Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Становление партийной системы Республики Польша. Монография
.pdf
Межрегиональные
исследования
в общественных науках
Министерство
образования и науки
Российской
Федерации
«ИНО-Центр
(Информация. Наука.
Образование)»
Институт имени
Кеннана Центра
Вудро Вильсона
(США)
Корпорация Карнеги
в Нью-Йорке (США)
Фонд Джона Д.
и Кэтрин Т. МакАртуров
(США)
1
р
Данное издание осуществлено в рамках программы
«Межрегиональные исследования в общественных науках»,
еализуемой совместно Министерством образования и науки РФ,
«ИНО-Центром (Информация. Наука. Образование)»
и Институтом имени Кеннана Центра Вудро Вильсона
при поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США),
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США).
Точка зрения, отраженная в данном издании,
может не совпадать с точкой зрения доноров
и организаторов
Программы.
2
Российский государственный университет им. Иммануила Канта
Балтийский межрегиональный институт общественных наук
«Россия и Европа: прошлое, настоящее, будущее»
И. И. Жуковский
Становление партийной системы
Республики Польша
Калининград
Издательство РГУ им. И. Канта
2010
3
—
УДК 329.1
ББК 66.6
Ж86
Е.Ю. Мелешкина, канд. полит. наук, доцент кафедры
Печатается по решению научного совета программы
«Межрегиональные исследования в общественных науках»
Ж86
Жуковский И.И.
Становление партийной системы Республики Польша:
монография. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010.
ISBN 978-5-9971-0050-6
выявлены особенности и закономерности процесса становления
партийной системы Республики Польша в 1989–2009 годах, определены перспективы ее дальнейшего развития. Анализируется
специфика институциональных и иных условий деятельности
польских политических партий и развития польской партийной
системы; охарактеризован процесс формирования современных
польских политических партий и выявлены особенности эволюции польской партийной системы и ее современного состояния.
листам в сфере международных отношений и политического
управления, широкому кругу экспертов, исследующих проблемы
политического развития Республики Польша и Центральной
Восточной Европы в целом.
Книга распространяется бесплатно.
ISBN 978-5-9971-0050-6
сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ
184 c.
В монографии впервые в российской политической науке
Монография адресована политологам, социологам, специа-
Рецензент
УДК 329.1
ББК 66.6
Жуковский И. И., 2010
АНО «ИНО-Центр (Информация.
Наука. Образование)», 2010
4
Оглавление
Введение ...................................................................................... 4
Глава 1. Методологические основания исследования
партийных систем Центральной Восточной Европы ... 8
1.1. Основные исследовательские подходы
к проблематике становления партийных систем ...... 8
1.2. Эволюция подходов к исследованию
посткоммунистических партийных систем стран
Центральной Восточной Европы ................................ 29
1.3. Комплексный инструментарий исследования
посткоммунистической партийной системы ............. 43
Глава 2. Партийная система Республики Польша
в 1989—2009 годах ...................................................... 55
2.1. Политические партии в институциональном
дизайне политического
Республики Польша...................................................... 55
2.2. Влияние внешней среды на становление
партийной системы ...................................................... 76
2.3. Конфигурация партийной системы и модели
политического поведения релевантных игроков ......
2.4. Специфика процесса формирования партийной
системы Польши в субрегиональном контексте ....... 126
2.5. Гендерное измерение политического процесса 134
2.6. «Балтийский вектор» внешней политики
современной Польше ................................................... 144
Заключение .................................................................................. 154
Источники ................................................................................... 158
Библиография .............................................................................. 159
Приложения ................................................................................. 174
пространства
106
3
Введение
Политические партии в странах Центральной Восточной Европы
на протяжении десятилетий были исключены из контекста развития конкурентной партийной системы — важнейшего политического института, степень развития и зрелости которого является
показателем уровня развития принципов демократии в том или
ином государстве. Существовавшие в этих странах политические
партии до момента
интересов СССР с середины XX века либо прекратили свое существование, либо трансформировались в правящие коммунистические партии, либо превратились в партии-сателлиты коммунистических партий. Современная партийная система Республики
Польша берет свое начало в период драматических изменений —
распада социалистического лагеря и становления политического
пространства нового
нию правового демократического государства.
Актуальность темы связана с теоретической и практической значимостью изучения опыта функционирования политических институтов (и, в частности, партийной системы) в условиях динамичного процесса социально-политических преобразований. Политические партии — один из важнейших институтов, без которого невозможно представить себе совре
менную демократию. Еще в 1921 году на это указывал в своей
работе «Современные демократии» Джеймс Брайс, который
отмечал, что «существование политических партий неизбежно.
включения региона в сферу геополитических
типа, фиксирующего стремление к построе-
-
4
Нет примеров того, как представительное правление может
существовать без них» [125, p. 308].
Как пишет влиятельный исследователь проблематики современной партийной демократии профессор Ричард Кац, «современная демократия — это партийная демократия; политические
установки и практики, с западной точки зрения составляющие
сущность демократического правления, не только созданы политическими партиями, но были бы без них
В демократических государствах политические партии являются основными участниками избирательных кампаний, определяя их содержание. Партийные программы помогают выявить
проблемы, обсуждаемые во время кампании. Политические партии и партийные лидеры играют важную, а порой и главную роль
в определении повестки дня. В правительствах многих государств партии контролируют процесс
батывают и проводят определенный политический курс.
Здесь уместно вспомнить две теоретические модели, представляющие демократию как различные варианты партийного соревнования
1
. Первая представляет демократию как межпартийное со-
ревнование и опирается на шумпетарианскую концепцию. Согласно этой модели, основная роль партий в демократии — формирование группы лидеров для осуществления управления страной. Участие граждан сводится к выборам, на которых избиратели
выбирают команду лидеров или просто способствуют отстранению
правителей от власти. Вторая модель
как «внутрипартийное участие» и предполагает, что партии — не
просто соревнующиеся группы лидеров, но и демократические
организации, расширяющие возможности граждан в плане политического участия. Члены партии и ее сторонники могут определять содержание предвыборных программ. Примеры представительной демократии, которые мы можем наблюдать (и исследовать) в современном политическом
сочетание логики обеих моделей при преобладании последней.
1
См.: Müller W.C., Strøm K. Conclusions: Party Behavior and Democratic
Representation // Policy, Office, or Votes? How Political Parties in Western
Europe Make Hard Choices. — Cambridge: Cambridge University Press,
1999. — P. 303—304.
немыслимы» [161, p. 1].
принятия решений, разра-
рассматривает демократию
пространстве, предполагают
5
Современное развитие партий и партийных систем вызывает
повышенное внимание исследователей и наблюдателей в связи не
только с процессами, происходящими в развитых демократиях,
но и демократическими трансформациями, которые переживают
бывшие тоталитарные и авторитарные режимы.
Эффективно функционирующая партийная система со стабильными, понятными и принятыми правилами политической
игры, в которой происходит согласование
рующих игроков, является непременным условием развития демократии. Поэтому с успешным становлением политических
партий во многом связывают перспективы демократического
развития. Однако, как показывает нередко весьма суровая реальность посткоммунистического пространства, появление политических партий не всегда способствует продвижению общества по пути демократизации. На красноречивых примерах подавляющего
большинства стран СНГ можно убедиться, что политические партии позволяют с помощью формально современных форм закреплять существующие несовременные и недемократические практики, способствуют не развитию конкуренции
групповых интересов и политических альтернатив, а закреплению господствующего положения одной из групп — как правило, бюрократического аппарата, сросшегося с крупным окологосударственным бизнесом
.
Но даже в государствах, процесс демократизации в которых
происходит относительно успешно, сохраняется нестабильность
партийных систем, а сами партии иногда выполняют функции,
отличные от тех, которые реализовывают эти организации в
странах развитой демократии
2
. Во многом эти особенности свя-
заны с коммунистическим прошлым, а перспективы развития
партийной системы в такой ситуации — с преодолением ее посткоммунистического характера.
Понять, в чем состоит этот процесс, какие факторы обусловливают его успех или поражение, помогает анализ динамики партийных систем отдельных бывших коммунистических государств.
2
См.: Lewis P.G. The “third wave” of democracy in Eastern Europe: Com-
parative perspectives on party roles and political development // Party politics. 2001. — Vol. 7, N. 5. — P. 543—565.
интересов конкури-
6
В этой связи чрезвычайно интересно исследование процесса
становления современной польской партийной системы, длительное время характеризовавшейся противостоянием наследников коммунистический партии и сторонников лагеря «Солидарности», а также высокой нестабильностью. Обращение к польскому опыту позволяет выявить не только страновые, но и общие
для бывших социалистических стран проблемы и перспективы
партийного
зывает европейская интеграция.
Изучение опыта строительства конкурентных партийных систем особенно важно для современных российских реалий, в условиях определения пути развития политической системы в целом,
балансирующей между созданием уникальной конфигурации
распределения полномочий среди ветвей власти и робкими попытками обращения к опыту
развитых и стабильных политических систем.
строительства, выяснить, какое влияние на него ока-
и заимствованиям из практики более
7
Глава 1. Методологические основания
исследования партийных систем
Центральной Восточной Европы
1.1. Основные исследовательские подходы
к проблематике становления партийных систем
Среди современных исследователей политических партий и партийных систем (партологов) не существует принципиальных разногласий по вопросу интерпретации и объяснения сущности партийной системы. Чаще всего партийная система описывается
как «политическая структура, составленная из самостоятельных,
но взаимосвязанных элементов — партий» [53, c. 309], либо как
«совокупность существующих на политической сцене политических партий, которая
суммой их взаимоотношений» [135, s. 129].
В российской политической науке часто используют довольно
удачное определение партийной системы, данное Т.
вой: «Партийная система определена контурами политического
пространства, составленного из независимых элементов (партий),
определяемого их количеством, параметрами, а также коалиционными возможностями» [101, c. 230].
Джованни Сартори считал, что о партийной системе как таковой
можно вести речь лишь в том случае, если на политической арене
не является их простой суммой, но является
В. Шмачко-
8
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]