Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление охраной труда на горных предприятиях. Учебное пособие
.pdf
приятия, в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ, не несут
расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий
и охраны труда.
Давайте разберемся, какие мероприятия должны разрабатываться на горном предприятии в соответствии с данным определением «охрана труда»?
Правовые мероприятия заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты здоровых и безопасных
условий труда, и правовых средств по обеспечению их соблюдения.
Это требует разработки и оформления всей необходимой документации, в том числе составление договоров, издание приказов, разработка и принятие локальных нормативных актов предприятия
по охране труда, создание пособий и рекомендаций, обеспечение
необходимой нормативно-правовой документацией функциональных служб, структурных подразделений и рабочих мест, обеспечение программ и разработку методик обучения работников вопросам
охраны труда, разработку разделов охраны труда коллективного договора, разработку должностных инструкций, инструкций по охране
труда всех работников предприятия, разработку и внесение предложений об изменении законодательных и иных нормативноправовых актов по охране на региональном и федеральном уровне.
Социально-экономические мероприятия включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда и по установлению компенсаций за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, меры по защите отдельных категорий работников, по обязательному социальному
страхованию и выплате компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травм (должны предусматривать регулярную выдачу работникам путевок для оздоровления в санаториях, выдачу молочных продуктов и т. п).
В перечень социально-экономических мероприятий включают:
- подбор и использование кадров в соответствии с профессией,
квалификацией, уровнем образования, возрастом, полом;
- меры по предотвращению приема на работу руководителей,
работников, не имеющих специального образования и профессиональной подготовки;
- меры по предотвращению допуска к работе рабочих, не име-
ющих профессиональной подготовки в объеме требований квали-
51
фикационных характеристик и практических навыков в выполнении
производственных операций;
- меры со стороны руководителей и специалистов по предот-
вращению допуска к работе или отстранение от работы (ст. 76 ТК
РФ) работников, не прошедших обучение и проверку знаний
и не имеющих навыков в области охраны труда;
- меры по обеспечению здоровья работников;
- профессиональный отбор по психофизиологическим каче-
ствам;
- меры по соблюдению и повышению дисциплины в вопросах
охраны труда;
- стимулирование за работу по охране труда;
- пропаганду охраны труда, направленную на формирование
сознания, ориентированного на безусловное выполнение норм
и правил по охране труда;
- общественные мероприятия, направленные на формирование
психологической установки на безопасный труд (смотры, конкурсы,
соревнования, совещания, проведение Дней охраны труда и т. д.);
- разработку и выполнение мероприятий по снижению уровней
травматизма и профессиональной заболеваемости;
- выполнение мероприятий социально-экономического харак-
тера в рамках коллективного договора (предоставление льгот
и компенсаций работникам, которые трудятся во вредных и опасных условиях труда, возмещение работнику ущерба в случае увечья);
- выполнение Правил внутреннего трудового распорядка в ча-
сти, касающейся вопросов охраны труда;
- финансирование мероприятий по охране труда.
Организационно-технические мероприятия заключаются в организации служб охраны труда, комитетов (комиссий) по охране
труда в целях планирования и осуществления работы по охране
труда, обеспечения контроля за соблюдением требований охраны
труда, организации обучения руководителей и персонала, проведения специальной оценки условий труда, мероприятий по внедрению
новейших безопасных технологий, использованию безопасных горных машин, механизмов, приборов контроля, материалов, повышения дисциплины труда и технологической дисциплины и т. д.
(должны включать в себя инструктажи и специальные курсы,
52
направленные на повышение квалификации по ОТ, планирование
ремонта горно-шахтного оборудования, машин, механизмов, пропаганду охраны труда в коллективе, сертификацию рабочих мест
и др.).
К основным организационно-техническим мероприятиям относятся:
- контроль за техническим состоянием горно-шахтного обору-
дования, машин, механизмов, инструментов, зданий и сооружений;
- контроль за соблюдением требований нормативных докумен-
тов по охране труда;
- надзор за оборудованием повышенной опасности;
- организация обучения, проверка знаний по вопросам охраны
труда и инструктажей работников предприятия;
- контроль за выполнением технологических процессов в соот-
ветствии с требованиями охраны труда;
- организация надлежащих условий к проездов и проходов
в соответствии с требованиями охраны труда;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и кол-
лективной защиты;
- тщательное расследование каждого несчастного случая, про-
фессионального заболевания с установлением всех глубинных причин, в т. ч. правовых, социально-экономических и организационнотехнических;
- проверка производственных процессов, генерирующих
наибольшее число производственных рисков на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по охране труда;
- проверка организаторской работы руководителей (горных
мастеров, начальников участков, цехов, служб главного механика,
энергетика, других специалистов) по вопросам обеспечения безопасности технологических процессов на горном предприятии;
- обеспечение соответствующими знаками безопасности, пла-
катами;
- разработка и реализация планов организационно-технических
мероприятий по снижению травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшению условий труда, совершенствованию системы
управления охраной труда на предприятии.
Санитарно-гигиенические мероприятия заключаются в проведении работ, направленных на снижение производственных вредно-
53
стей с целью своевременного предупреждения профессиональных
заболеваний (должны предусматривать: неукоснительное соблюдение Правил безопасности ведения горных работ, своевременное
прохождение медицинских осмотров, соответствие параметров рабочей среды и трудового процесса существующим нормам).
Санитарно-гигиенические мероприятия включают:
- контроль за воздействием производственных факторов
на здоровье работников, защита от воздействия вредных факторов;
- обеспечение санитарно-бытовых условий согласно действу-
ющим нормам;
- специальную оценку условий труда, разработка и реализация
мероприятий по оздоровлению условий труда, приведению их в соответствии с нормативными актами по охране труда;
- планирование и реализация мероприятий по улучшению са-
нитарно-гигиенических условий труда.
Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя организацию и проведение первичных и периодических медицинских
осмотров, организацию лечебно-профилактического питания и т. д.
В перечень лечебно-профилактических мероприятий рекомендуется включать:
- предупреждение профессиональных заболеваний горняков;
- предупреждение неблагоприятного воздействия пыли, шума,
вибрации, микроклимата, тяжести, напряженности и других факторов и проведение лечебно-профилактических мероприятий при
угрозе и/или проявлении патологических изменений в организме;
- проведение первичных и периодических медицинских осмот-
ров работников;
- диспансеризацию работников группы «риска», включая пе-
риодические медицинские осмотры и профилактическое лечение
в здравпункте, санатории-профилактории, санатории, стационаре
в зависимости от группы диспансерного учета;
- проведение медико-биологических мероприятий: водные
процедуры, ультрафиолетовое излучение, витаминопрофилактику,
массаж, физиотерапевтические процедуры, психоэмоциональную
разгрузку и т. д.);
- оказание медицинской помощи пострадавшим от несчастных
случаев на производстве;
54
- контроль за здоровьем работающих в течение их трудовой
деятельности;
- лечебно-профилактическое питание работников, которые ра-
ботают во вредных и опасных условиях труда;
- соблюдение охраны труда женщин, несовершеннолетних
и инвалидов;
- возмещение пострадавшему работнику расходов на лечение,
протезирование, приобретение транспортных средств и другие виды
медицинской помощи.
Реабилитационные мероприятия подразумевают обязанность
работодателя перевести работника на более легкую работу в соответствии с медицинскими показаниями, лечение, медицинскую
и профессиональную реабилитацию и т. д. (т. е. деятельность, сконцентрированная на восстановлении здоровья работника, сниженного в результате развития профессионального заболевания или
несчастного случая, произошедшего на производстве). Реабилитационные мероприятия можно подразделить на медицинские, профессиональные и социальные, решаемые Фондом социального
страхования и предприятием.
К иным мероприятиям по охране труда можно отнести научные мероприятия, информационное обеспечение и др.
Научные мероприятия включают:
- прогнозирование социально-экономических последствий
несчастных случаев и аварий;
- моделирование аварийных ситуаций и разработку мероприя-
тий по их предотвращению;
- разработку планов локализации и ликвидации аварий;
- оценку эффективности управления охраной труда на горном
предприятии;
- подготовку научно обоснованных технических решений,
направленных на повышение безопасности и улучшение условий
труда на горном предприятии.
Информационное обеспечение – это информационная поддержка при проведении правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебнопрофилактических, реабилитационных и иных мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья
работников горного предприятия.
55
Примерный план (образец) организационно-технических ме-
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
выпол-
нения
Ответствен-
ный
за выполнение
Отметка
о выпол-
нении
1
Организовать обучение и проверку
знаний работников организации
по охране труда
2
Издать приказ о назначении
ответственных лиц за организацию
безопасной работы
3
На общем собрании трудового коллектива избрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
4
Издать приказ о создании комитета
(комиссии) по охране труда
5
Совместно с профсоюзным комитетом
организовать систематический административно-общественный контроль
за состоянием охраны труда
6
Провести специальную оценку
условий труда
7
Провести общий технический осмотр
зданий и сооружений поверхности
предприятия
8
Обеспечить работников организации
спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты
в соответствии с Нормами
9
И т. д.
роприятий по улучшению условий и охраны труда приведен ниже.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель предприятия
______________________
«____» _____________20___г.
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН (ОБРАЗЕЦ) ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 20__ГОД
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 № 181н (с изм. Приказ
Минтруда России от 20.02.2014 № 103н; Приказ Минтруда России
от 16.06.2014 № 375н) утвержден Типовой перечень ежегодно реа-
56
лизуемых работодателем мероприятий по улучшению условий
и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Работодатели с учетом специфики деятельности горных предприятий из Типового перечня мероприятий по охране труда могут выбирать конкретные мероприятия для формирования корпоративных
мероприятий по оздоровлению условий труда.
В частности, Типовой перечень предусматривает:
- проведение специальной оценки условий труда, оценки уров-
ней профессиональных рисков;
- реализацию мероприятий по улучшению условий труда,
в том числе разработанных по результатам проведения специальной
оценки условий труда, и оценку уровней профессиональных рисков;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
- приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении
нормального функционирования производственного оборудования,
средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении;
- устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся
предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
- устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств
коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и (или) модернизация технических устройств,
обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим
током;
57
- установку предохранительных, защитных и сигнализирую-
щих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной
эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
- модернизацию оборудования (его реконструкция, замена),
а также технологических процессов на рабочих местах с целью
снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ
в воздухе рабочей зоны (пыль, газы), механических колебаний
(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового) и т. д.
Главной целью разработки и планирования системы мероприятий по охране труда является своевременное обнаружение факторов, опасных для здоровья работников, а также уменьшение профессионального риска.
Разработка мероприятий по охране труда ведется группой
главных специалистов предприятия, с участием руководителей
структурных подразделений, представителей работников, профсоюза. Ответственным за формирование плана мероприятий по охране
труда назначается руководитель службы охраны труда (специалист
по охране труда), утверждает окончательный документ руководитель горного предприятия.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «охрана труда».
2. Что подразумевается под правовыми мероприятиями
по охране труда горного предприятия?
3. Что следует включить в социально-экономические меропри-
ятия по охране труда?
4. В чем заключаются организационные мероприятия
по охране труда предприятия?
5. Что должны включать в себя санитарно-гигиенические ме-
роприятия по охране труда?
6. В чем заключаются лечебно-профилактические мероприятия
по охране труда горного предприятия?
7. Что подразумевают реабилитационные и иные мероприятия
по охране труда на горном предприятии?
58
8. Кто разрабатывает мероприятия по охране труда на горном
предприятии?
9. Какова роль службы охраны труда горного предприятия
по разработке мероприятий по охране труда?
10. Роль основных служб и руководителей горного предприя-
тия в разработке мероприятий по охране труда.
Глава 4.
Система права охраны труда
Одним из направлений создания и обеспечения безопасных
условий труда является правовое регулирование. Создание нормативной базы – ключевое звено в системе охраны труда, позволяющее установить правила игры для участников трудовой деятельности: работника, работодателя и государства.
Система права – структура правовых норм, выражающая, с одной стороны, их внутренние связи и единство, а с другой – объективно существующие отличия, обусловленные особенностями регулируемых ими общественных отношений.
В ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации прописано:
«Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об
охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных
законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих
нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации
и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».
59
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные
с ними отношения регулируются также коллективными договорами,
соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими
нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных
законах, должны соответствовать Трудовому кодексу.
В случае противоречий между трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы
трудового права, противоречит Трудовому кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс.
Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы
трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу
и иным федеральным законам.
Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны
противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам,
указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы
трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу
и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным
законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым
актам федеральных органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления имеют право принимать
нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права,
в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными пра-
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]