Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы управления социально-культурной сферой. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ
Л. П. Салазкина
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Кемерово 2008
1
УДК 35
ББК 65.012
С16
Рецензенты:
доктор педагогических наук, профессор заведующий кафедрой
культурно-досуговой деятельности КемГУКИ ,
кандидат экономических наук, доцент заведующая кафедрой менеджмента
Кемеровского государственного университета
Салазкина Л. П.
С16
: учебное пособие для студентов высших учебных
заведений культуры и искусств специальностей 080507 «Менеджмент организации», 071401 «Социально-культурная деятельность» /
составитель Л. П. Салазкина; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет культуры и искусств». – Кемерово:
КемГУКИ, 2008. – 195 с.
ISBN 978-5-8154-0155-6
В учебном пособии рассматриваются теоретические основы управления: методы, способы, процессы, что является основой стратегического управления и планирования. Дана логическая цепочка терминов управления, менеджмента, маркетинга
в социально-культурной сфере. Более детально конкретизируются новые подходы в
теории и практике управления. Рассматривается характер и содержание труда руководителя.
Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих менеджмент организации, а также системы повышения квалификации.
ISBN 978-5-8154-0155-6 © Кемеровский государственный университет978-5-8154-0155-6 © Кемеровский государственный университет © Кемеровский государственный университет
2
© Л. П. Салазкина, 2008
культуры и искусств, 2008
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................. 6
1.1. Основные понятия об управлении культурой как отраслью
и сферой деятельности. Учреждения культуры и их основные
типы......................................................................................................... 8
1.2. Система управления. Особенности системы управления кол-
лективом.................................................................................................. 26
1.3. Организационная структура системы управления....................... 34
1.4. Основные принципы научного управления.................................. 46
1.5. Управленческое решение................................................................ 47
1.6. Система методов управления......................................................... 57
1.7. Техническая база системы управления......................................... 65
1.8. Основы технологии обработки данных......................................... 67
2.1. Культурная деятельность как объект управления........................ 71
2.2. Понятие и сущность организации. Управление учреждениями
культуры и досуга................................................................................... 74
2.3. Система высших органов руководства культурой........................ 76
2.4. Организационная структура Министерства культуры и мас-
совых коммуникаций............................................................................. 78
2.5. Административно-территориальный уровень управления куль-
турой........................................................................................................ 80
2.6. Управление комплексным экономическим и социальным раз-
витием региона (края, области, города и т. д.)..................................... 82
2.7. Районный уровень управления культурой.................................... 85
3
2.8. Инспектирование деятельности учреждений культуры орга-
нами управления..................................................................................... 85
2.9. Система культурного обслуживания населения........................... 86
2.10. Роль общественных организаций и творческих союзов, об-
ществ в развитии культуры и культурно-досуговой сферы............... 86
2.11. Культурная деятельность и формы участия населения в
управлении культурными процессами................................................. 87
2.12. Любительское движение в России............................................... 89
3.1. Формирования научного мышления.............................................. 92
3.2. Основные школы и направления теории и организации управ-
ления........................................................................................................ 109
4.1. Организация плановой деятельности............................................ 114
4.2. Стратегическое планирование........................................................ 118
4.3. Планирование при управлении по результатам (Тимо Санта-
лайнен)..................................................................................................... 119
4.4. Виды стратегий................................................................................ 123
4.5. Планирование в непроизводственной сфере................................ 126
4.6. Этапы планирования....................................................................... 134
4.7. Методы планирования деятельности учреждений культуры...... 136
4.8. Управление качеством..................................................................... 140
4.9. Управление нововведениями. Научно-технический прогресс.... 143
4.10. Управление материально-технической базой социально-куль-
турной сферы.......................................................................................... 145
4
5.1. Характер и содержание труда руководителя................................. 149
5.2. Реализация управленческого решения.......................................... 152
5.3. Регламентирование как организационный метод руководи-
теля........................................................................................................... 154
5.4. Организация рабочего времени руководителя.............................. 155
5.5. Подготовка и проведение деловых совещаний............................. 158
5.6. Стиль работы руководителя........................................................... 159
5.7. Авторитет руководителя................................................................. 163
6.1. Хозяйственный учет........................................................................ 164
6.2. Оперативный учет деятельности учреждений культуры............. 164
6.3. Статистический учет и отчетность................................................ 165
6.4. Основы бухгалтерского учета и отчетности................................. 166
7.1. Понятие о кадрах управления........................................................ 168
7.2. Критерий профессиональной пригодности кадров...................... 170
7.3. Порядок назначения на должность............................................... 172
7.4. Система подготовки и повышения квалификации кадров.......... 173
7.5. Работа с резервом на выдвижение................................................. 174
7.6. Профилактика текучести кадров................................................... 175
................ 179
АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ..................................... 181
5
Данное учебное пособие имеет семь разделов.
посвящен теоретическим основам управления. Он
охватывает: основные понятия об управлении культурой как отраслью
и как сферой деятельности; особенности системы управления трудовым
коллективом; управление как целенаправленное воздействие субъекта управления на управляемый объект; основные принципы научного управления и управленческое решение. Здесь же раскрыты узловые моменты
связи с окружающей средой: информация в процессе управления организацией; система методов управления и технологическая база системы
управления; раскрыты основы технологии обработки данных.
курса посвящен организации управления культурно-
досуговой сферой.
Среди главных проблем учения отражены следующие: культурная
деятельность как объект управления, понятие и сущность организации
управления учреждениями культуры и досуга. Представлена система
высших органов руководства культурой России, административно-территориальный уровень управления культурой, управление комплексным, экономическим и социальным развитием региона, районный уровень управления культурой; понятие системы культурного обслуживания населения и роль общественных организаций, творческих союзов,
обществ в развитии культуры и культурно-досуговой сферы; формы участия населения в управлении культурными процессами, любительское
движение в России.
– «Развитие управления за рубежом» тесно перепле-
тается с последующими разделами учебного пособия, так как раскрыта сущность основных школ и направлений теории организации управления.
В Текущее управление учреждениями культу-
ры» раскрывается широкий круг организации плановой деятельности
и стратегического управления, виды стратегий. Рассматривается общая
структура определения результатов деятельности организации на основе взаимодействия стратегического и годового планов, самого процесса
планирования по результатам и сочетание ключевых результатов, целей,
мероприятий с использованием времени в годовых планах. Раскрываются такие понятия, как этапы, методы планирования деятельности учреждения культуры, управление качеством и нововведениями, управление
материально-технической базой социально-культурной сферы.
6
«Основы менеджмента» отражает новые подходы,
которые появились в теории и практике управления организаций. Рассматривается характер и содержание труда руководителя, реализация
управленческого решения, организация рабочего времени руководителя и методика проведения делового совещания, авторитет руководителя
и его стиль управления.
учебного пособия раскрывает виды учета и отчетности организации. В дано понятие кадров управления,
порядок назначения на должность, система подготовки кадров, работа с резервом. Завершает учебное пособие , в котором
даны различные подходы совершенствования управления.
Учебное пособие предназначено для студентов специальностей
«Менеджмент организации» и социально-культурная деятельность. Знакомство с материалом пособия позволит составить достаточно четкое
представление не только о том, что такое менеджмент как вид деятельности, но и об основах предшествующего ему в нашей стране управлении.
7
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
КУЛЬТУРА - исторически определенный уровень развития об-
щества и человека, выраженный в типах и формах
организации жизни и деятельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных
ценностях;
- (лат. культура – возделывание, обрабатывание) социально-прогрессивная творческая деятельность
человечества во всех сферах бытия и сознания, направленная на преобразование действительности,
на превращение богатства человеческой истории во
внутреннее богатство личности, на всемерное выявление и развитие сущностных сил человека;
- это особая отрасль, продукт которой удовлетворяет
специальную группу человеческих потребностей…
в обществе (культурные потребности). Ее отличие от
других отраслей, которые прямо или косвенно также могут способствовать удовлетворению культурных потребностей, состоит в том, что определенные
подсистемы культурных потребностей, например,
потребности образования, удовлетворяются особым
способом;
ИСКУССТВО - вид духовного освоения действительности обще-
ственным человеком, имеющий целью формирование и развитие его способности творчески преобразовывать окружающий мир
КУЛЬТУРА
МАССОВАЯ
- включается вся культура, рассчитанная на многомиллионное потребление, а зачастую и средства
культурной коммуникации;
- отражение существующих сдвигов в механизме
современной культуры:
8
• развитие средств массовой коммуникации: радио,
кино, телевидение, тиражи газет, иллюстрированных
журналов, книг, грампластинок;
• индустриально-коммерческий тип производства
и распределения стандартизированных духовных
благ;
• относительная демократизация культуры;
• повышение уровня образованности масс, увели-
чение времени досуга и затрат на досуг в бюджете
средней семьи.
«Массовая культура» охватывает подавляющее большинство членов общества; через единый механизм
моды ориентирует, поднимает все стороны человеческого существования: от стиля жилья и одежды до
типа хобби. Претендует на охват и подчинение культуры всего мира, его культурную «колонизацию».
Серийная продукция «массовой культуры» обладает
рядом специфических признаков: примитивность
характеристики отношений между людьми, низведение социальных классовых конфликтов к сюжетно
занимательным столкновениям «хороших» и «плохих» людей, чья цель-достижение личного счастья
любой ценой; развлекательность, забавность, сентиментальность комиксов, кино с натуралистическим
смакованием насилия и секса; «культ посредственности», условность, примитивная символика. «Массовая культура» утверждает торжественность материальных и духовных ценностей, в равной степени
выступающих как продукты массового потребления.
Для «массовой культуры» характерно возникновение
и ускоренное развитие особого профессионального
аппарата, задачей которого является использование
содержания потребленных благ, техники их производства и распределения в целях подчинения сознания интересам государственного аппарата. Через
систему массовой коммуникации миллионы, людей
получают известную возможность ознакомиться с
общественными событиями, с произведениями подлинной литературы, достижениями науки. В западной литературе массовая культура изображается как
чудище, убивающее в человеке все человеческое.
9
КУЛЬТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
- характеристика качественной стороны управленческой деятельности субъекта управления; фактор,
определяющий эффективность управленческих решений. Культура управления есть концентрированный, накопленный в процессе исторического развития опыт управления различными сферами человеческой деятельности, социальных отношений. Культура управления воплощает субъективную сторону
управленческой деятельности, она служит основой и
условием творчества субъекта управления и получает дальнейшее развитие в его деятельности. Уровень
культуры управления определяется умением субъекта управления учитывать в своих решениях реальную сложность управляемого процесса, расширять и
углублять сферу ответственных решений, повышать
их эффективность;
- совокупность требований, предъявляемых к деятельности руководителя в процессе управления, а
также к его личным качествам. Данные требования
обусловлены нормами и принципами этики и эстетики, права и принципами научной организации
труда руководителей. Основные элементы культуры
управления – это культура самого руководителя производства, включающая знание науки управления,
профессиональную компетентность и владение искусством управления, личные и деловые качества, а
также стиль работы и управления. В понятие «культура процесса управления» входят прогрессивная
технология управления, рациональная организация
управленческого труда, комплексная автоматизация
обработки и хранения информации, культура приема
работающих, разговор по телефону, проведение совещаний и т. д.
СФЕРА - область, пределы распространения чего-нибудь.
Сфера влияния. Сфера деятельности;
- среда, общественное окружение. (В своей сфере.
Высшие сферы).
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]