Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Становление партийной системы Республики Польша. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

существуют по крайней мере две конкурирующие политические партии. Такое понимание данной дефиниции было дополнено в середине 70-х годов прошлого века польским политологом М. Соболевским, который предложил воспринимать партийную систему как простую «совокупность легально действующих политических партий» [219, s. 400]. В авторитетном издании энциклопедии партий и партийных систем [193] приведено наиболее распространенное на сегодняшний день в политической науке определение (опирающееся на известный тезис Мориса Дюверже): партийная система — это

«конфигурация политических партий, функционирующая исходя из принятых стабильных практик политического поведения в рамках структурированного политического пространства» [193, s. 251].

На данном этапе развития партологии (как российской, так и зарубежной) это определение является наиболее точным, четким и емким, что довании3.

В то же время, несмотря на известную вариативность применяемых определений, на современном этапе развития науки о политических партиях исследователи проявляют единодушие (редкое для политической науки в принципе) в одном — партийная система является конфигурацией политических партий и их взаимодействий.

Наряду с формальным определением партийной системы, у исследователей не вызывает ление политической партии, понимаемой как «устойчивое формализованное объединение граждан (выражающее политическую волю своих формальных членов и неформальных сторонников партии), ставящее своей задачей достижение политической власти и реализацию политической программы» [193, s. 154—155]. Существующее множество определений политической партии отражает результат исследовательской (и политической) дискуссии политической партии в том или ином национальном (политическом) контексте.

За рамками исследования партийной системы остаются «группы давле-

ния», лобби, действующее в околопартийном окружении и парламенте.

обусловливает его использование в настоящем иссле-

принципиальных споров и опреде-

о роли, функциях и специфике деятельности

Используемая в исследованиях партийной системы (и в более широком контексте — электоральных исследованиях) партия как единица анализа означает и собственно политическую партию, и одновременно устойчивую коалицию партий, выступающую в качестве единого релевантного игрока в процессе борьбы за политическую власть (и ее реализацию) под одним брэндом.

Стабилизация партийной системы демократического государ ства в исследовательском сообществе воспринимается и как политический процесс, и как достижение соответствующего свойства и характеристик [196, p. 86].

В качестве политического процесса стабилизация партийной системы описывается при помощи набора индикаторов (количество прошедших электоральных циклов в рамках одного и того же электорального формата, продолжительность существования партии как релевантного игрока и ральная стабильность), программная стабильность релевантных партий в целом); как свойство же стабилизация партийной системы проявляется в формализации практик политического участия — практик борьбы политических партий за власть, означающей рациональное функционирование системы.

Стабильность партийной системы современного демократического государства (как это понимается вслед за фундаменталь-

работой Стефано Бартолини [119]) имеет несколько проявле-

ной ний, среди которых важнейшими характеристиками являются стабильность институциональной среды, ординарность политической повестки дня, стабильность формата партийной системы (включая характеристики идеологического спектра, практики политической конкуренции и др.).

Прежде чем обосновать целесообразность аналитических конструкций и построений, применяемых в данном исследовании, необходимо ответить на гии инструментах и способах изучения (измерения) указанных характеристик партийной системы.

Основные существующие исследовательские подходы к изучению процесса становления партийных систем в целом базируются на анализе и осмыслении опыта функционирования «ста-

ее избирательная сила (электо-

вопрос о существующих в партоло-

бильных демократий» (успешных демократий) государств Западной Европы и Северной Америки

Партология — довольно молодая отрасль политической науки, занимающаяся теоретико-практическим анализом партий и процессов становления и развития партийных систем, возникла в начале XX столетия. В то же время стоит отметить, что к проблематике изучения способов организации и функционирования политических групп, клубов, а позднее и партий — как феноменов общественной жизни — обращались в сканиях многие мыслители и до ХХ века.

своих изы-

Базовые для партологии работы, в которых вводились основные категории и понятия, были написаны во второй половине прошлого века. Стоит отметить, что значительная часть этих работ не утратила актуальности и на современном этапе. Это позволило автору настоящего исследования использовать предложенные в классических работах методики и инструменты для анализа процесса формирования партийной системы Польши на рубеже веков.

Классическая партология обладает определенным опытом в исследовании процесса формирования и консолидации политической элиты. Макс Вебер в своей знаменитой лекции «Политика как про- фессия и призвание» (прочитанной в 1919 году) проанализировал процесс трансформации узкого круга похоже мыслящих лидеров в массовую политическую партию, организованную четкими принципами иерархии5. Этот процесс (как позднее отмечал Сеймур Мартин Липсет) фактически очертил контуры политического рынка и явился истоком формирования партийной системы (основанной на идеологической разнице программ) в современном научном понимании этой категории. Именно институционализирован-

Изучение «стабильных демократий» составляло основное содержание «классического» этапа развития партологии, начало которому положила фундаментальная работа французского исследователя Мориса Дюверже «Политические партии» [26].

Макс Вебер также предложил свою версию исторической типологии

форм партийной организации, долгое время остававшейся базовой для европейской партологии.

в соответствии с

ные политические партии получили возможность наиболее полно участвовать в мобилизации своих сторонников и создать тем самым новую общественно-политическую идентичность, которая, в свою очередь, цементировала структуру партийной системы.

Джованни Сартори в 1976 году в книге «Партии и партийные системы» [215] предложил воспринимать партийную систему как совокупность политических партий, участвующих в политической жизни государства. Применяя категорию релевантности ко всем аспектам политического процесса, в том числе и партийным системам, Джованни Сартори использовал как базу для своих исследований организации политического пространства категорию партийной системы релевантных партий, справедливо полагая, что искусственно выделяемый более узкий объект исследования — совокупность релевантных политических партий конкретного государства — даст вателю более четкое и очерченное пространство для анализа. Остальные политические партии — нерелевантные (в понима- нии Джованни Сартори), лишенные реального политического влияния (потенциала участия в создании коалиции или потенциала блокирования политических решений — «шантажа») на процесс реализации власти — остаются своеобразным фоном для борьбы политических партий и объединений.

В данной концепции релевантной выявляемой на основании ее коалиционного потенциала, считается партия, которая принималась политическими конкурентами в расчет в качестве потенциального участника правящей коалиции или принимала участие в создании коалиционного правительства; либо, находясь вне формирующегося коалиционного правительства, партия имеет непосредственное влияние на возможный состав коалиции, и сам факт от сговорчивости такой партии (системный шантаж). Релевантными могут считаться и «анти-системные» партии, применяющие прямое политическое действие (анти-системный шантаж) на иных участников политического процесса. В то же время политические партии в партийной системе находятся в прямой зависимости от политической активности своих конкурентов,

политической партией,

ее возникновения зависит

исследо-

реагируя, словно математическая функция на изменение отдельных составляющих сложной формулы.

Примером развития идеи Джованни Сартори о необходимости учета реального политического влияния партии на политический процесс стало использование в ряде исследований понятия «эффективного числа партий» [172]. Одновременно в партологии начали выделять партии, обладающие потенциалом «шантажа», которые могли законодательного органа либо торпедировать попытки утверждения партийного правительства.

Дж. Сартори указывает на очевидную связь между процессами фрагментации и стабилизации партийной системы. Он предлагает довольно ясную методику учета интересов релевантных игроков и подсчета степени их влиятельности при помощи набора инструментов количественного анализа.

В настоящей монографии ванном, усовершенствованном виде предлагаемую Джованни Сартори методику исследования партийной системы как партийной системы релевантных партий, разделяя тезис об ограниченности реального влияния на современные партийные системы нерелевантных партий.

Тесно связана с категорией релевантности категория формата партийной системы, которая является одним из основных критериев предварительного стик партийной системы. Г. считает, что формат партийной системы определяется характеристиками политического пространства, в котором существуют партийные системы [19].

Формат партийной системы характеризует политических акторов, принимающих участие в борьбе за прохождение в парламент и формирование правительства, и дает представление о специфике протекающей политической борьбы в рамках отдельных электоральных

циклов [152].

Вместе с тем, если само понятие релевантности как оценки реального влияния на формирование и реализацию политики довольно четко воспринимается в политической науке, то понятие

блокировать эффективную работу

автор использует в модифициро-

исследования внешних характери-

В. Голосов совершенно справедливо

порога релевантности (момента, с которого начинается влияние на формирование и реализацию политики) до сих пор является спорным [210].

Действительно, что является точкой отсчета политического влияния для политической партии — фиксирования политической партии в качестве «релевантной»? Вхождение в парламент? Участие в формировании правительства? Активная политическая деятельность, которая влияет на политическое поведение иных партий? Участие в политической жизни страны в качестве парламентской оппозиции? Коалиционный потенциал, определяемый возможностью и готовностью участия в правительственной коалиции?

Исходя из специфики посткоммунистического парламентаризма в более широком контексте Центральной Восточной Европы, равно как и в частном страновом случае Республики Польша, автор поддерживает распространившуюся в прошлого века точку зрения о том, что к релевантным партиям можно относить все парламентские партии, что вступает в конфликт с классической схемой политической релевантности, предложенной в работах Джованни Сартори, а позднее развитой польским политологом, профессором Анджеем Антошевским в середине 1990-х годов

В то же время необходимо принимать во внимание и важнейший фактор, значительно повышающий степень релевантности политического актора (неизвестный в рамках построения классической системы), — это уровень развития политического информационного и коммуникационного пространства, общее повышение степени политизации процесса государственного управления и принятия решений, а также практика оказания информационно-пропагандистского ского поведения партий-соперниц

влияния на линию политиче-

Следовательно, можно с уверенностью предлагать решение, в соответствии с которым порогом релевантности является изби-

См.: Antoszewski A., Herbut R. Demokracje zachodnioeuropejskie: analiza

porównawcza. — Wrocław: WUW, 1997.

Подробнее см. [35, c. 45—47].

конце 90-х годов

рательный порог — процент голосов, который должна набрать политическая партия либо коалиция партий (избирательный блок) для прохождения в парламент. Соответственно релевантными партиями современной Республики Польша мы считаем политические партии, которые были представлены в двухпалатном парламенте (нижней палате — Сейме и верхней палате — Сенате) по итогам парламентских выборов.

Таким образом, автор разделяет щем исследовании — понимание категории партийной системы релевантных партий как конфигурацию политических партий, имеющих представительство в парламенте. Сама же партийная система выполняет функцию своеобразного посредника между обществом и структурами государства, органов государственной власти.

В свою очередь понятие механизма функционирования пар- тийной системы используется в данной го, как происходит взаимодействие между элементами партийной системы и внешним (по отношению к партийной системе) политическом пространством. Это понятие составляют:

— наличие конкуренции (в конкурентной партийной системе возможна передача власти от одной политической опции другой; в неконкурентной партийной системе юридически либо фактически невозможно изменение правящей

— характер политической конкуренции, механизмы рекрутации политических элит, специфика стандартизации/рационализации правил политической игры;

— политические стратегии релевантных партий (принятие акторами стабильности и незыблемости институциональной и конституционной системы и др.).

С понятием механизма функционирования партийной системы тесно связана категория идеологической дистанции партийной системы. Традиционно применяемая гической дистанции матрица «левый — правый» должна быть адаптирована к конкретному страновому случаю с учетом политической традиции и национальных особенностей политической культуры. Данное понятие является аналитической конструкцией, с помощью которой можно распределять конкретные политиче-

— и использует в настоя-

работе для описания то-

политической опции);

к анализу идеоло-

ские партии (на основе их программ и реальных политических шагов) по оси политических ориентаций8.

Идеологическая дистанция определяет уровень поляризации партийной системы, позволяя строить предположения о силе коалиционного потенциала партий в рамках сложившейся по результатам очередного избирательного цикла политической конфигурации.

Существуют три традиционных способа оценки идеологической дистанции между релевантными партиями в конкретной политической системе:

— экспертная оценка

— контент-анализ программных документов партий

— социологические исследования стабильных политических

предпочтений и представлений избирателей.

Традиционно для оценки идеологической дистанции между релевантными партиями в конкретной политической системе используется шкала «левый — правый». Исследования идеологических составляющих партийной конкуренции, опубликованные российскими и зарубежными авторами в последнее десятилетие, подтверждают релевантность подобного инструмента, основанного на традиционных, равно как

и на возникающих вследствие широкомасштабных рыночных реформ абсолютно новых социально-экономических противоречиях и размежеваниях в каждом конкретном обществе 11.

Информационной базой для экспертов, анализирующих поло-

жение политической партии в пространстве «левый — правый»,

Данный методологический прием применяется при построении про-

странственных моделей партийных систем.

Одними из наиболее известных исследований идеологической дистанции в европейской политической науке считаются исследования Питера Мэйра (на основе собственной методики), охватившие мнения экспертов из 14 стран европейского континента и США. По этой же методике для данно-

го исследования была проведена экспертная оценка (эксперты из Польши, Литвы, Словакии, Беларуси, России, Германии, Финляндии) ской дистанции на польской политической сцене — подробнее см. гл. 2.

Наиболее успешным считается исследовательский проект «Манифесто

групп», объединяющий партологов разных стран, изучавших программы и избирательные платформы политических партий при помощи широкого набора инструментария.

См., например: [41; 56; 68; 92; 104; 115; 127; 167].

;

идеологиче-

стали совокупность программных документов (политическая программа, заявления и интервью лидеров партии), результатов голосования в парламенте по конкретным политическим проектам, само-позиционирование партии в политическом медиальном пространстве и результаты опросов общественного мнения по восприятию политических партий в категориях «левый — центр — правый». Поэтому для использования в комплексной ния партийной системы справедливым и оправданным шагом будет применение способа экспертной оценки для определения идеологической дистанции между релевантными партиями и построения пространственной модели идеологической дистанции

Вместе с тем включение в процесс политического анализа формализованного результата оценки экспертным сообществом какого-либо процесса нередко сопровождается методологической критикой, указывающей на то, что получаемое экспертное заключение представляет собой фактическую сумму мнений разных экспертов [214].

Аргументом в поддержку применения метода заочной экспертной оценки является сведенное к минимуму искажение консолидированного заключения экспертного сообщества, представленного по результатам очной дискуссии (совещания, конференции), поскольку во время очной дискуссии возможно конформистское поведение экспертов по отношению к более авторитетным исследователям; либо свою роль может сыграть психологический фактор — убедительность одних экспертов и внушаемость другой части экспертного сообщества (рабочей группы). Опрос проводится анонимно, эксперты не имеют возможности сравнить (согласовать) свои оценки, не испытывают давления со стороны уже представленного экспертного заключения другими экспертами.

Применение методики, отработанной на материалах стабильных демократий Питером Мэйром, позволяет при построении модели идеологической дистанции в партийной системе учесть мнение экспертов, по-разному оценивающих конкретных политических акторов в

Автор принимает во внимание то, что любая модель как аналитиче-

ская конструкция является сознательным упрощением тех явлений, которые она призвана объяснять и раскрывать.

партийной системе.

методике описа-

итогового

Как правило, для исследования идеологических дистанций между политическими партиями в конкретных партийных системах разрабатывается своя матрица ценностей, базирующаяся на традиционных идеологических ориентирах левых и правых партий. (В настоящей работе применяется матрица ценностей (ценностных ориентаций), разработанная для современного политического пространства Польши Рышардом Хербутом — польским исследователем партий партийных систем, профессором Вроцлавского университета.)

Для определения уникального и специфического в процессе развития польской партийной системы необходимо поместить ее в субрегиональный контекст (контекст посткоммунистических партий региона Центральной Восточной Европы). В этом случае принципиальное значение имеет вопрос типологизации партийной системы и выделения этапов ее развития, на которых поль-

партийная система демонстрировала уникальные (либо спе-

ская цифические) черты в масштабах указанного субрегиона

Теоретическая и практическая основы для всех последующих попыток создания типологии и классификации политических партий как элементов партийной системы были заложены в работах Мориса Дюверже — французский исследователь предложил использовать количественные показатели, в том числе, например, критерий их организационного строения (кадровые или массовые партии) и т.

д. [26]. Впоследствии этот принцип был дополнен

путем включения в данную типологию так называемых «партий избирателей» (Отто Киркхаймер и Жак Шарло). Отдельным элементом партийной системы, отражающим «дух времени», стали «картельные партии» — сросшиеся с государственным аппаратом бюрократические структуры, использующие свое положение для политического самовоспроизводства

К 70-м годам XX века политологи-компаративисты столкнулись с необходимостью создания логичной и стройной типологии

Вопрос о правомерности выделения в качестве единого исследовательского

поля субрегиона Центральной Восточной Европы (Вышеградских стран: Чехии, Словакии, Польши и Венгрии) рассматривается в работе ниже.

См.: Кац Р., Мэир П. Изменяющиеся модели партийной организации и

партийной демократии: возникновение «картельных партий» // Теория партий и партийных систем: хрестоматия / сост. Б.А. Исаев. — М.: Аспект Пресс. — С. 144—150.

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]