p t x t t T
( ) ( ) ( )
Os
j j j
a t a t a t
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ,
0,..., .
n
ss
j j j j j j
j
Tar t tarE t tarE t E t tarI t tarI t I t
tT
t = 0,…, T).
Налог на добавленную стоимость
(5.36)
Воспользовавшись соотношением (5.24), можем записать для лю-
бого
(5.37)
где
– норматив фактического сбора на-
лога на добавленную стоимость, созданную в отрасли j, исчисленный в
долях от валового выпуска отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n;
t = 0,…, T).
Объем акцизных сборов
где
дукции, произведенной в отрасли j, исчисленный в долях от валового
– норматив фактического сбора акцизов c про-
выпуска отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n; t = 0,…, T).
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономическую деятель-
ность в год t = 0,…, T.
(5.38)
(5.39)
104
Воспользовавшись соотношениями (5.25) и (5.26), можно записать:
1
1
( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., ,
s
n
j j j
jj
s
j
j j j
n
O
j j j
j
tarE t tarE t e t
Tar t p t x t
tarI t tarI t i t
tar t p t x t t T
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
O s s
j j j j j j j
tar t tarE t tarE t e t tarI t tarI t i t
1
1
( ) ( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( ) ( ), 0,..., .
n
s
j j j j
j
n
O
j j j
j
OT t ot t ot t p t x t
ot t p t x t t T
1
( ) ( ) ( ) ( ),
n
jj
j
NTaxR t ntr t p t x t
0,..., .tT
1
( ) ( ) ( ) ( ),
n
jj
j
OY t oy t p t x t
0,..., .tT
1
( ) ( ) ( ) ( ),
n
jj
j
TR t tr t p t x t
0,..., .tT
(5.40)
где
– норматив
фактического сбора внешнеторговых таможенных пошлин с ввозавывоза продукции отрасли j, исчисленный в долях от валового выпуска
отрасли j в год t (для любых j = 1,…, n; t = 0,…, T).
Прочие налоговые платежи:
(5.41)
Неналоговые доходы консолидированного бюджета определяются
по следующей формуле
(5.42)
Прочие доходы консолидированного бюджета определяются по
формуле
Кроме указанных статей в доходную часть бюджетного блока вво-
дится статья «Трансферты из федерального бюджета», величина которой определяется по формуле
(5.43)
(5.44)
105
Заметим, что отраслевая разбивка налоговых платежей, произво-
( ) ( ) ( ),EXP t SFE t CBE t
0,..., ,tT
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ),CBE t G t DF t EC t S t D t O t
0,..., .tT
( ) ( ) ( ),DE t IN t EXP t
0,..., .tT
димая при построении соотношений (5.27) – (5.44), позволяет анализировать вопрос о том, развитие каких отраслей наиболее предпочтительно с точки зрения увеличения доходной части бюджета. Кроме
того, при соответствующей модификации ДММБ это позволяет производить анализ воздействия изменения налогообложения конкретных
отраслей на динамику производства.
Расходная часть бюджетного блока
Расходная часть бюджетного блока имеет следующую структуру:
EXP(t) – расходы расширенного бюджета в году t:
где SFE(t) – расходы внебюджетных фондов в году t;
СBЕ(t) – расходы консолидированного бюджета в году t.
Расходы консолидированного бюджета складываются из следую-
щих составляющих:
G(t) – расходы на государственное управление и правоохранитель-
ную деятельность в году t;
DF(t) – расходы на национальную оборону в году t(М);
EC(t) – расходы на национальную экономику в году t(E);
S(t) – расходы на социально-культурные мероприятия в году t;
D(t) – расходы по обслуживанию государственного долга в году t;
O(t) – прочие расходы консолидированного бюджета в году t.
Таким образом, верно следующее соотношение:
Кроме того, как в доходную, так и расходную часть бюджетного
блока включается статья «Трансферты из федерального бюджета»,
определяемая на основе соотношения (5.44). На основе построенных
соотношений можно определить величину дефицита (профицита)
бюджета расширенного правительства:
(5.45)
(5.47)
(5.46)
Данный параметр может определяться эндогенно на основе расчетных величин доходов и расходов расширенного бюджета непосредственно по приведенной формуле. Вместе с тем он может выступать в
106
качестве управляющего параметра в данной системе и вводится экзо-
( ) ( ) ( ),DB t dp t Y t
0,..., ,tT
( ) ( ) ( ),DB t do t X t
0,..., ,tT
( ) ( ),DB t GD t
0,..., ,tT
( ) ( ) ( )GD t DI t DS t
генно для определения величины расходов расширенного бюджета как
разницы между его доходами и дефицитом. В последнем случае в модель можно ввести следующие ограничения.
Наиболее очевидным ограничением на величину DB(t) видится
следующее соотношение:
где dp(t) – предельное соотношение дефицита расширенного бюджета
и ВВП;
Y(t) – величина ВВП в году t.
Или, в терминах валового выпуска:
где do(t) – предельное соотношение дефицита расширенного бюджета
и валового выпуска;
X(t) – величина валового выпуска в году t.
Интересным является рассмотрение следующего ограничения:
где ΔGD(t) – прирост государственного долга в году t, выступающий в
данном случае управляющим параметром.
Необходимо еще раз отметить, что как в доходной, так и в расход-
ной частях бюджетного блока не отражаются операции расширенного
правительства, связанные с привлечением и погашением кредитов, а
также продажей и покупкой имущества и собственности (речь идет о
государственных запасах, акциях и т. д.). Данные операции находят
свое отражение в статье «Источники финансирования дефицита».
С этой целью в рамках бюджетного блока выделяются следующие
величины:
SDВ(t) – сальдо финансирования дефицита расширенного бюджета
в году t, которое имеет следующие составляющие:
1) прирост государственного долга
(5.48)
(5.49)
(5.50)
где DI(t) – привлечение займов в году t;
, (5.51)
DS(t) – погашение займов в году t;
107
2) сальдо реализации принадлежащего государству имущества
( ) ( ) ( ) ( )SDB t GD t SR t BB t
( ) ( ) ( ) ( ) ( ),OEXP t EXP t GINV t D t SOC t
0,..., .tT
ΔSR(t);
3) изменение остатков средств бюджета на счетах в банках ΔВВ(t).
В результате получаем следующее соотношение:
Таким образом, предлагаемый бюджетный блок ДММБ является
агрегированной модификацией бюджета расширенного правительства
и имеет соответствующую ему структуру.
На основе определяемых в ДММБ параметров и принятых норма-
тивов находится доходная часть бюджетного блока. Затем на основе
заложенных гипотез относительно структуры расходов расширенного
бюджета определяется расходная часть бюджетного блока, в том числе
и величина инвестиций в основной капитал, финансируемая за счет
бюджетных средств GINV (выступает управляющим параметром в
ДММБ с бюджетным блоком).
Кроме того, осуществляемые расширенным бюджетом перераспре-
делительные операции увеличивают совокупные расходы на конечное
потребление и изменяют структуру совокупного спроса, а следовательно, отражаются на структуре валового выпуска национальной экономики. Учет данного фактора позволяет в полной степени отразить
все связи (как прямые, так и обратные) между бюджетом расширенного правительства и валовым выпуском.
С этой целью в расходной части бюджетного блока можно выде-
лить следующие части:
1) инвестиции в основной капитал, финансируемые за счет средств
бюджета, GINV(t);
2) расходы, связанные с обслуживанием государственного дол-
га, D(t);
3) расходы, связанные с проведением социально-культурных меро-
приятий, SОС(t). Предполагается, что данная часть определяется расходами внебюджетных фондов и расходами консолидированного
бюджета на социально-культурные мероприятия;
4) прочие расходы:
. (5.52)
(5.53)
108
На вход ДММБ подается величина совокупных инвестиций в ос-
( ) ( ) / ( ),INV t GINV t dgi t
0,..., ,tT
новной капитал, определяемая на основе следующего соотношения:
где dgi(t) – доля инвестиций в основной капитал, осуществляемых за
cчет бюджетных средств, в совокупных инвестициях в год t (задается
экзогенно) [3, с. 75 – 80].
(5.54)
Вопросы для самоконтроля
1. Представьте математическое описание базовой ДММБ экономи-
ки России.
2. Охарактеризуйте принципиальную схему работы ДММБ с бюд-
жетным блоком.
3. Охарактеризуйте принципиальную схему работы ДММБ с моне-
тарным блоком.
109
6. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ
6.1. Социально-экономическое прогнозирование в США
Осознание необходимости государственного управления социаль-
но-экономической системой потребовало нескольких десятилетий,
прежде чем оно было официально провозглашено в качестве постоянно осуществляемой деятельности правительства США. Этому предшествовали периоды резкого усиления и ослабления правительственного
регулирования, полные бурных дискуссий между сторонниками вмешательства государства в экономику и классической концепции «свободного предпринимательства».
Главные прогнозные разработки федерального правительства на
макроуровне сосредоточены в трех организациях: Совете экономических консультантов, Совете управляющих Федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ).
Официально необходимость повышения роли и влияния государства
на экономику была зафиксирована в Акте о занятости, принятом 20 февраля 1946 г. Принятие этого документа на многие годы предопределило
развитие государственной экономической политики. В нем отмечалось,
что правительство обязано постоянно проводить экономическую политику, привлекая все имеющиеся возможности для достижения благоприятного развития свободного предпринимательства, общего благосостояния
и «максимального уровня занятости, производства и покупательной способности». Для выработки экономической политики правительства Акт
о занятости предусматривал создание специального правительственного
органа – Совета экономических консультантов. В него входят три члена,
назначаемых Президентом по рекомендации Сената. Каждый из них должен быть по своему образованию, опыту и достижениям исключительно
квалифицированным специалистом в вопросах анализа и объяснения социально-экономических процессов, оценки программы и деятельности
правительства, а также в вопросах формулирования и составления рекомендаций, направленных на повышение уровня занятости, производства и
покупательной способности в условиях системы свободного конкурентного предпринимательства. Обязанности Совета экономических консультантов при Президенте заключаются в следующем:
1) помощи и консультациях Президенту при составлении экономи-
ческого отчета;
110
2) сборе и анализе информации об экономических процессах с точ-
ки зрения задач правительства;
3) оценке различных экономических программ и выработке реко-
мендаций;
4) проведении специальных исследований по заказу Президента.
В качестве одной из важнейших задач Совета выдвигалась работа
по составлению экономического отчета Президента. В отчете должны
были быть представлены анализ текущей ситуации, определение предполагаемых тенденций в ближайшем будущем, обзор программы федерального правительства.
Как видно, с самого начала деятельности Совета экономических
консультантов исследование перспектив развития социально-экономической системы было провозглашено как одно из важнейших направлений его деятельности. Тем не менее в первые десятилетия функционирования Совета, в силу недостаточного уровня самих прогнозных
исследований в целом, им уделялось мало внимания.
С начала 1960-х годов значение экономических консультантов уве-
личилось, прогнозные исследования Совета стали основным видом его
деятельности. Это произошло в связи с усилением позиций Совета в
целом, обусловленным определенными достижениями экономической
науки, с одной стороны, и повышением роли экономического регулирования, с другой. Среди достижений экономической науки, которые
привели к повышению ее роли в формировании государственного регулирования, в первую очередь назовем разработку системы показателей национального дохода и продукта (системы национальных счетов),
а также широкое применение математических методов и вычислительной техники в экономике.
Совет экономических консультантов разрабатывает прогнозы с
учетом исследований в других правительственных организациях и
частных фирмах. Прогноз в окончательном виде, в котором он представляется Президенту, является итогом совместной работы Совета с
казначейством (Министерством финансов) и Административно-бюджетным управлением. С начала 60-х годов XX века эти три подразделения осуществляют выработку представлений о ближайших перспективах экономического развития на еженедельно проводимых совместных консультациях – «тройках».
Можно выделить три уровня специалистов, входящих в их состав.
Первый, высший, уровень «тройки» включает в себя руководителей
названных подразделений, т. е. председателя Совета экономических
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]