Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая политика управления научно-техническим прогрессом в условиях рыночных отношений. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»
А. С. Довгань, В. А. Кузин, И. А. Герасименко
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОГРЕССОМ В
УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Учебное пособие
Донецк
2016
УДК 316.422.44
ББК У011.151я73
Д 58
Довгань А.С. Экономическая политика управления научно-техническим
прогрессом в условиях рыночных отношений: учебное пособие / А. С.
Довгань, В. А. Кузин, И. А. Герасименко. – Донецк : ДонГУУ, 2016. – 204 с.
Рецензенты: – д.-р экон. наук, проф., каф. Менеджмента в
производственной сфере Донецкого
государственного университета управления;
– д.-р техн. наук, проф.,
Изложено современное состояние и особенности научно-технического
развития Донецкого экономического региона в условиях рыночной экономики.
Рассмотрены принципы и содержание государственной научно-технической и
инновационной политики, организационно-экономический механизм
реализации инноваций.
Освещены показатели эффективности, описаны методы экспертизы и
выбора оптимального варианта инновационного проекта. Изложена концепция
организации и проведения научно-технической деятельности, определения
затрат на различных стадиях этих работ. Значительное внимание уделено
вопросам оценки деятельности научно-технических организаций, методам
уменьшения коммерческого риска инвесторов, определению экономического
эффекта от мероприятий научно-технического процесса.
Для студентов экономических специальностей вузов, а также аспирантов,
занимающихся научно-технической и инновационной деятельностью.
ISBN 966 -8085-97-3
2
© Кузин В.А., Довгань А.С., Герасименко И.А. 2016
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 5
ТЕМА 1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА ДОНБАССА ПРИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ .............................................. 7
1.1. Природа и сущность научно-технического прогресса ............................................................ 7
1.2. Общие и приоритетные направления научно-технического прогресса .............................. 14
1.3. Научно-техническая политика государства и методы ее реализации ................................. 18
1.4. Состояние и проблемы научно-технической деятельности в регионе ................................ 28
Контрольные вопросы по теме 1 .................................................................................................... 36
ТЕМА 2. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ........................................................................................................... 37
2.1. Содержание и принципы инновационной политики государства ....................................... 39
2.1.1. Инновация, инновационный процесс – специфические формы
научно-технического прогресса ..................................................................................................... 39
2.1.2. Сущность государственной инновационной политики и ее основные принципы ....... 45
2.1.3. Инновационная политика в донецком регионе ................................................................ 51
2.2. Инвестиционное обеспечение инновационного развития экономики ................................. 59
2.2.1. Экономическая сущность инвестиций .............................................................................. 59
2.2.2. Инвестиционная политика управления инновационной деятельностью
в стране на современном этапе ....................................................................................................... 63
2.2.3. Виды и источники финансирования инновационной деятельности
в донецком регионе .......................................................................................................................... 70
2.2.4. Состояние инновационной активности и финансирования
инновационной деятельности в донецком регионе ...................................................................... 79
Контрольные вопросы по теме 2 .................................................................................................... 86
ТЕМА 3. ОЦЕНКА ЗАТРАТ НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ
ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ................................................................................ 87
3.1. Организация научно-технической деятельности на стадии
прикладных исследований и разработок ....................................................................................... 88
3.2. Структура затрат на научно-техническую и инновационную деятельность ...................... 93
3.2.1. Факторы, определяющие величину затрат ........................................................................ 93
3.2.2. Затраты на выполнение основных стадий опытно-конструкторских работ .................. 94
3.2.3. Инвестиции в освоение производства новой продукции ................................................ 99
3.3. Определение стоимости научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ .................................................................................................................. 102
Контрольные вопросы по теме 3 .................................................................................................. 107
3
ТЕМА 4. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ДОНЕЦКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА И ОСОБЕННОСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ............................ 108
4.1. Промышленный и интеллектуальный потенциал в системе научно-технического
развития экономики страны .......................................................................................................... 109
4.1.1. Научно-технический потенциал и особенности его развития ...................................... 109
4.1.2. Место и роль донецкого экономического района в экономике страны ....................... 113
4.1.3. Научно-технический и инновационный потенциал донецкой области и
программа ее развития ................................................................................................................... 117
4.2. Основные направления совершенствования политики управления
научно-техническим потенциалом страны и регионов .............................................................. 125
Контрольные вопросы по теме 4 .................................................................................................. 131
ТЕМА 5. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И МЕТОДЫ ВЫБОРА
ОПТИМАЛЬНОГО ВАРИАНТА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА .............................. 133
5.1. Понятие оценки эффективности инновационного проекта ................................................ 134
5.2. Оценка экономической эффективности инновационного проекта в
условиях рыночной экономики .................................................................................................... 139
5.3. Методы экспертизы инновационных проектов ................................................................... 145
5.4. Методы выбора инновационных проектов для реализации ............................................... 149
5.5. Способы снижения риска и неопределенности при разработке
инвестиционных проектов ............................................................................................................ 159
Контрольные вопросы по теме 5 .................................................................................................. 164
ТЕМА 6. ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................................................... 166
6.1. Оценка результативности работы научно-технических организаций ............................... 167
6.2. Методы снижения коммерческого риска вложения инвестиций в
научно-техническую и инновационную деятельность ............................................................... 170
6.3. Развитие конкуренции в научно технической и инновационной деятельности ............... 174
6.4. Эффективность инновационной деятельности .................................................................... 179
6.4.1. Виды эффективности......................................................................................................... 179
6.4.2. Оценка экономической эффективности мероприятий
научно-технического прогресса ................................................................................................... 183
6.4.2.1. Общие положения ........................................................................................................ 183
6.4.2.2. Макроэкономический эффект .................................................................................... 185
6.4.2.3. Определение микроэкономического эффекта ........................................................... 189
6.4.2.4. Определение экономического эффекта от социальных
мероприятий научно-технической деятельности ..................................................................... 191
Контрольные вопросы по теме 6 .................................................................................................. 193
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ .......................................................................................................... 195
4
ВВЕДЕНИЕ
Научно-технический прогресс является важнейшим двигателем
экономического роста, так как включает в себя не только новые методы
производства, но также новые формы управления и его организации. Научнотехнический прогресс изменяет характер труда и обогащает его содержание,
способствует повышению квалификации работников, охватывает
фундаментальные и прикладные исследования, опытно-конструкторские
разработки, совершенствование методов управления народным хозяйством на
всех его уровнях. В современных условиях ускорение научно-технического
прогресса (НТП) или инновационный путь развития предлагает
соответствующие преобразования экономических отношений и
технологической базы страны, является необходимым условием интенсификации производства и повышения уровня жизни людей.
Зарубежные теории управления достижениями НТП и инновациями
предусматривают последовательную реализацию конкретных организационных
этапов: от разработки новшеств до массового использования инноваций.
Многообразие проявления инноваций, особенности сфер деятельности
предприятий, специфические требования национальных законодательств,
различные условия функционирования инновационного процесса не позволяют
адекватно перенести зарубежные методы управления инновациями в сферу
деятельности отечественных предприятий без учета особенностей экономики.
Современная экономическая ситуация Донецкой области характеризуется
нестабильностью процесса научно-технического развития: наблюдается
торможение, прекращение развития, снижение качественного уровня основных
производственных фондов, эффективности производства и качества продукции.
С переходом к рыночной экономике механизмы управления,
сформированные для плановой экономики, перестают действовать. В новых
условиях при наличии различных форм собственности государство имеет
ограниченные возможности бюджетного финансирования капитальных
5
вложений в развитие производства и одной из основных задач экономической
реформы становится формирование новых механизмов инвестирования научнотехнической и инновационной деятельности.
Предприятиям для достижения успеха необходима гибкая реакция на
изменения на рынке, им предстоит самостоятельно осуществлять развитие
производства путем освоения новшеств различной степени новизны и
радикальности. Сегодня во всех звеньях хозяйственной деятельности
осуществляется поиск новых форм и методов управления, которые бы обеспечили
выход экономики из кризисного положения. Научно-технические достижения
являются важным фактором успеха и центр тяжести управления развитием
производства переносится на уровень предприятия, положение которого в
рыночной экономике коренным образом меняется.
Цель данного учебного пособия – содействовать формированию у
студентов адекватного отношения к инновационным процессам, к роли научнотехнического прогресса как способу экономического развития и приобретения
ими навыков творческого мышления.
Основные задачи этого издания:
изучение методологических вопросов научно-технической деятельности,
социально-экономических ее противоречий, разрешение которых в работе
предприятий и всей экономики страны является важным шагом
совершенствования производства: экономического механизма научнотехнической и инновационной деятельности в условиях конкуренции;
обоснование направлений совершенствования управления научно-
техническим прогрессом в условиях перехода к инновационной модели
развития экономики.
Решение перечисленных задач особенно важно при выборе решений по
управлению научно-технической и инновационной деятельностью,
обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем
и внешнем рынках.
6
ТЕМА 1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И НАУЧНО-
ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ДОНБАССА ПРИ РЫНОЧНОЙ
1.1. Природа и сущность научно-технического прогресса.
1.2 Общие и приоритетные направления научно-технического прогресса.
1.3 Научно-техническая политика государства и методы ее реализации.
1.4 Состояние и проблемы научно-технической инновационной деятельности
в регионе.
Литература:
1. Про наукову і науково-технічну діяльність: закон України від
ЭКОНОМИКЕ
План
17.11.2005 р. : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.osvita.org.ua/.
2. Кузин В. А. Экономическая политика управления научно-техническим
прогрессом в условиях трансформации рыночных отношений: учебное пособие /
В. А. Кузин, В. И. Веретенников, Т. В. Семкина. – Донецк : Норд-Пресс, МЭГИ. –
2005. – 155 с.
3. Дорофиенко В. В. Инновационный менеджмент и научно-техническая
деятельность: учебное пособие / В. В. Дорофиенко, В. П. Колосюк. – Донецк :
ДонГАУ. – 2001. – 409 с.
4. Державний комітет статистики України: [Електронний ресурс]:
офіційний сайт. – Режим доступу: http://www.osvita.org.ua/.
5. Державне регулювання економіки: навчальний посібник / С. М. Чистов,
А. Е. Никифоров, Т. Ф. Куценко та ін. – К. : КНЕУ. – 2000. – 316 с.
6. Шумпетер И. А. Теория экономического развития. Капитализм,
социализм и демократия / И. А. Шумпетер. – М. : ЭКСМО, 2007. – 215 с.
1.1. Природа и сущность научно-технического прогресса
Ведущая роль научно-технического прогресса (НТП) в экономическом
росте стала понятной в экономической науке во второй половине XX века.
7
Классики экономической мысли, начиная от А. Смита и до К. Маркса,
считали, что главными факторами развития производства являются труд и
капитал, а повышение производительности труда рассматривали как процесс
замещения фактора живого труда фактором капитала. Поэтому НТП они
рассматривали как следствие, а не причину развития производства. На смену
классическим представления о трудовой природе стоимости товаров пришла
неоклассическая школа со своей теорией граничной полезности как фактора
стоимости товаров. Основой этой школы стали труды В. Джеванса, А. Маршалла и
др. И классики и новые экономисты до 50-х годов XX столетия, признавая
важность научно-технических достижений, рассматривали их как внешний фактор
влияния на экономическую систему, а не внутреннюю причину экономического
роста. Такое представление роли НТП в экономическом росте получило название
концепции экзогенного внешнего научно-технического прогресса. Экзогенный
НТП считается внешней социально-экономической силой, которая повышает
эффективность производства.
В экономической теории выделяют три основных типа моделей
экзогенного (внешнего) НТП:
а) автономный или нейтральный НТП, когда повышение эффективности
производства не зависит от капиталовложений и прироста трудовых ресурсов, а
является следствием действия внешних факторов;
б) овеществленный НТП, при котором повышение эффективности
производства объясняется внедрением более совершенного оборудования и
квалифицированной рабочей силы;
в) индуктивный НТП, который связывают с накоплением капитала: чем
большие капиталовложения, тем выше темпы научно-технического развития.
Экзогенная концепция НТП полностью отвечала командноадминистративной системе управления в СССР и предусматривала наличие
системы централизованного планирования научно-технических работ и их
внедрения в производство, соединение «преимуществ социализма» с НТП. При
таких условиях достигнуть лидерства в отдельных направлениях науки и
8
техники, которые преимущественно относились к ВПК, можно было только
благодаря концентрации количества ресурсов, без рассмотрения эффективности
их использования. Кроме того этот процесс сопровождался неэффективным
использованием новой техники в производстве, что приводило к лишним
затратам ресурсов, снижало темпы научно-технического развития и в конечном
итоге привело к отставанию во многих отраслях науки и техники.
Обобщение исторического опыта различных стран убедительно говорит о
том, что НТП обусловлен внутренними причинами развития экономики и
характеризуется органическим влиянием науки и техники на развитие
производства. Таким образом, НТП является внутренним (эндогенным)
фактором экономического развития общества.
Концепция эндогенного НТП приобрела большое распространение во второй
половине XX столетия. В соответствии с этой концепцией НТП рассматривается
как результат особой сферы экономической деятельности, в процессе которой
разрабатывается новая техника и технологии. Это дает возможность анализировать
затраты и результаты, т. е. оценивать эффективность использования экономических
ресурсов. Научно-техническая сфера рассматривается в тесной связи с социальноэкономической средой: деловой активностью, состоянием развития оборудования,
развитием фундаментальных исследований и прикладных разработок в отдельных
отраслях науки и техники. Динамика научно-технического развития
непосредственно связана с макроэкономической средой и направленностью
государственной промышленной политики. Эта концепция дает возможность
определить уровень научно-технического развития с помощью раскрытия связей
внутри производственной системы.
Внутренний механизм влияния научно-технических достижений на
экономическое развитие впервые подробно исследован И. Шумпетером, который
сформулировал единую инновационную теорию, положенную в основу
концепции эндогенного НТП. В соответствии с этой теорией научно-технические
достижения позитивно влияют на экономическое развитие, если они приводят к
созданию и внедрению в производство новых товаров и технологий.
9
Под научно-техническим прогрессом в буквальном смысле в настоящее
время понимают непрерывный взаимообусловленный процесс развития науки и
техники. В более широком сущностно-содержательном значении – это постоянный
процесс создания новых и совершенствования применяемых технологий, способов
производства и конечной продукции с использованием достижений науки.
НТП ведет к постоянному совершенствованию средств и предметов
труда, технологии и организации производства, обуславливающих качественное
преобразование материального производства и непроизводственной сферы.
С развитием производительных сил взаимодействие науки и техники
становится все более глубоким, растет «восприимчивость» техники к новым
научным открытиям и изобретениям, а технические задачи превращаются в
постоянный стимул роста научных знаний. Именно это единство научного
познания и производственной деятельности выступает как главная движущая
сила производства. В настоящее время в условиях все уменьшающихся
материальных и других ресурсов НТП является главным условием решения
экономических проблем в обществе.
Для изучения природы НТП необходимо определить ряд понятий, таких как
«технический прогресс», «научный прогресс», «научно-технический прогресс».
Технический прогресс состоит в совершенствовании средств
производства и применения, обеспечивающем повышение производительности
труда и более полное удовлетворение потребностей человека. Исходным
пунктом технического прогресса служит научный прогресс-открытие новых
закономерностей, явлений и свойств окружающего мира, овладение приемами и
способами его преобразования в интересах человека. Первоначально он
осуществляется в форме накопления человеком эмпирических знаний о
явлениях и свойствах природы, а затем – в форме научных знаний.
Научно-технический прогресс – существенный факторов производства
продукции, обеспечивающий за счет совершенствования средств производства
и технологий на базе открытия наукой новых закономерностей, явлений и
свойств окружающего мира, повышение производительности труда.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]