Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы управления социально-культурной сферой. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей
.pdf
ДОКТРИНА «ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ»
(ГЕРЕНБЕРГ,
МАСЛОУ, МЕЙО,
РОТЛИСБЕРГЕР).
Р. МАЙКЕРТ
- акцентировали внимание на психологии личности.
Изучались такие вопросы, как структура потребностей, социальные установки, ценностные ориентации, мотивация личности, интересы малых групп
работников, складывающихся по принципам социально-психологической общности. Маслоу, Мейо
утверждали, что эффективность и результативность
труда наемных работников непосредственно связаны со степенью удовлетворения их материальных и
социальных потребностей. Удовлетворение потребностей согласно предлагаемым концепциям обеспечивается демократичностью стиля управления, благоприятным психологическим климатом в трудовой
ячейке, активным участием менеджеров в процессе
принятия управленческих решений. По мнению
Р. Майкерта, «идеальную» организацию характеризует: полное доверие руководителя к своим подчиненным и уверенность в их способностях и деловых
качествах, конструктивное использование идей подчиненных, коллективный анализ решаемых вопросов, свободный обмен мнениями, принятие решений
с участием всех членов, установление целей путем
кругового обсуждения и коллективного контроля.
КОНЦЕПЦИЯ
«ОРГАНИЗАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ»
- наемный работник рассматривается не как личность, а как составная часть системы. Его профессиональная деятельность и поведение обусловлены
взаимодействием и включением в организационную
структуру управления производством. Разработчиками концепции выступили Арджирис, Бекхард,
Беннис, Макгрерод, Френч. Они считают, что главным является создание условий, обеспечивающих
высокую результативность деятельности групп и
отдельных работников: демократический стиль управления, коллективные формы принятия управленческого решения. Но сторонники школы «организационного развития» подчеркивают, что работа
по совершенствованию управления должна носить
комплексный и долгосрочный характер.
111
КОНЦЕПЦИЯ
«ТРЕТЬЯ
ПРОМЫШЛЕННАЯ
РЕВОЛЮЦИЯ»
- отражает коренные изменения в науке, технике и
промышленном производстве, вызванные внедрени-
ем роботов, электронных систем, лазеров и т. д. ЭВМ
составляют основу автоматизированных систем про-
ектирования. Применение ЭВМ в области бизнеса
и экономики незаменимо. Прогресс автоматизации
конторского труда привел к формированию теории
«электронного офиса» или «офиса будущего», кото-
рые включают самую разнообразную технику: ЭВМ,
видеотерминалы, факсимильное оборудование, ав-
томатизированные системы редактирования текстов,
оптическое распознавание знаков, печатающие ма-
шинки с памятью. Автоматизация привела к умень-
шению в структуре управления функциональных
служб, а следовательно, к сокращению менеджеров
среднего звена.
ШКОЛА
«СОЦИАЛЬНЫХ
СИСТЕМ»
ЭПОХА
МАССОВОГО
ПРОИЗВОДСТВА
112
- ориентация менеджмента на решение социальных
проблем: защита окружающей среды, поиск безо-
пасных энергосберегающих технологий, забота о
здоровье и качестве жизни работников, спонсорство
в сфере образования, культуры, искусства, благотво-
рительность по отношению к детям и инвалидам.
- начало XX века ознаменовало переход к развитию
и консолидации производственной структуры, со-
зданной в период промышленного переворота.
Главные задачи предпринимательской деятельнос-
ти состояли в разработке и усовершенствовании
механизма массового производства, снижавшего
издержки выпуска продукции. Понятие маркетинга
было простым: фирма, предложившая стандартный
продукт по самой низкой цене, должна выиграть.
Стратегических сложностей в области долгосрочно-
го развития не существовало. Отрасли были четко
разграничены и имели хорошие перспективы роста.
Предпринимательский сектор надежно ограждался
от вмешательства извне, т. е. со стороны общества.
Государство редко вмешивалось в дела свободного
предпринимательства.
ЭПОХА
МАССОВОГО
СБЫТА
- к началу 30-х годов XX века спрос на основные
потребительские товары стал близок к насыщению.
Наблюдается переход от стандартной продукции к
дифференцированной. Баланс успеха стал отклоняться в сторону рыночной ориентации. Задачи
управления рассматривались не изнутри фирмы,
а в открытой перспективе. Происходит ежегодная
смена ассортимента продукции, постепенное усовершенствование продукции, лучшей упаковки, внешней отделки и т. д. Положено начало распространению практики подготовки нововведений внутри
фирмы, созданию лабораторий для научных исследований. Внимание управляющего концентрируется
на делах бизнеса за рамками фирмы. Управляющий
ведет бой за долю рынка, назначает цены с учетом
условий конкуренции. Внутри фирмы ведет борьбу
за рост производительности труда путем улучшения
планирования, автоматизации производства.
ЭПОХА
ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ
- с середины 50-х годов XX века, наступившее благосостояние. Удовлетворение первичных жизненных потребностей и рост дохода. Появляются новые
отрасли, обслуживающие богатство потребителя:
производство высококачественных товаров; индустрия досуга, туризм, разного рода услуги. Общество
нуждается не в количественных, а в качественных
характеристиках уровня жизни. Разрабатываются
предложения о расформировании гигантских корпораций. Социально-политические связи фирмы с ее
окружением становятся источником жизнеобеспечения. Возникают новые проблемы: необходимость
возродить предпринимательское начало, все большая
интенсивность конкуренции, принявшей международный размах, широкая заинтересованность общественных сил в определении принципов управления
и роли фирмы в постиндустриальном обществе.
113
РАЗДЕЛ 4. ТЕКУЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
ПЛАН - чертеж, изображенный на плоскости;
- заранее намеченная система мероприятий;
- предложения, предусматривающие ход, осущест-
вление чего-либо;
- взаимное расположение частей, краткая программа
какого-либо изменения;
- месторасположение какого-либо предмета в перс-
пективе;
- результат планирования, главный инструмент пре-
творения в жизнь экономической и социальной по-
литики. В плане аккумулируется комплекс заданий,
объединенных общей целью, которые необходимо
выполнить в определенном порядке, последователь-
ности и в установленные сроки.
ПЛАНИРОВАНИЕ
114
- основная функция управления. Посредством пла-
нирования определяется и обеспечивается целенап-
равленное динамическое и пропорциональное раз-
витие общества;
- способ организации общества, с помощью которо-
го государство вырабатывает начала, организующие
развитие общества. Формирует концепцию долго-
срочного научно-технического, экономического и
социального развития общества; определяет задачи
на каждый плановый период, объем ресурсов, не-
обходимых для достижения цели, источники об-
разования ресурсов, темпы и этапность движения
общества.
- Планирование имеет строго научный характер.
Планированию экономического и социального раз-
вития общества присуща такая принципиальная
особенность, как директивность. Директивность
планирования указывает на максимальное право
государства планировать развитие всего общества.
Все органы планирования образуют единую государственную систему планирования, функционирующую как единый государственный механизм.
Планирование, как и планы, имеет многообразные
проявления:
а) по времени действия планов;
б) в зависимости от форм организации производства;
в) в зависимости от содержания планируемого
объекта.
В зависимости от времени планируемого периода
выделяют планирование перспективное и текущее.
В свою очередь, планирование перспективное делится на планирование долгосрочное перспективное и планирование среднесрочное перспективное.
В зависимости от форм организации производства
выделяют планирование отраслевое и планирование территориальное. Планирование в зависимости от содержания планируемого объекта делится
на планирование экономическое и планирование социальное. Планирование осуществляется системой
органов.
КЛАССИФИКАЦИЯ
ПЛАНОВ
ПЛАНИРОВАНИЕ
ДОЛГОСРОЧНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
СРЕДНЕСРОЧНОЕ
- планы классифицируются по роду признаков.
По срокам действия планы делятся на долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные и текущие.
По объекту планирования планы подразделяются на
отраслевые и территориальные.
- планы-прогнозы, предусматривающие решение
наиболее крупных проблем, связанных с построением материально-технической базы.
- перспективные планы, временной интервал которых составляет 5 лет. Основная форма перспективного среднесрочного планирования – экономическое
и социальное развитие.
115
ПЛАНЫ
КРАТКОСРОЧНЫЕ
- форма планирования, посредством которой орга-
низуется непосредственная деятельность людей по
выполнению задач, вытекающих из заданий сред-
несрочных планов, временной интервал – год. Ос-
новной формой реализации среднесрочных планов
являются планы годовые экономического и социаль-
ного развития. Их составление и разработка начи-
нается снизу – в производственных объединениях
(предприятиях) и организациях.
ПЛАНЫ
ТЕКУЩИЕ
ПЛАН
ЛИЧНЫЙ
РОЛЬ
И ЗНАЧЕНИЕ
ПЛАНИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ
КУЛЬТУРЫ
- форма реализации планов годовых, временной
интервал-месяц, декада, сутки. В планах текущих
определяются задания конкретным исполнителям
в каждом подразделении организации на короткие
промежутки времени.
- форма, основанная на индивидуальных обязатель-
ствах, принимаемых работником перед самим собой
и перед коллективом. В плане личном предусматри-
ваются мероприятия, исполнение которых не входит
в круг служебных обязанностей работника. В нем
намечаются меры по самостоятельному повышению
квалификации работников для более качественного
выполнения обязанностей, разработки рационали-
заторских предложений, по улучшению постановки
дела в структурном подразделении, где данный ра-
ботник работает.
- проблемы планового управления культурным стро-
ительством, совершенствования экономики и куль-
турного обслуживания населения требуют использо-
вание комплекса научных дисциплин. - Долгие годы
разрабатывались проблемы совершенствования
планирования хозяйственной деятельностью, управ-
ления производственными отраслями народного хо-
зяйства. И на определенном этапе некоторые методы
хозяйствования и планирования в отдельных под-
отраслях культуры – театрах, культпросветработы
и т. д. – были «скопированы», перенесены из про-
мышленности. Между тем существующая практика
116
сталкивается с явными противоречиями, преодолеть
которые можно на основе целостного подхода к вопросам планирования экономического и социального
развития отраслей культуры. Отрицательное влияние на развитие культуры оказывали: финансирование на отраслевом, республиканском уровне из множества источников; отсутствие целостной концепции управления культурным обслуживанием населения, отсутствие системы планирования и финансирования, теоретико-методологической основы
комплексного планового управления культурным
строительством. Разработка принципов и методов
системы планового управления культурой, методов государственного планирования культурного
обслуживания населения позволит осуществлять
планирование в соответствии с заданными целевыми показателями и обосновать уровень ресурсного
обеспечения системы культурного обслуживания.
С целью обеспечения единого отраслевого, территориального и программного планирования необходимы теоретико-методологические принципы
формирования долгосрочной программы развития
культуры на основе соединения нормативно-целевого планирования и программирования культурного
строительства. Внедрение новой системы показателей планирования на уровне отрасли, отдельного
учреждения культуры даст возможность с помощью
плановых заданий управлять процессами приобщения масс к культуре.
ПЛАНОВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ И
НОРМАТИВЫ
- количественное выражение плановых заданий, с
помощью которых определяются темпы и пропорции экономического, научно-технического, социального развития. Благодаря плановым показателям и
нормативам достигается конкретная определенность
плана. По степени обязательности плановые показатели и нормативы делятся на утвержденные (директивные), из числа которых выделяются оценочные
плановые показатели и нормативы, используемые
117
для оценки результатов деятельности учреждений
культуры и экономического стимулирования коллек-
тивов; расчетные, которые необходимы для обосно-
вания плановых заданий, но не отнесенных к числу
утвержденных.
СОЦИАЛЬНОТВОРЧЕСКИЙ
ЗАКАЗ
- экономический метод управления культурно- до-
суговой деятельностью. Социально-творческие за-
казы на проведение театрализованных праздников,
фестивалей, конкурсов, дней культуры, обслужива-
ние трудовых коллективов и другие виды творческих
мероприятий, работ и услуг выдавались учреждени-
ям культурно-досуговой деятельности исполкомами
местных Советов народных депутатов и органами
культуры, исходя из социокультурной ситуации в
регионе и в соответствии с местными программа-
ми социально-культурного развития. Показатели
социально-творческого заказа могут включаться в
контрольные цифры, служащие основой для форми-
рования планов учреждений культуры. Проведение
мероприятий по социально-творческому заказу фи-
нансировалось из фонда развития культуры и искус-
ства. Социально-творческие заказы и целевые зака-
зы от предприятий, государственных общественных
организаций и кооперативов оформлялись в виде до-
говора между заказчиком и исполнителем, в котором
определялись объем, структура, сроки и качество ус-
луг, мероприятий, порядок обеспечения материаль-
ными и финансовыми ресурсами.
СТРАТЕГИЯ - это такое сочетание (соответствие) ресурсов и на-
выков организации, с одной стороны, возможностей
и риска, исходящих из окружающей среды, с другой
стороны, которое действует в настоящем и будущем,
при котором организация надеется достичь основ-
ной цели;
- способ использования средств и ресурсов, направ-
ленный на достижение поставленной цели. После
118
достижения поставленной цели стратегия, как средство ее достижения, прекращает существование. Новые цели ставят задачу выработки новых стратегий.
Генеральная программа действий, указывающая,
какие значения управляемых показателей нужно выбирать для решения проблемы.
ПЛАНИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
- это управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями
учреждения, его потенциальными возможностями и
шансами в сфере маркетинга.
ПЛАНИРОВАНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
- это установка, имеющая следующие характерные
особенности:
- постоянный, стимулирующий активность персонала в планировании процесс, в котором методы
и средства планирования рассматриваются как вспомогательные;
- способствует целенаправленному развитию творческой деятельности организации на всех ее уровнях;
- это постоянное взаимовлияние руководителя и
его подчиненных, причем подчиненные участвуют в
разработке задач и принятии решений и таким образом сами заинтересованы в их осуществлении;
- если учреждение стремится к результативной
деятельности, оно старается довести затраты средств
и времени на планирование до оптимального уровня, т. е. соотносить существующие возможности с
ожидаемыми результатами;
- такое учреждение не боится перемен, главное для
него – участие самого персонала в планировании;
- такое учреждение старается быстро реагировать на
изменения ситуации и другие неожиданности и отвечать гибкостью работы;
оно приветствует деятельность по изучению и развитию организации на всех ее уровнях.
119
ɋɌɊȺɌȿȽɂɑȿɋɄɈȿ
ɉɅȺɇɂɊɈȼȺɇɂȿ
ɍɋɌɊȿɆɅȿɇɂə
Ɉɩɪɟɞɟɥɹɸɳɚɹ ɥɢɧɢɹ
Ʉɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɢɞɟɢ
ɐɟɥɢ
Ƚɥɚɜɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ
ɉɪɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ
ɢ ɩɥɚɧ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɪɟ-
ɫɭɪɫɨɜ
ȽɈȾɈȼɈɃ ɉɅȺɇ
ȼɥɢɹɧɢɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɧɚ ɝɨ-
ɞ
ɨɜɨɣ ɩɥɚɧ
Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɢ
ɰɟɥɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ
ɉɥɚɧ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɩɥɚɧ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɜɫɟɣ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ, ɛɸɞɠɟɬ
Ƚɪɭɩɩɨɜɵɟ ɢ ɥɢɱɧɵɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɢ ɡɚɞɚɱɢ ɢ ɩɥɚɧ
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɪɚɛɨɱɟɝɨ
ɜɪɟɦɟɧɢ (ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɵɣ
ɩɥɚɧ)
ȺɇȺɅɂɁ
Ⱥɧɚɥɢɡ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ:
x ɪɵɧɤɢ
x ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɵ
x ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɝɪɭɩɩɵ
x ɪɚɛɨɱɚɹ ɫɢɥɚ
x ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɬɟɯɧɢɤɢ
x ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟ-
ɫɤɢɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ
x ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ
ɞɟɣɫɬɜɢɣ
x ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɟ ɨɤɪɭɠɟɧɢɟ
ȼɵɜɨɞ: ɪɢɫɤ/ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ.
Ɇɚɬɪɢɰɵ
«ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ-ɪɵɧɤɢ»
Ⱥɧɚɥɢɡ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɭɫɩɟɯɚ
Ⱥɧɚɥɢɡ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ:
x ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɤɨɦɦɟɪɱɟ-
ɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
x ɡɚɞɚɱɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ
x ɚɧɚɥɢɡ ɞɟɣɫɬɜɢɣ
x ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɵɣ ɚɧɚɥɢɡ
x ɚɧɚɥɢɡ ɪɟɫɭɪɫɨɜ
x ɚɧɚɥɢɡ ɦɟɬɨɞɨɜ ɢ ɬɟɯ-
ɧɨɥɨɝɢɣ
x ɞɪɭɝɢɟ ɜɢɞɵ ɚɧɚɥɢɡɚ
x ɞɚɧɧɵɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ
ȼɵɜɨɞ: ɫɩɢɫɨɤ ɫɢɥɶɧɵɯ
ɢ ɫɥɚɛɵɯ ɫɬɨɪɨɧ; ɜɡɝɥɹɞɵ
ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɚ
ȿɠɟɞɧɟɜɧɨɟ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ
ɈȻɓȺə ɋɌɊɍɄɌɍɊȺ ɈɉɊȿȾȿɅȿɇɂə ɊȿɁɍɅɖɌȺɌɈȼ
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]