Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Устойчивое развитие региона в условиях рискогенности внешней среды. Монография
.pdf
Глава 3. Устойчивое развитие Липецкой области
в условиях рискогенности внешней среды
131
(рапсовое масло, сахарная свёкла и т.д.), в то время как по другим – значительное снижение (производство зерновых и зернобобовых, подсолнечного масла и
т.д.). Следует отметить, что на производство повлияли непростые погодные
условия, которые сложились в 2021 году для большинства сельхозкультур. Зимой в результате перепада температур на полях региона сформировалась ледяная корка, которая привела к гибели 45 % (175 тыс. га) площади посевов озимых культур. Летом во время налива зерна установилась экстремально высокая
температура воздуха, повлиявшая на формирование урожая зерновых культур
на всей территории области.
В то же время следует отметить, что плановые показатели, установленные
Управлением сельского хозяйства Липецкой области, не были выполнены по
всем основным видам продукции, за исключением производства куриных яиц.
По производству сахарной свёклы план выполнен всего на 80%, по производству подсолнечного масла на 67 %.
Недовыполнение плана производства на 2021 год может говорить о недостаточно качественном оказании государственной поддержки отрасли сельского хозяйства. В то же время, 2021 год, помимо непростых погодны условий,
подвергся влиянию ограничений, которые были наложены пандемией коронавируса.
Для оценки эффективности оказания государственной поддержки отрасли
сельского хозяйства проанализируем также финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий (включая КФХ как юр. лица) за 2017-2021 годы (таблица 26).
Исходя из данных таблицы 26, отрасль сельского хозяйства можно охарактеризовать как успешно развивающуюся, а государственную поддержку
сельского хозяйства как эффективную. Финансовый результат и рентабельность
производства (как с учётом субсидий, так и без них) последние два года растут.
При этом рентабельность производства в сельском хозяйстве превысила 25%,
что является достаточно высоким показателем.
3.2. Государственная поддержка сельского хозяйства
как важнейший фактор его устойчивого развития
132
Исследуем процедуру предоставления государственной поддержки на
примере предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам ООО «Черкизово-Свиноводство».
Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат на
уплату процентов по инвестиционным кредитам в рамках реализации мероприятий государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Липецкой области».
Таблица 26
Финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий
Липецкой области за 2017-2021 годы
Показатели
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
1 Финансовый результат (с учетом субсидий), млн. руб.
10 286,3
20 742,1
17 557,2
32 264,8
47 870,1
2 Финансовый результат (без
учета субсидий), млн. руб.
7 000,9
15 818,7
14 414,4
30 141,2
45 625,3
3 Рентабельность производства
(с учетом субсидий), %
13,6
22,6
16,9
23,8
27,6
4 Рентабельность производства
(без учета субсидий), %
9,2
17,2
13,9
22,2
26,3
5 Количество прибыльных
предприятий, ед.
211
226
224
218
212
6 Сумма прибыли, млн. руб.
12 170,8
21 696
18 403,3
33 180,1
49 259,2
7 Количество убыточных предприятий, ед.
35
22
17
13
17
8 Сумма убытка, млн. руб.
1 884,4
953,8
846,1
915,2
1389,1
Участники отбора на дату подачи документов должны соответствовать
следующим основным требованиям:
- у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность
по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у участника отбора должна отсутствовать задолженность по заработной
плате;
Глава 3. Устойчивое развитие Липецкой области
в условиях рискогенности внешней среды
133
- участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации,
ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность
участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- участники отбора не должны являться иностранными юридическими
лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает
50 процентов;
- участник отбора осуществляет деятельность на территории Липецкой
области.
Цели, на которые возможно использовать кредитные (заёмные) средства
достаточно разнообразны. В частности, для мясного животноводства к допустимым целям получения кредита относятся:
- строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм),
объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и
(или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственных животных, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции;
- приобретение племенной продукции (материала) скота мясных пород;
- иные виды инвестиционных расходов, в том числе на приобретение тех-
ники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, в соответствии
с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования
(учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации или ключевой
ставке, действующей на дату заключения кредитного договора, а в случае
наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного
документа к кредитному договору, связанного с изменением размера платы за
пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору.
3.2. Государственная поддержка сельского хозяйства
как важнейший фактор его устойчивого развития
134
Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашения о предоставлении субсидии, является согласие участника отбора как получателя бюджетных средств на осуществление в отношении него проверки
управлением и органом государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, а
также о включении таких положений в соглашение о предоставлении субсидий.
Участники отбора для принятия участия в отборе, представляют в управление заявку на предоставление субсидии с расчетом суммы субсидии.
Участник отбора к заявке прилагает следующие документы:
1) копии учредительных документов (для юридических лиц);
2) справку ревизионного союза, подтверждающей нахождение сельскохозяйственного кооператива в составе ревизионного союза, выданной не ранее
чем за один месяц до дня обращения за получением субсидии (для сельскохозяйственных кооперативов);
3) справку об отсутствии задолженности по заработной плате на дату подачи заявки;
4) копии кредитного договора (договора займа), копию платежного поручения и выписку из ссудного счета участника отбора о получении кредита
(займа) или документ, подтверждающий получение кредита (займа), график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему, документ с указанием
номера счета участника отбора, открытого в кредитной организации для получения субсидии;
5) копии документов, подтверждающие целевое использование кредита
(займа);
6) сведения о наличии поголовья скота - для организаций, занимающихся
производством мяса крупного рогатого скота и молока;
7) копии платежных поручений на оплату процентов по кредиту (займу)
за отчетный период, на погашение основного долга, копии выписки по ссудному счету о погашении процентов и основного долга.
Глава 3. Устойчивое развитие Липецкой области
в условиях рискогенности внешней среды
135
В течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока
подачи заявок и документов уполномоченное лицо рассматривает заявки и документы на предмет их соответствия требованиям и осуществляет отбор, исходя из соответствия участника отбора предъявляемым требованиям.
Рассмотрим порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам ООО «ЧеркизовоСвиноводство».
Общество с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство»
является юридическим лицом и руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и другими нормативными актами,
регулирующими создание и деятельность юридических лиц на территории Российской Федерации
ООО «Черкизово-Свиноводство» является юридическим лицом с момента
его государственной регистрации, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом, имеет самостоятельный баланс и счета
в банках.
Полное фирменное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство». Сокращенно наименование: ООО «Черкизово-Свиноводство». ООО «Черкизово-Свиноводство» имеет в собственности
обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде. ООО «Черкизово-Свиноводство» самостоятельно осуществляет свою
деятельность, распоряжается полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Отношения ООО «Черкизово-Свиноводство» с другими предприятиями,
организациями, учреждениями, государственными и иными органами, гражданами регулируется законодательством Российской Федерации,
3.2. Государственная поддержка сельского хозяйства
как важнейший фактор его устойчивого развития
136
Место нахождения ООО «Черкизово-Свиноводство»: 399870, Липецкая
область, Лев-Толстовский район, поселок Лев Толстой, Садовая ул., д. 1.
ООО «Черкизово-Свиноводство» несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Целью деятельности ООО «Черкизово-Свиноводство» является осуществление рентабельной хозяйственной деятельности и получения прибыли в
порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации. Основным видом деятельности ООО «ЧеркизовоСвиноводство» является разведение свиней. ООО «Черкизово-Свиноводство»
входит в группу компаний «Черкизово», которая является одним из крупнейших сельско-хозяйственных холдингов, в составе которого есть птицеводческие
предприятия, современные свинокомплексы, мясоперерабатывающие
и комбикормовые заводы, а также 300 тысяч га сельскохозяйственных земель.
В апреле 2022 года ООО «Черкизово-Свиноводство» подало документы
на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам. Для получения данной субсидии исследуемая организация должна соответствовать предъявляемым критериям (таблица 27).
Таблица 27
Критерии предоставления субсидий
№
Критерий
Соответствие
1
Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах
соответствует
2
Отсутствие задолженности по заработной плате
соответствует
3
Организация не должна находиться в процессе реорганизации,
ликвидации, в отношении неё не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
соответствует
4
Организация не должна являться иностранным юридическим
лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном
капитале которых доля участия иностранных юридических лиц
в совокупности превышает 50 процентов
соответствует
5
Осуществляет деятельность на территории Липецкой области
соответствует
Глава 3. Устойчивое развитие Липецкой области
в условиях рискогенности внешней среды
137
Заявки рассматривались с 14.04.2022 по 21.04.2022, и по результатам этого рассмотрения ООО «Черкизово-Свиноводство» была выделена субсидия на
получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в размере 3 798 654,36 руб.
Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения является важнейшим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие всего региона в целом. Обеспечение устойчивого
развития сельских территорий требует решения социальных вопросов.
Государственная программа Липецкой области «Комплексное развитие
сельских территорий Липецкой области» была утверждена 26.11.2019 года №
498.
Целью государственной программы является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Программа включает в себя три подпрограммы:
Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения».
Подпрограмма 2 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях».
Подпрограмма 3 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях».
Государственная поддержка инновационного развития отрасли сельского
хозяйства неразрывно связана с внедрением в производство и управление
средств автоматизации, современных информационных технологий, особенностью которых является формирование больших массивов информации, обеспечивающих повышение эффективности производственной деятельности, совершенствование технологических решений в производстве, системе переработки,
хранения, реализации, доставки готовой продукции потребителям.
Для повышения эффективности функционирования АПК в условиях
3.2. Государственная поддержка сельского хозяйства
как важнейший фактор его устойчивого развития
138
быстро меняющихся потребностей рынка, требований стандартов и многих
нормативных документов наиболее существенное значение имеет цифровизация технологий производства и систем управления.
Цифровизация является одним из национальных приоритетов развития
России и осуществляется посредством национальной программы «Цифровая
экономика Российской Федерации», утвержденной президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16, и ведомственного проекта Минсельхоза России «Цифровое сельское хозяйство», обозначившие задачи цифровой
трансформации социально-экономических систем различного уровня.
Разработка и внедрение в деятельность хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной отрасли современных информационных технологий, средств
и механизмов их реализации формируют качественно иную информационную
среду. Специфика сельского хозяйства, обусловлена его отраслевыми особенностями, недостаточным уровнем информатизации и цифровизации управленческой деятельности, отсутствием у большинства руководителей, специалистов
и работников цифровых навыков.
Ситуация в мировой экономике показывает, что для успешного развития
необходима цифровая трансформация предприятий, в том числе и аграрных.
Осуществляемые цифровизация и информатизация выдвигают на первый план
такие преимущества, как реорганизация и оптимизация, позволяющие в полной
мере использовать выгоды цифрового предприятия; возможность автоматизировать процедуры; уделять особое внимание удовлетворению пожеланий потребителей производимой продукции. Именно этим объясняется вопрос приоритета цифровизации для организаций.
Однако, чем быстрее внедряются в жизнь новые процессы и технологии,
тем яснее проявляются проблемы, связанные с этими процессами, в том числе и
в сфере сельского хозяйства:
1. Большие технологические разрывы в сравнении с иностранными аг-
Глава 3. Устойчивое развитие Липецкой области
в условиях рискогенности внешней среды
139
рарными предприятиями.
2. Увеличение разрыва между сельскохозяйственными предприятиями
внутри страны.
3. Проблема компьютерной безопасности.
4. Низкий уровень «цифровых компетенций» работников сельскохозяй-
ственных организаций.
Исследование приоритетных направлений устойчивого развития сельских
территорий, определяющих специфику инициации процессов цифровой трансформации, позволяет систематизировать их в разрезе пяти основных направлений: экономическое, социальное, экологическое, демографическое и правовое.
Экономическое направление требует непрерывного совершенствования
ресурсного потенциала (бережливое производство) и его сохранения для будущих поколений людей.
Социальное направление предполагает активное вовлечение населения
территорий в решение вопросов развития, сохранения и приращения социально-этнического и историко-культурного потенциала. Экологическое направление ориентировано на сохранение, наращивание природно-ресурсного потенциала территорий и формирование стабильной экологической среды.
Демографическое направление требует решения вопросов сокращения
населения и ориентировано на создание комфортной среды проживания. Правовое направление предполагает совершенствование системы нормативноправовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий устойчивого развития сельских территорий и осуществление контроля за исполнением данных
норм, в том числе, ответственности за их нарушение.
В рамках формирования цифровой экономики экономическое направление включает обеспечение ИТ-инфраструктурой производств сельскохозяйственной отрасли и формирование процессов цифровой трансформации сельского хозяйства; социальное – обеспечение ИТ-инфраструктурой социальных
объектов и цифровую трансформацию социальной сферы; экологическое –
3.2. Государственная поддержка сельского хозяйства
как важнейший фактор его устойчивого развития
140
освоение цифровых технологий (при производстве и переработке); правовое –
создание и развитие информационно-консультационных центров для преодоления информационной изолированности. Данные составляющие должны быть
учтены при формировании инструментов устойчивого развития сельских территорий в качестве целевых индикаторов, что обеспечит эффективное расходование бюджетных ассигнований на поддержку приоритетных направлений развития сельских территорий в условиях цифровой трансформации.
Для сочетания социально-экономических интересов государства, бизнеса
и населения в обеспечении устойчивого развития сельских территорий в условиях цифровой трансформации необходимо формирование концепции цифровой трансформации сельских территорий, которая представляют собой ракурс,
определяющий составляющие инновационной среды и обеспечивающий многогранность результатов трансформации. В рамках устойчивого развития сельских территорий концепция цифровой трансформации включает формирование:
- индустриально-инновационной среды, ориентированной на модерниза-
цию сельского хозяйства,
- социально-инновационной среды, ориентированной на модернизацию
социальной сферы, обеспечивающей предоставление социально значимых
услуг населению.
Цифровая трансформация сельского хозяйства представляет собой сложный процесс взаимодействия как в программно-технологическом аспекте, так и
в информационно-коммуникационном (образовательном, просветительском) и
организационно-экономическом аспектах.
Ключевые субъекты в процессах цифровой трансформации сельского хозяйства могут быть определены в результате анализа действующих нормативно-правовых актов и документов стратегического планирования.
Основные задачи государства включают стимулирование процессов
трансформации и создание качественной ИТ-инфраструктуры, а также обеспе-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]