Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальнос
.pdf
Приказ МВД РФ от 4 августа 2008 г. ¹ 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола
о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» // Российская газета. ¹ 178. 22 августа 2008 г.
Определения Конституционного Суда
Российской Федерации
Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 ¹ 113-О.
Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. ¹ 145-О
«По жалобе гражданина Андреева Николая Ивановича на нарушение его
конституционных прав ч. 3 ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях».
Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 ¹ 113-О
Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. ¹ 5
«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов
и норм международного права и международных договоров Российской
Федерации».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. ¹ 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ ¹ 12
от 25 мая 2006 г. и ¹ 23 от 11 ноября 2008 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г.
¹ 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ и ¹ 23 от 11 ноября 2008 г.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января
2003 г. ¹ 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Комментарии к прокурорской и судебной практике
Из практики прокурорского надзора по делам
об административных правонарушениях
При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке ст. 30.11 КоАП РФ суд обязан известить лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении //
Законность. 2006. ¹ 10. С. 63.
431
Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной
ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении — основание для отмены судебных постановлений //
Законность. 2007. ¹ 6. С. 62.
Должностные лица инспекций ФСН уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 // Законность. 2007. ¹ 10. С. 63—64.
Статья 4.5 КоАП РФ исключает возможность продления срока давности
и привлечения к административной ответственности // Законность. 2007.
¹ 11. С. 62—63.
Неявка к судебному приставу-исполнителю не может быть квалифицирована как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ // Законность. 2008. ¹ 1. С. 62.
Уголовно-процессуальным законодательством не запрещено ведение
гражданами аудиозаписи в ходе процесса, в связи с чем постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 2
ст. 17.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ // Законность. 2009. ¹ 1. С. 63—64.
Обзоры законодательства и судебной практики за 2002—2009 гг.
Учебники, учебные пособия,
книги и монографии
Административная ответственность в СССР / Под ред. В.М. Манохина,
Ю.С. Адушкина. Саратов. 1988.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. Свердловск, 1989.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. 1993.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому зако-
нодательству. М., 2004.
Бласов В.А. Новое законодательство об административных штрафах. М.,
1963.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.
Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М.: ВНИИ
МВД России, 2003.
Женетль С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях. Вопросы и ответы. М.: Юрлитинформ,
2006.
Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных право-
нарушениях в судах: Научно-методическое пособие. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.
Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об
административных правонарушениях: Научно-методическое пособие. М.:
Издательская группа «Юрист», 2009.
Контрашов Б.П. Общественная безопасность и административноправовые средства ее обеспечения. М., 1998.
432
Кузякин Ю.П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон
и право, 2006.
Лунев А.Е. Воспитательное и правоохранительное значение административной ответственности. М., 1983.
Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров А.И. Административное принуждение в России: Учебное пособие / Под ред. И.А. Склярова. Н. Новгород. 2002.
Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система. Саратов. 2003.
Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / Под ред. Н.М. Конина. Саратов. 2004.
Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория.
СПб., 2004.
Мурзинов А.И. Преступление и административное правонарушение:
Учебное пособие. М., 1985.
Никулин М.И. Административная деликтология: концептуальные основы профилактики административных деликтов. Хабаровск, 2004.
Никулин М.И. Проблемы науки административной деликтологии. Хабаровск, 2005.
Павлова Е.С. Применение судьей мер административного взыскания.
М.: Юридическая литература, 1987.
Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарий законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М., 2003.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.,
2004.
Самощенко И.С. Понятие правонарушений по советскому законодательству. М., 1963.
Сергеев С.А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта
контрольно-надзорных правоотношений: Монография / Под редакцией
И.Ш Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
Серков П.П. Подготовка к рассмотрению дела об административном
правонарушении судьей суда общей юрисдикции: Научно-практическое
пособие для судебной системы Российской Федерации. М.: Российская академия правосудия, 2008.
Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
в судах общей юрисдикции. М.: Норма, 2009.
Стахов А.И. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2004.
Судебная практика по делам об административных правонарушениях /
Под ред. П.П. Серкова. М.: Норма, 2008.
Теплухин В.В., Черенков Е.А. Производство по делам об адмнистративных правонарушениях: Учебное пособие. Н. Новгород: Ножегородская академия МВД России, 2005.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М.,
2001.
Шишов О.Ф. Преступление и административный проступок: Учебное
пособие. М., 1967.
433
Диссертации и авторефераты
Ивахненко С.Н. Юридическая ответственность в современном российском праве. Проблемы правопонимания: Диссертация на соискание ученой
степени кандидата юридических наук. Ставрополь, 2005.
Ломакина В.Ф. Теоретические вопросы разграничения административных проступков и смежных с ними преступлений: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1980.
Николаев А.М. Криминализация общественно опасных деяний, граничащих со сферой административных правонарушений (Основания и направления совершенствования): Диссертация на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. Н. Новгород, 2004.
Научные статьи
Васильев Э.А. Общественная опасность — основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство
и право. 2007. ¹ 4. С. 84—90.
Гараев А. Предъявление постановления по делу об административном правонарушении к исполнению // Законность. 2007. ¹ 10. С. 50—52.
Гараев А. Уничтожение изъятых вещей — орудий совершения или
предметов административного правонарушения // Законность. 2008. ¹ 10.
С. 47—50.
Головко В., Москаленко С. Процессуальные сроки по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законность. 2007. ¹ 5. С. 51—55.
Головко В., Бражников В. Исполнение административного наказания //
Законность. 2008. ¹ 2. С. 38—41.
Гузеева О. Склонение или пропаганда // Законность. 2008. ¹ 2.
С. 35—37.
Дерюга А.Н. О соотношении административной деликтологии и административно-деликтного права // Государство и право. 2007. ¹ 12. С. 99—102.
Жирова Ж. Роль прокуратуры за исполнением законодательства об административных правонарушениях // Законность. 2003. ¹ 8. С. 8.
Клепицкий И.А. Преступление, административное правонарушение и
наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека //
Справочная система «Консультант Плюс».
Козлов К.П. КоАП РФ: «Строгая» ответственность юридических лиц
(сравнительно-правовое исследование) // Российская юстиция. 2009. ¹ 2.
С. 37—41.
Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья. 2005. ¹ 11. С. 19—31; ¹ 12. С. 19—
25; 2006. ¹ 1. С. 15—21; ¹ 4. С. 18—27.
Колоколов Н.А. Проблемы применения Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях // Мировой судья. 2006. ¹ 5.
С. 25—30.
Колоколов Н.А. Новое в судебной практике: полезно для мировых судей //
Мировой судья. 2006. ¹ 8. С. 17—25; 2006. ¹ 9. 25—29.
Колоколов Н.А. Разъяснения Верховного Суда РФ по актуальным вопросам судебной практики (статья) // Мировой судья. 2007. ¹ 5. С. 25—29.
434
Константинов П.Ю., Соловьева А.К., Стуканов А.П. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений: проблемы теории и практики // Правоведение. 2005. ¹ 3. С. 65.
Кузин В.В., Митрошин Д.В., Якимов А.Ю. Право на управление транспортным средством (получение, прекращение и восстановление его действия) // Государство и право. 2007. ¹ 6. С. 38—44.
Кузин В. Промилле и километры. Какие изменения в КоАП РФ и Правида дорожного движения будут действовать с 1 июля 2008 г. // Российская
газета. 2008. 26 июня 2008 г.
Лукьянов В., Борисова Н. Угроза причинения вреда как последствие правонарушения // Российская юстиция. 2002. ¹ 8. С. 43.
Медведев А.М. Разграничение преступлений и административных проступков // Советское государство и право. 1990. ¹ 6. С. 93.
Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. ¹ 4. С. 18—27.
Москаленко С.С., В.В. Головко. К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Российская юстиция. 2006. ¹ 10.
С. 28—29.
Панкова О.В. Административная ответственность должностных лиц //
Российское правосудие. 2007. ¹ 8. С. 16—23.
Резвых В.Д., Скляров И.А. Административно-деликтные характеристики
мелких хищений социалистического имущества. Сборник научных трудов.
Киев, 1984. С. 62.
Родина Л. Применение аналогии закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Законность. 2008. ¹ 2. С. 32—35.
Савленков А. Пробелы в административном законодательстве // Законность. 2008. ¹ 3. С. 21—23.
Сорокин В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института
административной ответственности // Правоведение. ¹ 1. С. 25.
Тетерина О. Возбуждение дел об административных правонарушениях //
Законность. 2007. ¹ 10. С. 17—19.
Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса
// Государство и право. 1998. ¹ 1. С. 5.
Хорьков В. Административное расследование // Законность. 2006. ¹ 10.
С. 14—16.
Шерегин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. ¹ 8—9. С. 53.
Якимов А.Ю. Повышенная ответственность за неоднократное совершение административных правонарушений (правовые и организационные вопросы) // Государство и право. 2007. ¹ 8. С. 5—13.
Якимов А.Ю., Кузин В.В., Горяинов А.И. Административный арест за правонарушения в области дорожного движения: тенденции и перспективы // Право
и государство: теория и практика. 2005. ¹ 4. С. 41.
435
Оглавление
Предисловие 3
Раздел I. Подготовка к судебному производству по делу
об административном правонарушении
(общие положения)
§ 1. Законодательство об административных правонарушениях
§ 2. Действие законодательства об административных
правонарушениях во времени и пространстве
§ 3. Подведомственность (подсудность) дел об административных
правонарушениях судьям
§ 4. Участники производства по делам об административных
правонарушениях
§ 5. Права и обязанности участников производства по делам
об административных правонарушениях
§ 6. Возмещение расходов потерпевшему, его законному
представителю, свидетелю, специалисту, эксперту,
переводчику и понятому
§ 7. Доказывание по делу об административном правонарушении
§ 8. Меры обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях
§ 9. Возбуждение дела об административном правонарушении
§ 10. Протокол осмотра места совершения административного
правонарушения
§ 11. Протокол об административном правонарушении
§ 12. Административное расследование
§ 13. Общие положения осуществления производства по делам
об административных правонарушениях
§ 14. Судебные издержки по делам об административных
правонарушениях
11
13
29
31
34
49
51
52
56
59
61
5
5
6
7
Раздел II. Рассмотрение дел об административном
правонарушении в первой инстанции
§ 15. Алгоритм подготовки к рассмотрению дела
об административном правонарушении
§ 16. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения
дела об административном правонарушении судьей
§ 17. Основания для возвращения протокола об административном
правонарушении
436
62
62
63
64
§ 18. Прекращение дела об административном правонарушении
в суде
§ 19. Место рассмотрения дела об административном
правонарушении
§ 20. Сроки рассмотрения дела об административном
правонарушении в суде
§ 21. Порядок рассмотрения дела об административном
правонарушении в суде
§ 22. Протокол о рассмотрении дела об административном
правонарушении в суде
§ 23. Общие правила назначения административного наказания 70
§ 24. Обстоятельства, смягчающие административную
ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ).
§ 25. Обстоятельства, отягчающие административную
ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ)
§ 26. Совокупность административных правонарушений 72
§ 27. Разрешение гражданского иска при рассмотрении дела
об административном правонарушении
§ 28. Результат рассмотрения дела об административном
правонарушении
§ 29. Постановление по делу об административном
правонарушении
§ 30. Определение по делу об административном
правонарушении
§ 31. Частное определение по делу об административном
правонарушении
66
66
67
68
69
71
71
74
74
74
76
76
Раздел III. Пересмотр судебных постановлений
в суде второй инстанции
§ 32. Право на обжалование и опротестование судебных решений
по делу об административном правонарушении.
Подведомственность кассационных жалоб, протестов. 77
§ 33. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
§ 35. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
§ 36. Порядок рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
Раздел IV. Пересмотр судебных постановлений по делам
об административных правонарушениях,
вступивших в законную силу
§ 37. Порядок пересмотра вступивших в законную силу
постановлений по делам об административных
правонарушениях
437
77
78
79
80
83
83
Раздел V. Исполнение постановлений (определений)
по делам об административных правонарушениях
§ 38. Вступление постановлений (определений) по делам
об административных правонарушениях в законную
силу, особенности их исполнения
87
87
Раздел VI. Порядок исполнения отдельных видов
административных наказаний 91
§ 39. Роль судьи в исполнении административного наказания 91
§ 40. Особенности исполнения наказания в виде
административного штрафа
§ 41. Исполнение постановления об административном аресте 92
§ 42. Исполнение постановления о дисквалификации 92
§ 43. Исполнение постановления об административном
приостановлении деятельности
Приложения 95
Приложение ¹ 1. Перечень дел об административных
правонарушениях, подведомственных судам общей
юрисдикции 95
Приложение ¹ 2. Перечень дел об административных
правонарушениях, которые рассматриваются судьями,
если орган или должностное лицо, к которому оно
первоначально поступило, передает его на рассмотрение судье 103
Приложение ¹ 3. Образцы процессуальных документов 107
Приложение ¹ 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ 112
Постановление Пленума Верховного Суда РФ ¹ 5
от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях» (в ред. постановлений
Пленума от 25 мая 2006 г. ¹ 12, от 11 ноября 2008 г. ¹ 23) 112
Постановление Пленума Верховного Суда РФ ¹ 18
от 24 октября 2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Особенной части Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»
(в ред. постановления Пленума от 11 ноября 2008 г. ¹ 23) 131
91
93
Приложение ¹ 5. Примеры из практики Верховного Суда РФ
по делам об административных правонарушениях 146
2002 ãîä 146
2003 ãîä 147
2004 ãîä 147
2005 ãîä 148
2006 ãîä 161
2007 ãîä 165
2008 ãîä 171
438
Приложение ¹ 6. Практика применения КоАП РФ в ответах
Президиума Верховного Суда РФ на вопросы правоприменителей (разновидность судебного прецедента) 178
2002 ãîä 178
2003 ãîä 180
2004 ãîä 190
2005 ãîä 200
2006 ãîä 232
2007 ãîä 270
2008 ãîä 287
Приложение ¹ 7. Варианты неофициального толкования
положений КоАП РФ в вопросах и ответах 320
Приложение ¹ 8. Постановления заместителя Председателя
Верховного Суда РФ 351
2005 ãîä 351
2006 ãîä 379
2007 ãîä 389
2008 ãîä 403
Приложение ¹ 9. Постановления Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. ¹ 140
«О порядке и размерах возмещения расходов некоторых
участников производства по делам об административных
правонарушениях и оплате их труда» 423
Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой
по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве
которых находится дело об административном
правонарушении, а также об оплате их труда
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. ¹ 627
«Об утверждении Положения об условиях содержания лиц,
задержанных за административное правонарушение, нормах
питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»
(с изм. от 1 февраля 2005 г.)
Положение об условиях содержания лиц, задержанных
за административное правонарушение, нормах питания
и порядке медицинского обслуживания таких лиц
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г.
¹ 627, с изменениями от 1 февраля 2005 г.)
423
424
426
426
Библиографический список 430
439
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]