Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование предпринимательской деятельности в современных условиях. Монография
.pdf
грузка на одно свободное рабочее место в том же году — 24 чел. [107, 108].
Очевидно, что сравнение в пользу Луганщины. По мнению специалистов,
этих положительных показателей в Луганской области удалось достичь,
прежде всего, за счет более тесного взаимодействия служб занятости с работодателями. Но выполненный анализ рынка труда на Луганщине говорит
о недостаточности усилий местных и региональных органов власти по значительному снижению уровня безработицы в городах и районах области.
Проекты государственной и региональных программ создания рабочих мест из-за отсутствия достаточного финансирования не выполняются в
полном объеме. Поэтому уровень безработицы в области растет: 1999 г. —
3,7%, 2000 г. — 3,91% (по методике МОТ — 11,9% [109]). Явно недостаточным является количество созданных рабочих мест на Луганщине в
2000 г. — 7530 единиц. Только для трудоустройства горняков предполагалось открыть 8 тыс. рабочих мест, а создано только тысяча. Поэтому целесообразно создать на местах банки данных о рынке рабочей силы [97].
Как свидетельствует мировой опыт, есть два основных подхода к
решению проблем структурной безработицы [110, 111]. Первый базируется
на сохранении и расширении действующих субъектов промышленного
производства в конкретном регионе. Органы местного самоуправления в
пределах своих полномочий содействуют предприятиям с традиционным
производством в поиске направлений их дальнейшего развития: обеспечивают благоприятные условия налогообложения, предоставляют отдельным
предприятиям льготы, налаживают инфраструктуру, создают фонды для
обучения работников.
Такая стратегия наиболее благоприятная для промышленных центров. Однако возможности подобной стратегии для региона Донбасса, в
том числе и Луганской области, где расположены отдельные предприятия,
продукция которых не находит спроса, или, наличие шахт, исчерпавших
запасы угля, весьма ограничены.
Поэтому для Луганской области более благоприятным является подход, ориентированный на создание новых форм предприятий с их динамическим режимом хозяйствования. Речь идет о предприятиях малого бизнеса, что, как известно, не имеет альтернативы в переходный период трансформации плановой экономики в рыночную.
Процесс создания рабочих мест на малых предприятиях Луганщины
имеет неравномерный характер (табл. 2.13).
111
2000
1999
Интенсивнее он в некоторых промышленно развитых городах. В областном центре среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составила 11429 чел. (1992 г.) или 3,73% от трудоспособного
населения Луганска. В 2000 г. соответственно показатели такие: 22991 чел.
или 7,46% от трудоспособного населения. За областным центром идут:
Антрацит, Стаханов, Красный Луч. Но в таких городах, как Алчевск, Лисичанск, Первомайск, Рубежное количество занятых в малом бизнесе в
2000 г. уменьшилась по сравнению с 1992 г. (табл. 2.13). В целом по области этот показатель увеличился в 1,53 раза: 44872 чел. в 1992 г. и
68858 чел. в 2000 г.
Таблица 2.13
Уровень занятости на предприятиях малого бизнеса
в Луганской области [78]
Города и
районы
1 2 3 4 5 6 7 8
Среднесписочная
числен
лен-
ность,
чело-
век
1992
ных,%
Удель
ный
вес
безра-
бот-
Среднесписочная
числен-
ность,
человек
1999
Удель-
ный
вес
безра-
бот-
ных,%
2000
Среднесписочная
числен
лен-
ность,
чело-
век
Удель
ный
вес
безра-
бот-
ных,%
Отно
ноше
ше-
ние
,
раз
Алчевск 5681 7,8 3053 4,7 4229 6,3 1,4
Антрацит 980 1,66 947 1,23 1481 1,9 1,5
Брянка 448 1,1 402 1,27 778 2,7 1,9
Кировск 494 1,63 249 1,1 1469 1,7 5,9
Краснодон 1184 1,54 823 1 1469 1,7 1,7
Красный Луч 1577 1,62 1435 1,58 2552 2,8 1,8
Лисичанск 3071 3,67 2137 3 2620 3,7 1,2
Луганск 11429 3,73 15019 5 22991 7,46 1,5
Первомайск 1719 3,16 801 1,8 1370 3 1,7
112
Продолжение таблицы 2.13
1 2 3 4 5 6 7 8
Ровеньки 907 1,6 722 1,36 1459 2,78 2,0
Рубежное 1678 3,94 856 2,1 1309 3,08 1,6
Свердловск 1236 1,7 913 1,2 1957 2,7 2,1
Северодонецк 6130 7,62 4283 5,2 6235 7,5 1,5
Стаханов 2006 2,6 1806 2,7 3289 5,8 1,8
Антрацитовский
Беловодский 286 1,8 278 2,2 618 4,7 2,2
Белокуракинский
Кременской 1117 3,4 761 2,88 1533 6,4 2,2
Лутугинский 940 1,98 403 0,9 1059 2,4 2,6
Марковский 47 0,42 243 2,2 464 4,1 1,9
Новоайдарский 115 0,7 145 1,1 776 6 5,4
Новопсковский 248 1,15 304 1,5 1325 6,46 4,4
Перевальский 630 1,13 763 1,5 1341 2,86 1,8
Попаснянский 434 1,32 304 1,08 775 2,76 2,6
Сватовский 259 0,97 265 1,1 702 2,9 2,6
Свердловский 81 0,78 35 - 141 - Славяносербский
529 2,24 170 – 1061 – –
9 0,06 175 1,3 645 4,67 3,6
282 0,72 292 0,87 1134 3 3,9
Ст.–Луганский 453 1,4 418 1,43 1199 4,1 2,9
Старобельский 464 1,32 433 1,3 1903 5,4 4,4
Троицький 42 0,28 186 1,56 945 7,8 5,0
По области 44872 2,78 38954 2,67 68858 4,65 1,7
Так, в городе Алчевске в 1992 г. количество работающих на малых
предприятиях составило 5681 человека (7,8% трудоспособного населения),
а в 2000 г. — 4229 человек (6,3%). За период 1992–2000 гг. количество малых предприятий в Алчевске выросло в 3,35 раза, а количество работающих в малом бизнесе уменьшилось в 1,4 раза (на 1452 человека).
Низкий удельный вес работающих в малых предприятиях наблюдается в небольших шахтерских городах: Антраците (1,5%), Краснодоне
(1,7%), Первомайске (1,6%). По области в целом этот показатель не превышает 5%, что ниже среднего показателя (6%) по Украине [91]. В то же
113
время количество работающих в малом бизнесе составляет 8,8% от всех
занятых в экономике области. Итоги социально-экономического развития
Луганской области за первое полугодие 2001 года свидетельствуют о достаточном внутреннем потенциале малого предпринимательства. Нужно его
использовать для улучшения состояния рынка труда.
Таким образом, решение проблем создания рабочих мест и снижение
уровня безработицы является одним из главных вопросов экономической
жизни в стране и на Луганщине в частности. Для этого необходимо реализовать комплекс мер, которые будут способствовать активизации и расширению предпринимательской деятельности населения в городах и районах
области.
Несомненно количество желающих заниматься малым бизнесом значительно возрастет, если упростить административные процедуры регистрации малых предпринимателей. Известно, что она не заканчивается на
получении свидетельства о регистрации в соответствующей службе
гор(рай)исполкомов. Чтобы закончить регистрацию в полном объеме, начинающему предпринимателю предстоит еще пройти более десятка инстанций, без утверждения которых малое предприятие не может начать свою
деятельность.
Ощутимый вклад в решении проблем занятости населения вносят
физические лица — субъекты предпринимательской деятельности (частные предприниматели). По оценкам работы [112], количество частных
предпринимателей вместе с наемными работниками составляет в Украине
около 5 миллионов человек.
2.2.1 Экономическое измерение деятельности частных
предпринимателей региона
Рассмотрим состояние развития частной предпринимательской деятельности на Луганщине и ее влияние на социально-экономическую ситуацию в области. Анализ основных показателей деятельности частных предпринимателей приведен в таблице 2.14 и свидетельствует о неоднозначности характера изменений на протяжении 1995–2002 гг.
Количество частных предпринимателей, как зарегистрированных,
так и тех, что платят налоги (в дальнейшем "действующие"), неуклонно
уменьшалось с 1995 г. (53295 зарегистрированных и 42682 действующих)
в 1998 г. (соответственно 42379 и 34944 человека). И только в 1999 г. эти
114
показатели незначительно повысились по сравнению с 1998 г. Даже в
2000 году названные показатели несколько не достигли уровня 1995 г. (по
зарегистрированным лишь 97%, по действующим — 99%). Преградой на
пути развития частного предпринимательства до 1998 г. следует считать
обременительное налоговое давление и отсутствие правовой базы по защите этой категории предпринимателей [37].
Таблица 2.14
Основные показатели экономической деятельности частных
предпринимателей в Луганской области за период 1995–2002 гг.
Показатели 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002
Зарегистрировано
физических лиц, чел.
Действующих
физических лиц, чел.
Темпы изменений
действующих%
Удельный вес действующих физических лиц,%
Уплачено налогов от
предпринимательской
деятельности, млн. грн.
Среднеучетный налог на
одно действующее
физическое лицо, грн. за
год
Удельный вес рабочих
мест от трудоспособного
53295 5131 44102 42379 45085 51730 63331
42682 40332 36109 34944 36091 42246 53526
100 94,5 88,8 96,8 103,5 116,8 111,0
80 78,6 81,9 82,4 80,1 82,4 84,5
– 8,054 15,255 18,44 20,44 34,36 51,75
– 199,7 422,5 527,8 610,8 805,8 950,2
населения,%:
по зарегистрированным
по действующим
3,4
2,7
3,3
2,6
2,9
2,36
2,8
2,3
3
2,4
3,5
2,9
4,3
3,6
Удельный вес действующих физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности за рассматриваемый период составляет в среднем 80,1%. Это показывает, что только 8 из каждых 10 зарегистрированных частных предпринимателей работают и платят налоги. Остальные не
занимаются предпринимательской деятельностью или уклоняются от уп-
115
латы налогов. Показатель удельного веса действующих в 2000г. составил
82,4% против 80% в 1995 г., т.е. произошел рост лишь на 2,4%.
Показатели финансовой стороны деятельности физических лиц имеют устойчивую тенденцию к росту: и по величине суммы уплаченных налогов, и по среднеучетному налогу на одного действующего частного предпринимателя. Так, сумма всех видов уплаченных налогов в 1996 г. составила 8,054 млн. грн., а среднеучетный налог на одно действующее лицо в
том же году — 199,7 грн. Через шесть лет эти показатели достигли уровня
в соответствии 51,75 млн. грн. и 950,2 грн. Здесь имеем рост обоих показателей: уплаченных налогов в 6,4 раза, налог на действующее физическое
лицо — в 4,76 раза.
С социальной точки зрения дальнейший рост количества действующих частных предпринимателей имеет безусловно положительное значение
для образования рабочих мест, вовлечение в активную бизнес-деятельность
различных слоев населения, особенно наиболее уязвимых. Удельный вес
рабочих мест от трудоспособного населения области, созданных действующими частными предпринимателями составлял в среднем 2,77% за период
1995–2002 гг., а за 2002 год — 3,6%. Если принять во внимание наемных частными предпринимателями по контракту работников, то этот показатель
будет несколько выше. Например, в 2002 г. количество наемных работников
составляло 26639 человек, что в сумме с действующими работодателями составляет 80165 человек. Доля наемных работников достигла 50% от количества тех, кто дал им работу (в 1999 году было всего 44%). Ответы, полученные при опросе частных предпринимателей, позволяют спрогнозировать
относительный рост количества наемных работников. Предприниматели
придерживаются мнения, что бесконтрактный наем работников обойдется
"себе дороже". К таким работодателям контролирующие органы применяют
жесткие санкции материального характера.
Достаточно разнообразной является картина состояния экономической деятельности частных предпринимателей в городах и районах Луганской области. Для анализа воспользуемся показателями (табл. 2.15) за прошлый 2002 год.
Как свидетельствуют данные таблицы 2.15, большое количество частных предпринимателей зарегистрировано (16495 чел.) и платит налоги (14045
чел.) в областном центре, что практически составляет одну треть от общего
количества физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности
116
Луганщины. Далее с большим отставанием идут города Северодонецк (3880),
Красный Луч (3506), Стаханов (3344), Свердловск (3177) и Алчевск (2861)
действующих частных предпринимателей. Среди районов по этому показателю лидируют Старобельский (1674), Лутугинский (965), Перевальский (915),
Сватовский (679) и Станично-Луганский (637).
Таблица 2.15
Финансовые показатели экономической деятельности частных
предпринимателей в городах и районах Луганской области (2002 г.)
Города, районы Зареги-
стрирова-
но ФЛ
СПД, чел.
1 2 3 4 5 6
Алчевск 3454 2861 82,8 319936 1095,9
Антрацит 2089 1765 84,5 2251042 1252,7
Брянка 1496 1261 84,3 879829 690,1
Кировск 825 648 78,5 589449 899,9
Краснодон 2778 2365 81,5 2385928 997,9
Красный Луч 4122 3506 85,0 3415086 966,6
Лисичанск 3487 3143 90,1 2698765 853,8
Луганск 16395 14045 85,7 13898009 965,0
Первомайск 1914 1590 83,1 1058073 665,5
Ровеньки 1977 1640 83,0 1782831 1117,8
Рубежное 2255 1759 78 1397420 750,1
Платят
налоги,
чел.
Удельный
вес тех,
кто платит
налоги, %
Годовое
поступле-
ние нало-
гов, грн
Уплачено
налогов за
год одним
СПД, грн.
Свердловск 4418 3177 71,9 2850234 888,8
Северодонецк 4423 3880 87,7 3510511 874,8
Стаханов 3934 3344 85 3244887 961,2
Беловодский 408 304 74,5 366814 1206,6
Белокуракинский
Кременской 599 581 97 647218 1069,8
Лутугинский 1082 965 89,2 1144836 1186,4
Марковский 184 164 89,1 148155 837
Меловской 268 234 87,3 218531 888,3
Новоайдарский 331 286 86,4 247216 846,6
Новопсковский 564 524 92,9 432613 855
276 255 92,4 299628 1380,8
117
Продолжение таблицы 2.15
1 2 3 4 5 6
Перевальский 1119 915 81,8 746453 755,5
Попаснянский 640 522 81,6 640368 1143,5
Сватовский 702 679 96,7 942859 1405,2
Славяносербский
Станично–
Луганский
Старобельский 1899 1674 88,2 1168930 687,6
Троицкий 294 272 87,2 287494 1045,4
Всего
по области
615 532 86,5 518275 974,2
783 637 81,4 477926 1209,8
63331 53526 84,5 51747310 950,2
Наименьшее количество действующих частных предпринимателей
находится в так называемых депрессивных городах: Кировске (648),
Брянке (1261), Первомайске (1590) и районах — Марковском (164), Меловском (234), Новоайдарском (286). Удельный вес тех, кто платит налоги (действующих), среди городов области колеблется от 90,1% (Лисичанск), 87,7% (Стаханов) до 71,9% (Свердловск), 78,0% (Рубежное) и
78,1% (Первомайск). Что касается районов, то в одиннадцати из них этот
показатель выше среднего (84,5%) по Луганщине в целом и только Беловодский район имеет значительно более низкий удельный вес (74,5%)
действующих.
В позитивном плане среди всех административных единиц области
находятся Кременской и Сватовский районы. Здесь удельный вес действующих составляет 97% и 96,7% соответственно. Кроме того, Сватовский район первый в рейтинге по среднеучетной сумме уплаченного налога одним частным предпринимателем — 1405,2 грн. за год. Для сравнения: в областном центре, с его третью количества частных предпринимателей, этот показатель составляет 965,0 грн. Объем реализованной
продукции (товаров, услуг) предприятиями малого бизнеса Луганской
области в 2014 г. приведен в таблице 2.16.
118
Таблица 2.16
Объем реализованной продукции (товаров, услуг) предприятиями малого
бизнеса Луганской области в 2014 г.
Всего,
тыс.грн.
1 2 3 4 5 6
Всего 45796514,9 6014909,8 13,1 1922256,0 4,2
В том числе
сельское, лесное и
рыбное хозяйство
3133271,3 1488153,1 47,5 398792,1 12,7
Малые предприятия Микропредприятия
тыс. грн. В проце-
нтах к
общему
объему
реализа-
ции соот-
ветству-
ющего
вида
деятель-
ности
тыс. грн. В проце-
нтах к
общему
объему
реализа-
ции соот-
ветству-
ющего
вида
деятель-
ности
промышленность 34681840,5 608028,9 1,7 155033,4 0,4
строительство 350250,8 215946,9 61,7 59652,1 17,0
оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранспортных
средств и мотоциклов
транспорт, складское
хозяйство, почтовая
и курьерская деятельность
временное размещения и организация
питания
информация и телекоммуникации
5974196,7 3087708,7
412362,8
30220,1
87181,1 …3 …3 38439,9 44,1
216747,8
13873,3
51,7
52,6
45,9
1010442,1
119512,2
3344,1
16,9
29,0
11,1
финансовая и страховая деятельность
34576,9 34576,9 100,0 6598,2 19,1
119
Продолжение таблицы 2.16
1 2 3 4 5 6
операции с недвижимым имуществом
профессиональная,
научная и техническая деятельность
деятельность в сфере
административного
и вспомогательного
обслуживания
образование 1880,9 1880,9 100,0 1880,9 100,0
здравоохранение и
предоставление
социальной помощи
искусство, спорт, развлечения и отдых
предоставление дру-
338060,9 …3 …3 40436,7 12,0
583701,6 102965,2 17,6 33113,1 5,7
125250,7
17840,4 ...3 …3 2530,5 14,2
14713,1 ...3 …3 150,9 1,0
11167,1 11167,1 100 9287,5 83,2
77067,2
61,5
43042,3
34,4
гих видов услуг
здравоохранение и
предоставление
социальной помощи
искусство, спорт, развлечения и отдых
предоставление
других видов услуг
17840,4 ...3 ...3 2530,5 4,2
14713,1 ...3 …3 150,9 1,0
11167,1 11167,1 100 9287,5 3,2
Следует считать, что на состояние частного предпринимательства и
результаты экономической деятельности в значительной степени влияют
местные условия организационно-правового и социально-экономического
характера. Но с точки зрения занятости населения деятельность физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности имеет очень важное значение. В подтверждение этому приведем следующие данные. В
1999 г. количество занятых в малых предприятиях была следующей. Так,
города Первомайск и Ровеньки имеют практически одинаковый показатель
удельного веса действующих в области и составляют 69747 человека, количество действующих физических лиц-субъектов предпринимательской
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]