Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая политика управления научно-техническим прогрессом в условиях рыночных отношений. Учебное пособие
.pdf
вес объема выполненных научных и научно-технических работ в ВВП Украины
имел устойчивую тенденцию к снижению (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Удельный вес объема выполненных научных и научно-технических
работ в ВВП Украины
Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Удельный
1,25 1,19 1,09 0,98 0,93 0,90 0,95 0,90 0,85
вес, %
Поэтому важной задачей в настоящее время является отход от
«остаточного» принципа и постепенное улучшение финансового обеспечения
научной сферы. В этих условиях особенно важным является привлечение
научно-технического потенциала страны субъектами промышленности и
народного хозяйства в текущую и перспективную деятельность по обеспечению
выпуска новой конкурентоспособной продукции и прогрессивных
инновационных технологий для экономического подъема Донбасса и прорыва
национальной продукции как на внутренние, так и на мировые рынки.
Использование научно-технического потенциала страны должно
осуществляться на основе хозрасчетных отношений, что позволит
компенсировать дефицит бюджетных средств в сфере науки и укрепит ее
финансовое состояние.
Важной составляющей развития науки является кадровое обеспечение.
Численность научных работников в Донбассе имеет устойчивую тенденцию к
снижению. Снизились в три раза не только абсолютные, но и относительные
показатели, характеризующие обеспечение экономики научными кадрами. Если
в 1991 г. в стране в научной сфере было занято 295,0 тыс. человек, то в 2010 г. –
только 89,5 тыс. человек. В 1991 г. на 10 тыс. жителей страны приходилось 57
научных работников, в 2010 г. этот показатель снизился до 20.
На фоне этих негативных тенденций отмечается рост качества трудовых
ресурсов, способных заниматься научными исследованиями. За годы
независимости Украины численность докторов и кандидатов наук, занятых в
экономике Донбасса, увеличилась почти на 70 %, в том числе за период
31
2005-2010 гг. – на 27,1 %. Этому способствовало увеличение числа аспирантур
и докторантур почти в 2 раза. Донецкий регион имеет значительный научный
кадровый потенциал, только 31 % докторов наук и 20 % кандидатов наук
непосредственно занимались научной и научно-технической деятельностью.
Прирост численности остепененных научных работников в научных
организациях за этот период оказался на порядок ниже и составил лишь 1,5 %.
Изменяется возрастная структура научных работников, происходит
старение кадров. Так, доля работников пенсионного возраста среди докторов
наук увеличилась почти на треть и составляет более 50 % в общей численности,
около 25 % занятых в экономике страны составляют кандидаты наук в возрасте
более 60 лет.
Остаются проблемы с материально-техническим обеспечением научной и
научно-технической деятельности. В ходе оценки научно-исследовательских
подразделений НАН Украины установлено, что в 2006 г. удельный вес научного
оборудования старше 20 лет составляет 46,2 %, от 10 до 20 лет – 26,5 %, до 10
лет – 25,9 %. При существующем «базовом» уровне финансирования научнотехнической деятельности ситуация с техническим обеспечением научных
исследований в последние годы не могла существенно улучшиться. Такое
положение снижает качество НИОКР и не позволяет обеспечивать потребность
производства в новейших технологиях.
Предпосылкой инновационного развития экономики является
оптимальная структура научных исследований. В развитых странах
соотношение долей фундаментальных исследований, прикладных исследований
и разработок и составляет примерно 15:25:60. В отечественной науке такое
соотношение выполнялось только в 1997-1998 гг. В последнее десятилетие
наблюдался сдвиг в сторону увеличения доли фундаментальных исследований
и предоставления научно-технических услуг. В 2010 г. соотношение объема
выполненных фундаментальных исследований, прикладных исследований,
разработок и научно-технических услуг составляло 22:16:51:11. Это
обусловлено рядом причин, среди которых устаревшая материально-
32
техническая база научных организаций, рост доли остепененных работников,
занятых наукой по совместительству, старение научных кадров. Научные
сотрудники старшей возрастной категории предпочитают заниматься
фундаментальными исследованиями, реализуя имеющийся большой запас
знаний и опыта. Фундаментальным исследованиям и оказанию научнотехнических услуг отдают предпочтение и преподаватели высшей школы. Как
правило, прикладными исследованиями занимаются соискатели степени
кандидата наук. Большая учебная нагрузка остепененных преподавателей (в три
раза превышает аналогичную нагрузку в университетах развитых стран) не
позволяет им заниматься исследованиями на эмпирическом уровне, и они
вынуждены либо заниматься теоретическими обобщениями вторичной
информации, либо способствуют получению, распространению и
использованию научных знаний.
Еще одним фактором такого изменения структуры исследований является
недостаточный спрос на научный продукт со стороны производственного
сектора.
Начиная с 2003 г. отмечается падение инновационной активности
отечественных предприятий (рис. 1.3). В 2000-2002 гг. удельный вес
предприятий, занимающихся инновациями, составлял в среднем 17,5 %, в 2010
г. этот показатель снизился до 13,8 %. Инновационная модель развития
экономики предполагает, что таких предприятий должно быть не менее 50 %.
33
Рис. 1.3. Динамика показателей внедрения инноваций на промышленных
предприятиях Донбасса в % к показателям 2001 г.
Динамика показателей внедрения инноваций на промышленных
предприятиях перерабатывающих отраслей Донбасса в 2009 г., в процентах к
показателям 2001 г. показала, что только 45 % предприятий применяют
технологии, возраст которых составляет до 10 лет. Большинство предприятий,
применяющих технологические процессы, средний возраст которых не
превышает 5 лет (23,9 %), работают в сфере производства пищевых продуктов и
напитков.
При внедрении промышленных технологий отдается предпочтение
покупке готового оборудования, которое не соответствует передовым
технологиям производства. В 2011 г. на приобретение новых технологий было
направлено 3 % всех затрат на инновационную деятельность. Структура затрат
промышленных предприятий Донбасса на выпуск инновационных видов
продукции в 2011 г. по сравнению с 2001 г. сократилось более чем в 5 раз. Доля
реализованной инновационной продукции в объеме промышленной продукции
снизилась с 6,8 % в 2001 г. до 3,8 % в 2011 г. Такие тенденции инновационной
деятельности неспособны обеспечить конкурентоспособность отечественных
предприятий на внешних рынках.
Экономический кризис 2008 г. привел к сокращению финансирования
научно-технической инновационной деятельности за счет собственных средств
предприятий до уровня 2005-2006 гг. При этом предприятия большее активно
начали привлекать средства иностранных инвесторов, однако общая сумма
затрат в 2008 г. сократилась до 8 млрд. грн. В 2009-2011 гг. реальные годовые
затраты на НТД в стране сократились до уровня 2002-2003 гг. (2,6 млрд. грн.).
При нынешнем состоянии технической и технологической базы отечественных
34
предприятий этого явно недостаточно для улучшения показателей
промышленного производства.
Результаты анализа состояния научно-технической инновационной
деятельности в Донецком регионе позволили установить основные проблемы в
этой сфере:
недостаточность предпринимаемых реальных шагов по реализации
стратегических направлений развития научной и инновационной деятельности,
задекларированных в законодательстве;
недостаточный уровень финансирования научной и научно-технической
деятельности, как из государственных, так и частных источников;
отсутствие экономической заинтересованности предпринимательского
сектора во внедрении инноваций, особенно среди предприятий малого и
среднего бизнеса;
ухудшение возрастной структуры научных кадров, непривлекательность
для молодежи научной деятельности, что связано как с низким уровнем оплаты
труда, так и престижностью научной работы, большие временные затраты на
проведение научных работ, низкий уровень материально-технической базы
учебных и научных организаций.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости государственного
регулирования и контроля за движением научных знаний и регулирования и
контроля за движением научных знаний и разработок. Приоритетной в этом
направлении должна стать система материального стимулирования и
поддержки разработчиков инновационного продукта. В настоящее время
большую часть прибыли получают предприятия массового производства новой
продукции, а разработчикам выделяется незначительная часть средств,
недостаточная для продолжения научно-технических исследований по
улучшению существующей и созданию принципиально новой продукции.
Естественным результатом такого положения с финансированием новых
разработок является преимущественное создание улучшающих инноваций.
Создание базисных инноваций, принципиально нового продукта является
35
трудоемким процессом и требует больших финансовых и временных затрат,
которые должны быть обеспечены государством для широкого развития научнотехнической инновационной деятельности в предпринимательском секторе
экономики.
Контрольные вопросы по теме 1
1. Дайте характеристику концепций экзогенного и эндогенного научно-
технического прогресса и современную трактовку НТП.
2. Назовите характерные для отраслей народного хозяйства общие
направления НТП, а для каждого из них приоритетные на современном этапе
развития производства.
3. Назовите внешние и внутренние факторы, определяющие научно-
техническую политику Донбасса в новых условиях экономического развития.
4. Охарактеризуйте приоритетные направления развития науки и техники
программы «Украины-2010».
5. В чем состоит сущность реформирования отношений в сфере научной
и инновационной деятельности в стране на ближайшую перспективу?
6. В чем заключается реформирование и реализация региональной
научно-технической политики?
7. Охарактеризуйте методы прямого регулирования государственной
научно-технической политики в сфере НТП.
8. Назовите и дайте характеристику методам непрямого регулирования
научно-технического развития экономики страны.
9. Охарактеризуйте общее состояние социально-экономического развития
Донецкого региона за период независимости Украины.
10. Какие тенденции можно выделить в промышленном и социальном
развитии страны в последние годы?
11. Почему недостаточное использование научно-технического потенциала
является главной причиной отставания Донбасса в экономическом развитии?
36
12. В чем состоят особенности развития общества на современном этапе?
Что является основной высокотехнологичной экономики?
13. Охарактеризуйте основные особенности развития научно-технической
деятельности Донбасса в современных условиях.
ТЕМА 2. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
План
2.1. Содержание и принципы инновационной политики государства.
2.1.1. Инновация, инновационный процесс – специфические формы
научно-технического прогресса.
2.1.2. Сущность государственной инновационной политики и ее основные
принципы.
2.1.3. Инновационная политика в Донецком регионе.
2.2. Инвестиционное обеспечение инновационного развития экономики
страны.
2.2.1. Экономическая сущность инвестиций.
2.2.2. Инвестиционная политика управления инновационной деятельностью в
стране на современном этапе.
2.2.3. Источники финансирования инновационной деятельности в
Донецком регионе.
2.2.4. Состояние инновационной активности и финансирования
инновационной деятельности в Донецком регионе.
Литература:
1. Об инновационной деятельности: закон ДНР (проект).
2. Об инвестициях в форме капитальных вложений: закон ДНР (проект)
3. Федулова Л. И. Инновационная экономика предприятий Украины / под
ред. Л. И. Федуловой. – К. : Знания, 2006. – 393 с.
37
4. Каракай Ю. Роль государства в стимулировании инновационной
деятельности / Ю. Каракай // Экономика Украины. – 2007. – № 3 – С. 14-21.
5. Говоруха Ж. А. Вопросы развития инновационной деятельности
предприятий Украины / Ж. А. Говоруха // Актуальные проблемы экономики. –
2007. – № 8 – С. 107-115.
6. Управление инновациями / А. И. Сухоруков, О. Д. Данилов,
М. М. Недашкевский, О. А. Сухорукова; за ред. А. И. Сухорукова. – К. : ВД
Компъютерз. – 2003. – 206 с.
7. Фисун А. О. Роль функции инвестирования инноваций в
экономическом развитии / А. О. Фисун // Финансы Украины. – 2007. – № 6. –
С. 46-55.
8. Волков О. И. Экономика и организация инновационной деятельности /
О. И. Волков, М. П. Денисенко, А. П. Гречан. – К. : ВД Профессионал, 2004. –
960 с.
9. Жалило Я. А. Проблемы и приоритеты формирования инновационной
модели развития экономики Украины / Я. А. Жалило, С. И. Архиереев,
Я. Б. Базилюк. – К., 2006. – 399 с.
10. Васильева Т. А. Банковское инвестирование на рынке инноваций:
Монография / Т. А. Васильева. – Сумы : Изд-во СумГУ, 2007. – 512 с.
11. Давідов М. В. Шляхи організаційного-фінансового забезпечення
інноваційного процесу на підприємствах України / М.В. Давідов // Актуальні
проблеми економіки. – 2008. – № 4. – С. 130-134.
12. Ефремов В. А. Перспективные направления и механизмы
стимулирования инвестиций / В. А. Ефремов // Экономика Украины. – К., 2003. –
№ 9. – С. 86-92.
13. Корінько М. Д. Інновації у діяльності суб’єктів господарювання /
М. Д. Корінько // Актуальні проблеми економіки. – 2009. – № 5. – С. 149-153.
14. Кузин В. А. Экономическая политика управления научно-техническим
прогрессом в условиях трансформации рыночных отношений: учебное пособие /
38
В. А. Кузин, В. И. Веретенников, Т. В. Семкина. – Макеевка : МЭГИ, 2005. –
155 с.
15. Мироненко Н. Правда об инвестиционном климате Украины /
Н. Мироненко // Український інвестиційний журнал. – № 3. – 2009. – С. 78-86.
16. Савенко И. Л. Проблемы и пути активизации инвестиционного
процесса в Украине / И. Л. Савенко // Вестник ЛБИ НБУ. – 2006. – Вип. 10. –
С. 216-220.
17. Семенов І. П. Розвиток інноваційної діяльності на підприємствах
України / І. П. Семенов // Актуальні проблеми економіки. – 2009. – № 3. –
С. 102-108.
18. Федулова Л. В. Развитие национальной инновационной системы
Украины / Л. В. Федулова // Экономика Украины. – 2005. – № 4. – С. 35-47.
19. Головінов О. М. Пріоритетні напрями розвитку і проблеми
фінансування інноваційної діяльності [Електронний ресурс] / О. М. Головінов,
А. І. Ковтун. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com/11EISN2010/Economics/
64084.doc.htm.
2.1. Содержание и принципы инновационной политики государства
2.1.1. Инновация, инновационный процесс – специфические формы
научно-технического прогресса
Под инновацией (английское слово «innovation» – нововведение,
новшество, новаторство) понимаются новшества, новые технологии, виды
продукции и услуг, новые формы организации производства и труда,
обслуживания и управления. Понятия «новшество», «нововведение»,
«инновация» нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия.
Под новшество понимается новый порядок, новый метод, изобретение,
новое явление. Словосочетание «нововведение» в буквальном смысле означает
процесс использования новшества. С момента принятия к распространению
новшество приобретает новое качество и становится нововведением
39
(инновацией). Период времени между появлением новшества и воплощением
его в нововведению (инновацию) называется инновационным лагом.
Понятие «инновации» как экономической категории ввел в научный
оборот австрийский экономист Й. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы
новых комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в
развитии, т. е. видов инноваций:
использование новой техники, технологических процессов или нового
рыночного обеспечения производства;
внедрение продукции с новыми свойствами;
использование нового сырья;
изменения в организации производства и его материально-технического
обеспечения;
появление новых рынков сбыта.
Разные ученые по-разному трактуют это понятие – в зависимости от
предмета своего исследования. Анализ различных определений инноваций
приводят к выводу, что специфическое содержание инноваций состоит в
изменениях, а главной функцией инновационной деятельности является
функция технических, технологических, экономических, организационных,
экологических, социальных и других изменений.
В соответствии с международными стандартами инновация определяется
как конечный результат научно-технической деятельности, получивший
воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на
рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса,
используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к
социальным услугам.
Девиз инновации – «новое и иное» – характеризует многоликость этого
понятия. Так, инновация в сфере услуг – это новшество в самой услуге, в ее
производстве, предоставлении и потреблении, поведении работников.
Нововведения далеко не всегда базируются на изобретениях и открытиях. Есть
нововведения, которые основываются на идеях. Примерами здесь могут
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]