Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебник
.pdf
юристы, люди искусства. Например, среди зубных врачей «самозанятые» составляют 80%. Объем социальных трансфертов
(пенсий, субсидий) постепенно уменьшается, что связано с реализацией правительственной политики «оздоровления государственных финансов» и пересмотром принципов осуществления основных социальных программ.
Внешнеэкономическая политика. Уже отмечалось, что
внешнеэкономическая политика Канады ориентирована на сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. Канадскоамериканские связи еще больше окрепли после образования
в 1994 г. НАФТА. Либерализация взаимной торговли началась
до создания данной организации и происходила поэтапно. Уже
в 1980-х гг. США импортировали без таможенного налогообложения 80% продукции из Канады, а Канада на той же основе – 65% продукции из США. Соглашение об учреждении
НАФТА предусматривало в период до 2003 г. устранение всех
торговых препятствий между странами – членами организации,
что в отношениях между США и Канадой уже реализовано.
Участие в НАФТА облегчает канадским бизнесменам проникновение на рынки США и Мексики. С другой стороны, Канада не защищена от конкуренции более мощных американских
корпораций. Оптимальное решение в этой ситуации – взаимное
слияние капиталов, создание совместных предприятий, что активно реализуется. Проблемой является и увеличение миграции
дешевых трудовых ресурсов из Мексики в Канаду, что может
обострить социально-экономическую ситуацию, поскольку уровень безработицы в стране-реципиенте продолжительное время
остается довольно высоким.
Внешняя торговля имеет большое значение для экономического развития Канады. Последние десятилетия конъюнктура на
мировых рынках для канадской внешней торговли складывалась
благоприятно, поскольку цены на экспортные товары возрастали
интенсивнее, чем на импортные, что свидетельствует об улучшении условий торговли. Так, за 1970-е гг. цены на канадский
экспорт увеличились на 210%, тогда как импортные – на 197%
[36, с. 277]. В дальнейшие десятилетия мировая конъюнктура на
рынках сырьевых товаров несколько ухудшилась, но в целом
торговый баланс Канады сводился преимущественно с положительным сальдо. В 2000 г. оно составляло 34 млрд дол.,
в 2007 г. – 44,7 млрд дол. Однако в последующие годы ухудшение конъюнктуры на мировых товарных рынках, и в особенности на рынке США, привело к сокращению профицита торговли
231
Канады с иностранными государствами и формированию значительного отрицательного внешнеторгового сальдо.
Товарная структура внешней торговли в конце ХХ в. существенно изменилась. Если в 1950–1960-е гг. в экспорте доминировали сырье и промышленные полуфабрикаты, а доля готовой
продукции составляла 8–9% (по стоимостным показателям), то
в настоящее время продукция с высокой степенью обработки
доминирует в канадском экспорте. При этом сохраняются большие абсолютные объемы экспорта минерального сырья, топлива, древесины и продовольствия.
География торговых связей Канады ориентирована на ближайшего соседа, в частности в США экспортируется подавляющий объем продукции автомобилестроения, более половины
продукции легкой и целлюлозно-бумажной промышленности,
резины, электрооборудования, стали, промышленного оснащения.
В последние десятилетия на второе место среди торговых
партнеров Канады вышла Япония. Другими внешнеторговыми
партнерами являются Великобритания, Германия, Южная Корея, Нидерланды и Китай.
В импорте Канады также доминируют Соединенные Штаты
Америки. С большим отрывом за ними следуют Япония, Великобритания, Германия, Франция, Мексика, Китай и Южная Корея,
на которые в совокупности приходится менее половины объема
поставок. В связи с воздействием финансового кризиса на экономику страны правительство Канады признало необходимость
расширения торговых связей с государствами ЕС. Традиционное
преобладание доли США в структуре внешней торговли Канады
постепенно сокращается, хотя удельный вес этого государства
остается весьма высоким (до 73% в экспорте Канады).
Внешний долг Канады относительно невелик – в 2011 г. составил 1,1 млрд дол., что в определенной мере обеспечивает
экономическую безопасность страны.
Международное движение капитала в Канаде характери-
зуется отрицательным сальдо. В 2011 г. прямые иностранные
инвестиции в Канаде составляли 597 млрд дол., а канадские за
границей – 660 млрд дол., т.е. поступление капитала в страну
превышает его вывоз. В международных операциях с капиталом
основными партнерами Канады являются США, а также страны
Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Особенности деловой этики. У канадских бизнесменов
много общего с американскими в отношении стиля делового
232
общения. Они также принадлежат к моноактивному типу, нацеленному на задание (task-oriented), четко формулируют задачу и методично разрабатывают этапы ее решения. Как и все
представители моноактивного типа, канадские бизнесмены не
любят излишне тратить время в переговорах с иностранными
партнерами. В деловых отношениях они довольно откровенны,
четко формулируют условия сделки. Если соглашение уже заключено, то канадские бизнесмены пунктуально придерживаются его выполнения и того же требуют от партнера. Они настойчивы в достижении своих целей.
Имеет место и национальная специфика в деловом общении.
Значительная доля франко-канадцев в населении страны обусловила определенное влияние французской культуры, а продолжительные связи с Великобританией – влияние английской
манеры общения. Канадцы толерантнее, чем американцы, в общении с представителями других культур, более выдержаны.
Как англичане и французы, они отдают должное внешним атрибутам в деловых переговорах (стиль одежды, ритуал), на что
американцы обращают меньшее внимание. Канадский бизнесмен не «давит» на партнера в желании заключить соглашение
на своих условиях, а в большей степени настаивает на логике
доказательств. Канадцы, как и американцы, обладают «широкой» натурой, но в общении с партнером менее фамиль ярны
и более вежливы.
Вопросы для самоконтроля
1. Какое место занимает Канада в мировой экономике?
2. Какие факторы влияют на экономическое развитие Канады?
3. Каким образом географическое соседство с США отражается на раз-
витии экономики Канады?
4. Какова роль природно-ресурсного потенциала в экономическом раз ви-
тии Канады?
5. В чем состоят особенности отраслевой структуры экономики Канады?
6. Каковы основные направления внутренней политики Канады?
7. В чем состоят особенности внешнеэкономических связей Канады?
8. Какие особенности деловой этики характерны для канадского бизнеса?
233
3. СТРАНЫ С ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
3.1. Экономические проблемы стран
с транзитивной (переходной) экономикой
К странам с переходной экономикой принадлежит большинство бывших социалистических государств, которые осуществляют переход от административно-командных методов хозяйствования к рыночным. К ним относятся бывшие республики
СССР: Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Латвия, Лит ва,
Эстония, Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Узбекистан,
Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан; бывшие социалистические страны Центральной и Восточной Ев ро пы (ЦВЕ): Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Сербия
и Черногория, Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина, Македония, Албания; азиатские страны – Китай, Монголия и Вьетнам. Социалистическую ориентацию сохранили Корейская Народно-Демократическая Республика и Республика Куба.
По географическому признаку и из-за особенностей социально-экономических преобразований страны с переходной экономикой можно разделить на три группы:
Страны Центральной и Восточной Европы и страны Бал-
тии (Литва, Латвия, Эстония);
Страны Содружества Независимых Государств и Грузия;
Страны Азии (Китай, Монголия и Вьетнам).
Отметим, что название и состав региона «Центральная
и Восточная Европа» по классификации ООН в определенной
мере условны, поскольку Украина, Беларусь, Молдова и часть
России с географической точки зрения также относятся к Восточной Европе. Название «страны с переходной экономикой»
(countries in transition) также утвердилось в оперативном использовании в международных взаимоотношениях.
Предпосылки образования группы стран с переходной
(транзитивной) эко номикой. Понятие «переходная экономика»
означает преобразование централизованной нерыночной модели
экономического развития с жесткими командно-административными методами управления в открытую экономику, в которой
рыночный механизм функционирования соединяется с гибкими
методами государственного регулирования. Социалистическая
эко номическая модель, как известно, начала воплощаться
в жизнь с 1917 г. До Второй мировой войны Россия (с 1922 г. –
234
СССР) и Монгольская Народная Республика (с 1921 г.) были
единственными странами, которые формировали эту модель.
После Второй мировой войны образовался ряд государств «народной демократии», со временем получивших название «социалистические страны». В Европе это Германская Демократическая Республика (ГДР), Польская Народная Республика
(ПНР), Чехословацкая Советская Социалистическая Республика (ЧССР), Венгерская Народная Республика (ВНР), Социалистическая Республика Румыния, Народная Республика Болгария, Народная Социалистическая Республика Албания, Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ).
В Азии – Китайская Народная Республика (КНР), Корейская
Народно-Демократическая Республика (КНДР), Социалистическая Республика Вьетнам. В 1961 г. на социалистический путь
развития вступила Куба. Социалистическую ориентацию избрали в 1960–1970-х гг. около двух десятков развивающихся
стран, но методы социалистического хозяйствования в их экономиках не получили широкого развития.
Остановимся на некоторых характерных моментах командной системы экономики. Тотальная централизация управления
процессами хозяйствования может дать кратковременный положительный эффект в наиболее напряженных ситуациях, связанных с глубоким социально-экономическим кризисом. Так,
в 1930-х гг. в СССР путем чрезвычайного напряжения сил, чрезмерного использования человеческих и естественных ресурсов
удалось в короткие сроки осуществить индустриализацию. Таким же образом было довольно быстро восстановлено разрушенное во время Великой Отечественной войны хозяйство.
Концентрация ресурсов в руках государства оказывала содействие в послевоенные годы созданию мощной базы тяжелой
промышленности и развитию научно-производственного потенциала страны. Опережающее развитие Советского Союза
в 1950–1960-х гг. в области космонавтики и атомной энергетики
также является подтверждением подобного вывода.
Тем не менее внутренние противоречия системы социалистической экономики препятствовали продолжительному развитию указанных выше положительных тенденций. Ликвидация
частной собственности, монополия государства на средства
производства, отсутствие конкуренции не стимулировали возрастание производительности труда. В 1930–1950-х гг. высокие
темпы роста промышленного производства основывались преимущественно на энтузиазме тружеников, которые искренне
235
верили в реальность победы коммунизма. Со временем воодушевление начало угасать, а методов эффективного стимулирования труда командная система разработать не могла. Поэтому
начиная со второй половины 1960-х гг. темпы роста экономики
СССР и других социалистических стран замедлились, а доля их
совокупного ВВП в мировой экономике уменьшилась. По уровню производительности труда и по качеству выпускаемой продукции (за исключением узкой области аэрокосмического и военно-технического производства) социалистические государства существенно отставали от развитых стран.
Административно-командная система регулирования экономики обнаружила негибкость в овладении достоянием научнотехнического прогресса. В соответствии с господствующими
взглядами о приоритетности производства средств производства
основной упор был сделан на все большее наращивание потенциала тяжелой промышленности. Это привело не только к замедлению развития сферы услуг, но и вызвало деструкцию национальной экономики в целом. Несмотря на довольно большие
вливания государственных средств в НИОКР, социалистические
страны все более заметно отставали от западных государств
в развитии наукоемкого производства. Ни одна из стран «народной демократии» к моменту распада социалистической системы не перешла к постиндустриальной стадии развития.
Следует отметить, что даже положительные элементы централизованной системы управления экономикой (например,
ускоренная индустриализация) реализовывались неодинаково
в различных государствах. Наибольший эффект они принесли
в странах с низким предшествующим уровнем развития промышленности и хозяйства в целом – в Китае, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании, КНДР. В то же время положительные следствия централизованной индустриализации Польши,
Чехословакии, Венгрии были менее очевидны, а ГДР в экономическом развитии заметно проигрывала ФРГ.
Социалистическая система хозяйствования в чистом виде
внедрялась в экономику различных стран в неодинаковой мере.
Наиболее глубоко и последовательно она реализовалась в СССР,
что также обусловлено большей продолжительностью существования государства. К началу 1990-х гг. взгляды значительной части населения Советского Союза были антирыночными,
что проявилось и в условиях переходного периода.
Наиболее специфические формы административно-ко мандная система приобрела в Китае в 1960-х гг., в период так на-
236
зываемого «большого прыжка». Коллективизация происходила
в форме создания коммун, в которых обобществление распространялось не только на средства производства, но зачастую
и на личные вещи крестьян. Коммуна считалась хозяйственной
единицей, способной обеспечить своих членов всем необходимым. Более того, в сельскохозяйственных коммунах насаждалось создание примитивных промышленных предприятий, которые не имели ничего общего с агропромышленным комплексом. Наиболее ярким примером является кустарная выплавка
чугуна. Продукция подобных предприятий была чрезвычайно
низкого качества и, в сущности, мало пригодна для использования. Таким образом, напрасно растрачивались ресурсы и не
обеспечивалась надлежащая отдача. Производительность труда
во всех секторах экономики была очень низкой. В стране существовала распределительная система наиболее потребляемой
продукции. Во внешнеэкономической политике правительство
придерживалось автаркии, т.е. опоры на собственные силы при
максимальном сокращении объемов внешней торговли. Подобная политика в конце концов привела к голоду неслыханных
масштабов, который охватил десятки миллионов людей.
В социалистических странах ЦВЕ (а также в бывших союзных республиках – Литве, Латвии, Эстонии) внедрение ад мини стративно-командной системы состоялось в более поздний
период и поэтому не было глубоким и всеобъемлющим. Так,
в Польше и Югославии не была осуществлена коллективизация
сельского хозяйства, в этой сфере преобладала мелкая частная
собственность. В Чехословакии и Венгрии земля не была национализирована, и наряду с коллективными сельскими хозяйствами существовал частный сектор. В этих странах также
разрешалось заниматься мелким частным бизнесом в сфере
услуг (торговые предприятия, парикмахерские, кофейни и др.).
В Югославии национализированные предприятия имели значительную степень самоуправления и свободу в определении номенклатуры своей продукции, ее реализации и ценообразовании. В стране существовала конкуренция предприятий, централизация управления экономикой была не такой жесткой, как
в СССР. С другой стороны, в Югославии возрастала безработица (явление, не типичное для социалистической системы хозяйствования) и имела место инфляция.
Разнополярность экономических моделей была обусловлена
несовместимостью командно-административных и рыночных
методов хозяйствования. Образовалась мировая социалистиче-
237
ская система, которая развивалась на плановой основе. Организационной формой этой системы являлся Совет экономической
взаимопомощи (СЭВ), который был создан в 1949 г. В него входили СССР, ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния,
Болгария, Албания, Монголия, Вьетнам и Куба. В некоторых
структурах СЭВ принимала участие Югославия, а Албания вышла из состава СЭВ в 1962 г.
Целью СЭВ было содействие углублению и совершенствованию сотрудничества между социалистическими странами,
развитие социалистической экономической интеграции, планомерное развитие национальной экономики каждой страны,
ускорение экономического и технического прогресса. Деятельность СЭВ базировалась на долгосрочных программах в сфере
экономики. Одной из последних была Комплексная программа
социалистической экономической интеграции (1971).
Со временем у СЭВ возникла необходимость в создании
институтов, регулирующих валютно-кредитные отношения
социалистических государств. Такими институтами стали
Международный банк экономического сотрудничества
(МБЭС), основанный в 1963 г., и Международный инвестиционный банк (МИБ), образованный в 1970 г. Главной функцией
МБЭС было осуществление многосторонних расчетов. Он
проводил операции в переводных рублях и конвертируемой
валюте, осуществ лял кредитную эмиссию переводного рубля.
Основной целью МИБ было долгосрочное кредитование развития стран-членов. Преобладающая часть кредитов предоставлялась в конвертируемой валюте и только 10% – в переводных рублях. В 1990-х гг. МБЭС и МИБ в связи с недостатком
ресурсов стали ощущать огромные трудности с платежами.
С распадом социалистической системы и СЭВ их деятельность
утратила свое значение.
В рамках СЭВ социалистическим странам удалось достичь
определенной координации внешнеэкономической деятельности. На СЭВ приходилась превосходящая доля внешней торговли любого из государств, было сооружено множество совместных объектов. Тем не менее в целом эффективность деятельности СЭВ была невысокой. Объемы взаимной торговли стран –
членов СЭВ значительно уступали показателям государств
Европейского экономического сообщества. Еще менее эффективной была интеграция в валютно-кредитной сфере и межгосударственном движении трудовых ресурсов. В функциях СЭВ
просматривалась политическая составляющая, а экономическая
238
интеграция рассматривалась как подчиненный процесс. С распадом социалистической системы прекратил существование
и СЭВ, что продемонстрировало его слабую экономическую
направленность.
Торможение развития экономики социалистических стран
началось еще в 1960-х гг., несмотря на то что наблюдались количественное наращивание производственных мощностей
в промышленности и рост общих макроэкономических показателей. Но детальный анализ позволял выявить структурные
диспропорции. Отсутствие рыночных регуляторов приводило
к тому, что вырабатывалось большое количество продукции, не
находившее сбыта. Одновременно ощущался острый дефицит
многих потребительских товаров. Промышленность становилась все более материало- и энергоемкой, уменьшалась отдача
вложений в основные фонды, снижалась производительность
труда. Сокращались темпы роста национального дохода, о чем
свидетельствуют данные табл. 3.1. При этом наиболее низкие
темпы были зафиксированы в странах, которые к началу Второй
мировой войны являлись более индустриально развитыми. Так,
если за период 1960–1986 гг. нацио нальный доход в СССР увеличился в 4 раза, Болгарии – в 5,2 раза, Румынии – в 7,2 раза,
то в ГДР – только в 3,2 раза, Польше – в 3,1 раза, Венгрии –
в 2,8 раза, Чехословакии – в 2,7 раза [36, с. 288].
Таблица 3.1. Темпы прироста национального дохода
в странах – членах СЭВ в 1971–1985 гг., % [36, с. 288]
Показатель
Прирост национального дохода 6,4 4,1 3,3
Среднегодовое значение
1971–1975 1976–1980 1981–1985
В 1980-х гг. кризис социалистической экономической системы стал очевиден. Основные макроэкономические показатели
начали стремительно снижаться, увеличивался разрыв
с раз витыми странами в использовании достижений научнотехнического прогресса. Например, в 1990 г. на атомных электростанциях в СССР было выработано только 12% электроэнергии, тогда как в США – 19, ФРГ – 33, Франции – 74,
Великобритании – 20%. Удельный вес выработки электростали
и кислородно-конверторной стали составлял в СССР 48% в общем объеме сталелитейного производства, тогда как в Велико-
239
британии, Италии, Франции, ФРГ и Японии – 100%. Удельный
вес производства цемента прогрессивным «сухим» способом
в общем объеме выпуска данной продукции в СССР составлял
17%, США – 60, Японии – 78, ФРГ – 90% [36, с. 288].
Таким образом, влияние положительных факторов не компенсировало негативные тенденции экстенсивного развития
социалистической экономической системы, и к началу 1990-х гг.
усилились объективные предпосылки перехода к рыночной системе хозяйствования.
Экономические реформы переходного периода. Попытки
предотвращения тотального кризиса экономической системы
социализма предпринимались еще в 1960-х гг. В частности,
в СССР это воплощалось в экономических реформах 1965 г.,
которые возглавил Председатель Совета Министров Н. Косыгин. Нововведения предусматривали предоставление предприятиям большей свободы действий в планировании номенклатуры производства, распоряжении фондом заработной платы,
в выборе партнеров относительно кооперации и реализации
продукции при выходе на внешние рынки. Однако не все направления реформирования были реализованы из-за резкого
противодействия консервативных политических кругов, которые преобладали в руководстве коммунистической партии
и правительства СССР.
В социалистических странах Восточной Европы попытки
реформирования оказались более удачными, хотя и они были
далеко не радикальными. Так, в Венгрии предприятия получили право самостоятельно реализовывать свою продукцию
и определять количество занятых, исходя из имеющихся
средств, направляемых на материальное стимулирование работников (фонда заработной платы). Была осуществлена ценовая
реформа, вследствие которой цены внутреннего рынка определялись с учетом мировых цен. Реформа ценообразования была
проведена также в Чехословакии, при этом повышались цены
на ресурсы и снижались на потребительские товары. В Польше
в 1980-х гг. была расширена сфера действия рыночных цен
в сравнении с директивно устанавливаемыми, частная собственность развивалась не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности. Система централизованного планирования постепенно заменялась системой правительственных заказов
предприятиям. Было легализовано обращение иностранной
валюты [3, с. 498–503].
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]