Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебник
.pdf
Итак, в европейских социалистических странах осуществились реформы, которые были разработаны как аналог советской
экономической реформы 1965 г. (к сожалению, в полной мере не
осуществленной). Это во многом объясняет тот факт, что в данной группе стран переход к рыночной экономике в 1990-х гг.
происходил ускоренными темпами в сравнении с бывшими республиками СССР.
Более глубокое реформирование экономики на рыночных
основах первым начал Китай. Правительство этой страны под
руководством Дэн Сяопина провозгласило в 1978 г. начало продолжительной и последовательной реформы экономики. Образцом для нее сначала была экономическая реформа СССР
1965 г. Со временем руководство Китая пошло на более смелые
и радикальные преобразования. Реформирование началось
с сельского хозяйства, где было разрешено иметь приусадебные
участки (после тотального обобщения в коммунах это был действительно решительный шаг). Легализация произошла также
в мелком частном бизнесе. Это дало ощутимый толчок к увеличению объемов производства и возрастанию заработной платы,
а также к расширению внутреннего рынка.
Специфической чертой экономических реформ в Китае является то, что рыночная экономика формировалась и развивалась под руководством коммунистической партии, с сохранением основных социальных и административных структур, с господством коммунистической идеологии как в правительственных кругах, так и среди широких масс населения. Это
обусловило поэтапность осуществления реформ без кардинального разрушения действующей социальной системы. Такой путь
преобразований является «эволюционным».
Сначала рыночное регулирование рассматривалось китайским правительством как вспомогательное для дальнейшего
развития плановой экономики. В конце 1970-х гг. реформа привела к введению договорных цен, развитию индивидуального
сектора и семейного подряда, а также к созданию совместных
предприятий (с государственным и частным капиталом) под
жестким правительственным контролем.
В 1980-х гг. был провозглашен курс на построение системы
социалистического товарного хозяйства. При этом плановое
хозяйство сохранялось, но сфера его применения несколько
сужалась. На этом этапе происходила реформа ценообразования, сокращалась номенклатура товаров с централизованно
установленными ценами и расширялся перечень товаров
241
(в основном потребительского характера) с рыночно регулируемы ми ценами.
К началу 1990-х гг. основным направлением экономиче ского
реформирования Китая было провозглашено создание «социалистической рыночной экономики», основой которой является
господство общественной собственности при одновременном
развитии многоуровневой экономики. Активно со з давались смешанные акционерные общества, в которых государство имело
контрольный пакет акций. Не подлежали акционированию предприятия оборонной отрасли, новейших технологий и другие
субъекты хозяйствования, подпадающие под действие государственной монополии. В других отраслях допускалось привлечение иностранного капитала. В стране открывались филиалы
иностранных банков (в настоящее время их больше сотни) [25,
с. 620–625].
Экономические реформы в Китае дали впечатляющие результаты. Из страны, население которой в подавляющей массе
было на грани нищеты и даже голода, Китай быстро продвигается к группе развитых государств. В 1980-х и 1990-х гг. средние темпы прироста его ВНП составляли 11–12%, производства
валовой промышленной продукции – 12, сельскохозяйственной
продукции – 7,5, экспорта – 8–32% [36, с. 291].
В отличие от Китая в странах ЦВЕ и СНГ (за исключением
Беларуси) реформирование экономики осуществлялось в «шоковом» варианте, т.е. ориентировалось на преобразования в кратчайшие сроки. Наиболее решительно «шоковая терапия» реализовывалась в Польше, которая первой среди стран ЦВЕ встала
на путь глубоких рыночных преобразований. Применение шоковых методов сопровождалось острыми социальными проблемами: падением производства, галопирующей инфляцией, возрастанием безработицы, резким снижением уровня жизни
и ухудшением положения наиболее уязвимых слоев населения.
Отрицательные явления, характерные для начального этапа реформирования, были трудно преодолимыми впоследствии. Первоначально из «шокового состояния» вышла группа относительно развитых стран ЦВЕ – Польша, Чехия, Словакия, Венгрия,
Словения, в более поздний период ситуация в некоторой степени улучшилась в странах Балтии, СНГ, Румынии, Болгарии, государствах бывшей Федеративной Югославии и Албании.
Радикальные экономические реформы в странах ЦВЕ начались в 1989–1991 гг. Основными направлениями экономических преобразований стали:
242
макроэкономическая стабилизация и контроль за эконо-
мической ситуацией;
реформа цен и внедрение рыночных механизмов цено-
образования;
развитие частного сектора, приватизация, реформирование
структуры производства;
пересмотр роли государства в экономике.
В рамках макроэкономической стабилизации реализовывались стабилизационные программы борьбы с инфляцией; увеличения доходной части бюджета посредством проведения соответствующей налоговой политики; урегулирования внешних
расчетов путем снижения внешней задолженности, ее реструктуризации и путем списания части долгов в обмен на продолжение рыночных реформ.
Относительно реформы цен и внедрения рыночных механизмов предполагался переход к конкурентным отношениям
и свободным ценам. С этой целью осуществлялись либерализация цен, торговли, внешнеэкономической деятельности
и рынка труда; изменение предшествующей системы централизованного снабжения и отказ от административной распределительной системы; коммерциализация банковской системы, внедрение рыночного механизма определения уровня процентной
ставки, развитие финансовых рынков. Первоначально эти преобразования привели к хаосу в экономике, но через несколько
лет ситуация стабилизировалась и названные программы дали
свои положительные результаты.
Развитие частного сектора, приватизация и реформа производственной структуры предполагали осуществление структурной перестройки экономики стран ЦВЕ, изменение отношений
собственности, внедрение процедуры банкротства, ликвидацию
монополий, отраслевые и производственные преобразования.
Программа пересмотра роли государства в экономике предусматривала переход от административно-командной системы
к экономическому регулированию. С этой целью проводилась
реформа законодательства, отводящая к компетенции государства налоговое и бюджетное регулирование экономики, проведение кредитно-денежной политики.
Если на первых этапах проводилась политика макроэкономической стабилизации (остановка падения производства, решение проблемы внешнего и внутреннего долга), то в дальнейшем наблюдалось стремление к обеспечению конвертируемости
национальной валюты, приведению внутренних цен на про-
243
дукцию в соответствие с затратами на ее производство и уровнем мировых цен. И лишь потом осуществлялось реформирование налоговой и социальной сфер с точки зрения стимулирования предпринимательской активности, борьбы с бедностью
и безработицей.
Тем не менее последствия реформы оказались несколько
хуже, чем предполагалось. Так, спад производства в первые
годы реформ оказался весьма значительным, свободное ценообразование вызвало галопирующую инфляцию, что привело
к резкому снижению реальных доходов населения, возникновению массовой безработицы. Помимо этого, разрушились интеграционные связи в рамках СЭВ, что углубило кризис в сфере
производства.
Основными результатами проводимой политики «шоковой
терапии» в странах ЦВЕ явились следующие:
более низкое, чем предполагалось, падение промышлен-
ного производства (в среднем 20% в год). К 1993–1994 гг. из
всех стран ЦВЕ лишь Польше удалось выйти на дореформенный уровень производства;
разрушение экономических связей в рамках СЭВ, отсут-
ствие устойчивых взаимоотношений с другими странами, переориентация рынка сбыта продукции с Восточной на Западную
Европу;
структурная безработица, устойчивая инфляция, превос-
ходящая по темпам показатели развитых стран;
поверхностная приватизация, не позволившая предприяти-
ям в короткий срок адаптироваться к новым рыночным механизмам, не изменившая экономическое поведение новых собственников;
банковский кризис, связанный с неприспособленностью
коммерческих банков к новым условиям хозяйствования, злоупотреблениями и коррупцией;
отсутствие активности со стороны благонадежных ино-
странных инвесторов, приток в реальный сектор экономики
спекулятивного капитала, который довольно быстро разрушил
формирующийся финансовый рынок этой группы стран.
Наиболее ощутимым отрицательным следствием осуществляемых реформ ЦВЕ оказалось то, что общественные ожидания быстрого и существенного повышения уровня жизни не
оправдались. Именно поэтому во второй половине 1990-х гг.
в ряде государств к власти возвратились социалистически ориентированные политические партии.
244
После завершения «шокового этапа» реформирования экономика стран ЦВЕ в определенной мере стабилизировалась,
что создало условия для динамичного развития. Положительными следствиями реформ стали: исчезновение дефицита потребительских товаров; постепенное повышение доходов населения; реструктуризация экономики в направлении существенного повышения доли частного сектора; увеличение объемов внешней торговли; рост производительности труда
и объемов ВВП. В 2007 г. годовой прирост ВВП составлял
в Польше – 6,6%, в Чехии – 6,6, Венгрии – 1,3%. Страны ЦВЕ
стали более привлекательными для инвесторов. Если в 1999 г.
Польша получила 7,5 млрд дол. прямых иностранных инвестиций, то в 2007 г. – 143 млрд дол., Чехия – соответственно 5,1
и 86,75 млрд дол., Венгрия – 1,9 и 108,6 млрд дол. [4; 36, с. 295].
В странах СНГ и Грузии реформы проходили гораздо тяжелее и положительный эффект дали в более поздний период.
Практически только с 2000 г. началось нарастание темпов экономического развития. На протяжении же 1990-х гг. объемы
производства в бывших республиках СССР в среднем сократились почти вдвое. Происходило исчезновение целых отраслей,
в особенности в сфере высоких технологий. Появилась и нарастала безработица, уровень жизни основной массы населения
существенно снизился. Впечатляющим стало падение ВВП. Так,
в 1999 г. по сравнению с 1990 г. уровень ВВП Беларуси составил
83,7%, России – 59, Украины – 41, тогда как в Польше – 132,
Китае – 227% [18, с. 629, 630].
В период, предшествующий трансформационным преобразованиям, государство было практически абсолютным монополистом во всех сферах экономики, хозяйствующие субъекты
не имели опыта работы в рыночных условиях. Приватизация
государственной собственности в странах СНГ имела форму
«ваучеризации». Каждый гражданин получал ваучер, который
он потом имел право вложить в любое предприятие, подлежащее приватизации. В сущности, происходило деление общественной собственности на мельчайшие части. Однако многие
предприятия стали объектами спекуляции, поскольку большинство ваучеров скупалось у населения, иногда не без участия
руководителей приватизированных организаций. Зачастую ранее динамично развивающиеся предприятия закрывались, а их
имущество распродавалось и расхищалось (нередко с целью
устранения конкурентов). Но некоторые из них стали возрождаться и производить продукцию, соответствующую мировым
245
стандартам. Основной формой собственности в процессе разгосударствления и приватизации стала коллективная.
Либерализация цен, которая была проведена без учета реального состояния экономики, привела к инфляции неслыханных размеров. Так, на протяжении 1992–1996 гг. индекс потребительских цен возрос в Молдове в 1,5 тыс. раз, в Таджикистане – в 15,4 тыс. раз, в Казахстане – в 21,6 тыс. раз, в Армении –
в 26,4 тыс. раз, в Беларуси – в 38,9 тыс. раз, в Украине – в 42,5 тыс.
раз [26, с. 455]. Только во второй половине 1990-х гг. инфляцию
удалось укротить, в том числе путем осуществления денежных
реформ. Были введены национальные валюты.
Также непродуманно проходила либерализация внешней
торговли. Более дешевые и качественные зарубежные потребительские товары, включая личные транспортные средства, буквально подавили в странах СНГ национальное производство
многих видов продукции легкой и пищевой промышленности,
автомобилестроение.
Со второй половины 1990-х гг. экономические реформы
в странах СНГ приобрели более системный и последовательный
характер. Были завершены денежные реформы и институциональные преобразования, упорядочено законодательство в сфере внешнеэкономической деятельности, в целом приблизился
к завершению процесс разгосударствления собственности.
В ряде стран начались аграрные реформы. Постепенно возрос
приток иностранных инвестиций. Все это подготовило почву
сначала для приостановления спада в экономике, а затем и для
обеспечения экономического роста.
Более решительные и углубленные экономические преобразования среди стран СНГ произошли в России, Армении, Казахстане и Кыргызстане. Реформы в Беларуси проходили «эволюционным» путем с меньшими социальными потерями и достаточно устойчивым экономическим ростом.
Структура и динамика развития экономики. Как уже отмечалось, коренной перелом экономических основ в процессе
реформирования сопровождался падением объемов производства, глубоким социально-экономическим кризисом, выход из
которого был труднопреодолимым. В Республике Беларусь и у
ближайших соседей по СНГ позитивные тенденции в развитии
экономики начались во второй половине 1990-х гг. Однако на
экономическое развитие стран СНГ, в особенности России и наиболее тесно связанных с ней экономическими взаимоотношениями Беларуси и Украины, отрицательное влияние оказал глубо-
246
кий валютно-финансовый кризис в августе 1998 г., который начался в Юго-Восточной Азии и спровоцировал отток капитала.
Динамика экономического развития некоторых стран с переходной экономикой с 1990-х гг. характеризуется данными
табл. 3.2.
Таблица 3.2. Прирост ВВП в некоторых странах в 1993–2011 гг.,
% к предшествующему году [4; 5; 18, с. 629]
Страна 1993 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Азербайджан – 23 – 12 11 26 23 11 9 5 0,1
Армения – 42 7 6 14 14 7 – 14 2 4
Беларусь – 10 – 10 6 9 8 10 0,2 8 5
Болгария – 1 2 5 6 6 6 – 5 0,2 2
Венгрия 0 5 6 4 1 0,8 – 7 1 2
Грузия – 45 3 2 10 12 2 – 4 6 7
Казахстан – 5 – 8 10 10 9 3 1 7 8
Китай 17 17 8 10 12 9 – 3 10 9
Кыргызстан – 4 – 5 5 – 0,2 8 8 2 – 1 6
Молдова … – 3 2 8 3 8 – 6 7 6
Польша 485475244
Россия – 9 – 4 8 6 8 5 – 8 4 4
Румыния 2 6 2 4 6 7 – 7 – 1 3
Таджикистан … – 12 8 7 8 8 3 7 7
Узбекистан – 21 – 1 4 7 10 9 8 9 8
Украина – 11 – 6 6 3 8 2 – 15 4 5
Из данных таблицы видно, что Польша и Венгрия в 1990-х гг.
уже имели положительный прирост ВВП, преодолев трудности
переходного периода еще в 1989–1992 гг. Экономика других
стран ЦВЕ (Болгария, Румыния) развивалась медленнее и неравномерно. В этих государствах условия перестройки экономики и связанные с ними проблемы были схожи с тенденциями,
происходящими в странах СНГ.
247
Республики Закавказья и Средней Азии после глубочайшего
падения объемов производства в 1991–1993 гг. постепенно выравнивали свое экономическое положение, начиная со второй половины 1990-х гг., тем не менее, дореформенный уровень производства не был достигнут. Наиболее трудная ситуация с восстановлением хозяйства сложилась в Молдове и Украине – перелом
в лучшую сторону начался лишь с 2000 г. В Рес публике Беларусь
устойчивые позитивные тенденции наблюдались с 1996 г.
В настоящее время объем ВВП и его показатель на душу
населения весьма поляризированы по странам с транзитивной
экономикой (табл. 3.3).
Таблица 3.3. Показатели ВВП по покупательной способности валют
стран с переходной экономикой в 2011 г. [4]
Страна
Китай 11 290 8 500 Узбекистан 96 3 300
Россия 2 414 17 000 Азербайджан 94 10 300
Польша 782 20 600 Хорватия 81 18 400
Украина 334 7 300 Литва 62 19 100
Вьетнам 304 3 400 Словения 59 29 000
Чехия 288 27 400 Туркменистан 44 7 900
Румыния 271 12 600 Латвия 35 15 900
Казахстан 220 13 200 Эстония 28 20 600
Венгрия 198 19 800 Грузия 25 5 600
Беларусь 144 15 200 Армения 18 5 500
Словакия 129 23 600 Кыргызстан 13 2 400
Болгария 102 13 800 Молдова 12 3 400
ВВП,
млрд
дол.
ВВП на
душу населения, дол.
Страна
ВВП,
млрд
дол.
ВВП на
душу населения, дол.
Приведенные цифры свидетельствуют о довольно низком
уровне показателя ВВП на душу населения во многих странах
с транзитивной экономикой в сравнении с соответствующим
показателем по государствам с развитой рыночной экономикой,
что свидетельствует о невысоком уровне жизни населения. Наиболее низкий показатель ВВП на душу населения среди разви-
248
тых стран в 2011 г. имела Португалия – 23,7 тыс. дол. Значение
этого показателя среди стран с переходной экономикой выше
только в Словении – 29 тыс. дол. и Чехии – 27,4 тыс. дол.
По экономическому потенциалу, характеру реформирования,
относительному уровню развития и с учетом экономико-географического положения страны с переходной экономикой можно распределить на следующие группы.
1. Россия, Китай – государства с огромными естественными
и человеческими ресурсами, со значительными производственным потенциалом и абсолютными показателями ВВП.
2. Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения – страны
ЦВЕ, которые продвинулись дальше других в направлении реформирования; имеют относительно высокий уровень ВВП на
душу населения.
3. Эстония, Латвия, Литва – постсоветские балтийские республики, которые не входят в СНГ; среди бывших республик СССР
имеют более высокий средний уровень ВВП на душу населения.
4. Румыния, Болгария, Хорватия, Македония, Албания, Сербия, Черногория, Босния и Герцеговина – страны ЦВЕ с более
низким среднедушевым уровнем ВВП.
5. Беларусь, Казахстан и Украина – страны СНГ с достаточно развитым экономическим потенциалом и уровнем ВВП на
душу населения несколько выше средних значений.
6. Грузия, Азербайджан, Армения, Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан, Таджикистан, Молдова – страны с невысоким уровнем экономического развития и низкими показателями
ВВП на душу населения.
7. Вьетнам и Монголия – азиатские страны со значительными природными ресурсами, но с очень низким показателем ВВП
на душу населения.
Кратко рассмотрим особенности отдельных групп стран.
Китай и Россию сближает большой и разнообразный потенциал природных ресурсов, значительные резервы трудовых
ресурсов, в том числе в России – высококвалифицированных,
мощная индустриальная база, большие объемы сельскохозяйственного производства. Обе страны имеют военно-про мы шлен ный и авиакосмический комплексы, развитую научно-техническую базу, ядерное оружие. Вместе с тем уровень производительности труда и качество жизни населения значительно
уступают показателям развитых стран.
Помимо общих черт в экономике Китая и России существует
ряд особенностей. Главные из них состоят в том, что Китай на
249
протяжении последних двух десятилетий демонстрировал чрезвычайно высокие темпы экономического роста, в то время как
в России в 1980-х гг. наблюдалась стагнация, а в 1990-х гг. – глубокое экономическое потрясение, кризис. По объему ВВП, рассчитанному на основе покупательной способности валют, Китай
уже занимает второе место в мире после США, опережая Японию
в 2,5 раза. Россия по этому показателю занимает шестое место.
Соответственно в производстве мирового валового продукта
в 2011 г. доля Китая составила 14,5%, доля России – 3,1% [4].
Уступая Китаю по численности населения и объемам производства, Россия имеет перевес в природно-ресурсной базе. Располагая наибольшей в мире территорией, Россия сосредоточивает 13% мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля. Ее доля в мировой добыче нефти составляет
15%, газа – 31, угля – 12%. Общая стоимость запасов полезных
ископаемых России оценивается в 28,6 трлн дол., а прогнозные
запасы – в 3–4 раза больше. Российская Федерация имеет большую площадь сельскохозяйственных угодий, обширные лесные
пространства и более развитый и современный научно-технический потенциал [43; 44, с. 24]. Россия быстрее, чем Китай,
прошла стадию индустриализации и имеет структуру экономики, приближенную к постиндустриальному типу, о чем свидетельствуют данные табл. 3.4.
Таблица 3.4. Структура производства ВВП России и Китая
в 2011 г., % [4]
Страна Промышленность Сельское хозяйство Сфера услуг
Россия 36,9 4,5 58,6
Китай 46,8 10,1 43,1
Однако в России в 1990-х гг. состоялось массовое закрытие
промышленных предприятий и сокращение производства,
в особенности в обрабатывающих отраслях, что в определенной
мере отразилось на снижении доли промышленности в ВВП.
Постепенно Россия восстанавливает свой экономический потенциал, чему способствует приток иностранной валюты, посредством использования значительных запасов топливных
ресурсов и других стратегических полезных ископаемых, а также достаточно крепкие позиции на мировом рынке оружия и некоторых видов авиакосмической продукции.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]