Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое прогнозирование методы и подходы. Учебно-методическое пособие
.pdf
71
роста может быть обеспечено только в случае привлечения части рабочей силы из заграницы. Следовательно, должны быть разработаны
меры по стимулированию иммиграции квалифицированной рабочей
силы (США).
Третий этап – расчетный. Содержание этого этапа заключается в
обосновании и проведении прогнозных расчетов следующих показателей: численности населения; естественного прироста населения; половозрастной, территориальной, образовательной структуры населения.
Факторы, влияющие на характер демографического развития, могут быть объединены в две группы:
1) объективные факторы, на которые государство не может по-
влиять напрямую (по крайней мере, в краткосрочном аспекте): это
традиции (например, иметь трех-четырех детей или одного-двух), религиозные представления (запрет абортов), последствия войн («демографическое эхо» войны), последствия социальных потрясений (шоковая терапия в РФ в 1990-е годы);
2) факторы, на которые государство может оказывать воздействие: качество медицинского обслуживания, прогресс в медицинской
науке (и то, и другое влияет на смертность), культурно-образовательный уровень населения, обеспеченность жильем, размеры доходов
населения и т. д.
Влияние каждого из этих факторов может быть отражено в эконо-
мико-математических моделях демографических процессов.
Наиболее значимые показатели демографического прогноза:
численность населения по годам в прогнозном периоде;
темпы роста численности населения;
миграционные потоки из страны и в страну;
половозрастная структура;
трудовой потенциал населения;
экономический потенциал населения;
потребительский потенциал населения и др.
Прогнозная численность населения зависит от рождаемости, смерт-
ности, половозрастной структуры, общей численности населения, миграционных процессов.
На рождаемость оказывают влияние структура населения, соци-
альная поддержка молодых семей и т. д.
Динамика смертности зависит от качества медицинского обслу-
живания, уровня социальной защиты пожилых людей, от интенсивности и условий труда (смертность на производстве и т. д.).
72
На интенсивность миграционных процессов влияет возможность
трудоустройства на новом месте жительства, получения жилья и т. д.
Трудовой потенциал населения – показатель, отражающий его эко-
номические возможности. Для определения трудового потенциала
необходимо иметь информацию о средней продолжительности трудовой жизни отдельных возрастных групп населения. Теоретически у
мужчин в Российской Федерации это 44 года (от 16 до 60 лет); у женщин – 39 лет (от 16 до 55 лет).
На основе трудового потенциала рассчитывается экономический
потенциал: прогнозная производительность труда умножается на прогнозную численность трудящегося населения. Экономический потенциал характеризует возможные результаты трудового потенциала
населения.
Потребительский потенциал населения характеризует объем
продовольственных и непродовольственных товаров, который потенциально может быть потреблен населением в течение прогнозируемого периода. Его рассчитывают путем умножения норм потребления
товаров на прогнозируемую численность населения (с дифференциацией по половозрастным, профессиональным и социальным признакам).
Разницу между экономическим и потребительским потенциалом
характеризует тот добавочный продукт, который может создать население страны в течение трудовой жизни.
Демографические прогнозы находят широкое применение в следующих областях.
1. В макроэкономическом прогнозировании (какова будет числен-
ность трудоспособного населения).
2. Данные об увеличении численности людей пенсионного возраста
используются при планировании численности врачей-кардиологов,
онкологов и т. д., используются при планировании выплат Пенсионного фонда.
3. Половозрастная структура населения учитывается при прогнозировании спроса на одежду, на жилье и т. д.
4. Прогноз численности и половозрастной структуры населения
учитывается при разработке схем размещения производительных сил в
масштабах страны, при разработке схем развития городов и т. д.
5. Демографические прогнозы используются при планировании
развития системы образования (планирование школ и дошкольных
учреждений и т. д.).
73
Основные варианты демографических прогнозов: минимальный;
максимальный; средний; наиболее вероятный.
Минимальный и максимальный прогнозы (например, максимальное
увеличение численности населения) определяют границы демографического развития в прогнозируемом периоде. Наиболее вероятный
прогноз является основным ориентиром при принятии управленческих
решений [22].
4.1.2. Прогноз природных ресурсов
Цель прогнозирования природных ресурсов – выявление наличия
природных ресурсов как по разведанным и используемым, так и по открытым, но не используемым месторождениям, выявление возможностей их использования в будущем и необходимых для этого условий.
Прогноз охватывает следующие виды природных ресурсов: топ-
ливные, минеральные, лесные (кроме животного мира), энергию рек,
альтернативные источники энергии (солнце, ветер и т. д.).
Значение прогнозов природных ресурсов определяется следующими об-
стоятельствами: объемом и составом природных ресурсов, а также условиями их залегания и распределения по территории страны воздействуют на
структуру национальной экономики, ее эффективность, структуру экспорта
и импорта и, как следствие, влияют на платежный баланс страны.
Потребление природных ресурсов осуществляется двояко:
1) непосредственное потребление, когда природный продукт пре-
вращается в продукт производственной деятельности (руда – в металлы) или энергию, или исчезает в процессе потребления (потребление
сельскохозяйственной продукции населением);
2) косвенное потребление, когда природный ресурс не является объ-
ектом потребления, но в результате экономической деятельности человека происходит изменение его качественных и количественных характеристик. Например, загрязнение воздуха, воды, почв, лесов и т. д.
В прогнозе природных ресурсов используются данные социально-
экономических прогнозов о потребностях экономики в природных ресурсах. С другой стороны, в социально-экономических прогнозах используются данные по прогнозам природных ресурсов.
Особую значимость имеют прогнозы ресурсов недр, в которых вы-
деляется три группы:
1) энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, сланцы, торф);
2) минеральные ресурсы (руда черных и цветных металлов);
3) нерудное сырье (щебень, песок, глина, известняк).
74
Основные показатели прогноза состояния ресурсов недр сводятся к
следующему:
1) объем запасов полезных ископаемых каждого вида;
2) потребность в полезных ископаемых в прогнозируемом периоде;
3) качественные характеристики ресурсов недр;
4) объемы использования ресурсов недр.
Прогнозируются также объемы ресурсов и потребности таких ча-
стично воспроизводимых природных ресурсов как: 1) земельные угодья;
2) водные ресурсы; 3) лесные ресурсы.
В составе прогноза земельных угодий основным является прогноз
общей площади угодий с выделением следующих составляющих:
а) земель сельскохозяйственного назначения; б) земель несельскохо-
зяйственного назначения; в) прогноз непригодных и неиспользуемых
земель.
В составе сельскохозяйственных земель отдельно прогнозируются
площади пашни, пастбищ, садов и огородов.
В составе несельскохозяйственных земель прогнозируются площади земель, используемые промышленностью, транспортом (строительство аэропортов), капитальным строительством, сферой нематериальных услуг.
В состав неиспользуемых земель включаются заболоченные земли,
пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом.
Показатели земельных ресурсов прогнозируются с учетом прогнозов и планов осушения и обводнения земель, выравнивания рельефа,
внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почв.
Важнейшими показателями прогноза водных ресурсов являются
следующие:
1) объем имеющихся водных ресурсов в стране в целом и по ре-
гионам;
2) объемы водопотребления в стране и по регионам;
3) объем сброса сточных вод;
4) объемы очистки сточных вод;
5) динамика качественных показателей состояния водных ресурсов
(степень загрязненности и т. д.).
Основные показатели прогноза лесных ресурсов:
1) площадь вырубки леса;
2) площадь посева леса;
3) возрастная, породная и качественная структура леса;
4) территориальное распределение лесных ресурсов [22, с. 180].
75
4.1.3. Система прогнозов
научно-технического развития страны
Прогноз НТП страны включает четыре блока.
1. Прогноз развития фундаментальной науки.
2. Прогнозы развития НИОКР.
3. Прогнозы освоения результатов НИОКР в материальном и нема-
териальном производстве (внедрение новых технологий, нового оборудования, новых форм организации труда и т. д.).
4. Прогноз распространения уже внедренных достижений науки и
техники.
Классификация прогнозов НТП по временному горизонту во взаи-
мосвязи с вышеназванными блоками сводится к следующему.
По первому блоку выполняются так называемые дальнесрочные
прогнозы (прогнозы на период более 20 лет) и долгосрочные прогнозы
(прогнозы на период от 10 до 20 лет). По второму блоку выполняются
среднесрочные прогнозы (5…10 лет); по третьему и четвертому блокам – краткосрочные прогнозы (1…3 года). Очевидно, что чем больше
период прогнозирования, тем выше неопределенность.
Методы, применяемые при прогнозировании НТП
Для третьего и четвертого блоков в основном применяются формализованные модели внедрения НТП. Для первого и второго блоков
прогноз делается на основе оценок ведущих специалистов в соответствующих областях науки и техники.
Начальным этапом разработки прогноза НТП является исследование существующего уровня научно-технического развития страны.
Он включает в себя анализ:
1) патентной информации;
2) основных достижений отечественной и мировой науки за по-
следние годы, предшествующие прогнозному периоду с оценкой их
воздействия на эффективность производства;
3) основных проблем, тормозящих развитие НТП в стране;
4) основных отраслевых и межотраслевых научно-технических
задач;
5) конкурентоспособности на мировом рынке важнейших видов
продукции и анализ научно-технических факторов, влияющих на эту
конкурентоспособность (например, использование новых технологий
76
в средствах связи и влияние этого фактора на конкурентоспособность
продукции);
6) проблем, связанных с окружающей средой, во взаимосвязи с
возможностями влияния новых технологий в направлении снижения
нагрузки на окружающую среду.
Прогноз НТП должен быть увязан с основными целями социально-
экономического развития страны. Исходя из целей социально-экономического развития страны определяются приоритетные цели развития
НТП, оценки результатов отечественных НИОКР и возможности использования зарубежных достижений, осуществляется прогноз технических и технико-экономических показателей, проводится оценка влияния внедрения новых технологий, нового оборудования в различных
отраслях на производство, а также влияние на производство на межотраслевом уровне, оценка потребности в трудовых, материальных, финансовых ресурсах для достижения прогнозных целей развития НТП.
В практике научно-технического прогнозирования разрабатывают-
ся следующие прогнозы:
1) международные прогнозы, объектом которых являются глобаль-
ные проблемы, общие для многих стран (космические исследования,
прогнозы достижений в борьбе с болезнями (СПИД)), разработка путей решения проблемы термоядерного синтеза и т. д.);
2) национальные прогнозы, объектом которых являются научнотехнические проблемы, актуальные для многих отраслей и социальной
сферы страны (новые технологии в области энергетики, связи и т. д.);
3) отраслевые и региональные прогнозы.
НТП является важнейшим фактором, определяющим развитие эко-
номики страны в долгосрочном плане [22, с. 185].
4.1.4. Зоологический прогноз
Цель зоологического прогноза – предвидение развития животного
мира лесов, рек, озер, морей и Мирового океана. Это позволяет более
точно оценить объемы производства в рыбной промышленности, производство пушных изделий и т. д.
Зоологический прогноз тесно связан с экологическим прогнозом,
так как состояние животного мира напрямую зависит от состояния
окружающей среды (чистота рек и морей, состояние земельных угодий
и лесов).
77
В зоологическом прогнозе должны быть даны оценки негативного
влияния на животный мир таких явлений, как незаконный лов рыбы и
других морепродуктов, незаконный отстрел диких животных и т. д.
Помимо этого должны быть оценены ресурсы, необходимые для
предотвращения этих негативных явлений, а также положительные
последствия для рыбной, пушной и других отраслей народного хозяйства в случае выполнения мероприятий по защите окружающей среды
и животного мира [22, с. 187].
Теперь перейдем к рассмотрению фоновых прогнозов, к которым
относятся: экологический прогноз, внешнеэкономический прогноз,
внешнеполитический прогноз, военно-стратегический прогноз, внутриполитический прогноз.
4.1.5. Экологический прогноз
Экологический прогноз должен дать ответы на следующие вопросы.
Каково будет состояние окружающей среды (воздуха, воды, рек, озер,
морей), если удельные выбросы вредных веществ останутся на уровне
базового года? Какое это окажет влияние на здоровье людей?
Другой аспект прогноза состоит в том, что должны быть предусмотрены меры, которые позволят в прогнозируемом периоде сократить удельные и, насколько это возможно, абсолютные объемы выбросов в атмосферу и в водную среду. Эти меры в прогнозном периоде
должны быть увязаны с прогнозом внедрения новых технологических
процессов или совершенствования имеющихся процессов в направлении снижения вредных выбросов, с прогнозом строительства очистных
сооружений, установки пыле- и газоулавливающей аппаратуры на трубах и т. д.
4.1.6. Внутриполитический, внешнеполитический,
внешнеэкономический и военно-стратегический
прогнозы
Рассматриваемые в данном разделе прогнозы позволяют сделать
вывод о том, насколько стабильной будет социально-экономическая
обстановка в стране и вокруг нее (в мире) в прогнозном периоде. Ни
для кого не секрет, что для инвестирования в экономику необходима
стабильность. Это важнейший фактор, влияющий на склонность отечественных и зарубежных инвесторов к вложению своих средств в развитие экономики данной страны.
78
Внутриполитический прогноз дает информацию о возможных си-
туациях и расстановке политических сил внутри страны, о последствиях прихода к власти тех или иных политических партий. Реальная возможность прихода к власти экстремальных группировок резко снижает
склонность инвесторов к вложениям в данную страну.
Внешнеполитический прогноз дает информацию о возможном раз-
витии отношений с другими странами. Это может значительно повлиять на внешнюю торговлю.
В более общем плане внешнеполитический прогноз позволяет оце-
нить перспективы развития внешней торговли и притока иностранных
инвестиций в данную страну в прогнозируемом периоде.
Внешнеэкономический прогноз тесно увязан с внешнеполитическим
прогнозом. В этом прогнозе оценивается возможная динамика экспорта
и импорта различных видов продукции. При этом принято выделять
продукцию сырьевого назначения (энергоносители, металлы, лес, сельскохозяйственная продукция) и продукцию с высокой долей добавленной стоимости (предприятия обрабатывающей промышленности, гражданское машиностроение, экспорт программного обеспечения). Данные
внешнеэкономического прогноза позволяют прогнозировать динамику
платежного баланса и обменного курса национальной валюты.
Военно-стратегический прогноз дает информацию о возможных
военных конфликтах с другими странами, об опасности терроризма.
На основании данных этого прогноза в значительной степени прогнозируются объемы производства продукции в ВПК, где учитываются и
данные внешнеэкономического и внешнеполитического прогнозов. На
основании различных вариантов военно-стратегического прогноза
формируется военная доктрина страны. Военная доктрина определяет
уровень необходимой оборонной мощи страны, необходимость и степень присутствия военных сил данной страны в других регионах мира
[22, с. 189].
4.2. Социально-экономические прогнозы
4.2.1. Макроэкономические прогнозы
Макроэкономические прогнозы разрабатываются как органами
государственного управления (Министерство экономического развития РФ, Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ), так и
крупнейшими корпорациями (ОАО «Газпром» и т. д.).
79
Помимо этого, во многих странах существуют специальные иссле-
1
( ) ( ( ),..., ( )),
n
Y t f X t X t
1
( ),..., ( )
n
X t X t
( ) ( ) ( ) ( ) ( ),Y t G t I t C t Nx t
0
( ) ( ) ( ),C t C t c YD t
YD Y TR TA
0
( ) ( ) ( ) ( ),I t a REP t d t
довательские центры и консультационные фирмы, специализирующиеся на разработке макроэкономических и межотраслевых прогнозов
(например, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного
прогнозирования (ЦМАКП, г. Москва) в России).
Перечислим основные макроэкономические прогнозы:
1) прогнозирование экономического роста;
2) прогнозирование темпов инфляции;
3) прогнозирование уровня жизни населения;
4) прогнозирование занятости населения.
Прогнозирование экономического роста
Экономический рост характеризуется ростом ВВП, а также ВВП на
душу населения.
Большое распространение в практике прогнозирования получили
многофакторные модели роста ВВП:
где
– факторы, влияющие на рост ВВП:
(4.1)
(4.2)
(4.3)
, (4.4)
где Y(t) – валовой внутренний продукт (ВВП);
C(t) – функция потребления;
C0(t) – константа;
YD(t) – доход после налогообложения;
с – коэффициент предельной склонности к потреблению (доля по-
требления в доходе после налогообложения);
(4.5)
где a – некоторый коэффициент;
REP(t) – величина замены основного капитала в году t;
θ – величина максимального лага запаздывания;
80
ξ(τ) – некоторые коэффициенты;
( ) ( ) ( 1),
RR
d t Y t Y t
12
0
00
( ) ( ) 2( ) ( ) ( ),CPI t a b M t g Exc t
d(t – τ) – прирост реального ВВП в году (t – τ);
(4.6)
где YR – реальный ВВП;
G(t), Nx(t) – функции государственных закупок товаров и услуг и
чистого экспорта соответственно – задаются экзогенно (для них
также разрабатываются регрессионные модели).
Прогнозирование темпов инфляции
Основные показатели инфляции – дефлятор ВВП и ИПЦ.
На инфляцию оказывает влияние множество факторов монетарного
и немонетарного характера.
Экспериментально установлено, что в РФ динамика индекса потребительских цен примерно на 75 % формируется за счет вариации денежной массы М2 и обменного курса рубля к доллару США. Таким
образом, можно записать следующее уравнение:
(4.7)
где CPI(t) – индекс потребительских цен (ИПЦ) в году t;
a0 – константа (отражает влияние неучтенных факторов);
b(τ), g(τ) – коэффициенты регрессии (коэффициенты, показываю-
щие влияние факторов на CPI);
∆M2(t – τ) – темп прироста денежного агрегата M2 в году t – τ;
∆Exc(t – τ) – темп прироста обменного курса национальной валюты
в году t – τ.
Прогнозирование уровня жизни населения
Прогноз уровня жизни включает в себя следующие группы показа-
телей:
1) экономические показатели – производство ВВП на душу населе-
ния, прогноз денежных доходов населения, прогноз заработной платы;
2) социальные показатели – уровень образования, уровень обеспе-
ченности жильем и коммунальными услугами, обеспеченность медицинскими услугами;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]