Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы управления социально-культурной сферой. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей
.pdf
ПАРАМЕТРЫ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɖ ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
ɎɍɇɄɐɂɈɇȺɅɖɇɕȿ ɈɌȾȿɅɕ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɂ ɅɂɇȿɃɇɕɏ ɉɈȾɊȺɁȾȿɅȿɇɂɃ
ɊɍɄɈȼɈȾɂɌȿɅɂ ɉɊɈȿɄɌɈȼ
ɆȺɌɊɂɑɇȺə ɋɌɊɍɄɌɍɊȺ ɍɉɊȺȼɅȿɇɂə
ɅɂɇȿɃɇɕȿ ɉɈȾɊȺɁȾȿɅȿɇɂə
ɍɑɊȿɀȾȿɇɂə
УПРАВЛЕНИЯ
- характеристика системы на входе управления, на
выходе и характеристика самоорганизации, обеспечивающая ее целенаправленное развитие. Входными
параметрами системы являются: численность работающих, их структура и квалификационный состав; объем входящей информации и ее структура по
объектам внешней среды и целевой направленности.
Параметрами выхода системы управления являются:
показатели экономического развития объекта управления, показатели социального развития коллективов – повышение квалификационного уровня, улучшение жилищных условий, повышение социальной
активности и другие, показатели информационных
связей, объем исходящей информации и ее характеристика. Параметрами самоорганизации системы
управления являются: экономические, организационные, технические, социальные. Если параметры
входа и выхода являются управляемыми, то параметры самоорганизации в значительной степени обусловлены множеством человеческих факторов, не
поддающихся полной формализации.
41
ИНСТРУКЦИЯ - указания, свод правил, устанавливающий порядок
и способ осуществления, выполнения чего-нибудь,
это правовой акт, утверждаемый руководителем
КПУ в целях установления правил, регулирующих
деятельность сотрудников учреждения либо регла-
ментирующих порядок осуществления каких-либо
действий. Инструкции действуют продолжительное
время, являясь нормативными документами в прак-
тической работе. К инструкциям, регламентирую-
щим деятельность различных категорий работников,
относятся должностные инструкции. Должностная
инструкция определяет основные обязанности, пра-
ва и ответственность должностного лица.
ИНСТРУКЦИЯ
ДОЛЖНОСТНАЯ
- определяющая организационно-правовое поло-
жение работника в структурном подразделении.
Должностная инструкция разрабатывается на базе
типовых должностных инструкций для работников
отдельных категорий. Утверждают должностные
инструкции руководители структурных подразде-
лений.
ИНФОРМА-
ЦИОННАЯ
ПРИРОДА
УПРАВЛЕНИЯ
- управляющая подсистема посылает управляемой
информацию, которая называется управляющей
(эфферентной) и приводит управляемую подсисте-
му в заданное состояние. Управляемая подсистема
посылает в управляющую информацию о своем со-
стоянии. Эта информация называется осведомитель-
ной, или контролирующей (афферентной).
ИНФОРМАЦИЯ
В УПРАВЛЕНИИ
- следует понимать новые сведения, воспринятые,
понятые и оцененные как полезные для решения
тех или иных задач управления. Чтобы из данных
извлечь информацию, они должны пройти как бы
трехслойный фильтр:
1) физический канал связи с заданной пропускнойфизический канал связи с заданной пропускной
способностью;
2) соматический канал, в котором достигается пони-соматический канал, в котором достигается пони-
мание;
3) прагматический канал, где оценивается их полез-прагматический канал, где оценивается их полез-
ность.
42
КОММУНИКАЦИЯ
- Общение. Обычно коммуникация определяется
как передача информации от человека к человеку.
Общение может осуществляться как в процессе любой деятельности, например, производственной, так
и при помощи специализированной формы речевой
деятельности или другой деятельности, использующей знаки.
СТИМУЛ - побуждение к действию, побудительная причина
поведения.
ОРИЕНТАЦИЯ - умение разобраться, осведомленность в чем-либо;
- направленность деятельности в интересах чегонибудь.
СОТРУДНИЧАТЬ - работать вместе, принимать участие в общем деле.
МЕТОД - способ теоретического исследования или практи-
ческого осуществления чего-нибудь.
МЕТОДИКА - совокупность методов обучения чему-нибудь, прак-
тического выношения чего-нибудь, а также наука
о методах обучения;
- убеждение, взгляд на вещи.
КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ
КАНАЛ
КОММУНИКАЦИИ
- обсуждение и решение дел группой лиц (коллективом), метод руководства, осуществляемый коллегиальным органом.
Предполагает сочетание общей и личной ответственности члена коллектива за порученное дело.
- система, выходом которой являются выдаваемые
сообщения, а входом- принимаемое сообщение. Для
сообщения канал представляет собой среду, в которой оно передается. Основными компонентами канала как системы являются средства и персонал размножения, доставки и передачи сообщения. Канал
коммуникации как предметное структурное явление
характеризуют такие признаки, как престижность,
надежность, объем, длина, структура.
43
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ОБСТАНОВКЕ
(СРЕДЕ)
- законодательство, правительственные постановле-
ния, распоряжения и инструкции вышестоящих ор-
ганов управления (эту информацию используют при
разработке стратегических, перспективных планов
развития работы учреждений культурно-досуговой
сферы;
- демографические и социальные тенденции разви-
тия общества. Используется для планирования дея-
тельности учреждений культурно-досуговой сферы
по оказанию культурных услуг. Виды услуг в зна-
чительной степени зависят от общей численности,
структуры размещения и покупательной способнос-
ти населения;
- экономические тенденции развития; уровень и тен-
денции развития валового национального дохода,
занятость, производительность труда по отраслям,
уровень цен и т. д.;
- уровень и тенденции развития техники по от-
раслям, эта информация оказывает существенное
влияние на планирование производства новых видов
продукции, на технологические процессы на пред-
приятиях, факторы производства. Эта информация
характеризует источники, затраты, размещение, на-
личие, доступность и производительность основ-
ных элементов производства (трудовые ресурсы,
производительные материалы, оборудование, со-
оружения и т. д.). Факторы производства оказывают
воздействие как на состояние социальной среды
(трудового коллектива), так и на деятельность само-
го КПУ, определяя его собственные производствен-
ные характеристики;
- информация о положении дел у поставщиков
(для клуба это трудовые коллективы предприятий),
потребителей (аудитория), сюда же относится ин-
формация о перестройке учреждений культуры
и о других факторах, которые могут оказывать вли-
яние на развитие и функционирование рассматрива-
емого объекта (информация о новых тенденциях в
культурной жизни страны, республике, о деятельнос-
ти учреждений культуры, новых формах работы).
44
СПОСОБ
ɈɄɊɍɀȺɘɓȺə ɋɊȿȾȺ
ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂə
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
ɨ ɜɧɟɲɧɟɣ
ɫɪɟɞɟ
ȼɧɭɬɪɟɧɧɹɹ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨɛ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ
Ɇɨɞɟɥɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ
ɜɧɟɲɧɟɣ ɫɪɟɞɵ
ɂɫɯɨɞɹɳɚɹ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
ɩɨ ɜɧɟɲɧɢɦ
ɤɚɧɚɥɚɦ
ɫɜɹɡɢ
ɜ ɨɤɪɭɠɚɸ-
ɳɭɸ ɫɪɟɞɭ
Ⱥɧɚɥɢɡ
ɩɨɥɭɱɟɧɧɨɣ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ
ɂɫɯɨɞɹɳɚɹ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
ɜɧɭɬɪɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ
ɩɨ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦ
ɤɚɧɚɥɚɦ ɫɜɹɡɢ
ɉɪɢɧɹɬɨɟ
ɪɟɲɟɧɢɟ
Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ
ɩɪɢɧɹɬɵɯ
ɪɟɲɟɧɢɣ
(ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ)
ПОЛУЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИИ
- анализ руководящих документов вышестоящих
органов, планов и отчетов за прошедший период
деятельности, материалов, данных специальных
исследований:
1) опрос (интервью, анкетирование);опрос (интервью, анкетирование);
2) наблюдение;наблюдение;
3) эксперимент.эксперимент.
ОБРАБОТКА В ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИИ
О ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ УСЛОВИЯХ
45
ВИДЫ
ИНФОРМАЦИИ
О ВНУТРЕННЕМ
СОСТОЯНИИ
СИСТЕМЫ
- информация о ресурсах;
- производственная информация;
- информация о системе управления, характеризующая вертикальную структуру организации, организационную структуру управления, аппарат управления в целом, кадры управления, формы и методы
управленческого воздействия и т. д.
ТРЕБОВАНИЯ
К ИНФОРМАЦИОННОМУ
ПРОЦЕССУ
УПРАВЛЕНИЯ
- полнота и компетентность информации определя-
ются конкретными задачами управления;
- достоверность информации характеризуется тем,
насколько объективно она отражает реальные со-
циально-экономические процессы;
- своевременность, ценность информации находит-
ся в прямой зависимости от быстроты поступления
в систему управления.
ПРИНЦИП - основное, исходное положение какой-нибудь тео-
рии, учения, науки и т. п.;
- убеждение, взгляд на вещи;
- основная особенность в устройстве чего-нибудь.
ПРИНЦИП
УПРАВЛЕНИЯ
- основные правила, которым следуют руководители
в осуществлении управления. Принцип управления
является одной из основных форм сознательного использования объективных законов в практике управ-
ления.
ПРИНЦИПЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ
- научность;
- единство политического и хозяйственного руко-
водства;
- демократический централизм;
- всеобщая плановость;
- экономичность;
- стимулирование.
ПРИНЦИПЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
- отражают правила построения и функционирова-
ния управляющей и управляемой частей системы.
К ним относятся принципы: иерархичности, единства распорядительства, специализации и кооперации, подбора и расстановки кадров, сочетание
46
единоначалия и коллегиальности, централизации,
отраслевого и территориального управления, линей-
ного и функционального управления.
ПРИНЦИПЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ЧАСТНЫЕ
- характеризуют конкретные условия работы, функ-
циональные направления деятельности и специфи-
ческие проблемы развития, возникающие на опре-
деленном этапе. Они могут быть закреплены в ор-
ганизационных положениях, регламентирующих
деятельность аппарата управления, а также в исполь-
зовании как общепринятые нормы работы.
- относятся к осуществлению отдельных функций
управления (принцип планирования, организации,
контроля), а также к его отдельным сторонам (со-
циально-экономической, организационно-техниче-
ской) и уровням управления (предприятие, отрасль,
народное хозяйство).
РЕШЕНИЕ - заключение, вывод из чего-нибудь;
- ответ к задаче, искомое выражение;
- процесс нахождения связи между существующим
состоянием системы и желательным, определяемым
целью управления;
- желательное состояние системы или искомый
результат действий;
- директивный акт, направляющий, координирую-
щий и стимулирующий коллективную деятель-
ность.
РЕШЕНИЕ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ
- социальный акт, подготовленный на основе вари-
антного анализа и оценки, принятый в установлен-
ном порядке, имеющий директивное значение, со-
держащий постановку целей и обоснование средств
их достижения, организующий практическую
деятельность субъектов и объектов управления;
- мыслительно-волевой акт выбора субъектом уп-
равления того или иного варианта поведения. Ре-
шение управленческое содержит цель и программу
деятельности управляемых объектов; от качества и
47
ВЫРАБОТКА
РЕШЕНИЯ
своевременности принятия управленческих решений зависит успех и неуспех управления;
- развернутый во времени логико-мыслительный,
эмоционально-психологический, организационноправовой акт, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц (коллегиальные решения).
- деятельность субъекта управления, направленная
на достижение стоящих перед производственной
системой целей, разрешение проблем. Она осуществляется в несколько этапов, количество которых зависит от требуемой степени детализации решения.
Разделение на этапы – это системный процесс, позволяющий совершенствовать выработку решений,
обработку управленческой информации, внедрение
механизации и автоматизации, рационально использовать управленческий труд. Процесс выработки
решений состоит из трех основных этапов: подготовки, принятия и реализации решения.
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
РЕШЕНИЯ И
ТРЕБОВАНИЯ
К НЕМУ
ТРЕБОВАНИЯ
К УПРАВЛЕНЧЕСКИМ
РЕШЕНИЯМ
48
- управленческое решение обязательно включает:
• ясно определенную цель;
• пути ее достижения;
• ресурсы, которыми располагает принимающий
решение.
- управленческое решение должно соответствовать
Конституции, законам и основанным на них другим
актам государственных органов страны;
- управленческие решения должны опираться на
новейшие данные науки и техники, в частности
науки социального управления;
- управленческие решения должны соответствовать решению вышестоящих по отношению к нему
органов;
- каждый орган управления принимает решения
в пределах своей компетенции и полномочий,
т. е. круга своих обязанностей и прав;
- решение принимается в установленном процессуальном порядке;
- решения должны быть своевременными, оперативными.
ПОДГОТОВКА
РЕШЕНИЙ
- последовательная система действий, в резуль-
тате которой формируется исходная информация
для нахождения искомого результата. В процессе
подготовки решения осуществляется: формирова-
ние цели, выявление, осмысление и обоснование
проблемы, уточнение цели и выбор критериев
решения; постановка диагноза – работа с инфор-
мацией (сбор, обработка, анализ), поиск решения
проблемы, разработка его возможных вариантов.
ПРИНЯТИЕ
РЕШЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ
РЕШЕНИЯ
ДЕЙСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
РЕШЕНИЯ
АКТУАЛЬНОСТЬ
РЕШЕНИЯ
- один из видов управленческой деятельности, где
реализуется новое знание объекта, построенного
на основе накопленной информации;
- система действий, связанная с выбором лучше-
го варианта. Этап принятия решения завершается
утверждением решения руководителем или колле-
гиальным органом и его соответствующим доку-
ментальным оформлением.
Принятие решения состоит из двух частей: конста-
тирующей и постановляющей.
- система действий, связанная с осуществлением
управляющего воздействия по определенному ор-
ганизационному плану. В плане определяется зона
действия решения, область действия и принцип
распространения; объем работ распределяется по
задачам, определяются руководители и ответствен-
ные исполнители, конкретизируются потребители
в материальных и финансовых ресурсах.
- в ходе реализации решения важнейшее значение
имеет проверка исполнения решения – контроль с
целью выявления и своевременного предупрежде-
ния отклонений от принятой программы.
- включается подведение итогов, целью которого
является определение фактической результативнос-
ти воздействия.
ОПЕРАТИВНОСТЬ
РЕШЕНИЯ
- зависит от его качества, комплексной характерис-
тики, включающей: оперативность, точность, ак-
туальность, результативность.
49
ТОЧНОСТЬ
РЕШЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ
РЕШЕНИЯ
ТЕХНОЛОГИЯ ПОДГОТОВКИ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ
- потребность в конкретном управляющем воздействии на объект в данный момент времени;
- своевременность разработки и реализации управляющих воздействий. Преждевременные решения
так же нежелательны, как и запоздалые, т. к. система может быть не готова к восприятию управляющих воздействий.
- та или иная степень предвосхищения-результата достижения цели. Точность решения зависит от
точности учета требований законов развития производства и управления: эффективного выбора методов воздействия и от конкретных условий, в которых принимается решение.
Наиболее точным будет решение, принимаемое в
условиях определенности, когда результат каждого
действия известен. В условиях риска точность решения зависит от правильности оценки вероятностей получения результата;
- степень достижения намеченного фактического
результата. Эта характеристика определяется после
реализации решения.
Последовательность
и характер операции
Постановка задачи → Вышестоящий руководитель
Уяснение задачи → Нижестоящий руководитель
Сбор, систематизация
и обработка исходной инфор-
мации, изучение и оценка
обстановки (ситуации)
50
Кто выполняет
(орган управления)
→
Руководитель (в необходимых
случаях с привлечением
специалистов)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]