Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебник
.pdf
ническую помощь Бразилии, включая строительство первого
в Латинской Америке металлургического завода в городе ВолтаРедонда. Роль государства в экономическом и социальном развитии Бразилии существенно возросла, были созданы государственные банки, корпорации и агентства, например Национальный банк социального и экономического развития, Бразильская
нефтяная корпорация и Бразильская электрическая корпорация.
При этом весьма острыми оставались проблемы нищеты (до
40% населения находилось за чертой бедности) и высокой дифференциации доходов населения. Наибольшая численность трудоспособного населения была занята в сельском хозяйстве, при
этом преобладали безземельные крестьяне.
В 1940–1950-е гг. в Бразилии были созданы автомобильная,
электротехническая, электронная и некоторые другие отрасли
промышленности. Развернулось энергетическое, дорожное
и гражданское строительство. В частности, в период президентства Ж. Кубичека (1956–1960) была построена новая столица –
Бразилиа. Однако развитие экономики в значительной степени
происходило за счет иностранных капиталовложений и сопровождалось огромным ростом внешней задолженности. Среди
иностранных компаний, действующих в Бразилии, наибольшее
число принадлежало американскому капиталу. Свои дочерние
компании в Бразилии открыли автомобильные корпорации
General Motors, Ford, Volkswagen и Fiat. В свою очередь, внутренние капиталовложения в большой мере финансировались
способами, порождающими инфляцию.
Программа индустриализации потребовала возрождения каучукового промысла. В области земледелия правительство содействовало увеличению производства фруктов – бананов, ананасов и винограда; в том же плане надо отметить развитие виноделия, а также расширение плантаций чая, табака и какао, причем производство последнего продукта только в южных районах
штата Баия к 1945 г. достигло 100 тыс. т.
Индустриализация потребовала реконструкции пристаней
и гаваней, увеличения сети железных дорог и значительного
расширения автодорожного строительства, необходимости строительства новых гидроэлектростанций.
Экономика страны при этом развивалась достаточно энергично. В период 1947–1957 гг. среднегодовой прирост ВВП составлял 6,4%, а в 1957–1961 гг. – 8,3% в год. Однако объем бразильского экспорта на протяжении 1947–1963 гг. не превышал
431
1,2% ВВП. Ставка на капиталоемкие отрасли и ориентация на
ограниченный внутренний рынок себя не оправдали. Рост внутренней и внешней задолженности в 1960 г. привел к резкому
всплеску инфляции и очередному экономическому кризису [64].
Следующую попытку вывести Бразилию на современный
путь развития предприняли военные, пришедшие к власти в декабре 1964 г. Генерал Кастеллу Бранку пообещал нации добиться
экономической стабильности. Были ограничены гражданские
свободы, распущены политические партии, сделана ставка на
стимулирование экспорта и либерализацию импорта. Правительство начало предоставлять кредиты для частного сектора, создав
для этих целей специальные фонды. Одновременно привлекались
прямые иностранные инвестиции, главным образом в новые отрасли промышленности. Основной упор делался на добывающую
промышленность и машиностроение. Уже через 4 года экономическая стратегия военных начала приносить свои плоды.
Итоги бразильской модернизации 1960–1970-х гг. выглядели
впечатляюще. За это время страна по абсолютному объему производимого ВВП перешла с 28-го места в мире на 8-е. Базовые
отрасли экономики производили разнообразную продукцию,
включая автомобили и электронную технику, но 70% экспорта
все еще составляла традиционная сельскохозяйственная продукция и сырье.
Дальнейший прогресс в экономическом развитии был достигнут после проведения в 1988 г. широкой приватизации
в неф тяной, электроэнергетической промышленности и финансовой сфере. Были проведены мероприятия по снижению инфляции. Однако при этом в Бразилии обострились проблемы
непропорционального развития отдельных ее федеративных
территорий, появились «депрессивные» регионы.
Структура и динамика развития экономики. Во второй
половине ХХ в. в Бразилии произошли глубокие изменения. Ее
экономика, долгое время ориентировавшаяся на экспорт минерального сырья и некоторых продуктов сельского и лесного
хозяйства, сделала рывок в развитии обрабатывающей промышленности. После Второй мировой войны налоговые пошлины
на импортные товары и ограничения на их закупку защищали
внутренний рынок от иностранной конкуренции. В результате
иностранные компании вынуждены были создавать в Бразилии
свои предприятия, которые выпускали автомобили, радиоприемники, телевизоры и холодильники. Строились металлургиче-
432
ские заводы и электростанции, государство также непосредственно участвовало в добыче нефти и железной руды. Государственный банк развития финансировал долгосрочные государственные и частные инвестиции. По темпам развития
промышленность опережала сельское хозяйство, но и последнее
развивалось весьма быстрыми темпами.
В отличие от Аргентины, где значительный экономический
подъем начался с 1950-х гг., в Бразилии он имел место в более
поздний период – с 1960–1970-х гг. (как уже отмечалось, среднегодовые темпы прироста ВВП достигали 8,5%), затем
в 1 980-е гг. темпы развития значительно замедлились, а некоторый подъем наметился в 1990-е гг. и продолжался вплоть до
кризиса в 2008–2009 гг. (табл. 4.16). Реализованная правительством Бразилии в 2009–2010 гг. антикризисная политика обеспечила возможность относительно безболезненного выхода
страны из кризиса (одной из первых в мире) и перехода к возобновлению роста ее экономики. Начиная с IV квартала 2009 г.
в Бразилии наблюдался устойчивый рост ВВП, значение которого по итогам 2010 г. составило 7,49%.
Таблица 4.16. Динамика ВВП Бразилии в 1981–2011 гг., % [23]
1981–
1991–
2001–
Показатель
Прирост ВВП 1,0 2,5 2,8 4,0 6,1 5,2 –0,3 7,5 2,7
1990
2000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
2005
В настоящее время в Бразилии выделяются пять экономических районов:
северный, включающий обширный бассейн Амазонки, за-
нимающий 45% площади страны, где преобладает сельское хозяйство (выращивание сахарного тростника, хлопчатника и какао; животноводство);
северо-восточный (18% площади) – густонаселенный сель-
скохозяйственный район (выращивание сахарного тростника);
юго-восточный (11% площади) – самый промышленно
развитый район, в котором производится около 80% промышленной продукции страны;
южный (7% площади) – важный сельскохозяйственный
район (производство риса, пшеницы, соевых бобов, вина и мяса),
в котором также быстро развиваются промышленные центры;
433
центральный и западный район (19% площади), где веду-
щую роль играет сельское хозяйство с преобладанием животноводства.
В отраслевой структуре производства ВВП Бразилии наибольший удельный вес составляют услуги – 67%, на промышленность приходится 27%, на сельское хозяйство – 6% [4].
В сфере услуг занята наибольшая численность экономически
активного населения – 66%, в аграрном секторе – 20%, в промышленном производстве только 14%.
Бразилия располагает одним из наиболее развитых промышленных потенциалов в Латинской Америке. Промышленность
Бразилии представлена добычей полезных ископаемых, черной
и цветной металлургией, машиностроением (в том числе производством самолетов, морских и речных судов, космических
спутников), электронной и пищевой промышленностью, лесопромышленным комплексом. В промышленности большую роль
играет иностранный капитал, особенно США, а также Канады,
Японии, Франции и других стран.
Черная металлургия полностью обеспечена собственной
высококачественной железной рудой. По выплавке чугуна и стали Бразилия входит в десятку мировых лидеров. Ведущие предприятия отрасли расположены в Волта-Редонда, Тубаране, Сабаре, Жуан-Монлевади, Белу-Оризонти и Ипатинге, Сан-Луисе.
Все они принадлежат иностранному капиталу. В цветной ме-
таллургии наиболее развито производство алюминия.
На долю машиностроения приходится треть всего промыш-
ленного производства Бразилии. Выделяется автомобилеи тракторостроение, контролируемое иностранным капиталом
(США, ФРГ, Японии и др.). Бразилия занимает ведущие позиции по производству морских судов. Все крупные верфи находятся в бухте Гуанабара и контролируются капиталом Японии.
В Сан-Жозе-дус-Кампус построен крупный авиационный завод,
поставляющий пассажирские самолеты для местных линий во
многие страны мира.
Химическая и нефтехимическая промышленность Бразилии
развивается наиболее динамично. В стране налажено производство каустической соды, кислот, красителей, азотных и фосфорных удобрений, синтетических волокон, каучука, пластмасс,
лекарств и др. Крупные нефтехимические комплексы действуют
в Кубатане, Камасари и в штате Риу-Гранди-ду-Сул.
434
Налажено производство строительных материалов, прежде
всего цемента, развивается целлюлозно-бумажная промышленность.
В пищевой и легкой промышленности преобладает нацио-
нальный частный капитал. Некоторые отрасли работают на экспорт: сахарная, мясная, маслобойная, табачная. Бразилия занимает лидирующие места в мире по производству и экспорту
концентрированного и замороженного апельсинового сока, по
экспорту переработанного мяса птицы. Весьма развитым является хлопчатобумажное производство, при этом существенная
часть текстильной продукции вывозится за рубеж. Расширяется
производство тканей из искусственного волокна и трикотажа.
Характеризуя энергетическую систему страны, следует от-
метить, что наибольшую роль в ней играют гидроэлектростанции. В стране действуют 18 ГЭС мощностью свыше 1 млн кВт,
в том числе крупнейший в мире гидроэнергетический комплекс
Итайпу на реке Парана в совместном владении с Парагваем.
Второй по величине гидроэнергетический комплекс Тукуруи
построен на реке Токантинс. В стране функционирует атомная
электростанция в Ангра-дус-Рейс (штат Рио-де-Жанейро), однако развитие атомной энергетики сдерживается по экологическим соображениям и в силу недостатка инвестиций. Более 10%
потребности в энергоресурсах покрывается за счет использования этилового спирта, производимого из отходов переработки
сахарного тростника, также используются нефть, газ, уголь,
древесина и биогаз.
В настоящее время в стране реализуется программа по сокращению зависимости от импортируемой нефти. В начале
2008 г. Бразилия заявила об открытии крупных нефтяных месторождений Тупи и Кариока у побережья штата Рио-деЖанейро. В 2010 г. было объявлено об открытии месторождения
легкой нефти и газа в районе Уруку, в бассейне Амазонки. Добыча нефти в бассейне Кампос и обнаружение новых месторождений может уменьшить зависимость Бразилии от импорта
углеводородов.
Сельское хозяйство Бразилии считается важнейшим сектором национальной экономики и играет ключевую роль в процессе экономического роста и объеме валютных поступлений
страны. В отрасли занято около 21 млн работников. Растение-
водство специализируется на выращивании пшеницы, кукурузы, какао, кофе, хлопка, сахарного тростника, сахарной свеклы.
435
Некоторые из сельскохозяйственных культур Бразилии имеют
крупные рынки сбыта за рубежом, другие производятся главным образом для внутреннего потребления. Среди экспортных
культур выделяются кофе, соя, сахарный тростник, какао, рис
и апельсины. Преимущественно на внутренний рынок поставляются хлопок, кукуруза, бобы и пшеница.
Животноводство имеет в основном мясное направление
и дает более трети продукции сельского хозяйства. Мясо,
шерсть, шкуры и кожа частично экспортируются.
Большое значение в Бразилии имеют сбор латекса дикорастущих каучуконосов во влажных тропических лесах Амазонии,
бразильского ореха, карнаубского воска, плодов пальмы и масличного дерева на северо-востоке страны. Несмотря на довольно большую протяженность береговой линии, рыболовство
в Бразилии слабо развито. Промысел ведется преимущественно
на юге и юго-востоке в прибрежных водах на небольших судах.
В сфере услуг основную роль играют торговля, транспорт,
финансовые учреждения (в Сан-Паулу размещается одна из
главных финансовых бирж региона) и туристический бизнес.
Бразилия – признанный лидер по уровню развития науки
и технологий в Южной Америке. В области разработки технологий производства биотоплива, сельскохозяйственных исследований, технологий глубоководной добычи нефти, а также дистанционного зондирования Бразилия по праву занимает лидирующие позиции в мире. Крупнейшая нефтяная компания Бразилии
«Petrobras» разрабатывает самую современную технологию поиска и добычи нефти на больших глубинах и сверхглубинах, где
располагаются 73% запасов нефти и газа Бразилии.
Внутренняя экономическая политика. В 1980-х гг. в Бразилии началась либерализация национальной экономики. Декларировались цели обеспечения ускоренного «догоняющего»
развития и приобщения к мировому научно-техническому прогрессу. Приватизацию государственных предприятий Бразилия
проводила без «шоковой терапии», постепенно, с учетом исторических особенностей страны. И несмотря на то что в переходный период наблюдались спады и потрясения, глубина их
была иной, нежели в других странах Латинской Америки.
В частности, это позволило избежать разрушительной безработицы. Наиболее негативными последствиями либерализации
явились галопирующая инфляция и значительный рост внешней
задолженности.
436
В середине 1994 г. была разработана правительственная программа экономических реформ – план «Реал». Основная цель
реформ, начатых президентом Кардозе, – достижение финансовой стабилизации и экономического роста. Прежде всего были
предприняты меры по снижению инфляции до приемлемого
уровня и стабилизации национальной валюты. Ограниченный
пределами заданного «коридора» обменный курс новой национальной валюты (реала) послужил в качестве «якоря» для подавления инфляционных процессов.
Кроме обеспечения финансовой стабилизации, правительство
поставило задачи улучшения инвестиционного климата, дальнейшего проведения приватизации, реформирования системы
государственного регулирования в бюджетно-налоговой сфере.
С момента начала реализации плана «Реал» в середине
1994 г. Бразилия добилась определенных успехов. Если в 1993 г.
цены возросли почти в 25 раз, то в 1997 г. – на 4,1%. Рост реальных доходов населения способствовал улучшению пропорций распределения национального дохода между различными
группами населения, уменьшению числа людей, проживающих
за чертой бедности. Однако общий финансово-экономический
курс страны был весьма противоречивым. В целях сдерживания
роста цен реализовывалась политика завышенного курса реала.
В 2002 г. уровень инфляции вернулся к двузначной цифре −
12%. Помимо серии платежных дефицитов этому способствовала высокая учетная ставка. Галопирующая инфляция и высокие процентные ставки привели к широкому распространению
спекулятивных банковских операций. При достижении финансовой стабилизации множество банков, рост доходов которых
существенно зависел от объемов спекулятивных операций,
обанкротились.
В результате не всегда обоснованных чрезмерных заимствований происходило непрерывное нарастание внутреннего
и внешнего долга. Если в 1991 г. сумма внешнего долга составляла 124 млрд дол., то в 1996 г. она достигала уже 180 млрд дол.,
а в 2000 г. – 235 млрд дол. Страна попала в долговую ловушку.
По размерам внешнего долга Бразилия оказалась впереди большинства развивающихся стран мира.
Несмотря на успехи в области борьбы с инфляцией, положение в социальной сфере отодвигалось на второй план и оставалось непростым, что не позволяло достигать общей устойчивости в стране. Следующий глава государства, Луис Инасио Лула
437
да Силва, и его ближайшее окружение выделили две ключевые
цели экономической политики – обеспечение стабильности развития и проведение социальных реформ.
Значительная внешняя и внутренняя задолженность явилась
одной из причин расширения приватизации, призванной пополнить федеральную казну. В стране приватизированы дорогостоящие объекты инфраструктуры: телекоммуникационная
и телефонная связь, электро- и газоснабжение, производство
электроэнергии и др. В плане экономических реформ начали
осуществляться мероприятия по повышению конкурентоспособности отечественных предприятий, поощрению частной
инициативы.
Страна постоянно ощущает недостаток инвестиций. В Бразилии имеет место низкий удельный вес участия внутренних
источников в инвестировании развития экономики. Длительное
время страна ориентировалась на использование иностранного
капитала. Однако капиталовложения носили в основном краткосрочный характер и при изменении политической или экономической ситуации «уходили» из страны.
Правительством в настоящее время принимаются меры по
увеличению национальных накоплений и повышению надежности банковской системы, развитию фондового рынка и рынка
капиталов. Для регулирования финансового рынка государство
использует инструменты налоговой политики. В Бразилии установлен 7%-й налог на иностранные инвестиции в краткосрочные облигации и 5%-й – на инвестиции в приватизационные
фонды, что стимулирует увеличение доли долгосрочных вложений капитала. Если в 1990 г. ПИИ составили 30,2 млрд дол.,
то в 2005 г. – 201 млрд дол.
В 2007 г. Правительство Бразилии объявило о начале реализации проекта по развитию инфраструктуры, известного под
названием «Программа ускорения роста» (Programa de Ace le ração do Crescimento – PAC). Целью программы являлось удовлетворение потребностей страны в автомобильных и железных
дорогах, энергоснабжении, строительстве портов, а также развитии городского хозяйства и социальной сферы. В 2010 г. было
принято решение о реализации Программы PAC-2 на период
2011–2014 гг. Основные средства направлены на развитие линий
электропередач, солнечной электроэнергетики, региональной
транспортной сети, добычи и переработки углеводородов, судостроения, а также на повышение качества жизни населения
438
страны (социальные программы «Мой дом – моя жизнь»,
«Улучшим наш город», «Общество гражданам», «Вода и свет –
в каждый дом»).
Важным фактором развития экономики Бразилии является
также представленная в августе 2011 г. Президентом Дилмой
Роусефф программа развития промышленности страны «Plano
Brasil Maior» на период 2011–2014 гг., основная задача которой –
увеличение конкурентоспособности национальной продукции
за счет развития инвестиций в промышленное производство.
Внешнеэкономическая политика. В структуре внешней
торговли прослеживается тенденция к увеличению удельного
веса готовых изделий, полуфабрикатов и нетрадиционных продовольственных товаров. Среди экспортных товаров выделяются транспортное оборудование, автомобили, самолеты, электронные приборы, сталь, железная руда, бокситы. Доля таких
традиционных тропических товаров, как кофе, соя, какао и тропические фрукты, постепенно уменьшается. Из сельскохозяйственной продукции на внешние рынки также поставляются
продуты мукомольной промышленности, сахар, апельсиновый
сок. По объему экспорта сельскохозяйственной продукции Бразилия входит в десятку мировых лидеров. Бразилия – крупнейший поставщик кофе на мировой рынок и вышла на первое
место по поставкам сахарного тростника в связи с частичной
заменой кубинского сахара на мировом рынке и быстрым ростом производства этанола.
Тем не менее, продукция сельского хозяйства Бразилии становится все менее привлекательной для экспорта. Это, прежде
всего, связано с высоким курсом бразильского реала, по отношению к основным мировым валютам. Мировые цены на
сельхозпродукты растут медленнее, чем курс бразильского реала, по которому заключаются контракты. Метод антиинфляционной борьбы с помощью завышенного курса национальной
валюты оборачивается снижением конкурентоспособности экспортной продукции.
Бразилия является источником технологических знаний, она
экспортирует автоматизированные банковские услуги и программное обеспечение для защиты компьютерных сетей.
В последние десятилетия существенно возрос импорт в страну машин, станков и другого промышленного оборудования,
а также промышленного сырья (нефть, уголь, цветные металлы)
и полуфабрикатов. Импортируется также зерно.
439
Основными торговыми партнерами Бразилии являются
США, Китай, страны ЕС и Латинской Америки (табл. 4.17).
Таблица 4.17. Основные внешнеторговые партнеры Бразилии
в 2011 г., % [4]
Страна Экспорт Импорт
Китай 17,3 14,5
Аргентина 8,9 7,5
Нидерланды 5,3 1,2
США 10,1 15,1
Германия 4,1 6,7
Положительный внешнеторговый баланс Бразилии – одна из
главных целей государственной экономической политики. Ограничение импорта в начале 1990-х гг. стало большой проблемой,
но это неблагоприятное условие в значительной степени было
полностью сглажено в последние годы за счет развития, модернизации и увеличенной конкурентоспособности бразильских отраслей промышленности, вовлеченных в мировую экономику.
Долгое время ограничения импорта являлись главным элементом
бразильской торговой политики, но в последние годы импортные
пошлины значительно уменьшились правительством Бразилии,
хотя и остаются пока очень высокими.
Ухудшение торгового баланса страны вынудило правительство предпринять меры по стимулированию экспорта. Немаловажную роль в росте объема внешней торговли Бразилии сыграло образование в 1995 г. Союза Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая (Меркосур). Согласно взаимному договору, были
установлены общие ставки импортных пошлин, а торговля
между странами Союза осуществляется в условиях льготного
налогообложения. Создание интеграционной группировки не
только сделало Бразилию одним из главных игроков в регионе,
но также и упростило проведение сделок по импорту (импорт,
с некоторыми исключениями, не требует лицензий и согласований). Кроме того, введение электронной системы для регистрации импорта и экспорта способствовало ускорению регистрации и таможенного оформления в целом.
440
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]