Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебник
.pdf
значительные по объему основные фонды, сосредоточен-
ные в обрабатывающих отраслях, – металлургии, химии, деревообработке, машиностроении, позволяющие удерживать лидирующие позиции в экспорте минеральных удобрений, несложных видов проката, пиломатериалов, черных металлов,
алюминия, никеля, меди;
мощный потенциал высококвалифицированных трудовых
ресурсов (Россия находится во второй десятке стран мира по
уровню квалификации работников) и развитая научно-техническая база.
Структура и динамика развития экономики. Россия принадлежит к странам с широкой отраслевой структурой экономики. В составе СССР она отличалась как развитой обрабатывающей промышленностью, высокотехничными видами производства, так и сырьевыми отраслями. В 1990-х гг. экономика
страны испытывала ощутимые структурные изменения. В производстве ВВП сократилась доля обрабатывающих отраслей,
в первую очередь машиностроения, вместе с тем значительно
возросла роль добывающей промышленности, в особенности
топливно-энергетической. В 2011 г. в структуре ВВП России на
промышленность приходилось 37%, сельское хозяйство – 4,5
и сферу услуг – 58,5% (см. табл. 3.4) [4].
В промышленности России наиболее болезненные сдвиги
происходили в 1990-х гг. Уменьшились объемы производства
в машиностроении, химической промышленности, резко сократился сектор военно-промышленного комплекса. Снизились
объемы производства в деревообрабатывающей и целлюлознобумаж ной отраслях. В легкой промышленности выпуск продукции сократился в четыре раза под влиянием конкуренции со
стороны импортных товаров, а также вследствие резкого падения покупательной способности на селения.
В меньшей мере от структурной перестройки пострадал топливно-энергетический комплекс России, что обусловлено благоприятной конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей.
Добыча газа по сравнению с 1990 г. не сократилась. Россия является первой страной в мире не только по запасам и добыче
газа, но и по его экспорту. Разветвленная сеть газопроводов
объединяет Россию со всеми государствами СНГ, Балтии, ЦВЕ
и рядом стран Западной Европы. Основная часть газопроводов
проходит через территории Беларуси и Украины, что позволяет
этим государствам получать доходы от транзита газа.
271
По запасам нефти Россия занимает восьмое место в мире и,
хотя ее добыча на протяжении 1990-х гг. сократилась на 40%,
доля России в ее мировой добыче составляет десятую часть.
Приблизительно две трети нефти Россия добывает в Западной
Сибири. Ведущей фирмой в нефтедобыче промышленности
является вертикально интегрированная компания «ЛУКОЙЛ»,
которая формируется как ТНК.
По запасам угля Россия уступает только Китаю, однако открытым способом добывается 60% данного вида ресурсов.
Уголь не является стратегическим в структуре экспорта, но поставляется на внешние рынки, например в Японию. Россия является также одним из крупнейших экспортеров электроэнергии. По ее производству она занимает четвертое место в мире
после США, Китая и Японии. Свыше двух третей электроэнергии вырабатывается тепловыми станциями, пятая часть – ГЭС
и десятая часть – атомными электростанциями.
В обрабатывающей промышленности общеэкономический
спад привел к резкому сокращению производства в тяжелом
машиностроении, металлургии, наукоемких отраслях. За исключением военной техники, большая часть выпускаемых машин и оборудования оказалась неконкурентоспособной на
внешних рынках. В конце 1990-х гг. в структуре производства
промышленности новые современные отрасли (микроэлектроника, информатика, биотехнология) занимали всего десятую
часть, тогда как в развитых странах они составляли 35–40%. На
внешние рынки поставлялась преимущественно несложная,
низкотехнологичная продукция, черные и цветные металлы.
В общем экспорте обрабатывающих отраслей на низкотехнологичную продукцию в конце 1990-х гг. приходилось 55%, среднетехнологичную – 43, а на наукоемкую – около 2% [44, с. 23–25].
Экспортоориентированной отраслью России также является
металлургия. Несмотря на существенное сокращение выпуска
готового проката черных металлов, она остается на четвертом
месте в мире (после Китая, Японии и США) по его производству. На экспорт направляется две трети продукции черной металлургии [45].
В отличие от черной металлургии объемы производства
в цветной металлургии сократились в меньшей мере. В целом
российская металлургия ориентирована на экспорт. Ведущей
отраслью является алюминиевая промышленность. Братский
и Красноярский заводы являются крупнейшими в мире. По производству алюминия Россия занимает одно из ведущих мест
272
в мире, подавляющая часть которого экспортируется. Производство других цветных металлов значительно сократилось преимущественно из-за сужения внутреннего рынка. Тем не менее
Россия является ведущим экспортером никеля.
Машиностроение находится в кризисном состоянии, хотя
и остается значимой отраслью обрабатывающей промышленности России. В первой половине 1990-х гг. суммарный выпуск
его продукции сократился более чем вдвое, при этом выпуск
металлорежущих станков сократился в сравнении с 1990 г. втрое,
а кузнечно-прессовых машин – в 10 раз. Производство электрических машин сократилось в 5 раз, грузовых автомобилей –
втрое, тракторов – в 7 раз, зерновых комбайнеров – в 5 раз, прядильных машин – в 7 раз, ткацких станков – в 14 раз [36, с. 332].
Машиностроение очень пострадало от разрыва производственных связей с предприятиями бывших советских республик.
Сократилось производство и в химической промышленности. Так, производство серной кислоты упало вдвое, также
вдвое сократились объемы выпуска кальцинированной соды,
пластмасс. Производство удобрений сократилось в 1,9 раза, но
и до сих пор Россия остается их ведущим экспортером и производителем [45].
Наиболее проблематичной является легкая промышленность. В советские времена ее продукция была востребована на
внутреннем рынке СССР. Разрыв внутрисоюзных экономических связей и иностранная конкуренция спровоцировали резкое
сокращение производства товаров легкой промышленности
в России. В первой половине 1990-х гг. выпуск тканей уменьшился в 3,8 раза, трикотажных изделий – в 4, обуви – в 5 раз.
В настоящее время Россия занимает по производству хлопчатобумажных тканей четвертое место в мире, шерстяных – одиннадцатое, обуви – тринадцатое [45].
Спад производства не обошел и аграрно-промышленный
комплекс России, однако падение было не таким глубоким,
как в промышленности. В настоящее время Россия является
лидером в мире по производству картофеля, молока, зерновых
и зернобобовых культур, сахарной свеклы, животного масла.
Важная отрасль сельского хозяйства России – животноводство,
на которое приходится больше половины производства товарной продукции и две трети всех основных производственных
фондов.
Сфера услуг в 1990-х гг. испытала спад в процессе структурной перестройки. Сократились объемы предоставления почти
273
всех видов услуг – транспортных, торговых, бытовых. Тем не
менее со второй половины 1990-х гг. сфера услуг начала оживать. Увеличилось количество торговых и бытовых объектов,
возросло число абонентов телефонной связи, пользователей
интернета. В результате структурной перестройки к 2011 г. доля
сферы услуг в производстве ВВП увеличилась до 58,5% [4].
Динамика развития экономики России характеризуется
резким падением важнейших макроэкономических показателей
в начале 1990-х гг. и позитивной динамикой в период с 2000 г.
по настоящее время.
Достаточно устойчивые положительные тенденции в развитии экономики России являются следствием ее реформирования. Среди позитивных факторов, которые также оказывали
содействие развитию экономики России, отметим обеспечение
устойчивого положительного сальдо внешнеторгового баланса,
достигнутого за счет улучшения условий торговли на мировом
рынке энергоносителей. Активное сальдо счета текущих операций платежного баланса России в 2011 г. составило
98,8 млрд дол. [45].
Внутренняя экономическая политика. После распада
СССР перед правительством и обществом России возникли
очень сложные проблемы, которые были присущи и другим
постсоветским государствам. Открывались два направления
реформирования: эволюционные преобразования с максимальным сохранением позитивных аспектов и тенденций социалистической системы (что реализовано в китайской модели); решительный поворот, изменение экономики в кратчайшие сроки,
коренная ломка механизма социалистического хозяйствования.
Правительство Е. Гайдара, как известно, избрало последнее
направление.
Если говорить об обществе в целом накануне трансформационных преобразований, то следует отметить, что в нем отсутствовали действенные механизмы управления и обратная
связь. Одним из препятствий были незрелость и неподготовленность общества к реформам. Граждане России не были готовы
к по этапным, согласованным, конструктивным действиям. Это
было характерно и для «элитных» слоев населения, их «клановое» сознание, узкокорпоративные интересы шли в разрез с национальными интересами в широком понимании. В отличие от
большинства стран Центральной и Восточной Европы, в России
вся общественно-политическая деятельность фактически была
полностью монополизирована партийно-административным
274
аппаратом, а противовеса ему практически не существовало.
Экономика страны в определенной мере характеризовалась такими чертами, как олигархичность, монополизм и клановость.
В период распада СССР сырьевая направленность национального хозяйства Российской Федерации была вынужденной
и определялась позициями страны на мировом рынке. Но появившаяся в первые годы трансформационных преобразований
спекулятивная финансово-торговая ориентация зарождавшегося предпринимательского класса и отсутствие у правящих кругов долгосрочной стратегии помешали использовать имеющийся потенциал для обновления экономики.
В экономических взаимоотношениях преобладал бартер, который является архаичной формой обмена. Развитие системы
образования, медицинского обслуживания, научного сопровождения заметно ослабло. Это способствовало тому, что немалая
часть научных кадров и квалифицированных работников были
вынуждены оставить свою родину в поиске более высоких заработков и достойного уровня жизни за рубежом.
Одной из задач реформирования экономики России являлось
создание и укрепление нового класса частных собственников.
Однако отсутствие обоснованной стратегии его формирования
создавало препятствия даже для предпринимателей-новаторов
и в определенной мере сдерживало развитие мел кого и среднего бизнеса. В последние годы ситуация значительно улучшилась, но Россия стоит перед необходимостью решения задач
постиндустриального развития, для чего в ее распоряжении
имеются все необходимые составляющие:
осознание необходимости реформирования экономики, оп-
ти мального сочетания рыночных и государственных регуляторов;
накопление предпринимательского опыта, формирование
инициативности, создание хозяйственной автономии в регионах;
возрождение значимости научных исследований и широ-
кое внедрение информационных технологий;
формирование и развитие демократических институтов,
стимулирующих инициативу и инновации.
Стратегическими направлениями социально-экономи чес кого развития Российской Федерации на перспективу являются:
создание условий для развертывания механизмов добро-
совестной конкуренции, активизации предпринимательской дея тельности и эффективной работы рыночных механизмов.
реинтеграция промышленности, науки и финансовых ин-
ститутов на базе создания разнообразных конкурентоспо соб ны
х
275
на внутреннем и внешнем рынках корпоративных объединений;
создание на основе государственной банковской системы полноценных институтов в развитии производственной сферы; образование системы государственной поддержки экспорта высокотехнологических товаров и импорта технологий; принятие
действенных мероприятий по прекращению нелегального вывоза капитала;
повышение инвестиционной активности, осуществление
структурной перестройки экономики на основе опережающего
развития новых технологий; всестороннее стимулирование научно-технического прогресса;
приведение таможенно-тарифного регулирования в соот-
ветствие с приоритетами структурной политики; укрепление
государственного сектора экономики и предоставление ему
роли локомотива экономического роста на основе эффективного управления госсобственностью, системой госзакупок, базовой инфраструктурой экономики и использования недр;
активизация социальной политики, в том числе повышение
оплаты труда; совершенствование отраслевой и профессионально-квалификационной структуры трудящихся; поддержка малого и среднего предпринимательства.
В последние годы экономические реформы начали осуществляться последовательно, комплексно и согласованно. Россия
опередила другие страны СНГ по глубине экономических преобразований. Это позитивно сказалось на динамике ВВП, средние показатели прироста которого за период 2000–2007 гг. составили 7,4%, а в период 2008–2011 гг. – 1,5%. Реализация антикризисной программы, разработанной правительством и Центробанком при участии МВФ, позволила контролировать
инфляционные процессы. Отметим, что в 1992 г. цены в России
возросли в 25 раз, а в период 2003–2011 г. инфляция поддерживалась на приемлемом уровне – 6–13%.
Макроэкономические показатели России свидетельствуют об
устойчивом росте экономики. Федеральный бюджет сводится
с профицитом на протяжении 10 лет (за исключением 2009 г.).
Золотовалютные резервы в 2011 г. составили 513 млрд дол. (четвертый показатель в мире). Внешний долг сократился с 93%
к ВВП (в 1999 г.) до 21% (в 2011 г.), что свидетельствует об укреплении экономической безопасности России. Всемирный банк
признал Россию как страну с доходом выше среднего уровня.
Реальная заработная плата увеличилась, вследствие чего доля
российского населения за чертой бедности сократилась на треть
276
и составила 13% от общей численности россиян [4]. В 2006 г.
была осуществлена полная конвертация рубля.
Устойчивый профицит бюджета позволил правительству
создать стабилизационный фонд, в котором аккумулируются
средства от экспорта нефти в тех случаях, когда ее цена превышает 20 дол. за баррель. Средства фонда направляются на уплату внешнего долга, в том числе перед МВФ и Парижским клубом кредиторов. Кроме того, средства стабилизационного фонда идут на покрытие дефицита пенсионного фонда, а также на
финансирование приоритетных национальных проектов, антиинфляционных программ.
Внешнеэкономическая политика. Основными направлениями внешнеэкономической политики правительства России
являются: форсирование внешней торговли; активизация экономического сотрудничества со странами ближнего и дальнего
зарубежья в пределах региональных группировок; участие
в международных экономических организациях (МВФ, Всемирный банк и т.п.).
За короткий период рыночных преобразований Россия сумела существенным образом либерализировать внешнюю торговлю. Внешнеторговая квота (отношение внешнеторгового оборота к ВВП) составляет более 30% по данным за 2011 г., а степень открытости экономики (отношение стоимости экспорта
к ВВП) – 21%.
На протяжении 1990-х гг. были существенно либерализированы торговый и валютный режимы. Отказавшись от монополии
на внешнеторговые сделки, государство имеет возможность регулировать трансграничные потоки товаров и услуг с помощью
экономических инструментов. В частности, введена внутренняя
и внешняя конвертируемость национальной валюты по текущим
операциям, иностранные инвесторы допущены на финансовый
и фондовый рынки России, а также к участию в приватизационных конкурсах.
В условиях открытости экономики внешнеэкономические
связи России стали важным инструментом поддержания относительного макроэкономического равновесия. Выход на внешний рынок оказал содействие в сдерживании падения производства и сокращения занятости в добывающих отраслях промышленности, закупка продукции за рубежом обеспечивала
наполнение примерно половины потребительского рынка страны. Прямые зарубежные инвестиции в определенной мере компенсировали снижение объемов отечественных государственных
277
и частных капиталовложений. Привлечение иностранных кредитов и средств нерезидентов на рынок государственных ценных
бумаг позволили покрыть значительную часть затрат федерального бюджета, активизировать деятельность банковской системы. Все это открыло возможности для постепенного снижения
темпов инфляции и укрепления нацио нальной валюты.
На финансовом рынке России в результате воздействия кризисной ситуации в мировой финансовой системе в 2007 г. наблюдалось бегство иностранного капитала. Сокращение финансовыми учреждениями кредитования населения привело к снижению потребительского спроса. Для предотвращения кризиса
в финансовой и банковской системе Центральным банком Российской Федерации был предпринят ряд мер по стабилизации
сложившейся ситуации.
В 1990-х гг. России удалось активизировать внешнеторговую
деятельность и нарастить ее объемы, однако и в настоящее время наблюдается ее отставание по данному показателю не только от развитых стран, но и некоторых новых индустриальных
государств. Доля России в мировом экспорте в 2011 г. составила 2,8% (для сравнения: в Германии – 7,8%, США – 8,4, Китае –
10,5), а в мировом импорте – 1,8% (для сравнения: в США –
13,2%, Германии – 6,8, Китае – 9,9). В мировых услугах доля
России составила в 2011 г. по показателю экспорта 1,3%, а по
импорту – 2,3% [14]. Динамика показателей внешней торговли
России представлена в табл. 3.14.
Таблица 3.14. Показатели внешней торговли Российской Федерации
в 1990–2011 гг., млрд дол. [4; 45; 46]
Показатель 1990 1995 2000 2005 2010 2011
Экспорт 71,1 78,2 103,1 241,2 400 499
Импорт 81,8 46,7 33,9 98,6 192 310
Сальдо –10,7 31,5 69,2 142,6 208 189
Начиная со второй половины 1990-х гг. Россия имеет достаточно стабильное положительное сальдо внешней торговли, что
улучшает состояние платежного баланса страны.
В структуре экспорта России наибольший удельный вес занимают минеральные продукты – нефть, газ, а также руды металлов и др. В импорте преимущество принадлежит машинам,
оборудованию и транспортным средствам, а также продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью (табл. 3.15).
278
Таблица 3.15. Товарная структура экспорта и импорта
Российской Федерации в 2011 г., % [46]
Товарная группа
Минеральные продукты 70,3 2,1
Машины, оборудование, транспортные средства 4,5 48,0
Продукция химической промышленности 6,0 14,9
Металлы 11,2 7,1
Древесина, целлюлоза 2,1 2,2
Текстиль, обувь 0,2 5,5
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье
Другая продукция 3,4 6,3
Удельный
вес
в экспорте
2,3 13,9
Удельный
вес
в импорте
Структура внешней торговли России обусловлена высокими
материальными затратами и энергоемкостью производства. По
подсчетам специалистов, в большинстве отраслей промышленности России затраты на единицу продукции выше, чем в Японии в 2,8 раза, США – 2,7, Франции, Германия и Италии – 2,3,
Великобритании – в 2 раза [47, с. 47]. Этот фактор влияет на
ценовую конкурентоспособность российской промышленной
продукции. Вместе с тем в отдельных отраслях экономики России, которые преимущественно ориентированы на внешний
рынок, сохраняется относительно низкий уровень материальных затрат, в частности в таких, как производство никеля, черных металлов, химической продукции и др. Это означает, что
их производители и экспортеры имеют определенный резерв
для ценовой конкуренции на внешнем рынке.
Производительность труда также является одним из основных факторов, которые определяют конкурентоспособность
товаров на мировом рынке. В обрабатывающей промышленности России этот показатель в среднем в 5–6 раз ниже, чем
в промышленно развитых странах, и приблизительно в 3–4 раза
ниже, чем в новых индустриальных странах. В сельском хозяйстве по данному показателю еще более впечатляющее отставание (в 15–20 раз) [44; 47].
Большинство стран мира обеспечивает повышение конкурентоспособности своих товаров благодаря инновациям. Но
279
в условиях реформирования российской экономики научнотехнический потенциал несколько ослаб, сократились реальные
ассигнования в развитие науки. Только за период 1988–1997 гг.
они сократились почти в 5 раз. Если общие затраты на науку
в СССР составляли 4% ВВП (что было высочайшим показателем в мире), то за период экономических преобразований в России доля ассигнований сократилась с 0,96% в 1991 г. до 0,2%
в 1997 г. В последние годы правительство Российской Федерации уделяет большое внимание финансированию научных исследований (размер затрат на научные исследования увеличился до 0,5% к ВВП), материальному стимулированию научных
работников, в частности, по темпам роста среднего уровня денежной заработной платы за период с 1992 по 2004 г. наука и научное обслуживание в России занимали первое место [46].
Географическая структура внешней торговли России характеризуется преобладанием взаимоотношений с Европейским
союзом, постепенным снижением в товарообороте доли стран
СНГ и увеличением доли США. На страны СНГ приходится
около пятой части экспорта и импорта России. Удельный вес
ЕС в общем внешнеторговом обороте России составляет более
40%, причем лидером является Германия. Но участие России
в совокупном товарообороте ЕС не превышает 5%.
С целью улучшения внешнеэкономических связей правительство России старается активизировать участие страны в региональных интеграционных объединениях. Основными направлениями этих усилий являются: укрепление экономического сотрудничества со странами СНГ; налаживание эффективных
взаимоотношений с Европейским союзом; возрастание экономических позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Россия проявляет заинтересованность в развитии экономических взаимоотношений в рамках СНГ, поскольку в данном интеграционном объединении она является доминирующим государством. На нее приходится около 80% ВВП, создаваемого странами СНГ, две трети промышленного и половина сельскохозяйственного производства. Россия стремится к высшему уровню
интеграции – экономическому союзу, соглашение о создании
которого было подписано странами-членами в 1993 г. Однако
ин тег рационные процессы продвигаются медленными темпами.
В этих условиях правительство России стремится сформировать локальные объединения в рамках СНГ с более высоким
уровнем интеграции. В 1995 г. были заключены соглашения о таможенном союзе между Россией, Беларусью и Казахстаном.
В 1996 г. подписан Договор об углублении интеграции в эконо-
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]