Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теоретические основы управления социально-культурной сферой. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Выработка вариантов решения → То же
Анализ, обсуждение и оценка
вариантов решения, прогнози-
→
То же
рование последствий решений
Выбор окончательного решения → Руководитель
Формулировка решения → Руководитель или специалисты
Документальное оформление
решения
Фиксация решения
(подпись документов)
→
Работники аппарата
→ Руководитель или лицо,
им уполномоченное
Постановка задач подчиненным Руководитель или лицо,
им уполномоченное
ПРОЦЕСС - последовательная смена состояний;
- (лат.: происхождение, продвижение) закономерное
последовательное изменение явления, его переход в
другие явления. ПРОЦЕСС
УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНЧЕ­СКИЙ
- функционирование системы управления или ход
реализации системной функции управления. Про-
цесс управления характеризует динамику управле-
ния в отличие от структуры, характеризующей ста-
тику управления.
- с точки зрения его содержания состоит из позна-
ния, оценки и преобразования объекта управления.
Управленческий процесс осуществляется непре-
рывно.
51
ЦИКЛ - совокупность явлений, процессов, составляющая
кругооборот в течение известного промежутка вре­мени.
ЦИКЛ УПРАВЛЕНИЯ
- полная совокупность периодически следующих друг за другом составляющих процесса управления. Составляющими цикла управления являются:
• получение управляющим звеном информации;получение управляющим звеном информации;
• переработка управляющим звеном информации спереработка управляющим звеном информации с целью выработки решения;
• передача решения для реализации;передача решения для реализации;
- это ряд логически последовательных управлен­ческих действий с целью решения определенной задачи;
- выражает временную последовательность ряда связанных между собой логических действий. В каждом конкретном случае рассматривается от­дельно взятый управленческий вопрос в его мате­риальном содержании.
ТЕХНОЛОГИЯ - играет роль связующего звена между наукой и
практикой. Дает возможность расчленить различные сложные проблемы на более простые, однозначно их разрешить и достичь высоких результатов.
КЛАССИФИ­КАЦИЯ
- система соподчиненных понятий в какой-либо области знаний или деятельности человека, исполь­зуемая как средство для установления связей между этими понятиями и классами.
КЛАССИФИ­КАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕ­СКИХ РЕШЕНИЙ
- применяя в качестве критерия классификации субъектно-объектное отношение, решения можно классифицировать по признаку субъектов, которые их принимают, и по объектам, на которые они на­правлены; по уровню принятия решения, по содер­жанию, формам и времени действия решения.
КЛАССИФИ­КАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕ­СКИХ
- принятая органами государства, общественными организациями. Управленческие решения государ­ственных органов подразделяются по силе, терри-
тории и времени действия. РЕШЕНИЙ ПО ПРИЗНАКУ СУБЪЕКТОВ
52
КЛАССИФИ­КАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕ­СКИХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЪЕКТАМ
- решения, которые регулируют общественные от­ношения в области экономической, социально-куль­турной, идеологической, научно-технической и т. д.
РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕ­СКИЕ
- определяют основное направление развития дан­ной организации на дальнюю перспективу;
- творческие решения, предусматривающие не толь­ко количественные, но и качественные изменения в структуре производства и соответственно в его ре­зультатах. Стратегические решения – результат на­учно обоснованного прогноза технического, эконо­мического и социального развития коллектива или многих коллективов, критического подхода, конс­труктивного поиска более высокого качества.
ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
- совокупность формализованных и (или) нефор­мализованных последовательно и (или) парал­лельно применяемых приемов управленческой деятельности. Технология управления характери­зуется процессами движения и обработки доку­ментированной информации в системе управления. Основное назначение технологии управления – установление рациональной схемы взаимодействия линейных и функциональных органов, структурных подразделений и других звеньев управления.
СТАДИЯ - это относительно обособленная часть управлен-
ческого цикла, в рамках которой совершаются опре­деленные действия, операции. Каждая стадия имеет свои специфические задачи, обусловленные основ­ными требованиями.
СТРУКТУРИРО­ВАНИЕ СТАДИЙ УПРАВЛЕНЧЕ­СКОГО ЦИКЛА
- означает разделение стадий на множество отдель­ных действий. Каждое отдельное действие, рас­сматриваемое в его внутренней связи с остальными элементами процедуры, называется операцией.
53
СТАДИИ УПРАВЛЕНЧЕ­СКОГО ЦИКЛА
- определение целей;
- формирование задач;
- выявление проблем;
- исследование проблем;
- поиск решений;
- оценка альтернатив;
- согласование решения;
- утверждение решения;
- подготовка к вводу решения в действие;
- организация исполнения решения;
- контроль исполнения;
- проверка эффективности принятого решения.
ОСНОВНЫЕ ФАЗЫ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ВЫРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕ­СКОГО РЕШЕНИЯ
ПЛАНИРОВА­НИЕ
ФУНКЦИЯ: РАБОТА С КАДРАМИ
- определение целей;
- идентификация и анализ проблем;
- генерирование и анализ альтернатив;
- выбор решений;
- реализация решений;
- оценка исполнения.
- центральная и ответственная стадия управленчес-
кого цикла.
- функция. Носит директивный характер, все его
этапы и конечный результат – планы, которые име-
ют обязательный периодический характер.
- включает подбор, расстановку и воспитание кад-
ров, их поощрение и установление ответственнос-
ти; систему подготовки и переподготовки и их про-
движения в системе управления. Кадровая политика
является одним из важнейших средств реализации
задач управления.
54
ФУНКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
- создание формальной структуры подчиненности, на основании которой осуществляется разделение работы между подразделениями, определяется и координируется их деятельность, направленная на достижение поставленной цели; должна отвечать следующим требованиям:
1) нужно определять четкие границы решаемой за-нужно определять четкие границы решаемой за­дачи;
2) установить стандартный образ действий – нормуустановить стандартный образ действий – норму поведения в организации;
3) определить объем трудовых и материальных ре-определить объем трудовых и материальных ре­сурсов, необходимых для обеспечения каждой опе­рации;
4) создать механизм обратной связи, позволяющийсоздать механизм обратной связи, позволяющий оценивать эффективность выполнения операции, и, если потребуется, регулировать ее в зависимости от конкретной ситуации.
КАДРЫ УПРАВЛЕНИЯ
ФУНКЦИЯ РЕГУЛИРО­ВАНИЯ
- совокупность работников, занятых управленче­ским трудом.
- сохранение состояния объекта управления в соот­ветствии с заранее данными нормами и предписа­ниями, указаниями. Регулирование в социальном управлении – это действие, направленное на установление, примене­ние или прекращение тех или иных управленческих отношений, складывающихся между участниками процесса управления. Регулирование осуществля­ется путем принятия соответствующими органами актов, которые содержат правила (нормы) поведе­ния людей сфере социального управления.
КООРДИНАЦИЯ - обеспечение согласованных действий всех звеньев
подразделений системы, образующих благодаря ко­ординации единое целое.
55
КОНТРОЛЬ И УЧЕТ
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВ­НОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
КЛАССИФИ­КАЦИЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ
- это функция управления, для которой характерна
система наблюдения и проверки соответствия про-
цесса функционирования объекта принятым управ-
ленческим решениям, выявление результатов воз-
действия субъекта на объект, допущенных отклоне-
ний, коррегирования.
- от эффективности управления зависят темпы и
уровень развития экономики, культуры, науки и тех-
ники. На этой стадии процесса управления проверя-
ется и оценивается весь механизм управления.
- подразделяется на общие, конкретные, специаль-
ные.
ОБЩИЕ ФУНКЦИИ
КОНКРЕТНЫЕ ФУНКЦИИ
- часть управленческого цикла, характеризующаяся
регулярным видом деятельности органов управле-
ния и определяющая специализацию управленчес-
кого труда. Различают следующие типовые элемен-
ты управленческого цикла, общие для всех функций
управления: планирование, организация работ, ко-
ординация, регулирование, активизация и стимули-
рование (руководство), контроль, учет и анализ.
- определяются по принадлежности задач управле-
ния к деятельности предприятия или конкретным
стадиям производственного процесса или по на-
правленности на конкретные факторы производства
либо по содержанию задач обеспечения управления.
Конкретные функции группируются по определен-
ным признакам объекта управления:
1. По признаку воздействия на все сферы деятель-
ности производства в целом (перспективное и теку-
щее экономическое и социальное планирование, ор-
ганизация работ, учет и отчетность, экономический
анализ).
2. По признаку воздействия на отдельные стадии
производственного процесса, оперативное управ-
ление производством, технический контроль, сбыт
продукции и т. д.
56
3. По признаку воздействия на отдельные факторы производства: организацию работы с кадрами, уп­равление организацией труда и заработной платы, снабжение и т. д.
ФУНКЦИЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ

МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ
МЕТОДЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
- подфункция конкретной функции управления, представляет собой комплекс задач, направленных на достижение одной или нескольких целей пред­приятия. Различают одноцелевые специальные функции, направленные на достижение одной ос­новной цели, и многоцелевые специальные функ­ции, направленные на достижения ряда или всех основных целей предприятия. Например, конкрет­ная функция «перспективное и текущее социаль­ное планирование». Можно выделить специальные функции: «Планирование мероприятий по совер­шенствованию предприятия» (многоотраслевая функция), «Планирование повышения качества про­дукции» (одноотраслевая функция).
- способ воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, руководителя на возглавляемый им коллектив. Метод управления характеризуют как законченный акт воздействия на объект управления.
- способы выполнения определенных операций, процедур работ, из которых складывается процесс управления. Методы процесса управления включают правила целеполагания, методы разработки и оптимизации управленческих решений, организационно-практи­ческой работы по их реализации.
КЛАССИФИ­КАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
- организационные (в том числе и административ­ные), экономические, социально-психологические, правового регулирования. Методы управления ис­пользуются в комплексе, так как неразрывны и орга­ничны отношения, на которых они базируются.
57
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗА­ЦИОННЫЕ
- базируются на организационных отношениях меж-
ду людьми. Выполнение одной и той же работы
возможно в различных организационных условиях,
при различных типах организации: жесткого регла-
ментирования, гибкого реагирования, постановки
общих задач, допустимого отклонения.
КЛАССИФИКА­ЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗА­ЦИОННЫХ
МЕТОДЫ ОРГАНИЗА­ЦИОННО­СТАБИЛИЗИ­РУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРА­ТИВНЫЕ
МЕТОДЫ АДМИНИ­СТРАТИВНО­РАСПОРЯДИ­ТЕЛЬНЫЕ
- по трем группам: методы организационно-стабили-
зирующего, распорядительного, дисциплинарного
воздействия.
- предназначены для создания организационной ос-
новы совместной работы. Это распределение функ-
ций, обязанностей, ответственности, полномочий;
установление порядка деловых взаимоотношений.
Они включают: регламентирование – четкое закреп-
ление функций и работ; нормирование – установле-
ние нормативов выполнения работ; инструктирова-
ние – ознакомление с обстоятельствами выполнения
работ, ее разъяснения.
- связаны с властной природой государственного
управления: одна сторона (вышестоящий орган,
должностное лицо) наделяется властными полно-
мочиями.
- представляют собой систему способов, приемов,
обеспечивающих целенаправленное, планомерное,
слаженное, эффективное функционирование управ-
ляющей и управляемой систем, т. е. аппарата управ-
ления и всех элементов производственной системы.
МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВА­НИЯ
58
- применяемые государством средства правового
воздействия на общественные отношения. Разли-
чают два основных способа правового регулирова-
ния: авторитарный и автономный. Методы правово-
го регулирования применяются при регулировании
административных и некоторых других правоотно-
шений.
МЕТОДЫ УПРАВДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕ­СКИЕ
- предназначены для воздействия на экономические отношения. Состав методов управления экономи­ческих можно установить посредством оценки спе­цифики экономических средств воздействия. Выде­ляются методы: хозяйственный расчет, капитальные вложения системно-амортизационных отчислений, плата за фонды, использование фондов развития производства, системы материального стимулирова­ния, распределения прибыли и др.
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО­ПСИХОЛОГИ­ЧЕСКИЕ
- воздействуют на социально-психологические от­ношения между людьми. Специфика этих методов заключается в значительной доле использования не­формальных факторов, интересов личности, коллек­тива, группы в процессе управления. Методы управ­ления социально-психологические включают:
1. Формирование трудовых коллективов с учетомФормирование трудовых коллективов с учетом социально-психологических характеристик людей: способностей, темперамента, черт характера. Де­мографическая гармония трудовых коллективов.
2. Установление и развитие социальных норм пове-Установление и развитие социальных норм пове­дения путем поддержания хороших традиций, про­ведение обрядов, (посвящение в рабочие).
3. Введение системы социального регулирования,Введение системы социального регулирования, которая включает использование договоров, обя­зательств, установление порядка распределения каких-либо благ.
4. Социальное стимулирование – создание обстанов-Социальное стимулирование – создание обстанов­ки социально-психологической заинтересованности в выполнении какой-либо важной работы.
5. Удовлетворение культурных и социально-бытовыхУдовлетворение культурных и социально-бытовых потребностей. Сюда относятся обеспечение возмож­ностей для проведения досуга, участие в спортив­ных и культурных мероприятиях.
6. Воспитательная работа. Это воздействие, осу-Воспитательная работа. Это воздействие, осу­ществляемое руководителем, коллективом, обще­ственными организациями.
59
7. Создание и поддержание благоприятной социаль-Создание и поддержание благоприятной социаль-
но-психологической атмосферы совместной работы,
атмосферы целеустремленности, социальной актив-
ности, требовательности, а также атмосферы нетер-
пимости к нарушителям норм поведения.
МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕ­СКИЕ
МЕТОДЫ ЦЕНТРАЛИ­ЗОВАННОГО ПЛАНОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
КОММУНИ­КАЦИЯ
МЕТОД КОММУНИ­КАЦИИ
- средства реализации экономических законов и
целей управления, направленные на обеспечение
единства общенародных, коллективных и личных
интересов. Условно экономические методы управле-
ния можно разделить на методы централизованного
планового руководства и хозяйственный расчет.
- механизм прямого воздействия на объект управле-
ния, который предусматривает: выбор оптимального
варианта плана как для экономики России, так и для
отдельных отраслей, сбережений, распределения
имеющихся ресурсов. В соответствии с выбранным
вариантом плана осуществляется решение вопро-
сов материально-технического снабжения, проблем
общественного разделения труда, концентрации,
специализации, установления необходимых темпов
научно-технического прогресса в обеспечение ин-
тенсификации общественного производства.
- это процесс двустороннего обмена идеями и ин-
формацией, ведущей ко взаимному пониманию, что-
бы убедиться в успехе коммуникации, необходимо
иметь обратную связь.
- это обмен сообщениями, которые выражены раз-
личными знаками, несущими определенный смысл.
Виды коммуникации: познавательная (передача
содержания или информации), экспрессивная (всту-
паем в общение); убеждающая (стремление повлиять
на других); социально-ритуальная (часть общения
отводится поддержанию норм и обычаев социаль-
но-культурного поведения); несловесная (общение
с помощью мимики, поз, жестов).
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]