Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Становление партийной системы Республики Польша. Монография
.pdf
Таблица 11
Представительство женщин-депутатов
по итогам парламентских выборов 2007 года
Партия
«Гражданская платформа» 209 49 23
«Права и справедливость» 166 34 21
Союз демократических левых сил 53 10 19
Польская народная партия 31 1 3
«Немецкое меньшинство» 1 0 0
Число депутатов, всего
Новоиспеченная Польская партия женщин, зарегистрированная в реестре Варшавского окружного суда лишь в январе 2007 года, приняла активное участие в парламентских выборах. Несмотря на то что их партийный список был зарегистрирован только в
7 из 41 избирательного округа, резонанс, вызванный активными
маркетинговыми и рекламными акциями этой партии, а также
самим фактом
внезапного появления в качестве активного реле-
вантного политического игрока, был значителен.
Пятипроцентный барьер, необходимый для прохождения в
парламент, Польской партии женщин преодолеть не удалось. Но
необходимо отметить успешность и эффективность кампании,
направленной на сбор подписей для регистрации такой узкосегментарной партии: собрать необходимые 5 тыс. подписей в каждом из округов для
того, чтобы попасть в список партий для голосования в рамках одного округа, достаточно сложно для молодой, недавно созданной партии.
Профессор Варшавского университета Агнешка Графф, которая довольно внимательно наблюдала и анализировала процесс
участия этой партии в избирательной кампании, отмечает еще
одну важную деталь: шокирующая польское общество рекламная
кампания.
Несмотря на то что баннер рекламной кампании не
появился на улицах города, его увидела практически вся страна.
Лидеры партии сфотографировались обнаженными, прикрываясь
только надписью «Польша — это женщина». Пикантности ситуации добавлял также слоган: «И нечего скрывать». Общий мани-
Женщины
Количество %
139
фест Польской партии женщин звучал таким образом: «Мы смелые, сильные и независимые. Голые и искренние. Мы невинные,
честные — у нас чистые руки, чистое сердце и чистые намерения. Мы не стыдимся нашей женственности. Голые или одетые,
мы не только объекты вожделения».
Столь провокационная по польским, довольно консервативным, меркам
от весьма грамотно выстроенной избирательной программы, затрагивающей важные аспекты социальной, экономической и политической жизни страны.
Исследования, направленные на выявление причин столь
скромного представительства женщин на руководящих постах,
показало, что здесь не существует прямой зависимости ни от
экономического роста, ни от процессов демократизации в
дельно взятой стране. Пиппа Норрис и Рональд Инглегарт в своих работах подчеркивают особое воздействие на это культурных
факторов, которые в первую очередь влияют:
— на выбор жизненного пути женщинами и на формирование
их лидерских качеств;
— на избирательные предпочтения мужчин и женщин;
— на то, какие политические цели первостепенны (например,
отношение к гендернему равенству);
— на поведение людей, которые находятся в высших эшело-
нах власти и решают, кто будет в партийных списках и кого на
какой пост следует назначить.
Приводимые ниже результаты исследований общественного
мнения, посвященных равенству полов, мужским и женским ролям и нормам поведения, помогают сформулировать основные
культурные коды
Согласно различным социологическим опросам, проведенным авторитетными польскими центрами исследования общественного мнения (например, «Центр исследования общественного
мнения», серии опросов с 2005 по 2008 год), в польском обществе
мужчины и женщины в одинаковой мере поддерживают идею о
том, что мужской и женский образы жизни и виды социальной
деятельности существенно
понденты поддерживают мнение, что мужчина должен вести себя
рекламная кампания зачастую отвлекала внимание
от-
в контексте гендерного вопроса.
различаются. Практически все рес-
140
и одеваться как мужчина, а женщина, соответственно, должна
быть женщиной. Большинство респондентов негативно относятся
к процессам феминизации мужчин и маскулинизации женщин,
особенно сильный протест выражает мужское население (это касается и довольно болезненного для польского общества вопроса
толерантности к сексуальным меньшинствам).
Польское общество в целом соглашается с тем, что роли муж
чины и женщины в семье взаимозаменяемы, и верит, что женская
карьера не исключает радости материнства. Большинство (82
2007 году; здесь и далее — цифры «Центра исследования общественного мнения») респондентов согласны, что отец, один воспитывающий ребенка, так же хорошо может справляться со своими
обязанностями, как и мать-одиночка. Большинство уверены и в
том, что работающая мать может установить с ребенком такие же
теплые и крепкие отношения, как
и мать, которая не работает.
Респонденты соглашаются с мнением, что отношение в семье
должны быть партнерскими. Большинство (72 % в 2007 году) согласны, что мужчинам следует больше времени уделять ведению
домашнего хозяйства. Более половины (54 % в 2007 году) считают, что денежными потоками в семье должен управлять не только мужчина, но лишь одна треть опрошенных (34 % в 2007 году)
не согласились с мнением, что если женщина зарабатывает больше, чем муж, то в семье начинаются определенные проблемы.
Однако большинство (57 % в 2007 году) соглашаются с тем,
что ребенок дошкольного возраста будет страдать, если его мама
работает. С тем, что семейная жизнь пострадает, если женщина
будет работать на целую ставку, были согласны в 2007 году 43
опрошенных (36
% не согласны, 19 % сомневались). В ходе оп-
роса не было выявлено сильных расхождений во мнениях между
мужчинами и женщинами; единственное различие — женщины
чаще выражали несогласие с тем, что семейная жизнь пострадает,
если они будут заниматься карьерой.
Эти данные во многом созвучны с опубликованными результатами социологического опроса на тему «Кто такая женщина?»
«Кто такой мужчина?» в польской газете «Дзенник» (09.03.2008).
На вопрос, кто такая женщина, 34,3
% опрошенных ответили —
мать, 28,5 % — жена, 14,3 % — женщина, 9,1 % — человек и 7,9 % —
-
% в
%
141
полька. На вопрос, кто такой мужчина, 25, 9 % ответили — человек, 23, 6 % — муж, 22,3 % — мужчина, 22,3 % — поляк, 2,5 % —
отец.
По результатам среза общественного сознания ясно видно,
что семья, замужество и материнство выступают в качестве основного и, пожалуй, главного женского предназначения в польском социокультурном поле, в то время как у мужчин на первом
плане — их социально-экономическая и политическая значимость. Таким образом, несмотря на предпочтение создания
ных, партнерских отношений в семье, факт наличия или отсутствия семьи и детей в первую очередь отражается на выборе социальной стратегии польскими женщинами и оказывает гораздо
большее влияние на их образ жизни в целом.
Энтони Гидденс в исследовании на материалах европейского
социокультурного контекста в своей работе «Европа в эпоху
бализации» приводит данные, которые показывают, что карьера
мужчин и женщин начинается практически одинаково, однако
ситуация диаметрально меняется, когда появляются дети.
Исключение составляют лишь скандинавские страны, где
женщины практически не прерывают карьеру (Дания) и в отпуск
по уходом за ребенком уходят как мать, так и отец (самый высокий показатель — в Швеции, 13 % от общего числа отпусков по
уходу за ребенком берут отцы). Можно ли утверждать о взаимосвязи между этим фактом и отсутствием серьезной гендерной
диспропорции в политической жизни этих стран? Очевидно, что
такая взаимосвязь существует, и часто благодаря активной роли
женщин в политической жизни страны многие аспекты социальной политики гораздо
ской реализации.
В польском обществе четко прослеживается мысль, что на
работе мужчина и женщина должны быть на равных условиях, в
частности поддерживают идею равенства при трудоустройстве
45 % в 2007 году (здесь и далее — цифры «Центра исследования
общественного мнения»). Однако мужчины более склонны к
мнению, что руководящие посты следует занимать им.
Общество в целом поддерживает политику, направленную на
продвижение гендерного равенства на работе. Большинство оп-
более продуманы и успешны в практиче-
рав-
гло-
142
рошенных (88 % в 2007 году) уверены, что суду следует занять
более активную позицию в вопросах равной заработной платы
для мужчин и женщин.
Мнение относительно необходимости внедрения инструмента
позитивной дискриминации разделились. С утверждением, что
при трудоустройстве на должности, которые в большинстве своем занимают мужчины, женщины должны получать преимущества, согласилось ровно столько же опрошенных, сколько и не
согласилось. Таким образом, система квот не имеет особой поддержки среди поляков, в частности среди мужского населения.
Профессор Варшавского университета Рената Семенска в своем
докладе «Гендерные партийные квоты в Польше»
Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA)/CEE Network
for Gender Issues Conference) подчеркивает, что систему квот, как
правило, поддерживают представители среднего класса, с высшим
образованием и активной жизненной позицией.
Пиппа Норрис и Рональд Инглегарт в своем исследовании,
посвященном гендерному равенству и изменению культурных
138
кодов
, отмечают, что женщины гораздо более активно поддерживают идею гендерного равенства, в отличие от мужского населения; также к сторонникам гендерного баланса можно отнести
молодое поколение с присущей ему эгалитарной точкой зрения
на формирование жизненных стратегий.
Агнешка Графф, анализируя польский политический контекст, затрагивающий такие острые женские вопросы, как равноправие полов, аборты, доступ к искусственному оплодотворению,
отмечает явный консерватизм и патриархальность суждений
представителей правящей элиты. С одной стороны, особую роль
играет католическая церковь, которая выступает как хранительница традиций, культа Богородицы, а с другой — острая необходимость сохранить свою самобытность в условиях европейской
интеграции, т.
е. любые феминистические движения восприни-
маются как антипатриотические, подрывающее многовековые
устои польского общества.
137
См.: Siemienslca R. Gender Party Quotas in Poland http://aceproject.
org/ero-en/topics/parties-and-candidates/CS_Poland-siemienska.pdf/view
138
См.: Inglehart R., Norris P. Op. cit.
137
(International
143
В польском контексте страны с переходным, трансформирующимся измерением политической культуры и моделями политических и социальных стратегий проблема равного гендерного участия
является одним из индикаторов зрелости политической системы.
И речь идет не столько о создании системы равных возможностей, сколько о политическом измерении самой проблемы и специфике реакции
Польская партийная система продолжает свою консолидацию
программно-идеологического характера, формируя полюса консервативной (национальной) и более либеральной, открытой политики. Равное политическое участие для женщин является одной из проблем, которые легко ложатся в контекст программноидеологического противостояния двух формирующихся полюсов
польской политической сцены.
основных политических игроков на эту проблему.
2.6. «Балтийский вектор» внешней политики
современной Польши
Польское государство в различных вариантах его исторических
реинкарнаций (Королевство польское или Первая республика,
Польская Народная Республика) всегда было важным игроком в
балтийском геополитическом пространстве. Основные ее геополитические интересы включали приобретение либо сохранение
(в зависимости от исторического периода) контроля над торговыми путями (морскими, речными и сухопутными) и расширение
своего присутствия на побережье Юго-Восточной Балтики.
Новообразованная по итогам Первой мировой войны Республика Польша (известная как Вторая республика) лишилась
значительной части балтийского побережья, в разные периоды
входившего в состав польского государства. Соответственно и
балтийская политика межвоенного периода во многом сосредоточилась на реализации идей Юзефа Пилсудского о создании
польского влияния на восточных рубежах страны путем
сферы
создании федерации, включавшей в себя национальные осколки
144
бывшей Российской империи — Финляндию, Прибалтийские
государства и др.
139
После Второй мировой войны Польская Народная Республика, перешедшая в орбиту интересов СССР, в рамках исключительно оборонной концепции присутствия на Балтике готовилась
к защите своего балтийского побережья и — одновременно — к
высадке десанта в районе Датских проливов с целью обеспечить
совместными усилиями стран Организации Варшавского договора (ОВД) выход основной
ского флота
140
на оперативный простор
группировки объединенного Балтий-
141
.
Поскольку определять степень самостоятельности польской
внешней политики периода ПНР в целом и в Балтийском регионе
в частности — занятие малоперспективное, то необходимо лишь
зафиксировать активизировавшееся с конца 80-х годов прошлого
века участие как официальных представителей Польской Народной Республики, так и неофициальных делегатов от польской
антикоммунистической оппозиции в работе многочисленных международных организаций и объединений региона Балтийского
моря, преимущественно экологического и социально-гуманитарного характера.
После драматических событий рубежа 1980—1990-х годов,
связанных с крушением биполярной геополитической картины
мира, Польская Народная Республика прекратила свое существование, а польское государство пережило еще одну историческую
139
См. подробнее анализ политики создания «пропольской» федерации в
статье: Симонова Т.М. «Прометеизм» во внешней политике Польши
1919—1924 гг. // Новая и новейшая история. — 2002. — № 4.
140
В состав группировки объединенного Балтийского флота, которая
формировалась в случае боевых действий, входили объединенные флота
ГДР, ПНР и СССР под оперативным руководством командующего Балтийским флотом СССР.
141
Отработке сценария высадки десанта Войска польского в район дат-
ских проливов были посвящены несколько оперативно-стратегических
командно-штабных учений ОВД, в том числе и «Запад-77». О возможном характере боевых действий на Балтике см: Галкин Ю.А. Возможный
характер боевых действий ВМС НАТО в Северном и Балтийском морях
// Зарубежное
военное обозрение. — 1990. — № 3.
145
реинкарнацию, появившись на политической карте мира в виде
Республики Польша (известной как Третья республика).
Новое польское государство провозгласило стремление максимально включиться в процесс евроатлантической интеграции, конечная цель которого — членство Польши в структурах НАТО и
Европейских сообществах (после 1993 года — Европейском союзе). Соответственно и балтийское направление внешней политики
подчинено декларируемым целям в рамках всестороннего
было
развития сотрудничества с балтийскими членами НАТО и ЕС.
В скобках стоит отметить, что современную Польшу (вслед за
многими другими странами Балтийского региона) не миновала
дискуссия в кругах внешнеполитических экспертов о региональном измерении внешней политики. Суть этой дискуссии, развернувшейся в парламентских внешнеполитических комиссиях
страницах специализированных журналов и общенациональных
СМИ, сводилась к следующему: имеет ли смысл в эпоху развития
процессов глобализации (одним из проявлений которой является
регионализация) выделение, в том числе организационное (в виде
отдельных департаментов МИДа) внешнеполитических блоков
(кавказская политика, ближневосточная политика, балтийская
политика и т.
д.), и если да, то как такие блоки должны координи-
роваться с двусторонними отношениями с отдельными государствами в конкретном регионе?
В польском случае эта дискуссия во многом определялась
«балтийским вектором» внешней политики, так как именно в регионе Балтийского моря сталкивалось несколько таких векторов:
так называемая восточная политика (понимаемая как политика в
отношении стран бывшего СССР), политика евроатлантической
интеграции и собственно балтийская политика.
Итогом дискуссии стало сохранение традиционного для польской внешней политики выделения отношений с Россией в отдельное направление и довольно удачная привязка процесса евроатлантической интеграции к контексту внешнеполитической
активности Польши в регионе Балтийского моря.
142
В польском двухпалатном (в рамках возвращения традиции бикаме-
рализма) парламенте работают две внешнеполитические комиссии, по
одной в каждой из палат парламента — Сейма и Сената.
142
, на
146
Основанием для выделения «балтийского вектора» из общего
контекста внешней политики стало то, что регион Балтийского моря
входит в сферу приоритетных интересов Польши, равно как и восприятие данного направления как особого региона, где решаются
три группы задач внешней политики современной Польши:
— задача обеспечения безопасности,
— функциональные задачи,
— задачи обеспечения социально-
1. Анализируя ежегодные публичные отчеты министров ино-
странных дел Польши
143
, необходимо отметить, что задачи обеспе-
чения безопасности страны и региона Балтийского моря воспринимаются в духе неореалистической парадигмы — с выделением среди традиционных военных угроз аспектов «мягкой безопасности».
К наиболее важным элементам обеспечения «мягкой безопасно-
144
сти»
Польши в данном регионе относятся вопросы энергетиче-
ской, экологической безопасности, процессы перераспределения
существующих потоков легальной и нелегальной миграции.
Энергетическая безопасность Польши во многом определяется соотношением существующих и прогнозируемых потребностей экономики страны в энергоносителях, а также стабильностью источников закупки энергоносителей и контролем за путями их поставок на польский рынок, равно как и транзита на
рынок Западной и Северной Европы через польскую территорию
и территориальные воды.
Существующая зависимость от российских (или аффинированных с российскими добывающими фирмами) поставщиков
энергоносителей — важный «раздражитель» внутриполитического
процесса. В каждой избирательной кампании, начиная с парламентских выборов 1997 года, возникает вопрос обеспечения ди-
143
Доступны на официальном портале МИДа Польши (URL: www.msz. gov.pl)
и на сайте Сейма (нижней палаты парламента) (URL: www.senat. gov.pl).
144
Некоторые аспекты восприятия категорий «мягкой безопасности» в
российском исследовательском сообществе см. в сборнике статей: Публичная политика в сфере мягкой безопасности: Балтийское измерение.
— СПб., 2003. Американский подход к выделению «мягких» угроз безопасности см. в работе: Joseph S. Nye. Soft Power. The Means to Success in
World Politics. — New York: Public Affairs, 2004.
экономического развития.
147
версификации поставок энергоносителей для потребностей польской экономики. В рамках обсуждения этого важного для польской
политики вопроса сталкиваются интересы нескольких групп давления, предлагающих разные варианты его решения: первый вариант предполагает строительство крупного газового порта в рамках программы модернизации государственного терминала торгового порта Гдыня или порта Свиноустье
(проект «ГазоПорт» мощностью до 5 млн кубометров газа в год) и
увеличение перевалки сырой нефти из стран региона Персидского
залива через существующие мощности в портах Гданьск и Гдыня.
Второй вариант, который получил свое развитие после победы
партии «Гражданская платформа» на парламентских выборах
2007 года, предусматривает минимизацию существующей структуры поставок энергоносителей преимущественно российского
происхождения путем реализации энергетических проектов, связанных с более активным вхождением на рынок энергоресурсов
региона Каспийского моря и Кавказа. Этот вариант, предполагающий строительство международным консорциумом (с польским
участием) и развитие уже существующих нефте- и газопроводов,
поставляющих на европейский рынок каспийскую нефть, получает
все большую поддержку
со стороны внешнеполитических партнеров современной Польши, в том числе и со стороны США. Третий
проект, имеющий (в контексте неизбежной реализации международного проекта «Nord Stream»
145
тическое воплощение, — это проект строительства газопровода из
Норвегии через Данию по дну Балтийского моря, лоббируемый
польским национальным концерном PGNiG
Таким образом, существующие сценарии обеспечения энергетической безопасности Польши так или иначе будут реализованы
в регионе Балтийского моря, что дает основание прогнозировать
рост внешнеполитической активности страны в рамках реализации «балтийского вектора» в ближайшем будущем.
145
«Nord Stream» (СЕГ) — магистральный газопровод через Балтийское
море, который соединит балтийское побережье России в районе Выборга с балтийским берегом Германии в районе Грайфсвальда.
146
Об этом см. Интервью Яна Аныша, директора Польского нефтегазового
концерна в «Юридической газете» ("Gazeta Prawna", № 117 от 19.06.2007).
на балтийском побережье
) минимальные шансы на прак-
146
.
148
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]