Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление охраной труда на горных предприятиях. Учебное пособие
.pdf
- обучение работников безопасным методам и приемам выпол-
нения работ и проведение различных видов инструктажей и тренировок;
- проведение предварительных и периодических медицинских
осмотров;
- организация нормального психологического климата в кол-
лективе;
- воспитание в работниках принципа безопасной работы;
- создание эффективной системы стимулирования.
Необходимо обеспечить комплексное использование перечисленных направлений на предприятии с целью создания безопасных
условий труда и сохранения здоровья работника.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные причины несчастных случаев на произ-
водстве и профессиональных заболеваний на предприятиях горной
промышленности.
2. Назовите основные методы анализа производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
3. В чем заключается статистический метод анализа травма-
тизма и профессиональных заболеваний?
4. В чем заключается графический метод анализа травматизма
и профессиональных заболеваний?
5. В чем заключается монографический метод анализа трав-
матизма и профессиональных заболеваний?
6. Что такое технический метод анализа травматизма и про-
фессиональных заболеваний? Его особенности.
7. В чем заключается эргономический метод анализа травма-
тизма и профессиональных заболеваний?
8. Для чего используется экономический метод анализа трав-
матизма и профессиональных заболеваний?
9. Раскройте корреляционный метод анализа травматизма.
10. В чем заключается вероятностный метод анализа травма-
тизма?
11. В чем заключается метод сетевого моделирования?
201
12. Особенности проведения анализа состояния травматизма
и профессиональных заболеваний при подземном способе добычи
угля.
13. Назовите основные формулы, применяемые при анализе
травматизма и профессиональных заболеваний на горном предприятии.
Глава 10.
Экономические механизмы управления безопасностью труда
на горных предприятиях
Социальное значение охраны труда заключается в содействии
росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения безопасности труда, снижения травматизма и профессиональной заболеваемости. Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства: рост производительности труда; сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работников; увеличение совокупного национального продукта.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению
безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны
труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами.
Рост производительности труда, а значит и повышение экономических показателей горного предприятия происходит за счет создания комфортных условий на рабочих местах, например, путем
обеспечения оптимальных параметров микроклимата, световой среды, соблюдения пылевого режима, учета психофизиологических
и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных
режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических
мероприятий.
Увеличение фонда рабочего времени происходит за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний.
202
Условия труда работников предприятий горной отрасли существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на
общие заболевания.
Существенной экономии на выплату льгот и компенсаций за
работу в неблагоприятных условиях (повышенные тарифные ставки, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока и др.)
горное предприятие может добиться путем создания условий труда,
соответствующих допустимым нормативным требованиям, тем самым частично или полностью сокращаются эти расходы.
Текучесть кадров (тяжелый монотонный труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, опасные условия труда) горного предприятия наносит существенный экономический
ущерб, поскольку требует дополнительных денежных средств
на сам процесс увольнения, на обучение, стажировку вновь принимаемого работника.
Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:
- планирование и финансирование мероприятий по охране
труда;
- обеспечение экономической заинтересованности работодате-
ля в улучшении условий труда и внедрение более совершенных
средств охраны труда;
- обеспечение экономической ответственности работодателя за
опасные, вредные и тяжелые условия труда, за вред, причиненный
работникам увечьем, профессиональным заболеванием, иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
- предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые
работы и работы с вредными и опасными условиями труда,
не устранимыми при современном техническом уровне производ-
ства и организации труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, органов местного самоуправления,
внебюджетных источников, фондов охраны труда, средств предприятий, за счет добровольных взносов предприятий и физических
лиц.
203
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра-
6
п
1,i
i
У У Н
6
1i
У
6
5
1 3 4 6
2
1
,
i
i
У У У У У У У
ны труда в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса Российской
Федерации осуществляется в размере не менее 0,2 % от суммы
на производства продукции (работ, услуг).
Кроме того, могут создаваться фонды по охране труда в отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях,
на предприятиях. Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды
охраны труда, фонды охраны труда предприятий. Могут создаваться общественные фонды охраны труда.
Фонды охраны труда горных предприятий формируются
за счет прибыли предприятий в размерах, установленных коллек-
тивными договорами и соглашениями по охране труда предприятий. Средства фондов охраны труда должны использоваться только
на оздоровление работников и на улучшение условий труда.
Состояние условий и охраны труда оказывает значительное
влияние на технико-экономические показатели работы горного
предприятия.
Экономический ущерб (У) от производственного травматизма
и профессиональных заболеваний в целом по горному предприятию
можно подсчитать по формуле
где
– сумма потерь возмещения в связи с несчастными слу-
чаями, травмами, профессиональными заболеваниями, руб.; Нп –
потери, связанные с недополучением продукции (добычи, переработки полезного ископаемого, проходки, вскрыши и т. п.) из-за отсутствия работника (стоимость недополученной продукции), руб.
Потери возмещения ущерба складываются из составляющих:
где У1 – возмещение бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, возникшей по вине горного предприятия, руб.; У2 – возмещение органам социального обеспечения сумм пенсий инвалидам
труда при наступлении инвалидности по вине горного предприятия,
руб.; У3 – сумма выплат пособий нетрудоспособным членам семьи
в случае смерти работника от профзаболевания или травмы (по потере кормильца), руб.; У4 – сумма выплат пособий при временном
204
переводе работника на другую работу по состоянию здоровья (возмещение сократившегося заработка), руб.; У5 – сумма выплат возмещения ущерба работающему при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего заработка), если при временном переводе на другую работу или частичной утрате трудоспособности оплата пострадавшему производится по ранее занимаемой должности,
то У4 и У5 из расчета исключаются, руб.; У6 – сумма затрат горного
предприятия на профессиональную подготовку и переподготовку
работающих, принимаемых на работу взамен выбывших по болезни
и в связи с травмой, а также из-за неудовлетворенности условиями
труда в силу их вредности и тяжести (возмещение потери трудового
ресурса), руб.:
У
= Ч С,
6
где Ч – число уволившихся из-за травм и профессиональных заболеваний (данные отдела кадров); С – стоимость обучения одного
человека на горном предприятии, руб. (данные бухгалтерии).
Источником данных по величинам У1; У2; У3; У4; У5; У6 является бухгалтерия предприятия. Прочие потери возмещения незначительны и в расчетах могут не учитываться.
Каждая из составляющих ущерба
У
= УTi + УЗi,
i
где УTi – потери возмещения ущерба, обусловленные травмами; УЗi
– потери возмещения ущерба, обусловленные профессиональными
заболеваниями.
Экономические потери от производственного травматизма
и профессиональных заболеваний определяются не только потерями возмещения, но и условной стоимостью недополученной продукции в связи с выбытием работающего из производственного
процесса Нн.
Условная стоимость недополученной продукции (условные
потери прибавочного продукта) определяется произведением числа
дней нетрудоспособности по причине травматизма и профессиональных заболеваний на среднюю стоимость продукции, вырабатываемой работающим за один день. Условная стоимость недополученной продукции в целом по горному предприятию может быть
рассчитана путем суммирования стоимости недополученной продукции на каждом рабочем месте, где отсутствовал работник
205
по причине получения травмы на производстве или профессиональ-
п
п
11
,
n
j j j j
jj
Н Д C Д З k
ного заболевания, по формуле
где n – число рабочих мест на горном предприятии, на которых
не выполнялась работа по причине отсутствия работника; Дj – число
потерянных на рабочем месте j трудовых дней по причине нетрудоспособности работника; Сj – средняя стоимость продукции, вырабатываемой работником на рабочем месте j в день, руб.; Зj – среднедневная заработная плата одного работающего на рабочем месте j,
руб.; k – коэффициент стоимости прибавочного продукта, создаваемого в день на рабочем месте по отношению к среднедневной заработной плате, принимаемый в среднем 1,4–1,5 (зависит от отрасли
и вида предприятия).
Анализ размера ущерба, наносимого предприятию производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используется в практической деятельности управления охраной труда
на горном предприятии при планировании первоочередных мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда, экономическом обосновании принимаемых решений.
Расчет ущерба производится за разные периоды времени, но,
как правило, рассчитывается годовой эффект. Все составляющие
ущерба и количество дней нетрудоспособности рассчитываются
за год.
Экономический эффект внедрения мероприятий по улучшению условий труда (экономическая выгода В, руб.) в денежном выражении определяется суммой предотвращения ущерба (экономических последствий) ΔУ от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб.; увеличением прибыли ΔП горного предприятия за счет прироста производительности труда, руб.;
сокращением расходов ΔЛ на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, руб. и выражается следующей формулой:
Предотвращенный ущерб ΔУ определяется разностью ущербов
от травматизма и профессиональных заболеваний до (У1) и после
(У2) выполнения мероприятий, подсчитываемых по формуле
В = ΔУ + ΔП + ΔЛ.
ΔУ = У1 – У2.
206
Увеличение прибыли ΔП (руб.) горного предприятия объясня-
2 1 1 1 2 2
( ) ( ),
j j j j j j
j j
П П П C Е C Е
ется снижением себестоимости выпускаемой продукции вследствие
роста производительности труда, обусловленного повышением работоспособности работников в более комфортных условиях труда.
Улучшение условий труда достигается за счет реализации мероприятий по улучшению микроклимата на рабочих местах, снижения
уровня шума и вибрации, тяжести и напряженности, утомляемости
за счет организации рабочего места в соответствии с эргономическими требованиями и т. д.
Увеличение прибыли горного предприятия определяется суммированием увеличения прибыли (снижения себестоимости продукции) по каждому участку, рабочему месту, на которых проводились мероприятия по оздоровлению условий труда:
где П1j и П2j – соответственно прибыль, полученная за счет работы
на горном участке (рабочем месте) j до и после проведения оздоровительных мероприятий, руб.; С1j и С2j – соответственно себестоимость единицы продукции на горном участке j до и после проведения оздоровительных мероприятий, руб./ед., руб./т, руб./м3 (размерность в зависимости от вида выпускаемой продукции); Е1j и Е2j –
соответственно количество единиц продукции, получаемой на горном участке j до и после проведения оздоровительных мероприятий, ед., т, м3 (размерность в зависимости от вида выпускаемой
продукции).
Сокращение расходов ΔЛ на льготы и компенсации за работу
в неблагоприятных условиях обусловлено тем, что за счет мероприятий по улучшению условий труда снижается тяжесть и/или напряженность труда (труд был тяжелый – после проведения мероприятий стал средней тяжести, был напряженный – стал напряженный
средней степени), снижается класс вредности (до проведения оздоровительных мероприятий были вредные условия труда – стали допустимые условия труда), а это значит, что можно снять льготы
и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда
или уменьшить их размер.
Снижение расходов на льготы и компенсации также определяется суммированием по отдельным участкам или видам работ,
207
на которых за счет мероприятий по улучшению условий труда удалось достичь сокращения расходов:
ΔЛ = Σ (Л1j – Л2j),
где Л1j и Л2j – соответственно расходы на льготы и компенсации,
работающим на горном участке j до и после проведения оздоровительных мероприятий.
Экономическая эффективность мероприятий по улучшению
условий и охране труда определяется соотношением полученного
экономического эффекта (выгоды В, руб.) и понесенных для этого
получения затрат З, руб.
При оценке экономической эффективности применяют показатели чистого и общего (абсолютного) экономического эффекта. Показатель чистого экономического эффекта (годового экономического эффекта Эг) определяется по формуле
Э
= В – З.
г
Чем больше годовой экономический эффект Эг, тем выше экономическая эффективность мероприятия по улучшению условий
и охраны труда.
Затраты З на реализацию оздоровительных мероприятий можно рассчитать по формуле
З = Ен К + С,
где К – капитальные вложения в оздоровительные мероприятия,
руб. (затраты на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, модернизацию горно-шахтного оборудования, создание или улучшение систем вентиляции, орошения горного массива и т. д.); Ен – безразмерный нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, для расчета эффективности проводимых мероприятий по охране труда принимаем равным 0,08; С –
затраты на обслуживание и эксплуатацию систем обеспечения
условий и охраны труда в год, руб.
Общая (абсолютная) экономическая эффективность Эо проводимого оздоровительного мероприятия определяется выражением
Э
= В/З.
о
Оздоровительное мероприятие будет экономически эффективным, если Эо > 1. Чем выше Эо, тем будет эффективнее оздоровительное мероприятие.
Эффективность капитальных вложений Эк в мероприятия
по улучшению условий и охраны труда можно оценить по формуле
208
к
()
.
ВС
Э
К
В случае, если Эк ≥ Ен = 0,08, капитальные вложения считаются эффективными. Срок окупаемости капитальных вложений
Т = 1/Эк. Если Т ≤ 12,5 года, то мероприятие по улучшению условий
и охраны труда будет считаться окупаемым. Но даже если экономические расчеты показывают неэффективность мероприятия, то его
тоже можно реализовать, т. к. оно обладает большой социальной
эффективностью.
Работодатель, имея данные о социальной и экономической
эффективности оздоровительных мероприятий, планомерно, с учетом приоритетов осуществляет затраты на их проведение и управляет социально-экономическими последствиями профессиональных
заболеваний и травматизма.
Экономический эффект от вложения финансовых средств в системы безопасности часто рассматривается как возможные экономические потери от аварии или несчастного случая, что побуждает
горные предприятия финансировать мероприятия, дающие реальный доход, а не повышение безопасности производства, что зачастую приводит к существенным убыткам.
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются экономические механизмы управления
безопасностью труда на горном предприятии?
2. Требования законодательства РФ по объему финансирова-
ния мероприятий по охране труда на предприятии.
3. Как формируются фонды охраны труда горных предприя-
тий?
4. Как осуществляется подсчет экономической эффективности
проводимых на предприятии мероприятий по улучшению условий
труда?
209
Перечень законодательных нормативно-правовых актов
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(в ред. от 01.07.2017).
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 07.1997 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(в ред. от 07.03.2017 № 31-ФЗ).
3. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 426
«О специальной оценке условий труда».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» (в ред. 29.07.2017 № 216-ФЗ).
5. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 29.07.2017
№ 272-ФЗ).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду
и занятости» (в ред. от 01.07.2016).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору» (в ред. от 17.06.2017).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
«Положение о Федеральной службе по надзору в сфере в сфере прав потребителей и благополучия человека» (в ред. от 24.01.2017).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06 2004
№ 323 «Положение о Федеральной службе в сфере здравоохранения и социального развития» (в ред. от 21.03.2017).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.1999
№ 279 «Об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев
на производстве» (в ред. от 24.05.2000).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000
№ 967 «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000
№ 162 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, при которых запрещается применение труда женщин».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000
№ 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати
лет».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000
№ 399 «О нормативных актах, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда».
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]