Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование предпринимательской деятельности в современных условиях. Монография
.pdf
Логично, что такая же ситуация произошла с показателем «средняя численность работников». По состоянию на 1 октября 2015 г. в налоговых органах Республики зарегистрировано 358 тыс. субъектов малого бизнеса, что на
3% (10,7 тыс. человек) ниже уровня аналогичного периода прошлого года. Но
налоговики набрали налогов и поступлений от малого бизнеса 28,4% доходов бюджета государства. Все это позволяет сделать вывод о положительном
развитии субъектов малого предпринимательства Беларуси [25].
Провозглашение независимости Украины (1991 г.) обусловило изменение не только политической системы, но и историческую необходимость создания предпосылок для трансформации плановой экономики в экономику
рыночного типа. Еще в конце 20-го века, во времена так называемой перестройки, появились предвестники частных предприятий — кооперативы, которые впоследствии превратились в субъекты малого предпринимательства.
В Украине субъектами малого предпринимательства считаются
предприятия с численностью работающих до 50 человек, определенных
согласно Указу Президента [26]. В зависимости от форм собственности,
установленных законом Украины [27], на территории государства действуют предприятия следующих видов:
– индивидуальные — созданные на личной собственности физического лица и исключительно на его труде;
– семейные — созданные на собственности и труде граждан Украины, членов одной семьи, проживающих вместе;
– частные — созданные на собственности отдельного гражданина
Украины с правом найма рабочей силы;
– коллективные — созданные на собственности трудового коллектива предприятия, кооператива, другого уставного общества;
– государственные — созданные на общегосударственной (республиканской) собственности;
– государственные коммунальные — созданные на собственности
административно - территориальных единиц;
– общие — созданные на собственности юридических лиц и граждан
других республик (государств);
– общие — созданные на собственности объединенного имущества
разных собственников (смешанная форма собственности).
К предприятиям малого бизнеса следует относить преимущественно
первые четыре вида, хотя в деятельности малого бизнеса имеют место и
21
все другие предприятия [28], потому что согласно тому же закону [27],
субъектами предпринимательской деятельности могут быть:
– граждане Украины и других государств;
– юридические лица — предприятия (организации) всех форм собственности.
В последнее время в экономической литературе и статистических
отчетах все формы собственности разделены на две: государственную и
негосударственную. В общей сложности хозрасчетных предприятий государственные составляют 6%, негосударственные — 94% [29].
Законодательная база Украины разделяет [4] предпринимательскую деятельность на свободную (без ограничений) и произвольную (по лицензии).
Одновременно законодательство Украины [27] предусматривает
определенные ограничения по осуществлению предпринимательства. Так
оборотом наркотических средств, изготовлением и реализацией военного
оружия и т.д. могут заниматься только государственные предприятия.
1.1.1 Правовые изменения критериев отнесения предприятий
к субъектам малого бизнеса
В украинское законодательство время от времени вносятся изменения и дополнения относительно предпринимательства вообще, его видов и
организационных форм. Так, в соответствии с Законом № 4618, введенным
в действие 19.04.2012 г. [30], на территории Украины функционируют предприятия следующих видов:
– частное предприятие, которое действует на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования (юридического лица);
– коллективное предприятие, которое действует на основе коллективной собственности (предприятие коллективной собственности);
– коммунальное предприятие, действующее на основе коммунальной
собственности территориальной единицы;
– государственное предприятие, действующее на основе государственной собственности;
– смешанное предприятие, основанное на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества разных форм собственности);
– совместное коммунальное, действующее на договорных началах
совместного финансирования (содержания) соответствующими территориальными общинами — субъектами сотрудничества.
22
Также допускается деятельность других видов предприятий, предусмотренных законом Украины:
– предприятия с иностранными инвестициями, если в уставном капитале предприятия иностранная инвестиция составляет не менее 10%;
– иностранное предприятие, имеющее в уставном капитале 100%
иностранных инвестиций;
– дочернее предприятие — предприятие зависит от другого предприятия, чаше всего, крупного.
В зависимости от способа образования и формирования уставного капитала, в государстве действуют предприятия унитарные и корпоративные:
– унитарное предприятие создается одним учредителем, который
выделил для этого имущество, формирует в соответствии с законом уставный капитал, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы. Унитарными являются предприятия государственные;
– коммунальные предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или частной собственности
основателя.
Корпоративное предприятие образуется двумя или более учредителями по их общему решению (договору), действует на основе объединения имущества (либо предпринимательской или трудовой деятельности
учредителей (участников). На учредителей возлагаются все обязанности и
ответственность за результаты работы компании. Корпоративными являются кооперативные предприятия, а также те, что создаются в форме хозяйственного общества, в том числе основанные на частной собственности
двух или более лиц. Особенности правового статуса унитарных и корпоративных предприятий устанавливаются хозяйственным Кодексом Украины
и другими законодательными актами.
В зависимости от численности работающих и объема валового дохода от реализации продукции на протяжении года выделяют:
– малые предприятия — в которых среднесписочная численность работающих не превышает 50 человек, а объем валового дохода от реализации продукции за этот же период не превышает суммы, эквивалентной
500 тыс. Евро;
– крупные предприятия — в которых среднесписочная численность
работающих превышает 1000 человек, а объем валового дохода не превышает суммы, эквивалентной 5 млн. евро.;
– средние предприятия — это все остальные.
23
Анализ показывает, что между видами предприятий, установленными Законом [27] и дополненными Законом Украины № 4618 [30], имеют
место некоторые различия. Теперь к субъектам малого, среднего и крупного предпринимательства отнесены и физические лица — предприниматели. Законом № 4618 изменены нормы Хозяйственного кодекса (ХКУ),
устанавливающие критерии для отнесения конкретных субъектов хозяйствования к разряду малых, крупных и средних (см. табл. 1.6).
Таблица 1.6
Классификация субъектов хозяйствования в соответствии с ХКУ
с 19.04.12 г. [31]
Критерии
В соответствии сотмеченной частью седьмой статьи 63 ХКУ
Среднесписочная
численность работников за отчетный (финансовый) год
Объем валового
дохода от реализации продукции
(работ, услуг) за
этот период
Средняя численность работни-
субъекты предпринимательства
крупные
больше
250 чел.
больше
100 млн. грн.
от 51 до 250
70 млн. грн.
средние
чел.
больше
малые
не больше
50 чел.
не больше
70 млн. грн.
Согласно новой редакции части 3 ст. 55 ХКУ
Більше
250 чел.
От 51 до 250
чел.
не больше
50 чел.
микропред-
приятия
–
–
не більше
10 чел.
ков за отчетный
период (календарный год)
Годовой доход
от какой-либо
деятельности
Больше
суммы, эквивалентной
50 млн. евро
по среднего-
довому курсу
НБУ
Больше
суммы, экви-
валентной
10 млн. евро
по среднего-
довому курсу
НБУ
не более
суммы,
эквивален-
тной
10 млн. евро по сред-
негодовому
не более
суммы, экви-
валентной
2 млн.евро по
среднегодо-
вому курсу
НБУ
курсу НБУ
24
Данные таблицы 1.6 показывают, что теперь появился субъект микропредпринимательства, показатели которого — средняя численность работников и годовой доход в 5 раз меньше аналогичных критериев малого
предпринимательства.
Здесь, как видим, не выделяется понятие «малое предпринимательство». Ничего не говорится о "малом бизнесе". Предпринимательство как
экономический феномен, уже категории бизнеса, но в хозяйственной практике их часто отождествляют. Однако, это не синонимы, не тождества, хотя и очень близкие по значению понятия [32].
Бизнес шире чем предпринимательство, ибо он охватывает отношения, возникшие между всеми участниками рыночной экономики и включает в действие не только предпринимателей, но и потребителей, наемных
работников, государственные структуры.
Предпринимательство — динамичный, активный элемент бизнеса,
представляющий собой инициативную, самостоятельную деятельнсть на
свой риск и под свою имущественную ответственность граждан для производства продукции, выполнения работ и оказанию услуг с целью получения прибыли. Предпринимательство привлекает в оборот своего субъекта,
предпринимателя, а не всех участников рынка.
Наиболее полно сущность понятия "малый бизнес" раскрыто в монографии [33, с. 12–14], в которой отмечается "... в свете установленных различий между малым бизнесом и малым предпринимательством, представляется возможность утверждать, что более целесообразным в настоящее
время является использование понятия малого бизнеса и, соответственно,
предприятий малого бизнеса".
Таким образом, можно сделать вывод, что предпринимательства без
бизнеса не бывает, потому что это не только элемент его системы, но и фактор развития.
Термин "предпринимательство" в современном понимании заимствован из Англии, где в конце XVII – начале XVIII веков он был введен в
экономический лексикон Ричардом Кантильоном. Этот английский экономист характеризовал самостоятельного предпринимателя (ремесленника,
фермера, купца) как индивидуального производителя и собственника, деятельность которого обязательно связана с определенным риском [34, 35].
25
Известно, что в основу большинства западных концепций предпринимательства положены теоретические труды французского экономиста
Ж.Б. Сея, английских ученых — экономистов А. Смита и Д. Рикардо, немецкого экономиста К.Маркса, американских экономистов Дж.Б. Кларка,
Й. Шумпетера, лауреата Нобелевской премии английского экономиста
Ф. Хайека, француза Андре Маршалла [35, с. 8–14]. Все они развивали и
обогащали взгляды на место и роль предпринимательства как экономического элемента хозяйствования в обществе.
Современные экономические взгляды [32, 35] определяют предпринимательство (в том числе и малое) как особый вид деятельности, в основу
которого положены следующие признаки: свобода выбора направлений и
методов деятельности, самостоятельность в принятии решений; постоянное наличие фактора риска; ориентация на достижение коммерческого успеха; инновационный характер деятельности.
Предпринимательство — не только особый вид деятельности, но и
определенные стиль и тип хозяйственного поведения, которым присущи:
динамизм в достижении бизнеса; инициативность и поиск нетрадиционных
решений в сфере бизнеса; готовность на собственный риск; гибкость и постоянное самообновление; целеустремленность и настойчивость в бизнесдеятельности.
Развитие предпринимательства означает рационализацию экономики, повышение конкурентоспособности, отделение от балласта неиспользованных или недостаточно эксплуатируемых ресурсов, исчерпывающую
реализацию главного потенциала общества — человека. По этой причине
предпринимательство не может быть социалистическим или капиталистическим. Оно — неотъемлемая часть бизнеса, рыночной экономики и развивается только там, где утверждаются свободная рыночная среда и демократизация общества [32].
Общепризнанными преимуществами малого бизнеса (предпринимательства) является мобильность, гибкость, рациональная организация
структуры предприятия, способность быстрого приспособления к изменению запросов потребителя, оперативность в освоении производства новой
продукции малыми партиями и незначительные эксплуатационные затраты
при этом.
26
Например, в работах [28, 34, 35] с теоретических позиций малый бизнес рассматривается в качестве особой формы экономической активности:
ориентация на достижение коммерческого успеха; инновационный и рисковый характер деятельности; перспективность, направленность на дальнейшее развитие, расширение масштабов и сферы деятельности; готовность нести имущественную ответственность предпринимателем за результаты хозяйствования; свобода и самостоятельность субъектов в принятии управленческих решений в осуществлении бизнеса; постоянный характер хозяйственной деятельности, заключение регулярных, а не разовых
договоров (бизнес-операций).
Из сущности толкований понятия малый бизнес следует, что к этой
категории предпринимательской деятельности необходимо относить физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности [36]. Государственная регистрация физических лиц основана после выхода соответствующего закона Украины [37], а их влияние на объем розничного товарооборота в стране (регионе) предложено рассчитывать по временным методическим рекомендациям [38].
Рассмотренные характерные малому предпринимательству признаки
позволяют сделать вывод о свойственных ему возможностях саморазвития,
показателем чего является деловая активность населения [39]. Поэтому,
предлагается в соответствии с условиями переходной экономики, признать
малый бизнес как творческую и хозяйственную деятельность деловых людей, направленную на поиск новых сфер вложения капитала, создание новых продуктов, производств (работ и услуг), развитие собственных преимуществ, эффективное использование различных возможностей с целью
получения предпринимательской прибыли [40, 41, 42].
Предпринимательство выросло с малого бизнеса. Он служит питательной средой, побуждает рост и распространение предпринимательства,
без которого не может быть полноценной рыночной экономики. Принимая
во внимание вышесказанное и Указ Президента Украины [5], Закон Украины № 4618 [30], к малому бизнесу следует относить малые предприятия,
микропредприятия, частные фермерские хозяйства и физических лицсубъектов предпринимательской деятельности.
27
1.2 Развитие и функционирование малого бизнеса в условиях
переходной экономики Украины
1.2.1 Характерные черты эволюционного развития малого
предпринимательства Украины
В реформировании украинской экономики переходного периода малые
предприятия сыграли существенную роль в становлении среды для новой системы хозяйствования.
В девяностые годы 20-го века довольно стабильно росла доля малых
предприятий в общем объеме ВВП. 1992–1993 годы обозначились наиболее
высокими темпами роста количества малых предприятий и численности занятых на них работников. Но этот факт имел несколько парадоксальный характер, так как финансовая база малого предпринимательства в этот период
под действием налогового давления практически была уже подорвана. Это
время характеризовалось гиперинфляцией, которая привела к полному обесцениванию сбережений населения, ростом процентных ставок по банковским
кредитам, что, по сути, парализовало инвестиционную деятельность [43].
Вместе с тем в развитии малого предпринимательства были и положительные моменты: смогли выжить значительные слои населения в
условиях острого экономического кризиса, получены вспомогательные источники жизнедеятельности, ускорены первые шаги к рыночной системе
хозяйствования.
В Украине, по состоянию на 1991 год, действовало 19598 малых предприятий, а численность работающих на них составляла 637 тыс. человек
[28]. Но если принять во внимание кооперативы (17486 ед.) и фермерские
хозяйства (2098 ед.), то количество предприятий малого бизнеса в Украине
за тот же год достигло 39 182 единицы [9, 29]. За два года, прошедшие после принятия Верховной Радой Закона Украины "О предпринимательстве"
[44], по данным Госкомстата, было основано 113 тыс. предпринимательских структур, в которых работало более 1 млн. человек. Среди них
71% промышленного, 28% — коммерческого и 1% — финансового направления [44]. Процесс массового создания малых предприятий привел к расширению сектора малого бизнеса.
Количество предприятий малого бизнеса в Украине росло и в 1995 году
достигло 96 тыс. единиц. В этом же году на малые предприятия приходилось
около 1% стоимости фондового потенциала экономики государства,
28
7,5% общей численности работающих, при этом ими создавалось 8–10%
ВВП, что составляло 5,2% всей прибыли [43]. Это свидетельствует о весомых, но далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития
малого предпринимательства. Следует сказать, что в целом решить такую
стратегически важную экономическую задачу, как формирование новых хозяйственных связей в полном объеме, малый бизнес не способен. Для этого
нужны время и немалые капитальные вложения.
Дальнейшему развитию малого бизнеса, как и предпринимательству
вообще, в значительной мере способствовал (и продолжает способствовать)
процесс разгосударствления и приватизации, который начался в 1992 году.
По состоянию на 1995 год в Украине приватизировано 11502 объектов [46].
Преимущественно это объекты малой приватизации, например, кафе, рестораны, магазины, парикмахерские и тому подобное.
По состоянию на 1 января 1999 года малая приватизация практически
закончилась и продолжается разгосударствление крупных предприятий и объединений. Однако, реформирование собственности в Украине не дало желаемых результатов в создании и формировании структур малого бизнеса. Малый и средний бизнес не получили достаточного развития в государстве, поскольку "... процесс приватизации и реструктуризации собственности в Украине происходил не в соответствии с интересами развития экономики, а в
соответствии с интересами корпоративных структур" [47, с. 30]. Даже после
упорядочения прав собственности, удовлетворения других условий, необходимых для создания эффективного рынка, приватизированные предприятия
не всегда превращаются в двигатели экономического оживления [48].
Имеющиеся трудности сдерживали, но не остановили дальнейшее развитие малого бизнеса в стране, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.7.
Отправным стал 1991 год, когда был принят Закон Украины "О предпринимательстве" и возникли малые предпринимательские структуры. Ко-
личество предприятий малого бизнеса за 11 лет (с 1991 по 2002 год.) выросло
с 39198 до 253800 единиц, или в 6,5 раз, численность работающих с
637 тыс. чел. в 1932,1 тыс. чел. за тот же период, или в 3 раза.
29
Таблица 1.7
1991 1992 1993 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002
39182 50496 73003 96019 136238 173404 197121 217930 233600 253800
100 257,7 148,5 128,3 141,5 127,2 113,7 110,6 107,2 108,6
637,0 910,9 1038,2 1124,9 1395,5 1559,9 1677,5 1709,8 1807,6 1932,1
100 143 114 114 118,4 111,8 107,5 101,9 105,7 106,9
9 13 16 19 27 34 40 44 48 53
14 18 14 12 10 9 9 8 8 8
– – – – – 8,0 12,0 6,9 7,3 7,3
Динамика изменений в развитии малого предпринимательства в Украине (1991–2002 гг.)
Показатели Годы
Количество малых
предприятий,ед.
Темпы изменений,%
к предыдущему году
Количество занятых,
тыс. человек.
Темпы изменений,% к
предыдущему году
Количество МП на
10 тыс. населения,
единиц
Среднесписочная чис-
ленность работающих
на 1 МП, человек
30
Вклад малого бизнеса
в ВВП Украины,%
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]