Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая политика управления научно-техническим прогрессом в условиях рыночных отношений. Учебное пособие
.pdf
Показатель
Годы
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Удельный вес реализованной
инновационной продукции в объеме
промышленности, %.
6,5
6,7
6,7
5,9
4,8
4,7
Освоено инновационных видов
продукции, наименований
3152
2408
2526
2446
2658
2590
из них: новые виды техники
657
786
881
758
641
590
внедрены новые технологические
процессы
1808
1145
1419
1647
1893
1690
малоотходные и ресурсосберегающие
690
424
634
680
753
700
(20,0 %), а также металлургического производства и производства готовых
металлических изделий (14,1 %).
В тоже время предприятия добывающей промышленности и предприятия,
которые занимались производством и распределением электроэнергии, газа и
воды, были инновационно пассивными.
С точки зрения проблемы снижения инновационной активности
отечественных предприятий, целесообразно отследить динамику внедрения
инноваций на промышленных предприятиях Украины на протяжении 2006-2011 гг.
(табл. 2.3).
Таблица 2.3
Внедрение инноваций на промышленных предприятиях Украины
за 2006-2011 гг.
Таким образом, в 2011 г. в промышленности было освоено производство
2590 видов инновационной продукции. Несмотря на то, что, на протяжении
2006-2011 гг. вырос удельный вес предприятий, которые внедряли инновации,
но доля реализованной инновационной продукции в объеме промышленности
снизилась на 2,8 %.
Это является признаком того, что продукция, которую изготовляли
отечественные промышленные предприятия, была не инновационной и,
соответственно, неконкурентоспособной. Согласно с статистическими
данными, в общем объеме реализованной продукции только 9,8 % имеют
81
Годы
2007
2008
2009
2010
млн.
грн.
ДОО*,
%
млн.
грн.
ДОО,
%
млн.
грн.
ДОО,
%
млн.
грн.
ДОО,
%
Всего, в том числе за
счет:
5752
100,0
6160
100,0
10821
100,0
11994
100,0
Госбюджетов
28,1
0,5
114,4
1,9
144,8
1,3
336,9
2,8
Местных бюджетов
14,9
0,3
14,0
0,2
7,3
0,1
15,8
0,2
Собственных средств
5045
88,0
5211
85,0
7970
73,7
7260
61,0
Средства
отечественных
инвесторов
79,6
1,4
26,3
0,4
26,2
0,3
169,5
1,4
Средства
иностранных
инвесторов
158
2,7
176
2,9
321,8
3,0
115,4
1,0
признаки инновационной, в то время как в Евросоюзе этот показатель. Объем
реализованной инновационной продукции в 2009 г. в сравнении с предыдущим
годом увеличился на 5,6 млрд. грн. и составил 45,8 млрд. грн., или же 5,9 % от
объема реализованной промышленной продукции. При этом, удельный вес
продукции, которая была новой для предприятия, составил 67,9 %, а удельный
вес продукции, которая была новой для рынка – 32,1 %.
Наибольшая часть инновационной продукции в общем объеме
реализованной промышленной продукции приходилось на предприятия
химической и нефтехимической промышленности – 17,0 %, или 6321,4 млн. грн.,
машиностроение – 15,6 %, или 13386,7 млн. грн., целлюлозно-бумажное
производство – 9,8 %, или 1070,5 млн. грн., металлургии и обработки метала –
6,2 %, или 9361,0 млн. грн., производство пищевых продуктов, напитков и
табачных изделий – 5,3 %, или 4515,9 млн. грн.
Основной преградой для развития инновационной деятельности является
недостаток финансирования, поэтому рассмотрим основные источники
финансирования инновационной деятельности в промышленности на
протяжении 2007-2010 гг. составляет 60-75 % (табл. 2.4).
Таблица 2.4
Источники финансирования инновационной деятельности
в промышленности Украины в 2007-2010 гг.
82
Другие источники
426
7,4
618
10,0
2351
21,7
4093
34,0
где * ДОО – доля от общего объема финансирования, %.
Таким образом, в Украине на протяжении анализируемого основным
источником финансирования инновационной деятельности в промышленности
являлись собственные средства предприятий. Их доля в общем объеме
финансирования в 2010 г. составила 61 %, что на 13,1 % меньше по сравнению с
2009 г., а самая высокая доля собственных средств на финансирование
инноваций была в 2008 г. и составляла 85 %.
Объем финансирования инновационной деятельности за счет средств
государственного бюджета на протяжении 2007-2008 гг. повышался и в 2010 г.
составлял 336,9 млн. грн., что на 1,5 % больше, чем в 2009 г. Негативной
тенденцией за весь анализированный период стало уменьшение в 1,4 – 2,78 раза
объемов финансирования инновационной деятельности за счет иностранных
инвесторов.
Анализируя данные табл. 2.4, можно сделать следующие выводы:
наиболее весомую роль в финансировании инновационных процессов
занимают собственные средства промышленных предприятий;
роль средств госбюджета на инновационную деятельность очень мала в
структуре других источников финансирования;
общая сумма затрат на финансирование инновационного развития за
4 года (с 2007 по 2010 гг.) возросла более чем в два раза (2,09 раза).
Государство, которое поставило перед собой цель через инвестиционноинновационную политику содействовать динамическому развитию экономики
страны как основы для повышения общего благополучия населения, должно
обеспечивать опережающий, в сравнении с ростом валового внутреннего
продукта, рост расходов на развитие научно-технического прогресса и
поощрения инновационной деятельности предприятий.
Анализ статистических данных (табл. 2.5) показывает, что за 8 лет (2004 –
2011 гг.) удельный вес расходов в структуре ВВП Украины на финансирование
инновационного развития снизился и в 2011 г. составляет 0,014 %. Это
83
Показатели ВВП
Годы
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Млрд. грн.
226
267
345
441
544
721
948
915
Объем финансирования
инновационной
деятельности, млн. грн.
45,5
93,0
63,4
8,1
114,4
144,8
336,9
127,0
Удельный вес затрат
государства на
финансирование
инновационной
деятельности в ВВП, %
0,020
0,035
0,018
0,0018
0,021
0,020
0,035
0,014
обусловило снижение количества научных кадров и число организаций,
которые выполняют научные исследования и разработки. В 2011 г.
инновационной деятельностью в промышленности занимались 12,8 %
промышленных предприятий, тогда как в 2010 г. – 13 %, а в 2004 г. – удельный
вес инновационно-активных предприятий составлял 18 %. В странах ЕС этот
показатель находится на уровне 40-60 %.
Таблица 2.5
Удельный вес затрат государства на инновационную деятельность
от объема ВВП в 2004-2011 гг.
В Республике наблюдается дефицит финансовых ресурсов для
обеспечения научных исследований и внедрения инновационных разработок.
Существенным недостатком системы национального регулирования развития
инновационной сферы является то, что она, в отличие от законодательства
большинства стран мира, не только не способствует расширению источников
финансирования инновационного развития, но и противодействует
привлечению небюджетных средств и исключает возможность формирования
специальных, в том числе ведомственных фондов финансирования
инновационных проектов и программ.
Среди основных проблем финансирования инновационной деятельности
предприятий можно выделить:
недостаточную государственную финансовую поддержку инновационных
проектов разного масштаба, которые реализуются в промышленности;
84
недостаточные объемы финансирования со стороны частного сектора
(через значительные риски, проблемы с коммерциализацией инновационной
продукции и т. д.);
«не инновационная» направленность или незначительная активность
созданных инновационных (государственных) и венчурных (частных,
преимущественно иностранного происхождения) фондов, а также их
незначительные финансово-инвестиционные возможности;
отсутствие механизмов перераспределения инвестиционных ресурсов
населения на пользу инновационного сектора;
недостаточная заинтересованность иностранных инвесторов в
финансировании отечественного инновационного сектора;
неудовлетворительная коммерциализация инновационной продукции
(доведение инновационных разработок до практического использования требует
дополнительных средств на длительный промежуток времени);
сверхвысокие риски инновационной деятельности;
нецелевое и неэффективное использование финансовых ресурсов,
направленных на поддержку инновационной деятельности (в первую очередь,
государственными учреждениями);
спекулятивное использование государственных льгот (например,
венчурными структурами) и т. д.
Именно на решение этих проблем должна быть направлена
государственная политика в сфере финансирования инновационной
деятельности предприятий.
85
Контрольные вопросы по теме 2
1. Дайте определение научно-технической деятельности, научно-
технического потенциала и его структурных составляющих.
2. Назовите особенности развития научно-технического потенциала в
Украине.
3. Охарактеризуйте промышленный и научный потенциалы Донецкого
региона.
4. Какие программы способствовали развитию Донецкого региона в
новых условиях экономического развития страны?
5. Состав регионального научно-технического потенциала и основные
недостатки в его управлении в период плановой экономики.
6. Каковы основные направления совершенствования управления
региональным научно-техническим потенциалом в новых экономических
условиях?
7. Дайте характеристику новых организационных форм и структур НТД в
Украине и Донецком регионе.
8. Назовите направления совершенствования управления развитием
регионального научно-технического потенциала.
9. Как осуществляется планирование научно-технического потенциала и с
помощью каких методов?
86
ТЕМА 3. ОЦЕНКА ЗАТРАТ НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ
ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
3.1. Организация научно-технической деятельности на стадии прикладных
исследований и разработок.
3.2. Структура затрат на научно-техническую и инновационную
деятельность.
3.2.1. Факторы, определяющие величину затрат.
3.2.2. Затраты на выполнение основных стадий опытно-конструкторских
работ.
3.2.3. Инвестиции в освоение производства новой продукции.
План
3.3. Определение стоимости научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ.
Литература:
1. Менеджмент организаций: учебное пособие / З. П. Румянцева,
Н. П. Саломатин, Р. З. Акбердин и др. – М. : ИНФРА-М, 1996. – 432 с.
2. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: учебное
пособие / под ред. П. Н. Завлина и др. – М. : Экономика, 2000. – 457 с.
3. Кузин В. А. Экономическая политика управления научно-техническим
прогрессом в условиях трансформации рыночных отношений: учебное пособие /
В. А. Кузин, В. И. Товстик, Т. В. Семкина. – Донецк : Норд-Пресс, МЭГИ. 2005. –
155 с.
4. Устинов В. А. Управление инновационной деятельностью в процессе
создания новой техники, освоения новой продукции: учебное пособие /
В. А. Устинов. – М. : ГАУ, 1995. – 213 с.
5. Отраслевое положение о порядке проведения испытаний для приемки
на промышленное производство новой горной техники. – К. : Госуглепром
Украины, 1993. – 21 с.
87
6. Система разработки и постановки продукции на производство: Правила
выполнения опытно-конструкторских работ. Общие положения. – ДСТУ 3974-
2000. – К. : Госстандарт Украины, 2001. – 34 с.
3.1. Организация научно-технической деятельности на стадии
прикладных исследований и разработок
Прикладные научные исследования являются связующим звеном между
фундаментальной наукой и производством. При организации выполнения
прикладных исследований и разработок, определяющих основное содержание
работ на первичном этапе жизненного цикла продукта, особое значение имеет
правильность выбора основных направлений научно-исследовательской тематики,
рациональная специализация научно-технических организаций, управление
соотношениями между различными видами исследований и разработок.
Прикладные НИР должны иметь четко поставленную цель по
удовлетворению одной из конкретных потребностей общественного
производства. Результатами прикладных НИР являются образцы нового изделия,
технологическая схема или текстовая рекомендация (методика), а также
техническое задание (аванпроект) на разработку, содержащее укрупненное
определение технико-экономических показателей новшества, затрат на его
разработку и освоение. По своему характеру прикладные НИР могут
предшествовать опытно-конструкторским работам (ОКР), выполняться
параллельно с ними или после них, а также иметь самостоятельное направление.
Прикладные НИР, предшествующие опытно-конструкторским
разработкам, являются продолжением поисковых научных исследований.
Перечни этапов прикладных научных работ устанавливаются индивидуально в
каждой научно-исследовательской организации. Их выполнение связано с
научно-практической проработкой задач, решение которых необходимо найти
перед составлением технического задания на ОКР.
Целью прикладных НИР, выполняемых параллельно с проведением ОКР,
является решение задач по унификации и стандартизации деталей и сборочных
88
единиц разрабатываемой техники, повышение ее качества и проектирование
прогрессивных технологических процессов. Часто эти работы в крупных
научно-технических организациях не выделяются в самостоятельные
прикладные НИР и отражаются затратами в сметах накладных расходов на
содержание подразделений, занимающихся вопросами стандартизации и
унификации, технологической подготовкой производства.
Прикладные научно-исследовательские работы, имеющие
самостоятельное значение, обычно направлены на получение новых
материалов. Содержательная часть этих работ сводится к следующим стадиям
инновационной деятельности:
научно-практическое обоснование метода;
решение конкретной задачи производства;
экспериментальное получение результатов прикладных исследований;
принятие решений по результатам исследований.
Отсутствие какой-либо из перечисленных стадий в перечне этапов
прикладных НИР обусловливает, как показывает практика, невыполнение
поставленных перед ними задач. Например, отсутствие научного обоснования
выбранного метода исследования не гарантирует его правильности. В то же
время слабая экспериментальная база не дает возможности проверить
выбранный метод в реальных условиях, а затягивание с принятием решений о
предназначении метода и рекомендациями по его производственному
использованию не позволяет приступить к опытно-конструкторской разработке
новой продукции, технологии и т. д.
К научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам,
выполняемым по заказам отраслевых министерств и ведомств, предъявляются
определенные требования к содержанию этапов работ, которые отражаются в
техническом задании (ТЗ) на работу. Так, например, в угольной отрасли ТЗ на
НИОКР содержит следующие разделы:
1) основание для проведения;
2) цель и исходные данные;
89
3) этапы;
4) основные требования к выполнению;
5) способ реализации результатов;
6) перечень технической документации, предъявляемой по окончании
работы;
7) порядок рассмотрения и приемки;
8) технико-экономическое обоснование целесообразности разработки
изделия и оценка его вариантов.
Содержательная часть каждого этапа определяется отраслевым
нормативным документом. Наиболее важные этапы НИОКР, касающиеся сроков
ее выполнения, общей стоимости и финансирования по годам, устанавливаются
министерством или по его поручению – главным исполнителем.
В задачи главного исполнителя работы входит подбор соисполнителей,
определение требований к параметрам изделий, способам проведения
исследований, составу разрабатываемой документации, соблюдению стандартов
и необходимость их разработки при отсутствии последних. Все остальное –
внутреннее дело главной организации и соисполнителей работ. Контрольными
являются только определенные заказчиком общие сроки выполнения этапов
работы.
Результатом выполнения прикладных НИР должно стать определение
количественных характеристик метода удовлетворения той или иной
потребности общественного производства на основе применения новой
техники. Обычно они отражаются в техническом задании на ОКР. Фактическое
подтверждение количественных характеристик ТЗ должно получаться по
результатам испытаний макета изделий в ходе эскизно-технического
проектирования.
Выполняются прикладные НИР в научно-технических организациях
отраслевого профиля, а также в вузах. На работы этой тематики
распространяются договорные цены, появление которых вызвано развитием
рыночных отношений. Как правило, проводится серия прикладных НИР на
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]