Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы управления социально-культурной сферой. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей
.pdf
цехов, участков, бригад и других подразделений.
Трудовой коллектив осуществляет экономические,
социальные и политические санкции, направленные на укрепление и развитие общественного строя,
способствует активному участию трудящихся в производственной, общественной и государственной
жизни, в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. В трудовом коллективе совместный труд осуществляется на начале товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, обеспечивает
единство государственных, общественных и личных
интересов, утверждается принцип ответственности
каждого перед коллективом и коллектива за каждого
работника;
- это организационно закрепленная совокупность
людей – хозяев общественной собственности на
средства производства, объединившихся на основе отношений сотрудничества и взаимной помощи,
действующих по единому плану для создания определенной общественно необходимой продукции.
ОСОБЕННОСТИ
ТРУДОВОГО
КОЛЛЕКТИВА
КАК ОБЪЕКТА
УПРАВЛЕНИЯ
- как объекта управления – трудовые коллективы,
социальные организации, предприятия выступают
ячейками, составными частями социальных институтов, т. е. видов организованной, упорядоченной
деятельности людей по созданию материальных и
духовных ценностей. Примеры социальных институтов: материальное производство, образование,
здравоохранение и т. д. Социальные институты различаются целевой функцией (назначением проекта деятельности) и организационным строением,
а управленческими отношениями.
Реализация целей, стоящих перед коллективом предприятия, требует налаженной организации совместных действий, которые мы называем целевой или
административной организацией.
31
ЦЕЛЕВАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
- это система официальных отношений, определяемых предписаниями, инструкциями, правилами,
законами, распоряжениями, техническими нормативами, картами функциональных обязанностей,
штатным расписанием и т. д. Управление социальными процессами в коллективе представляет собой
деятельность, осуществляемую не только в интересах трудящихся, но и при их участии. Коллектив
выступает одновременно и объектом и субъектом
управления.
МОДЕЛЬ - образец какого-нибудь изделия, а также образец
для изготовления чего-нибудь;
- уменьшенное (или в натуральную величину) воспроизведение или схема чего-нибудь;
- тип, марка конструкции и схема какого-нибудь изделия или физического объекта.
МОДЕЛЬ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ВНЕШНЯЯ
СРЕДА
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
32
- отражает взаимодействие двух элементов: управляемой части системы – объекта управления и управляющей части системы – субъекта управления.
Такое взаимодействие образует контур управления.
Он присущ различным системам управления как искусственным, так и естественным.
- на объект управления в процессе его деятельности оказывает постоянное воздействие окружающая
социальная среда. Входящая информация дает представление о внешней среде, а исходящая информация является средством воздействия на эту обстановку. К входящим потокам информации относится
поток управленческой и руководящей информации,
а также информационные потоки, распространяемые средствами массовой информации (печать, телевидение). Об окружающей среде можно получить
информацию через анализ руководящих документов,
комплекс представлений.
КОМПЛЕКС - совокупность, сочетание чего-нибудь: комплекс
ɋɂɋɌȿɆȺ ɍɉɊȺȼɅȿɇɂə
ɁȺɄɈɇɕ ɍɉɊȺȼɅȿɇɂə
Ʉɚɞɪɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ
ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɪɢɣ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ:
ɩɥɚɧɵ, ɪɟɲɟɧɢɹ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧ-
ɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ, ɞɨɝɨɜɨɪɵ, ɫɬɢɦɭɥɵ,
ɧɨɪɦɵ ɢ ɞɪ.
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ Ɍɟɯɧɢɱɟɫɤɢɟ
ɫɪɟɞɫɬɜɚ
Ɏɭɧɤɰɢɢ
Ɇɟɬɨɞɵ
Ɉɛɴɟɤɬ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ:
ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ
ɩɪɨɰɟɫɫɵ ɢ ɹɜɥɟɧɢɹ
представлений, комплекс архитектурный, комплекс
неполноценности.
КОЛЛЕКТИВ - группа лиц, объединенных общей работой, общи-
ми интересами. Творческий коллектив, коллектив
фирмы.
ПРОИЗВОДСТВО - общественный процесс создания материальных
благ, охватывающий как производительные силы общества, так и производственные отношения людей.
Товарное производство;
ПРЕДПРИЯТИЕ - производственное учреждение: завод, фабрика
- изготовление, создание кем-либо продукции.
и т. п. мелкое, крупное предприятие;
- задуманное, предпринятое кем-нибудь дело.
33
КОЛЛЕКТИВ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
- организованная группа работников, формируемая для реализации комплекса производственных
целей, их деятельность осуществляется под руководством специалистов-организаторов производства и управления. Производственным коллективом
является коллектив трудовой в производственных
организациях.
СТРУКТУРА - строение, внутреннее устройство.
ФУНКЦИО-
НАЛЬНАЯ
- структура системы, рассматриваемой как сово-
купность функциональных элементов.
СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ
ОСНОВНАЯ
ЦЕПЬ
- цепь обратной связи, связывающая выход объек-
та управления со входом управляющего объекта.
ОБРАТНОЙ
СВЯЗИ
СТРУКТУРА
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
- оргструктура органа управления – совокупность
его подразделений, схема распределения между
ними функций и полномочий, возложенных на ор-
ган, и система взаимоотношений этих подразделе-
ний, структура любого органа управления прямо или
косвенно связана со всеми сторонами его деятель-
ности, оргструктуры органов управления отлича-
ются большим разнообразием. Два основных типа
структур управления: линейные и функциональные,
на базе этих двух типов структур возникают различ-
ные комбинированные структуры управления;
- представляет собой внутреннее строение взаимо-
связанных объектов и органов управления. Она вы-
ражает объективные зависимости и взаимодействия
технологических, экономических и социальных эле-
ментов системы, придает ей необходимую целост-
ность и завершенность.
ВХОД - часть объекта, предназначенная для приема воз-
действий извне.
34
ВЫХОД - часть объекта, предназначенная для выдачи воз-
действия во вне.
ПРЯМАЯ ЦЕПЬ упорядоченная в соответствии с направлением пе-
редачи воздействий или сигналов совокупность элементов системы управления, через которые передаются воздействия или сигналы от некоторого входа
системы к некоторому ее выходу.
ЦЕПЬ
ОБРАТНОЙ
СВЯЗИ
- упорядоченная в соответствии с направлением передачи воздействий или сигналов совокупность элементов системы управления, через которые передаются воздействия или сигналы с выхода некоторого
элемента некоторой прямой цепи на вход этого же
элемента или на вход какого-либо предшествующего
ему элемента той же прямой цепи.
НАДЕЖНОСТЬ - свойство объекта, заключающееся в способности
сохранять во времени в установленных пределах
значения признаков и параметров, характеризующих
те свойства объекта, которые определяют его способность выполнять требуемые функции в заданных
режимах и условиях.
ЖИВУЧЕСТЬ - свойство объекта, заключающееся в способности
выполнять хотя бы установленный минимальный
объем своих функций при внешних воздействиях, не
предусмотренных условиями нормальной эксплуатации.
БЕЗОПАСНОСТЬ - свойство объекта, заключающееся в способности
не допускать таких изменений своих состояний и
свойств, а также не вызывать изменений состояний
и свойств других связанных с ним объектов, которые были бы опасны для людей и (или) окружающей
среды.
ТИП СВЯЗЕЙ свойством структуры любого органа управления
является то, что она прямо или косвенно связана со
всеми сторонами его деятельности. Оргструктуры
органов управления отличаются большим разнообразием. В соответствии с типами связей между
35
элементами, составляющими структуры, можно вы-
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ
ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
делить два основных типа структур управления: ли-
нейные и функциональные. На базе этих двух типов
структур возникают различные комбинированные
структуры управления.
ЛИНЕЙНАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
- отражает отношения «руководство-подчинение».
Наиболее простым способом обеспечивается комп-
лексное сочетание всех сторон функционирования
органа. Разделение труда и полномочий внутри ор-
гана управления происходит как по «вертикали» –
между иерархическими подчиненными инстанция-
ми, так и по «горизонтали» – между руководителя-
ми его структурных подразделений.
Основные преимущества линейных структур:
• простота построения структуры;
• хорошие возможности для контроля за действия-
ми исполнителей;
• непосредственная ответственность нижестояще-
го структурного звена перед вышестоящим за всю
работу.
• простота согласования действий сотрудников.
36
Недостатки:
• наличие длинной иерархии последовательно
подчиненных лиц, что приводит к необоснованному
дроблению функций;
• руководитель несет ответственность за выполне-
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɩɨɞ
ɪ
ɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɩɨɞ
ɪ
ɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
ние всего комплекса управленческих функций и должен быть компетентным практически во всех вопросах деятельности учреждения;
• результаты работы всего учреждения зависят
от личности руководителя;
• затрудняется сотрудничество по «горизонтали»
(между структурными подразделениями одного
уровня);
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕИМУЩЕСТВА ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ
СТРУКТУРЫ
- Линейная структура приемлема для простой по
содержанию управленческой деятельности. Создавая
новые функциональные службы, легко откликается
на потребность практики, позволяет освободить линейных руководителей от необходимости детально
знать все стороны управления объектом. При этом
типе оргструктуры отсутствует единоначальник, к
которому обращаются за окончательным решением.
- труд по выполнению отдельной функции выполняется более узкими специалистами;
- квалификация специалистов в данной сфере повышается быстрее;
- сокращается число промежуточных звеньев внутри аппарата управления;
- происходит сближение деятельности руководителя и исполнителей.
37
ОСНОВНЫЕ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
НЕДОСТАТКИ
ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ
СТРУКТУРЫ:
- узкая специализация сотрудников затрудняет их
перераспределение внутри аппарата управления;
- «расширяется» ответственность за результаты
деятельности учреждения;
- руководителю сложно проводить единую линию
руководства;
- исполнители, получая указание сразу от несколь-
ких «функционеров», вообще их могут не исполнять,
ссылаясь на противоречивость.
ЛИНЕЙНОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
- отражает два уровня руководства (руководитель уч-
реждения – руководитель линейного подразделения
(исполнители) и иллюстрирует последовательность
указаний (руководитель учреждения → руководи-
тель структурного подразделения → исполнитель).
Функциональные подразделения не имеют непос-
редственной связи с исполнителем. Указания, реко-
мендации и т. д. поступают линейным руководите-
лям, т. е. линейная система отношений не наруша-
ется. Выполнение функций общих для всех звеньев
управления берут на себя функциональные подраз-
деления. На практике этот тип структуры встречает-
ся в двух основных вариантах:
• линейно-штатная структура;
• структура ограниченного функционализма.
38
ЛИНЕЙНО-
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
ɒɌȺȻ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɒɌȺȻ
ɒɌȺȻ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
ШТАБНАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
- при создании линейно-штабной структуры управления за основу берется линейная система, но в каждом звене управления создаются штабы (коллегии,
советы и т. д.). В штабе сосредоточены специалисты
по отдельным направлениям работы.
Механизм управления при линейно-штабном
типе оргструктуры следующий: штаб анализирует
проблему, находит оптимальный вариант решение
и предлагает его руководителю учреждения. При
такой системе линейное руководство является координатором функциональных служб: качество линейного руководства существенно повышается.
СТРУКТУРА
ОГРАНИЧЕННОГО
ФУНКЦИОНАЛИЗМА
- основная особенность этого типа структуры заключается в том, что при руководстве учреждения
создается «специализированное» (штабное) подразделение, которое обладает определенными правами
отношений нижестоящих ячеек и штабных подразделений.
39
ɒɌȺȻ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ
ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ
ɥɢɧɟɣɧɨɝɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɒɌȺȻ
ɒɌȺȻ
ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɢ
Преимущество этой системы в том, что она сочетает
в себе принцип специализации функций управления
с принципом единства распорядительства.
Недостатки: усложняются связи в структуре, т. к.
растет количество видов и типов связей.
Руководитель учреждения управляет и линейным и
функциональным подразделениями, но по-разному
взаимодействует с ними.
МАТРИЧНАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
- в этом типе структуры управления наряду с руко-
водителями линейных и функциональных подраз-
делений появляется руководитель проекта. Он по-
является в тех случаях, когда в планах учреждения
предусмотрена подготовка и проведение таких ме-
роприятий, которые выходят за рамки обычной его
деятельности. Руководитель проекта определяет, что
и когда должно быть сделано, а руководители под-
разделений – каким образом должна быть выпол-
нена эта работа. В матричной структуре выражена
тенденция подхода к управлению не как к системе
установившейся взаимосвязи и подчинения, а как
к процессу решения определенных проблем.
ПОДРАЗДЕЛЕ-
НИЕ
ПАРАМЕТР - величина, характеризующая какое-нибудь основ-
- часть, раздел чего-нибудь, входящий в состав более
крупной части.
ное свойство устройства, системы.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]