Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование предпринимательской деятельности в современных условиях. Монография
.pdf
МАЛЫЙ БИЗНЕС
Юридические лица Физичес
кие лица-Совме стные и малые
венных обществ Семейный
косметологов медицинские услуги
(репетиторы)
направления
у сл
у ги
Intern
ных
ников
контрольных, рефер
а-
услуги
жей, помещений
в гаражах
отехники
терских изделий
обуви на дому
предметов одежды
ных уборов
на торже ствах
затейника
певцов на торже
секретаря
наем
спиртных напитков
средств
товление медицинских пр
е-
известных каналов по каб.
Подпольные ячейки азарт-Торговля людьми Торговля оружием Контрабанда товаров
недвижимостью Организация и содержание
мате риалами на ав
тодорогах
ми товарами в "людных"
(на Донбассе)
ников» Торговля ритуальной атриб ут
и-
Торговля аудіо кассетами
них) работ в АПК Выполнение летних работ в
Уборка урожая в АПК
алкогольных напитков летом
в курортной зоне
но
й зоне
АПК и в рыбном хозяйстве
дого ле са Подпольные конвертацион-Торговля в пассажирских пое
з-
и автовокзал ах
тики и т.д.)
Выполнение посевных (весен-
Торговля горюче-смазочными
Торговля потребительски-
Изготовление и реализация без-
Стихийные угольные копанки
Сдача жилья неорганизованным
Услуги современных «коробей-
курортных мест (лежаки, зон-
о т ды х а ю щ и м
Услуги отдыхающим н а пляж ах
Услуги биотуалетов в курорт-
Услуги охранников урожая в
Прореживание и очистка моло-
Торговля на железнодорожных
Подпольное изготовление
Изготовления наркотических
Несанкционированное изго-
Несанкционированный шоу-
трансляция телепрограмм
Несанкционированная ре-
Мошенническая торговля
ст-
му
ле й , -
Ремонт бытовой, те-
Ремонт автотехники
НЕФОРМАЛЬНЫЙ КРИМИНАЛЬНЫЙ СТИХИЙНЫЙ СЕЗОННЫЙ
Услуги парикмахеров и
Изготовление конди-
Услуги образования
Пошив и ремонт
Услуги коммунального
Пошив и вязание
Изготовление голов-
Транспортные услуги
Компьютерные услуги,
Стирка белья на до-
Услуги видеосъемок
et.
Услуги нянь и горнич-
Услуги массовика-
Услуги музыкантов
Услуги домработниц
Написание курсовых,
Услуги частных охран-
Услуги телефонного
Ремонтно-строительные
Сдача жилья в под-
Сдач а в аренду гара-
Рисунок 3.2 — Классификация и содержание составляющих малого бизнеса в Украине
ФОРМАЛЬНЫЙ
Все виды хозяйст-
171
Только в Луганской области, начиная с 1996 года, в результате так называемой реструктуризации угольной отрасли перестали существовать 40
угольных предприятий. И как следствие появились стихийные примитивные
шахты, иногда прямо на приусадебном участке земли - шахтеры хорошо
знают "геологию" территории, на которой расположена шахта и собственное
жилье. За световой день с такой "шахты" 2–3 человека выдают на-гора несколько тонн угля. В первом полугодии 2003 года на Донбассе зафиксировано
более 200 таких шахт — точек незаконной разработки угля. Эти частные подземные выработки достигают 35 м глубины и размещаются иногда в подвалах домов. Работают в них целые семьи (чем не семейный бизнес?).
Кроме того, что он нелегитимен, такой "промышленный бизнес"
слишком опасен с точки зрения высокого уровня травматизма и потенциальной возможности образования обвалов.
Значительное количество наших экономически активных граждан
имеет кроме основного дохода (заработка) еще и дополнительный. К этому
их побуждает положение, когда заработной платы по основному месту работы не хватает на содержание семьи. Например, медицинские работники
после окончания рабочего дня в больнице или поликлинике предоставляют
медицинские услуги заказчикам — пациентам на дому (массажные процедуры и т.д.). Преподаватели музыкальных школ, иностранных языков занимаются репетиторством. Тоже самое касается преподавателей высших
учебных и других учебных заведений.
Владельцы легковых автомобилей довольно часто, особенно в ночное время, обслуживают граждан в качестве таксистов, устанавливая на
транспортное средство световые средства соответствующего назначения.
Разумеется, если человек обладает умением, скажем, шить или вязать
предметы одежды, ремонтировать теле- и аудиоаппаратуру, устройства
бытового назначения и т.д., то он обязательно использует свою квалификацию для получения дополнительной прибыли, которую практически не
декларирует, то есть рядом с легальной осуществляет нелегальную (теневую) хозяйственную деятельности. В 97,4% случаев дополнительная занятость является незарегистрированной [172, 173].
Как свидетельствуют данные обследований Государственного комитета статистики Украины и расчетов, выполненные Советом по определению
производительных сил НАН Украины, нелегальные (незадекларированные)
доходы имеют по существу все без исключения слои населения, поскольку
172
средние совокупные эквивалентные расходы превышают совокупные эквивалентные доходы по всем группам населения на 35,4 процента [174].
Это также подтверждает тот факт, что частые изменения в системе
налогообложения, при сохранении и усилении налогового давления, вмешательстве фискальных и контролирующих структур государства в экономическую деятельность, подталкивают субъектов малого бизнеса с легальной формы к экономике "неучтенной наличности" [175, 176] .
Подтверждает это следующий пример. Владелец частного предприятия
малого бизнеса промышленного, проектного, научного направления имеет
возможность открыть второе малое предприятие торгово-посреднического
типа, оформленное на родственников. В современных условиях значительная
часть работ малого частного предприятия первого типа не обязательно оформляется контрактами, смета стоимости не составляется, а их стоимость определяется устной договоренностью, договором. Небольшая доля оговоренной
суммы за работу производится через банк, а остальное выплачивается наличными. Такой способ расчетов позволяет скрывать реальные доходы от налоговых органов, недоплачивать заработную плату работникам и тому подобное. Освободившиеся суммы денег перебрасываются в торговое предприятие, где норма прибыли на единицу вложенного капитала выше, чем на малом предприятии промышленного направления [66, 177].
Наличие многих контролирующих и проверяющих органов, наряду с
бюрократическими препятствиями, создают основные проблемы на пути
развития малого бизнеса, подталкивают последних не декларировать свои
доходы и уклоняться от уплаты налогов. В связи с этим создаются субъекты малого предпринимательства, которые нигде не регистрируются и действуют в нелегальных условиях. Это касается, например, парикмахеров,
косметологов, таксистов, швей и многих других профессий.
Например, квалифицированный парикмахер имеет свою клиентуру
еще с прошлых времен, когда работал в государственной парикмахерской,
но теперь обслуживает их нелегально у себя в квартире. Предоставление
таких услуг является основным источником дохода (заработка) и это дает
основание отнести эту деятельность к нелегальному малому бизнесу.
Или такой пример. Семья из трех человек свою квартиру приспособила для изготовления кондитерских изделий, которые сама же реализует в
ближайших учебных заведениях, учреждениях и организациях. Не единич-
173
ны случаи, когда пошив предметов одежды и обуви налажен на дому без
какой-либо правовой основы.
Характерным для этого неформального бизнеса являются, в основном, более высокое качество товаров (работ, услуг), чем у легальных юридических и физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности. Отсутствие уплаты налогов и всевозможных местных сборов позволяет неформальным предпринимателям удерживать несколько ниже цены на
одноименные услуги по сравнению с зарегистрированными субъектами
малого предпринимательства. Следует заметить, что даже отечественные
нелегальные производители, скажем обуви, одежды, часто не выдерживают конкуренции с дешевыми некачественными одноименными импортными товарами из Китая, Турции и т.
Однако неформальным субъектам бизнес-деятельности сложнее, чем
легализованным представителям малых форм хозяйствования, находить
клиентуру, ведь они не могут воспользоваться рекламой своей продукции
(услуг) через радио, телевидение и другие источники массовой информации. Им недоступно участие в конкурсах, выставках, ярмарках, где можно
продемонстрировать свои достижения и товары.
Негативное отношение к нелегитимным предпринимателям со стороны конкурентов-легалов и опасения быть пойманным органами налогообложения, создают определенные трудности в деятельности этой прослойки малых бизнес-структур. Кроме того, изготовление продукции и оказание услуг на дому обусловливает дискомфортные условия проживания и
деятельности участников нелегального бизнеса.
На данном этапе следует говорить о неопределенности критериев
оценки деятельности теневого малого бизнеса: показателей количества субъектов, численности работающих и мощности этой нелегитимной сферы.
Органы государственной статистики ведут учет и расчитывают показатели деятельности только официально зарегистрированных субъектов малого
бизнеса. Однако количество субъектов малого предпринимательства и численность занятых в нем работников значительно превышает данные статистических отчетов, так как последние не отражают истинное положение в экономической деятельности субъектов малых форм хозяйствования.
Пока не установлены количественные показатели, характеризующие
деятельность неформального малого предпринимательства. Многими источниками приводятся различные количественные показатели функциони-
174
рования теневого бизнеса. Так утверждают, что в нелегитимном секторе
экономики вращается от 40 до 60% ВВП страны. Какая доля этого теневого оборота капиталов приходится на малый бизнес — неизвестно. Поэтому
и возникает проблема, как оценить количество неформальных предприятий малого бизнеса и их суммарную мощность.
Обратимся к методу аналитической оценки "теневой" деятельности
фирмы на основе анализа ее производственной мощности [130, 178]. Известно, что большинство фирм, которые имеют отношение к "теневой" экономики, проводят "теневую" хозяйственную деятельность параллельно с формальной экономической деятельностью, выпуская одну и ту же продукцию в
обеих сферах. Но для осуществления обоих видов деятельности фирма использует свою производственную мощность, которую скрыть практически невозможно. Именно для определения взаимосвязи между хозяйственной деятельностью и производственной мощностью фирмы и предлагается метод
аналитической оценки "теневой" производственной деятельности фирмы.
Однако, как показывает анализ предложенной методики, она подходит только для промышленно-производственных мощных фирм и не может быть применена для определения "теневой" деятельности предприятий
малого бизнеса, тем более непромышленного направления. Прежде всего
потому, что в малом бизнесе работают маломощные предприятия в большинстве своем торгового и посреднического направления, а также предоставления различных услуг частными предпринимателями.
Те же малые предприятия, которые занимаются производством, сегодня вынуждены существенно дополнять свою производственную деятельность коммерческой или даже сворачивать производственную сферу.
Такая "многоплановость" экономической деятельности субъектов малого
бизнеса делает невозможным выделить долю "теневой" сферы фирмы в
соответствии с предложенной аналитической оценкой [130, 178]. Несомненно, что невозможно воспользоваться этой методикой в отношении предприятий малого бизнеса, которые полностью работают в «теневой» сфере.
Неприемлемы для расчета доли теневой экономики малого предпринимательства подходы, в основе которых лежит сравнение темпов роста ВВП и
потребление электроэнергии в Украине [179].
Вот почему, на наш взгляд, возможно лишь приблизительно определить "значимость" малого предпринимательства в "теневой" деятельности
только через косвенные количественные показатели. Так, в заявлении сек-
175
ретаря Совета безопасности и обороны Украины Марчука Е.К. (Телепередача "Подробности", 25.04.2003 г.) говорилось о том, что 50% подакцизных (в большинстве ликероводочных и табачных) товаров производится и
реализуется в теневой сфере. В результате в бюджет не поступил 1 млрд.
грн. от реализации подакцизных изделий.
Тот же канал (телепрограмма "Подробности" 9.09.2003 г.) сообщил,
что в Украине 60% спиртных напитков ежегодно производится в теневом
секторе и лишь 3–4% объема от этого количества продукта переходит в легитимную сферу изготовления за тот же период. Сколько же нужно времени для детенизации этого привлекательного вида бизнеса? И наступит ли
детенизация вообще, ведь средства, вложенные предпринимателем в спиртовой бизнес, увеличиваются пятикратно в течение одного года.
Известно, что в Украине в течение 2001 года действовало 233,6 тыс.
малых предприятий. Фактически же изготавливали продукцию, выполняли
работы и оказывали услуги только 174,8 тыс. предприятий малых форм хозяйствования или 74,8% от их общего количества. По итогам деятельности в
2001 году прибыльно работали только 61,9% малых предприятий, а остальные 38,1% имели убыточный результат экономической деятельности [180].
Если первые предприятия малого бизнеса получили прибыль 3612 млн. грн.,
то вторые допустили 3706,7 млн. грн. убытков. Отсюда следует, что малое
предпринимательство Украины в 2001 году работало убыточно.
Такой результат годичного хозяйствования предприятий малого бизнеса вызывает небезосновательное сомнение: отвергать явление объективной
убыточности некоторого количества малых предприятий неуместно, но не в
таком массовом объеме. Кроме того, не единичны случаи, когда малое предприятие из года в год декларирует убыточность своей деятельности. Как это
ни сложно признавать, но треть от общего количества предприятий малых
форм хозяйствования скрыли от налоговых органов свои фактические доходы: вели двойную бухгалтерию, отошли к "теневому" бизнесу.
Рассмотрим показатели предпринимательской деятельности физических лиц — СПД в течение 2002 года. Зарегистрировано их 1495982, а платили налоги 1256855 (84%) физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности. Почти 240 тыс. (16%) частных предпринимателей
Украины действовали в теневом секторе, уклонялись от уплаты налогов. С
учетом того, что уплаченный физическими лицами среднемесячный налог
в государстве составляет 84 грн., то сумма неуплат составляет около
176
240 млн. грн. за год по Украине. Приблизительный анализ дает основание
утверждать: в теневой сфере экономики Украины функционирует треть
малых предприятий и около одной пятой физических лиц — субъектов
предпринимательской деятельности от общего количества зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности. Имеет место утверждение, что 5% трудоспособного населения занимается предпринимательской деятельностью нелегально.
Таким образом, сегодня уже нецелесообразно пренебрегать таким
явлением в украинской экономике, которым является неформальный теневой малый бизнес. Центральным и региональным структурам власти необходимо задуматься и принять такие правовые решения, чтобы принести
выгоду обществу и государству от экономической деятельности неформальных субъектов малых форм хозяйствования.
Правда, находясь на нелегальном положении, такие малые бизнесструктуры приносят пользу уже тем, что создают новые рабочие места для
себя, членов своей семьи, другим лицам, нуждающимся в трудоустройстве.
И в этом их существенная реальная ценность. Для Украины эта особенность в последнее время стала весьма актуальной, особенно для Луганской
области и всего региона Донбасса, где закрываются десятки нерентабельных шахт, модернизируется производство, автоматизируются и механизируются производственные процессы — все это приводит к росту безработицы и социальной напряженности. При нашем дефиците бюджета рост
малого предпринимательства — не единственный способ избежать социального взрыва и потрясений в обществе.
Необходимо создать, на наш взгляд, такие условия в государстве, чтобы малый бизнес не прятался в "тень", а наоборот, выходил из нее на путь легальной деятельности. Перенимая опыт развитых стран, наших западных соседей, для микробизнеса установить незначительные налоги или на какой-то
срок не облагать налогом мелких предпринимателей совсем. Если даже мелкий предприниматель не заплатит в бюджет ни копейки, государству все равно будет выгодно — он имеет работу. А если его мелкий бизнес из-за налога
и давления контролирующих органов "прогорит", тогда он, как безработный,
придет в службу занятости и пополнит ряды тех, кому нужно платить пособие по безработице и думать о необходимости его трудоустройства.
Целесообразно распространить перечень видов хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса, которые отчитываются по упрощенной
177
системе налогообложения (единый налог) — это наука, научные разработки, инновационная деятельность, промышленное производство.
Обучение и последующее трудоустройство безработных требует значительных средств. Так, в Луганской области в 2003 году на решение проблем безработицы предусмотрено по всем источникам финансирования вложить не менее 230 млн. грн., что в 6,38 раза больше, чем в прошлом 2002 г.
Замедленные темпы развития малого предпринимательства заставили активизировать действия центральных и региональных государственных структур по созданию благоприятных условий развития и функционирования субъектов малого бизнеса.
Экономика Украины находится в таком состоянии, когда необходимо скорее снять преграды, сдерживающие позитивные процессы успешной
экономической деятельности всех форм хозяйствования. Прежде всего нужно ускорить налоговую реформу и детенизировать экономику государства. Правительство Украины должно сделать все, чтобы бизнес, в том числе
и малый, нормально развивался и честно платил умеренные налоги.
3.3.1 Образовательные, психологические и морально-этические
принципы формирования системы подготовки предпринимательского
персонала
Важным условием становления Украины как современного конкурентоспособного государства в Европе и на мировой арене является развитие
предпринимательской деятельности. Среди многих составляющих успешного развития и стабильного функционирования предпринимательства
значительная роль принадлежит кадровому укреплению структур малого
бизнеса на региональном и особенно местном уровнях. Направления такой
работы могут быть весьма разнообразными. Самыми главными из них следует считать внесение корректив в подготовку и переподготовку тех, кто
уже имеет или решил открыть свое дело.
На сегодняшний день кроме учебных заведений всех уровней и форм
собственности (рис. 3.3) подготовку хотя бы одной рыночной специальности ведут еще много всевозможных центров, курсов, семинаров-тренингов
и т.п. Однако не все выпускники упомянутых учебных заведений способны
открыть свой бизнес. Уровень образовательной подготовки предпринимателей будет бесполезным до тех пор, пока образование не начнет развивать качества, необходимые для успешной работы в бизнесе. Специалисты
178
уро
в-
средства
джет
фондов
телей
небезосновательно считают, что важной составляющей проблем малого
предпринимательства в Украине является слабая подготовка кадров для
работы в сфере малого бизнеса [181].
Подготовка кадров предпринимательства
Образовательные
учреждения
Виды
ВНЗ
всех
учи-
лища
центры
курсы
семи-
нары
Формы собс-
твенности
государ-
ствен-
частные
коммуна-
льные
коллекти-
вные
междуна-
родные
Источники финансирования
Госбюджет
Региональ-
ный бю-
Местный
бюджет
Средства
различных
союзы пре-
дпринима-
Фирмы (ра-
ботодателей)
Предприятия
совместные
предприятия
Иностранные
организации
и граждане
Внебю-
джетные
Банки
личные
средства
Рисунок 3.3 — Структура учебных заведений и источников финансирования
подготовки (переподготовки) кадрового потенциала малого бизнеса
179
Как свидетельствуют опросы действующих предпринимателей и начинающих, значительные трудности возникают не только из-за отсутствия
средств, а часто из-за отсутствия необходимых знаний и навыков в конкретной сфере предпринимательской деятельности.
Согласно статистической отчетности в 2000 году в Украине действовало только три четверти малых предприятий от количества (217930 ед.)
зарегистрированных [182]. Среди других причин, обусловливающих неэффективность 25% малых бизнес-структур государства, следует отметить
то, что значительный круг лиц (предпринимателей) не смог реализовать
себя без действенной поддержки и содержательной образовательной подготовки. С другой стороны, часто руководитель малого предприятия, как
правило, знаток в собственном деле, но не всегда владеет "тонкостями"
коммерческих и экономических вопросов [61]. Даже когда дело открыто,
малое предприятие функционирует, владелец или менеджер фирмы, не
имея достаточных конкретных знаний, вынужден привлекать на работу
опытного специалиста, чтобы достичь положительного финансового результата деятельности предприятия и избежать недоразумений с контролирующими структурами. В связи с этим подготовке кадров для предпринимательских структур уделяется большое внимание в странах с развитой
рыночной экономикой.
В Англии, например, существует сеть программ подготовки специалистов в области малого бизнеса. Общую программу обучения бизнесу
предлагают несколько видов школ [11]. Наиболее престижный курс имеет
место в пяти университетских школах бизнеса — в городах Дюрами, Глазго, Лондоне, Манчестере, Уорвике. Продолжительность обучения —
16 недель, из которых 4–6 недель посвящены интенсивному изучению общих проблем экономики бизнеса, 10–12 недель как раз созданию собственного дела. Плата за обучение составляет 4000 фунтов стерлингов и не
покрывает всех расходов, а остальные финансируют привлеченные спонсоры. Ежегодно такие школы заканчивают примерно 2000 человек. В университетах, технических высших учебных заведениях, колледжах, региональных центрах управления и частных консультативных фирмах действуют курсы малого бизнеса продолжительностью обучения 6–10 недель.
Курсы содержатся на средства "Правительственного агентства по
подготовке специалистов для малого предпринимательства". Кроме того,
еще в 90-х годах начала работать так называемая университетская школа
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]