Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование предпринимательской деятельности в современных условиях. Монография
.pdf
ки и развития предпринимательства в республике и создала для реализации
фонд финансовой поддержки предпринимателей. Определенные благоприятные условия для развития предпринимательства были здесь и раньше, от чего
и в последнее время количество малых предприятий ежегодно удваивается. В
1994 г. на долю частных структур приходится примерно 4% стоимости основных фондов и около 7% продукции, производимой при 2% занятых.
Но развитие малого бизнеса в Беларуси стало затяжным и нелегким.
Одной из главных причин незначительных успехов в области развития частного сектора экономики республики — это отсутствие надежного механизма
защиты предпринимательской деятельности и эффективной системы сочетания интересов государства и предпринимателей [65]. Для Беларуси, как и для
других стран с переходной экономикой, характерны трудности малого предпринимательства в различных периодах их деятельности. Наиболее острой в
разные периоды становления и развития является финансовая проблема
[66, с. 58].
Такое положение развития малого бизнеса в Белоруссии экспертами
оценивалось как неудовлетворительное. Одним из возможных путей улучшения ситуации с малым предпринимательством — это использование в национальной экономике прямых иностранных инвестиций, которые могут
осуществляться в форме совместных и иностранных предприятий [64, с. 54].
Однако, размер инвестиций в экономику Беларуси незначителен: всего 1 доллар США на человека в 1994 году и 6 долларов США в 1999 году [64, 67].
Развитие малого предпринимательства в России протекало под влиянием тех же факторов, что и во всех постсоветских республиках, но и имело
свои, присущие ему, черты.
Особое место среди проблем становления российского предпринимательства занимают вопросы развития малого бизнеса. Законодательная база,
которая обеспечивала основные формы предпринимательства была, на первый взгляд достаточной, особенно закон Российской Федерации (РФ)
"О предприятии и предпринимательской деятельности" (с изменениями
1993 г.) и Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства" (1995 г.). Программа действий правительства России на 1995–1997 гг.
впервые включила средства для поддержки малого предпринимательства как
одного из главных факторов структурных преобразований в экономике государства [68, с. 97]. Сейчас действует новый закон, принятый в 2001 году.
61
Характерной особенностью всех нормативных актов, принятых тогда,
есть нацеленность на командный, в некоторой степени, номенклатурный капитализм [69] и рассчитана на интересы определенного круга лиц. Это вызвало серьезные споры в обществе РФ. При таких условиях российское предпринимательство не получило, по сути, пространства для своего развития [70].
И все же, чтобы привлечь население к предпринимательской деятельности, в
законодательном порядке начали предоставлять льготные условия для организации и функционирования малого и среднего бизнеса. Даже в современных условиях все более заметно нарастают благоприятные предпосылки для
развития малого предпринимательства. Они заключаются прежде всего в
процессе реального разгосударствления экономики, в приватизации, массовой смене форм собственности.
В течение 1992–1993 гг. количество малых предприятий быстро росло.
Некоторые источники склонны такой быстрый процесс роста численности
малых предприятий трактовать льготными условиями на первом этапе приватизации государственной собственности [48, 71]. Однако в 1994 году их
прирост остановился. В 1996 г. численность предприятий малого бизнеса сократилась до 90% уровня 1994 г. [48, с. 15]. Динамика изменений количества
малых предприятий в РФ представлена на рисунке 1.3.
Из рисунка видно, что количество предприятий малого бизнеса в России в 1999 году достигло 890 тыс. ед. и почти достигло уровня 1994 г.
(897 тыс. ед.), но опять началось снижение: в 2000 году — 880 тыс. ед., в
2001 г. — 840 тыс. ед. Сохраняется значительная неравномерность распределения малых предприятий по России (что характерно и для Украины). Львиная доля их сосредоточена в крупных городах. Например, на Москву приходится 1/4 всего российского малого бизнеса, то есть около 210 тыс. малых
предприятий, на Санкт-Петербург — более 8% [48, 72].
Отсюда можно сделать вывод, что за период 1993–2000 гг. рост количества малых предприятий в РФ практически остановился, а в 2001 году снова начался спад. Такое положение объясняется постоянными изменениями в
правилах игры, которые устанавливает власть для бизнеса. За пятнадцать лет
(2002–2016 гг.) количество МП в РФ, несмотря на неблагоприятные внешние
условия (санкции), выросло до 5671909 единиц [22], то есть с 840 тыс., или в
6,75 раз.
62
Рисунок 1.4 — Динамика изменений количества малых предприятий в России
Несмотря на все трудности функционирования, малое предпринимательство в России производит 10–12% ВВП. В малом бизнесе занято 12% трудоспособного населения, прибыль малого предпринимательства составляет
20% от общегосударственного объёма прибыли по экономике в целом [48].
По разным оценкам до трети населения РФ так или иначе связано с малым
бизнесом, однако, последний еще не обеспечивает людям достойного уровня
жизни [72]. Количество непосредственно занятых в малом бизнесе РФ превышает 16 млн. человек [48, с. 15].
За последние годы в РФ разорилось 6 млн. малых предприятий, но
благодаря мерам правительства России по поддержке предпринимательства, особенно в сфере инновационной деятельности, заметен рост новообразованных МСП: 173000 (2017 г.) и 257000 (2018 г.) единиц, то есть увеличение в течение одного года почти на 50%. Количество работающих в малом бизнесе РФ составляет почти 6,7 млн. человек. Как свидетельствуют
данные информационных источников, в РФ готовится проект закона «О
правовм статусе самозанятых», которым устанавливается статус самозанятых граждан. Прежде всего, в проекте дается перечень профессий и вид их
деятельности как единоличной трудовой единицы — это парикмахеры, визажисты, косметологи, массажисты, няни, домработницы, репетиторы и
другие. Законом предусматривается установить с 1.09.2019 г. для них подоходный налог в следующем размере: физические лица — 3%, юридичес-
63
кие лица — 6% от совокупного дохода. Такой категории граждан предлагается явиться в налоговую службу по городу прописки, зарегистрироваться, как самозанятый и спокойно работать и платить налоги. Однако не все
самозанятые одобрительно отнеслись к проекту закона (пока не принятый
РФ). По данным налоговой службы РФ имели место только 1200 случаев
явки самозанятых на регистрацию, откуда следует, что большинство самозанятых работает в «тени», не платят налогов, но пользуются некоторыми
социальными бесплатными услугами. Даже в такой ситуации самозанятые
несут положительную роль в общественной жизни — они сами себя обеспечивают работой. По таким же информационным источникам известно,
что в РФ чуть более 1 млн. безработных, которые обходятся государству
(выплаты по безработице и т.д.) примерно в 100 млрд. рублей. По информации из передачи российского телеканала, уже решено ввести законопроект о продлении налоговых каникул самозанятых до 2020 года.
Заслуживает внимания предложение омбудсмена предпринимателей
России Титова, который во время избирательной кампании в качестве кандидата в президенты заявил, что доля в теневом бизнесе МСП достигает
50%. Поэтому уместно простить им «тень» прошлых лет и тогда они (при
определенных гарантиях) начнут работать «по белому».
Президент и Правительство России призывают юридических лиц
(предприятия) поддерживать инновационную деятельность — вкладывать
средства в продуманные взрывные проекты, в том числе и в сферу малого
и среднего бизнеса. Намечено виделить на помощь малому бизнесу 1 трлн.
300 млрд. руб. Сбербанк России кредитную ставку для малых предприятий
установил в размере 7–7,5%.
Таким образом, становление и функционирование малого предпринимательства в странах с переходной экономикой имеют нестабильный
характер и значительные колебания, что обусловлено политическими и
общественными реалиями в этих государствах.
Совсем другая картина наблюдается в странах с рыночной экономикой. В начале 90-х годов 20-го века в экономике развитых стран Запада наблюдается подъем предпринимательской активности и ускоренное развитие малого бизнеса, что по мнению современных исследователей, вылилось в настоящий "предпринимательский бум" [73].
Как известно, одной из важнейших причин подъема предпринимательской деятельности на качественно новый уровень стала развернутая на
64
Западе и в США реформа хозяйственного механизма, которая внедряла в
жизнь идеи "неоконсервативной революции». Снятие накопленных за несколько десятилетий административно-законодательных ограничений (дерегулирование), активизация политики налогового и финансового стимулирования предпринимательства, новая правительственная линия по межфирменным связям (поощрение научно-производственной кооперации, открытие национальных хозяйств для проникновения иностранного бизнеса
и т.д.), налоговая и административная реформы — все это открыло малому
бизнесу новые отрасли и возможности применения предпринимательской
инициативы. Для мелких компаний в настоящее время существуют несравненно благоприятные возможности развития на всех этапах их жизненного цикла.
Следующей причиной, которая способствовала распространению
малого бизнеса в развитых странах, можно считать беспрецедентное по
масштабу стремление к созданию собственного дела. Так, в одной только
Великобритании в 1990 году было создано 87 тыс. новых мелких фирм.
И это при том, что интерес к малому бизнесу усилился в Великобритании
только в начале 70-х годов.
Роль малого бизнеса повысилась также с появлением новой волны
иммиграции, которая в середине 80-х годов, например в США, была самой
активной после 1927 г. Характерным признаком является то, что практически все национальные меньшинства развитых стран пополняются в основном благодаря потомкам иммиграции, проявляют повышенную склонность
к предпринимательской деятельности и имеют более высокие доходы по
сравнению с местным населением.
Таким образом, последние 10–20 лет свидетельствуют о высокой в
истории развитых стран подготовленности и ориентированности на современные формы малого бизнеса.
Подъем малого бизнеса интенсивно происходил в отраслях новейших технико-технологических сдвигов, связанных с инновационной деятельностью и информационными технологиями. Это подтверждается многочисленными исследованиями, которые свидетельствуют, что малый бизнес
является важным элементом не только в развитии традиционных отраслей
экономики, но и в освоении исследований научно-технического прогресса.
Об этом свидетельствуют результаты достижений развития малого предпринимательства в наиболее экономически мощных странах мира. Безого-
65
ворочное лидерство имеют США почти по всем основным показателям,
приведенным в таблице 1.20.
Таблица 1.20
Показатели состояния малого бизнеса в странах с развитой
рыночной экономикой
Название
страны
Великобритания
Италия 58,2 3920 68 16,8 73 57–60
Германия
Франция 60,9 1980 35 15,2 54 55–62
Корея 45,7 1810 39,6 14,3 62 47–52
США 270 19300 74,2 70,2 54 50–55
Япония 126,2 6450 51,0 39,5 78 53–55
Числен-
ность на-
селения,
млн. чел.
60,0 2630 46 13,6 49 50–53
81,8 2990 36,6 18,5 46 50–54
Количество
малых пред-
приятий,
тыс. единиц
Показатели
Количество
МП на
1000 насе-
ления, ед.
Занято
в малом
бизнесе,
млн.
чел.
Доля
занятых
в малом
бизнесе,
%
Вклад
малого
бизнеса
в
ВВП,%
Итак, в развитых странах в конце 80-х и в начале 90-х годов 20-го
века сложились благоприятные условия для подъема деловой активности,
которые ознаменовались качественно новым этапом развития малого бизнеса. Об этом свидетельствуют результаты достижений развития малого
предпринимательства в наиболее экономически мощных странах мира. Так
все (кроме США) страны, которые приведены в таблице 1.11, вместе имеют 19 780 тыс. малых предприятий, что несколько больше, чем в США
(19 300 тыс. ед.). Только показатель доли занятых в малом бизнесе США
(54%) ниже, чем в Японии (78%) и Италии (73%). В Германии насчитывается около 3 млн. малых и средних предприятий и объединений лиц свободных профессий (последние отнесены к субъектам малого бизнеса).
Малые и средние предприятия составляют 99,6% всех форм, облагающихся налогом. На них приходится две трети общего количества занятых
в государстве, большая часть созданных рабочих мест, почти 50% ВНП,
около 50% инвестиций, более 75% выданных патентов [74, с. 87].
66
Характерным для развития малого бизнеса в Италии есть тысячи
фирм всевозможных размеров [75]. Их владельцы выступают против слияния с целью сохранения независимости — как политической, так и финансовой. Они считают, что очень полезно все дела вести одной семьей и сохранять небольшие размеры фирмы, потому что в отчетах можно показать
только собственные фамилии, избегая таким образом расходов на социальное страхование, а с наемными на временную работу рассчитываться,
игнорируя банки и профсоюзы. Производительность такого сектора значительно выше, чем государственного.
В республике Корея сегодня насчитывается 1810 тыс. (98,6% всех предприятий); больших — не более 15 тыс., а в малом бизнесе занято 62% работающих. Такое распределение сил позволило включить всех жителей страны
в активную экономическую жизнь [52, с. 33].
Известно, что становление рыночных отношений особенно нуждается в
поддержке государством малого бизнеса. Об этом говорит и практика Японии, в хозяйстве которой малые и средние предприятия играют важнейшую
роль: на их долю приходится 99,6% общего количества компаний, около 55%
реализованной продукции и 80% численности занятых в промышленности.
Не рассматривая подробно всего спектра элементов нового экономического климата, необходимо определить такие моменты положительных достижений малого бизнеса в развитых странах:
– быстрый рост рынка венчурного капитала и растущую диверсификацию финансовых институтов, расширяющую возможности финансирования
нового вида бизнеса, которым является малый венчурный (рисковый) бизнес;
– развитие информационной инфраструктуры малого бизнеса путем
расширения доступа граждан и организаций к информации в государственных органах;
– укрепление патентно-лицензионной системы, развитие сети банков
данных и так далее;
– появление и быстрое разветвление сети организаций, специализирующихся на продуцировании нового бизнеса (инкубаторы, инновационные
центры) и обслуживании инфраструктуры.
С понятием малого венчурного (рискового) бизнеса тесно связано понятие инновационного процесса, то есть процесса, который сочетает науку,
технику, экономику, предпринимательство и управление. Инновационный
малый бизнес составляет лишь незначительную часть всего малого бизнеса.
67
Малый инновационный бизнес в силу своего рискового характера имеет ряд
особенностей и преимуществ, которые отличают его от других видов бизнеса
и собственно традиционного малого бизнеса.
По данным, приведенным в "научных индикаторах", которые публикуются Национальным исследовательским бюро США, малые фирмы за
20 лет создали в 4 раза больше научно-технических нововведений на 1 доллар, чем крупные фирмы. Расходы специалистов на малых инновационных
фирмах вдвое меньше, а в расчете на одного работника они производят в
4 раза больше нововведений, чем крупные корпорации.
Поскольку малый бизнес в современной рыночной экономике призван
играть значительную социальную роль, в Германии, например, при уменьшении занятости на крупных предприятиях, малые фирмы (до 19 чел.) только за
первый год текущего десятилетия увеличили занятость на 24%, создав
723 тыс. новых рабочих мест.
Во Франции, малые предприятия обеспечивают 3/4 спроса на рабочую
силу, при этом показатель занятости в этом секторе экономики страны вырос
до 80%. Такое стало возможным благодаря координации действий правительства и бизнеса, что дало условия выработать "... экономическую политику,
которая отвечает интересам и спросу частного предпринимательства" [76].
Анализ данных [77] переписи в США показал, что в период с 1989
по 1991 годы практически все новые рабочие места были созданы в малых
фирмах.
Одна из причин успешного развития малого предпринимательства в
странах с развитой экономикой заключается еще и в том, что большое
производство не противопоставляется малому. Здесь придерживаются
принципа кооперирования крупных и малых субъектов хозяйствования,
причем крупные предприятия не подавляют малый бизнес, а взаимодополняют друг друга.
Если история малого бизнеса Украины насчитывает около тридцати
лет, то в странах с развитой экономикой это сфера с уже устоявшимися традициями. Важной составляющей успехов малого предпринимательства экономически развитых стран является целенаправленная помощь ему. Поэтому
в них существует разветвленная сеть государственной поддержки малого
предпринимательства, состоящая из правительственных, смешанных и частных организаций. Они действуют как на коммерческой основе, так и в условиях бюджетного финансирования [52].
68
В США еще в 1953 г. на правах федерального ведомства была создана
администрация по делам малого бизнеса. Ее компетенция — это информационно-консультативная и кредитно-финансовая поддержка малого, частного
бизнеса, которая включает обеспечение предпринимателей справочной литературой, ответами на практические вопросы, советами и тому подобное.
Во Франции появились перспективы децентрализованного стимулирования малого бизнеса в так называемых "зонах экономического оживления"
при координационной роли местных структур управления, которые давали
бы возможность оценивать основные экономические показатели деятельности малых предприятий, облегчать поиск источников финансирования и тому
подобное.
В Японии важными структурами, осуществляющими поддержку малого бизнеса, являются госбюджетные Национальная финансовая корпорация
(финансовая поддержка малых частных предприятий), Корпорация финансирования малого бизнеса (инвестиционные займы, поддержка технических
проектов, модернизацию и техническое переоснащение производственной
сферы малого бизнеса).
В последние годы в Японии сформировалась развитая правовая система, нацеленная на поощрение малого предпринимательства, которая постоянно совершенствуется [12]. Государственное стимулирование малого предпринимательства выполняется на всех уровнях — регистрации, становления,
роста. С этой целью используется система разносторонних экономических
рычагов: льготные займы и кредиты (общие и целевые), налоговые льготы,
техническая и консультативная помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовка кадров и так далее. Такая помощь, опираясь на законодательство, реализуется через систему государственных, смешанных и частных коммерческих и некоммерческих организаций, включающих специальные центры по "выращиванию" новых компаний. Финансовая поддержка
малого бизнеса осуществляется и путем налоговых льгот, которые позволяют
малым предприятиям резервировать часть прибыли. Особые финансовые и
налоговые льготы предоставляются малым предприятиям, которые работают
в сферах, влияющих на стабилизацию жизни и благосостояние населения.
Определенную помощь в совершенствовании управления малым бизнесом
оказывают торгово-промышленные палаты и их участки, организованные более чем в 3300 городах и населенных пунктах. Действуют они на обществен-
69
ных началах. Их специалисты дают консультации бесплатно, потому что такая деятельность финансируется из государственного бюджета [39].
В республике Корея также 15 организаций, преимущественно правительственных, которые поддерживают развитие малого бизнеса. В Министерстве торговли и промышленности есть Бюро малого бизнеса, которое способствует созданию малых предприятий, помогает этому процессу, выступает гарантом перед банками, предоставляет субсидии, которые не надо возвращать
и осуществляет всестороннюю административную поддержку -помогает с регистрацией, учит специалистов. Есть еще в Корее большие внешнеторговые
организации, стимулирующие экспорт продукции малого бизнеса. Они стремятся уменьшить налоги и таможенные тарифы, получение льготных кредитов, а также облегчают вывоз прибыли с других стран в Корею, выполняют
исследования рынков, обеспечивают предпринимателей информацией и находят торговых партнеров, иначе говоря, вооружают тех, кто хочет выйти на
внешний рынок.
Действенным рычагом регулирования деятельности и поддержки малого предпринимательства в промышленно развитых странах является налоговая политика. С ее помощью достаточно эффективно решают проблемы целенаправленного развития предпринимательства. На наш взгляд, налоговая
политика в развитых странах достаточно гибкая, мобильная и, что немаловажно, очень эффективная.
В той же Японии установлен минимум годового дохода, который не
облагается налогом — 100 тыс. иен.
В Германии существуют сниженные ставки налога на добавленную
стоимость и подоходного налога. Начиная с 1990 г., если оборот предприятия
в базовом году не превышал 25 тыс. марок, а в текущем — 100 тыс. марок,
оно полностью освобождается от налога на добавленную стоимость. Законом
на налоги на корпорации предусмотрено, что малые предприятия имеют право на необлагаемый минимум в размере 5 тыс. марок, вычисляемый из объекта налогообложения дохода. Если годовой доход малого предприятия превышает 10 тыс. марок, необлагаемый минимум сокращается на половину суммы превышения.
В Дании широко используются нельготные налоговые ставки, изъятие
различных сумм из общей суммы налогооблагаемого дохода. Малые предприятия изымают из налогооблагаемого дохода долговые платежи (процент и
погашение основного долга), амортизационные отчисления на машины, обо-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]