Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Устойчивое развитие региона в условиях рискогенности внешней среды. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 222 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Глава 1. Основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем

К таким свойствам Г.А. Гершанок относит [9, с.25]:

способность системы к саморазвитию и саморегуляции;

наличие взаимодействия всех подсистем, обеспечивающего целостность системы;

способность поддерживать состояние равновесия;

способность противостоять дестабилизирующим факторам.

Эти свойства обеспечивают целостность системы, её динамическую устойчивость. Критериями наличия данных свойств является достаточность ресурсов для развития системы, простой или расширенный характер воспроизводства, сбалансированное развитие всех подсистем и наличие адаптивных механизмов к внешним воздействиям.

Неустойчивое развитие сопровождается качественными изменениями в системе, при которых её свойства ухудшаются, вплоть до потери системой целостности. В процессе эволюции социально-экономическая система проходит определенный жизненный цикл, который имеет волновой характер. Магистралью эволюции является ускоряющийся волновой динамический процесс от неустойчивого равновесия к устойчивому неравновесию.

С позиций системного подхода устойчивое развитие можно охарактеризовать как определенный тип направленных. внутренне детерминированных

Виды устойчивости

Политическая

Социальная

Экономическая

Инновационная

Производственная

Финансовая

Инвестиционная

Рис. 2. Классификация видов устойчивости социально-

экономических систем

1.1. Теоретические аспекты устойчивого развития

социально-экономических систем

изменений системы, связанных с повышением её организации. Развитие становится неустойчивым при возникновении кризисного состояния системы, что связано с её разрушением или переходом в новое качественное состояние.

Отсюда следует, что, во-первых, устойчивость системы выступает необходимым условием её устойчивого развития; во-вторых, потеря устойчивости грозит разрушением системы, что позволяет говорить об устойчивости как синониме выживания.

Проблема обеспечения устойчивого развития является одной из главных в XXI веке, когда общественное развитие в определяющей степени зависит от процессов глобализации.

Возникновению представлений об устойчивом развитии способствовал ряд предпосылок. По мнению Г.С. Розенберга [30, с.98-99] наиболее значимыми их них являются:

1. Социально-экономические предпосылки:

господство «философии потребления»;

господство ресурсоразрушающих технологий;

неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы;

проблема «Север-Юг».

2.Экологические предпосылки:

загрязнение окружающей среды, формирование новых техногенных геохимических зон;

техногенное нарушение целостности поверхности ландшафтов;

проблема качества продуктов питания и питьевой воды;

возникновение экологической патологии.

Академик Н.Н. Моисеев считает, что устойчивое развитие надо рассматривать как развитие общества, приемлемое для сохранения ниши человека и создания благоприятных условий для выживания цивилизации [25, с.13].

Вместе с тем единой трактовки устойчивого развития нет. Ряд авторов связывает это понятие со стабильным развитием. Так, по мнению ученых [31,

Глава 1. Основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем

с.127], устойчивое развитие – стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы. В то же время И.Н. Шуралгина полагает, что устойчивое развитие сложной социально-экономической системы можно понимать как стабильное улучшение качества жизни населения в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного механизма регуляции окружающей среды и её глобальному изменению [33, с.61]. Это означает, что социально-экономические системы, подчиняясь природным и экономическим закономерностям, проявляют стабильность основных тенденций своего развития, но одновременно, подвергаясь воздействию разнородных случайных факторов, подвержены риску потери равновесного, устойчивого состояния. Однако стабильность не является синонимом устойчивости. На этот факт указывает И.Я. Блехцин. Он подчеркивает, что стабильность развития системы определяется динамикой показателей, а не индикаторами её статистического состояния [5, с.7]. Ведь соотношение положительных и отрицательных обратных связей определяет характер развития социально-экономической системы. Отрицательные обратные связи имеют стабилизирующий характер, направлены на сохранение сложившихся структур и взаимосвязей, а положительные связи обеспечивают восприимчивость системы к новой информации, её обмен энергией с внешней средой.

По мнению автора термин «устойчивое развитие «характеризует тип экономического развития, обеспечивающий воспроизводство ограниченных ресурсов и качество экономического роста. В связи с этим нецелесообразно ставить знак равенства между устойчивым ростом и устойчивым развитием. С нашей точки зрения первое означает четко выраженный вектор роста в пределах определенных колебаний его темпов, имеющих положительное значение. Второе предполагает не только положительные значения роста, но и его отсутствие или спад, которые должны перекрываться положительными значениями роста. Кроме того, рост – это количественное изменение показателей, а развитие предполагает качественное преобразование всей системы, её переход на новый

1.1. Теоретические аспекты устойчивого развития

социально-экономических систем

качественный уровень. Очевидно, что устойчивый рост, лежащий в основе устойчивого развития, может осуществляться лишь дискретно. Поэтому через определенны й промежуток времени устойчивый рост трансформируется в устойчивое развитие. Достаточно распространенной интерпретацией устойчивого развития является его определение в качестве сбалансированного развития. Однако, как отмечено в работе О.В. Коломийченко [16, с.105] суть сбалансированного развития заключается в наличии увязки интересов различных функционирующих и взаимодействующих субъектов управления и хозяйствования к чему надо стремиться. Имеют место и другие определения данной экономической категории (табл.4).

Таблица 4

Трактовки понятия «устойчивое развитие»

Автор

Содержание понятия

Н.Т. Агафонов [2, с. 117]

Поступательное движение региона по избранной траектории, обеспечивающее достижение объективно прогрессивной системы общественных целей

Е.М. Аксель [3, с. 123]

Развитие, при котором достигается удовлетворение потребностей живущих людей и для будущих поколений сохраняется возможность удовлетворять свои потребности

Н.П. Ващекин [7, с. 99]

Ставится задача оптимального управления не столько природноресурсными элементами биосферы, сколько совокупностью природно-социокультурного потенциала

М.Ю. Калинников [14, с. 19]

Устойчивое развитие – такое развитие экономической, политической, социальной и экологической сфер с присущим им в качестве внутренних характеристик стремлением к равновесию и сокращение диспаритета, которое обеспечивает сбалансированное, поступательное развитие региона

Т.М. Конопляник[17, с.7]

Устойчивость хозяйственной системы микроуровня – интегральная характеристика способности системы сохранять организационно-производственную целостность в условиях нестабильности внешней среды в установленных границах

В.А. Кретинин [ 19 ]

Устойчивое развитие- достижение желательного равновесия между экономическим ростом, справедливым развитием человеческого потенциала и здоровыми продуктивными экосистемами

Е.В. Макарова [24, с. 4]

Устойчивость экономической системы- это система экономических отношений, обеспечивающих долгосрочное развитие экономической системы. с наличием механизмов, способных достичь решения экономических. социальных и экологических проблем

Глава 1. Основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем

Окончание табл. 4

Н.Н. Некрасов [26, с.

37]

Устойчивое развитие выступает: а) как динамическое равновесие между общественными и природными подсистемами; б) стратегия резкого сокращения диспаритета между развитыми и развивающимися экономиками, методами технологического прогресса, рационализации потребления

А.А. Пиковский [28, с.

Устойчивое развитие – форма социального и экономического развития, которая оптимизирует экономические и социальные блага, доступные в настоящее время, без создания угрозы потенциальной возможности иметь эти блага в будущем

Г.С. Розенберг[30, с.

102]

Поддерживаемое экономическое развитие, не подвергающее угрозе истощения существующих ресурсов для будущих поколений

Устойчивое развитие включает две группы понятий: во-первых, необходимые для сохранения и развития потребности и возможности, во-вторых, накладываемые на возможность удовлетворять потребности ограничения, обусловленные состоянием технологий и организацией общества (рис. 3).

Анализ подходов к определению устойчивости систем позволяет сделать такие выводы.

Во-первых, проблема устойчивости систем имеет междисциплинарный характер. Основы исследования устойчивости социально-экономических систем заложены философами, математиками, физиками, биологами.

Во-вторых, устойчивость является одним из важнейших требований раз- вития системы по восходящей траектории.

Устойчивое развитие

Сохранение роста возможностей удовлетво-

рять потребности

Изменение уровня эксплуатации ресурсов, технологи-

ческого уровня, качества

управления

Рис. 3. Что сохранится и что изменится в условиях устойчивого развития

1.1. Теоретические аспекты устойчивого развития

социально-экономических систем

В-третьих, процесс развития системы характеризуется наличием сложной взаимосвязи между явлениями устойчивости и изменчивости.

В-четвертых, в сфере теоретического знания о процессах устойчивого развития можно выделить три подхода: ресурсный, биосферный, интегративный. Все они базируются на едином философском и естественнонаучном фундаменте.

в-пятых, теория устойчивого развития основана на гармонизации социальной, экономической и экологической подсистем социально-экономической системы, направлена на поиск путей перехода системы на модель устойчивого развития, обеспечивающую неубывающий темп роста возможностей удовлетворять потребности современного и будущих поколений и сохранность окружающей среды.

1.2. Особенности устойчивости региональной социально-экономический системы

Устойчивость является объективным свойством любой системы, в том

числе и региональной. Социально-экономические процессы внутри региона и внешняя среда являются весьма динамичными. Функционирование системы в быстро меняющихся условиях и при неопределенности параметров состояния внешней и внутренней сред происходит благодаря устойчивости.

Начало перехода России к устойчивому развитию было положено Указом Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Была поставлена задача последовательного перехода страны к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических проблем, сохранение благоприятной окружающей среды



Автор: Круглов И.В., канд. экон. наук, доц.

Глава 1. Основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем

и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

По мнению А.Г. Гранберга [11, с. 122-123] главной «ареной» для внедрения теории устойчивого развития в практику должны стать регионы, поскольку они:

выступают наиболее управляемой структурой, занимающей равноудаленное положение в управленческом пространстве страны;

являются исторически наиболее устойчивыми территориальными образованиями, сформированными за период своего существования достаточно обособленные социумы с определенным набором национальных и этнических признаков;

соизмеримы по своим размерам с большинством стран мира, представляя наиболее оптимальную структуру для позиционирования во внешнеэкономическом пространстве;

приобрели в период реформ опыт совмещения практику стимулирования рыночных преобразований на своих территориях с политикой госрегулирования этих процессов.

Кроме того, современная структура производства становится более ориентированной не на отраслевую, а на региональную систему хозяйствования. указанные обстоятельства не только усиливают необходимость региональных исследований, но и придают им особую актуальность в контексте вопросов обеспечения устойчивости социально-экономических систем.

Устойчивость региональной социально-экономической системы зависит как устойчивости входящих в её состав подсистем, так и устойчивости социально-экономических систем страны (рис.4).

Под устойчивостью региональной социально-экономической системы автор понимает её способность стабильно функционировать и развиваться в долгосрочной перспективе в условиях быстро меняющейся внутренней и внешней среды, достигая цели социально-экономического развития региона, в качестве

1.1. Особенности устойчивости региональной

социально-экономической системы

которой представляется обеспечение позитивной динамики уровня и качества жизни населения на основе устойчивого и сбалансированного воспроизводства социального, хозяйственного, ресурсного и экономического потенциалов. важным является признание приоритетной социальной составляющей над устойчивым экономическим ростом.

Важнейшей методологической задачей выступает определение факторов, обеспечивающих движение региональной социально-экономической системы по траектории устойчивого развития, а также обоснование критериев и системы показателей, которые позволяют оценить степень её устойчивости.

Изучение экономической литературы позволяет выделить следующие подходы к обоснованию факторов устойчивости. Первый подход основан на

Общественная система

Индивидуальное

развитие

Социальная систе-

ма

Система политического

управления

Система обеспечения

Экономическая си-

стема

Система инфраструк-

туры

Экологическая си-

стема

Система окружающей среды и ресурсов

Рис. 4. Структура территориальной социально-экономической системы

Глава 1. Основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем

том, что в качестве факторов рассматриваются элементы внутренней среды региональной социально-экономической системы. В качестве факторов устойчивости авторы [31, с. 151-153] рассматривают следующие:

1.Экономические:

а) воспроизводство рабочей силы;

б) воспроизводство производственного аппарата;

в) воспроизводство в сфере оборота.

2.Экологические:

а) сохранение природной среды в рамках стандартов;

б) восстановление параметров природной среды.

3.Технологические:

а) сокращение технологического разрыва с развитыми странами;

б) расширение масштабов использования биосферосовместимых технологий.

4.Социальные:

а) приведение в рациональным границам социальных пропорций;

б) целенаправленное изменение мотивации через социальную сферу жизнедеятельности населения территории.

Иной подход представлен в работе Е.А. Куклиной [21, с. 43-44], где выделены две группы факторов- объективные и субъективные, среди которых могут быть технологические, социально-экономические, экологические, государственно-правовые, безопасности. В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию отмечается, что при построении системы индикаторов устойчивого развития любой хозяйственной системы все они должны быть классифицированы по ряду секторов жизнедеятельности на группы.

Первая группа - экономические индикаторы: международная кооперация, финансовые ресурсы и механизмы, создание экономического потенциала. Вторая группа - экологические индикаторы: сохранение природных ресурсов, комплексный подход к планированию и рациональному их использованию, сохра-

1.1. Особенности устойчивости региональной

социально-экономической системы

нение биологического разнообразия. Третья группа - социальные индикаторы: борьба с бедностью, демографическая динамика и устойчивость, улучшение образования и воспитания общества, защита и улучшение здоровья людей.

Четвертая группа - институциональные индикаторы: учет экономических и экологических интересов в планировании и управлении, национальные механизмы и международное сотрудничество.

Пятая группа - технологические индикаторы: уровень техники и технологии, производительность труда, передача экологически щадящих технологий, гибкость производства и диверсификация.

Подводя итоги, можно утверждать, что устойчивость социальноэкономической системы страны возможна в том случае, если будет обеспечена устойчивость региональных систем, в качестве которых выступают субъекты федерации и муниципальные образования.

Анализ подходов к определению устойчивости систем позволяет сделать такие выводы.

Во-вторых, устойчивость является одним из важнейших требований раз- вития системы по восходящей траектории.

в-пятых, теория устойчивого развития основана на гармонизации социальной, экономической и экологической подсистем социально-экономической

<<< < Предыдущая 12 / 222 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]