Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник
.pdf
§ 6. Обоснованный риск
261
ность должна быть обязательно предотвращена, при обоснованном риске
этого может и не произойти.
Риск не должен быть заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих
людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия,
так как иначе он не будет являться соразмерным любой общественно полезной цели деятельности человека. Всякий риск, конечно, может привести к наступлению каких-либо вредных последствий. Однако среди этих
последствий законодатель изначально выделяет такие, которые представляют наибольшую опасность для общества и государства: действия (бездействие), угрожающие жизни многих людей, приводящие к экологическим
катастрофам или общественному бедствию.
Больше всего угрожают жизни многих людей чрезвычайные ситуации, которые могут возникать и по вине конкретных людей. Чрезвычайная
ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде и нарушение условий жизнедеятельности
людей.
В качестве общественного бедствия рассматривается существенное
изменение обычного образа жизни людей, приведшее к многочисленным
человеческим страданиям, массовой утрате или разрушению материальных и духовных ценностей и т. п. Оно может быть также вызвано самыми
различными действиями людей, например, наводнением или ураганом, происшедших вследствие неправильных действий гидрологов, и пр.
Под экологическими катастрофами понимаются особо вредные изменения в окружающей природной среде. Одним из результатов экологических катастроф может стать появление зон экологического бедствия, которыми признаются участки территории, где в результате деятельности конкретных людей произошли необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения,
нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Заведомость при риске, предусмотренная ч. 3 ст. 41 УК РФ, предполагает, что лицо, прибегшее к нему, изначально осознавало то, что осуществляемые им действия (бездействие) явно представляют угрозу для жизни многих людей, угрозу экологической катастрофы или общественного
бедствия. Не признается обоснованным тот риск, который связан с явным
пониманием того, что конкретное поведение человека способно реально
вызвать такие последствия, как, например, массовая гибель людей, изме-
262
Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
нение привычного образа жизни многих людей, нарушение природного
равновесия.
При признании либо непризнании того или иного поведения в качестве
обоснованного риска следует учитывать, что, помимо неопределенности,
ситуациям риска присущи высокая динамичность, сложность (множественность) и неоднозначность переменных, влияющих на достижение ожидаемого результата. Поэтому, несмотря на большое число рискованных ситуаций и наличие риска в практической деятельности многих людей, обоснованный риск в следственно-судебной практике пока встречается крайне
редко. Данное обстоятельство связано с тем, что обоснованный риск как
самостоятельное обстоятельство, исключающее преступность деяния, существует не так давно и по традиции продолжает перекрываться другими
обстоятельствами, исключающими преступность деяния.
§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
К числу обстоятельств, исключающих преступность деяния, действующее уголовное законодательство относит исполнение приказа или распоряжения. Так, в соответствии со ст. 42 УК РФ не является преступлением
причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, а неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Данная норма в предыдущем УК РФ
отсутствовала, а ее появление в ныне действующем уголовном законодательстве играет важную роль для справедливой оценки поведения лиц, которые вынуждены причинять вред охраняемым уголовным законом интересам, исполняя обязательный приказ (распоряжение).
Приказы (распоряжения) являются формами объективного выражения воли и передачи начальником (руководителем) подчиненному информации управленческого характера, касающейся его служебной деятельности. В отличие от других, в том числе и юридических документов, приказы
(распоряжения) служат актами однократного применения и распространяются на определенный круг лиц, хотя приказами могут утверждаться акты
нормативного характера. Например, в МВД России действуют правила,
в соответствии с которыми нормативные акты, т. е. правовые документы,
содержащие юридические нормы, рассчитанные на многократное применение и на относительно неопределенный круг лиц, издаются правомочным на то должностным лицом в форме приказов, положений, наставлений, инструкций, правил и уставов. Приказы издаются по наиболее важным проблемам функционирования системы Министерства и являются един-
§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
263
ственной формой, используемой для утверждения нормативных актов других наименований, при этом запрещается издавать нормативные акты в виде
указаний или распоряжений.
Отношение к приказам (распоряжениям) со стороны исполнителя может быть различным и проявиться как в исполнении, так и в неисполнении
их. Исполнение заключается в точном следовании исполнителя указаниям,
содержащимся в приказе (распоряжении), неисполнение — в игнорировании всего приказа (распоряжения) целиком или его части. По существу,
отказ от выполнения самого малого требования приказа (распоряжения)
может быть признан его неисполнением. При этом, в зависимости от содержания, исполнение и неисполнение могут означать действия (например,
проведение обыска) или бездействие (непринятие мер по освобождению
заложников).
Исполнение приказа (распоряжения) как обстоятельство, исключающее преступность деяния, всегда связано с причинением вреда охраняемым уголовным законом интересам. Если при исполнении приказа (распоряжения) вред либо не причинен вообще, либо причинен интересам, которые не находятся под охраной уголовного закона, необходимости рассматривать такое поведение в соответствии со ст. 42 УК РФ нет.
Приказы (распоряжения), исполнение которых связано с причинением вреда, можно классифицировать по разным основаниям. Особое уголовно-правовое значение имеет деление приказов (распоряжений) на законные и незаконные. Так как право издавать законы, наряду с федеральными органами, также принадлежит региональным органам власти, то законными являются приказы (распоряжения), не противоречащие ни одному
из действующих законов, прежде всего Конституции Российской Федерации, другим федеральным и республиканским законам и иных органов
власти. Причинение любого вреда охраняемым уголовным законом интересам во исполнение законного приказа уголовной ответственности не влечет ни для исполнителя, ни для лица, его отдавшего.
Несколько по-иному законодателем решается вопрос об ответственности за действия, связанные с незаконными, т. е. противоречащими какомулибо закону, приказами (распоряжениями). Согласно ст. 42 УК РФ уголовная ответственность может наступать только за исполнение заведомо
незаконных приказов (распоряжений). Заведомость в данном случае означает, что исполнитель приказа (распоряжения) осознавал, что ему приказано совершить незаконные действия, т. е. они восприняты исполнителем как
очевидно противоречащие закону. Причем уголовная ответственность для
исполнителя заведомо незаконного приказа (распоряжения) наступает лишь
264
Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
в случае совершения умышленного преступления. Если же, действуя во
исполнение заведомо незаконного приказа (распоряжения), лицо причинило вред охраняемым уголовным законом интересам по неосторожности,
ответственности за такого рода деяния оно не подлежит.
Исключается уголовная ответственность и за неисполнение лицом заведомо незаконного приказа (распоряжения). Данное обстоятельство имеет особое значение для лиц, состоящих на военной и иной государственной
службе, должностных лиц, т. е. обладающих специальным уголовно-правовым статусом. Так, согласно ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих»
военнослужащие, наряду с иными общими обязанностями, выполняя свой
воинский долг, обязаны беспрекословно выполнять приказы командиров
(начальников). В уголовном законе прямо предусматривается уголовная
ответственность военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел
за неисполнение приказа. Так, ст. 332 УК РФ закрепляет уголовную ответственность военнослужащих за неисполнение подчиненным приказа начальника, который был отдан в установленном порядке, если это причинило существенный вред интересам службы. Согласно ст. 2861 УК РФ за
неисполнение приказа влекут уголовную ответственность сотрудники органов внутренних дел. В зависимости от конкретных обстоятельств должностные лица, отдавшие незаконный приказ или распоряжение, могут подлежать уголовной ответственности за совершение умышленного преступления или преступления, совершенного по неосторожности.
Особое место среди заведомо незаконных решений занимают явно
преступные приказы (распоряжения), представляющие очевидную общественную опасность. К ним относятся, в частности, приказы, связанные с
совершением преступлений против мира и человечности, применением
химического и бактериологического оружия массового поражения и т. п.
Те, кто отдает и исполняет такого рода приказы (распоряжения), несут уголовную ответственность. Так, согласно Уставу Международного военного
трибунала ссылка на воинский приказ при совершении преступлений против мира и человечества и военных преступлений не имеет силы.
Не будет преступлением причинение вреда во исполнение обязательного приказа (распоряжения). Обязательность приказа (распоряжения) заключается в том, что для его исполнителя он является законным, отданным
полномочным на то лицом, предназначен для исполнения в пределах предоставленных служебных полномочий (прав или обязанностей), а его неисполнение влечет применение определенных санкций. Если в выполнении
приказа (распоряжения), причинившего вред охраняемым уголовным законом интересам, принимало участие несколько человек, действия лишь
§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
265
тех, для кого приказ был обязательным, признаются непреступными в соответствии со ст. 42 УК РФ.
Правомочиями на дачу приказа (распоряжения) обладает практически
любое должностное лицо в России: от президента до руководителя самого
малого предприятия, учреждения или иного начальника, имеющего подчиненных. Действующие нормативные акты и сложившаяся практика предписывают, что могут давать распоряжения не только должностные лица, но
и коллегиальные органы, например Правительство Российской Федерации.
Если приказ (распоряжение) отдан лицом, не обладающим достаточными
для этого полномочиями, то для подчиненного данный приказ (распоряжение) не является обязательным и он вправе его не выполнять. Например,
для применения полицией таких специальных средств, как водометы и бронемашины, обязательно требуется указание начальника органа полиции или
его заместителя, а решение иного должностного лица органа внутренних
дел не будет полномочным.
Исполнение приказа должно осуществляться в пределах полномочий,
предоставленных подчиненному по службе (работе). Основу должностных полномочий любого лица образуют права и обязанности, которыми он
наделен по работе (службе). Они определяются законом, другими, в том
числе и локальными, нормативными актами, контрактом и др. Выполнение
подчиненным требований, которые находятся за пределами его должностных полномочий, например исходя из личной преданности либо из желания угодить начальнику (руководителю), рассматривается как сугубо самостоятельное поведение и исполнением приказа (распоряжения) не признается. Иначе говоря, исполнение приказа (распоряжения), адресованного другому лицу, не относится к обстоятельству, указанному в ст. 42 УК
РФ. Причинение при этом вреда влечет ответственность виновного на общих основаниях.
Определенную сложность представляют ситуации, когда приказ (распоряжение) неконкретный, требует значительной инициативы от подчиненного либо содержит указания о проведении мероприятий в нереальные сроки, либо отдан в ненадлежащей форме и т. п. Выполнить такой приказ (распоряжение), не нарушая требований закона либо самого приказа (распоряжения), порой невозможно. Иногда это вызвано тем, что руководитель,
отдающий приказ (распоряжение), сомневаясь в законности принимаемого решения, стремится при этом давать устные, документально не фиксируемые приказы и распоряжения, старается переложить ответственность за
возможные вредные последствия на исполнителя. Если, например, специальная операция по освобождению заложников была проведена в соответ-
266
Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
ствии с распоряжением весьма общего, неконкретного (по времени, срокам, тактике проведения) распоряжения и это повлекло за собой гибель
заложников, причинение вреда может быть расценено как результат эксцесса исполнителей приказа с возложением на них всей ответственности.
Если обязательный приказ (распоряжение) был достаточно конкретным,
а поведение действующего во исполнение данного приказа (распоряжения) лица ему полностью соответствовало, уголовную ответственность за
причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Причинение же вреда действиями (бездействием), не предусмотренными обязательным приказом (распоряжением) либо противоречащими таковому, исключает возможность признания поведения лица непреступным в соответствии со ст. 42 УК РФ.
ГЛАВА XVI. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Общее понятие и значение квалификации преступлений
Термин «квалификация» не только широко используется в уголовном
праве, но и прочно вошел в лексикон современной юриспруденции. Применение уголовно-правовых норм неизбежно связано с оценкой определенных событий, явлений или фактов. Юридическая оценка основных обстоятельств поведения лица представляет собой квалификацию.
В наиболее общем виде квалификация преступлений — это уста-
новление точного соответствия (несоответствия) между обстоятельствами поведения лица и признаками состава преступления, предусмотренного уголовным законом.
В теории и юридической практике понятие квалификации применяется
в двух основных значениях.
С одной стороны, квалификация представляет собой некий логический процесс, деятельность по установлению соответствия (тождества) совершенного деяния признакам состава преступления. С другой стороны, она
понимается как результат и правовая оценка общественно опасного поведения. Данный вид квалификации относится к квалификации в узком
смысле.
Признавая квалификацию правовым явлением, имеющим юридическое значение и влекущим определенные последствия, следует иметь в виду,
что в ряде случаев она вообще может не требовать юридического закрепления, например, при причинении вреда в условиях задержания лица, совершившего преступление (в рамках ст. 38 УК РФ). Основанием для причинения вреда при задержании является совершение лицом преступления.
При этом задерживающий, оценивая деяние, совершенное виновным,
с точки зрения присутствия в нем признаков преступления, тем самым квалифицирует содеянное. Причем такая квалификация может быть и неполной, т. е. не связанной с установлением всех элементов и признаков конкретного состава Особенной части УК РФ.
268
Глава XVI. Квалификация преступлений
Правовое значение может иметь неофициальная квалификация при заведомо ложном доносе (ст. 306 УК РФ). Лицо, сообщающее заведомо не
соответствующие действительности сведения о якобы имевшем место преступлении, с субъективной стороны должно осознавать, что эти сведения
относятся именно к преступлению, а не к гражданско-правовому, административному или иному деликту. Ошибка в оценке (квалификации) деяния
как преступного не влечет наступления ответственности по ст. 306 УК РФ,
например, если лицо, неправильно оценив событие, сообщает о нем как о
преступлении, когда фактически признаки такового отсутствовали. Вполне
очевидно, что для сообщения о деянии как преступлении необходимо хотя
бы в самом общем виде представлять его признаки.
Юридическое значение имеет «нефиксированная» квалификация и при
установлении оснований применения сотрудниками полиции специальных
средств.
Специальные средства — это состоящие на вооружении полиции и
применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные,
которые прямо предназначены для оказания принудительного физического
воздействия на человека или материальные объекты. Основания применения указанных средств изложены в ст. 21 Федерального закона «О полиции». В числе других правовых оснований закон предусматривает применение специальных средств для «задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться», «для пресечения массовых беспорядков и групповых
действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций». Таким образом, работник полиции для правомерного
применения специальных средств должен уметь правильно оценивать действия других лиц с точки зрения наличия в их действиях признаков преступления, т. е. фактически уметь квалифицировать преступления. При этом
если в одном случае ему достаточно определить преступление с точки зрения наличия его общих признаков, то в другом — необходимо установить
все элементы конкретного состава, предусмотренного Особенной частью
УК РФ. Данный вид квалификации относится к квалификации в широком
смысле.
Особое положение в структуре видов уголовно-правовой квалификации отведено квалификации, содержащейся в разъяснениях высших судебных инстанций. Обладая официальным статусом, постановления Пленума Верховного Суда чаще всего содержат обязательные рекомендации
по уголовно-правовой оценке определенных видов преступлений и тем са-
§ 1. Общее понятие и значение квалификации преступлений
269
мым имеют обобщенный характер. Требования к квалификации, изложенные в них, распространяются на неопределенный временной промежуток и
круг преступлений и обладают обязательной силой. Например, в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» прямо указано, что «действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует
квалифицировать по ст. 33 и соответствующей части ст. 209 УК РФ».
Таким образом, квалификация в узком смысле предполагает обязательное юридическое закрепление ее результатов (выводов) в соответствующих процессуальных документах — в постановлении о возбуждении уголовного дела, обвинительном заключении, приговоре и др.
Квалификация в широком смысле также может иметь правовое значение независимо от того, была ли она в какой-либо форме зафиксирована.
При этом степень ее конкретизации может быть различной — в виде вывода о наличии общих признаков, характеризующих деяние как преступление, отнесения преступления к определенной законом категории (ч. 2 ст. 306
УК РФ) или максимальной, вплоть до учета соответствующих обстоятельств, отягчающих наказание.
В зависимости от субъектов, осуществляющих квалификацию, имеющую правовое значение, можно выделить такие ее виды:
— проводимая должностными лицами правоохранительных органов в
рамках официального раскрытия и расследования преступлений;
— осуществляемая должностными лицами, исполняющими служебные
обязанности, не связанные с деятельностью по отправлению правосудия;
— выполняемая частными лицами и оказывающая непосредственное
влияние на выбор определенного поведения.
По степени конкретизации квалификация преступления может быть:
— общего характера, сопряженная с констатацией преступности или
непреступности деяния на уровне общих признаков преступления (общественной опасности, противоправности виновности и наказуемости);
— неконкретизированного порядка, с определением только вида или
категории преступления, содержащегося в деянии;
— максимально полная, с указанием всех необходимых атрибутов (пунктов, частей, статей уголовного закона) и соответствующим их описанием
в рамках установленных требований.
В юридической литературе, посвященной общим вопросам квалификации, стало традицией раскрывать ее значение применительно к квалифи-
270
Глава XVI. Квалификация преступлений
кации в узком смысле, т. е. осуществляемой правоохранительными органами по конкретному уголовному делу. Безусловно, именно в этой разновидности уголовно-правовой оценки наиболее существенно проявляются
все основные моменты, связанные с реализацией норм уголовного закона.
Процессуальная квалификация, несомненно, выступает в качестве наиболее значимой, не только в силу распространенности, но и ввиду того, что
выводы, полученные в ее результате, оказывают воздействие на широкий
круг самых различных социальных, правовых и иных отношений.
Что касается уголовно-правовой квалификации в широком смысле,
обладающей правовым значением, то ее правильность и точность в большей мере затрагивают интересы отдельного лица, позволяя ему строить
свое поведение определенным образом. Например, правильная оценка обстоятельств, исключающих преступность деяния, позволяет лицу действовать должным образом при необходимой обороне, крайней необходимости,
задержании лица, совершившего преступление, в рамках закона и тем самым достигать общественно полезных целей. Ошибка в уголовно-правовой оценке тех или иных событий, напротив, может привести к совершению преступления. Таким образом, правильная квалификация является гарантом соблюдения не только личных, но и государственных интересов,
служит средством, обеспечивающим противодействие произволу и насилию со стороны других лиц. В отдельных случаях она способна оказывать
специально предупредительное воздействие на гражданина, удерживая его
от противоправных действий, когда он самостоятельно или с помощью других получает четкое представление об оценке своего возможно противоправного поведения.
Квалификация же в узком понимании представляет собой своего рода
деятельность и результат «фиксации следов» преступления. Она отражает в
установленной форме то, что уже свершалось и может влиять лишь на
посткриминальное поведение виновного, которое при необходимых условиях суд вправе учесть при назначении наказания.
Первостепенное значение квалификации состоит в том, что она служит обеспечению реализации основных принципов уголовной ответственности, закрепленных в Уголовном кодексе. Среди них такие, как принцип
законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5),
справедливости (ст. 6), гуманизма (ст. 7).
Правильная, точная и полная квалификация преступления выступает
гарантом обеспечения прав участников уголовного судопроизводства. Важнейшая прикладная роль уголовно-правовой оценки в итоге исключает неосновательное осуждение лица, действия которого не представляют обще-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]