Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальнос
.pdf
Как усматривается из материалов дела, отменяя по протесту заместителя прокурора Красноярского края постановление мирового судьи
судебного участка ¹ 74 Свердловского района г. Красноярска Красноярского края от 15 ноября 2007 г. заместитель председателя Красноярского краевого суда не известил ООО «Фортуна и Компания» о факте
принесения протеста, а также не предоставил возможность ознакомиться с протестом прокурора и представить свои возражения на него.
Таким образом, не представив ООО «Фортуна и Компания» возможности ознакомиться с протестом заместителя прокурора Красноярского края и представить свои возражения на него, заместитель председателя Красноярского краевого суда нарушил гарантированное Конституцией Российской Федерации право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на
судебную защиту.
Кроме того, направляя дело об административном правонарушении
на новое рассмотрение, заместитель председателя Красноярского краевого суда исходил из того, что срок давности привлечения ООО «Фортуна и Компания» к административной ответственности не истек, поскольку в результате совершенного указанным предприятием административного правонарушения было нарушено законодательство о защите прав потребителей и срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в данной
сфере составляет 1 год.
С таким выводом согласиться нельзя.
Административное правонарушение, за совершение которого ООО
«Фортуна и компания» привлекается к административной ответственности, является правонарушением в области дорожного движения и дорожного хозяйства, следовательно, в данном случае подлежит применению общий срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, в совершении которого обвиняется ООО «Фортуна и Компания», имело место 10 октября 2007 г., в связи с этим днем окончания
двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 10 декабря 2007 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
15 ноября 2007 г. постановлением мирового судьи судебного участка
¹ 74 Свердловского района г. Красноярска Красноярского края производство по делу об административном правонарушении в отношении
ООО «Фортуна и Компания» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
421
Исходя из положений ст. 4.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, по истечении установленных
сроков давности вопрос об административной ответственности, в том
числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм заместитель председателя Красноярского краевого суда 1 февраля 2008 г., т.е. за пределами срока давности
привлечения к административной ответственности, отменил постановление мирового судьи судебного участка ¹ 74 Свердловского района
г. Красноярска Красноярского края от 15 ноября 2007 г., по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях ООО «Фортуна и Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 2 ст. 7.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 26 апреля 2004 г. ¹ 10-1900, и направил дело на новое
рассмотрение мировому судье судебного участка ¹ 75 Свердловского
района г. Красноярска Красноярского края, что также противоречит
требованиям ч. 3 ст. 30.9 и ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя
Красноярского краевого суда от 1 февраля 2008 г. и последующие судебные постановления, а именно: постановление мирового судьи судебного участка ¹ 75 Свердловского района г. Красноярска Красноярского края от 27 мая 2008 г. и решение судьи Свердловского районного
суда г. Красноярска Красноярского края от 14 июля 2008 г, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.2 Закона Красноярского края «Об административных
правонарушениях» от 26 апреля 2004 г. ¹ 10-1900, в отношении ООО
«Фортуна и Компания», подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении мирового судьи судебного участка ¹ 74 Свердловского района г. Красноярска Красноярского края от 15 ноября 2007 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя председателя Красноярского краевого
суда от 1 февраля 2008 г., постановление мирового судьи судебного
участка ¹ 75 Свердловского района г. Красноярска Красноярского
края от 27 мая 2008 г. и решение судьи Свердловского районного суда
г. Красноярска Красноярского края от 14 июля 2008 г., состоявшиеся
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2
ст. 7.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 26 апреля 2004 г. ¹ 10-1900, в отношении ООО «Фортуна и
Компания» — отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации Нечаев В.И.
422
Приложение № 9. Постановления Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. ¹ 140 «О порядке
и размерах возмещения расходов некоторых участников производства
по делам об административных правонарушениях и оплате их труда»
В соответствии со статьей 25.14 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о возмещении расходов лиц в
связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда.
2. Внести в Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля
1990 г. ¹ 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в
суд» (СП РСФСР, 1990, ¹ 18, ст. 132; Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, ¹ 10, ст. 847) следующие
изменения:
а) исключить слова: «статьей 254 Кодекса РСФСР об администра-
тивных правонарушениях»;
б) в Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания,
предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной указанным Постановлением:
в пункте 2 исключить слова: «статьей 254 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях»;
в пункте 11 исключить слова: «и делам об административных правонарушениях».
3. Министерству труда и социального развития Российской Федерации в 3-месячный срок по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций установить
нормы оплаты труда специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в производстве по делу об административном правонарушении.
4. Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной год предусматривать
в расходах на текущее содержание судов и органов, осуществляющих
производство по делам об административных правонарушениях, средства на возмещение расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд,
орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело
об административном правонарушении, а также на оплату их труда.
423
5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании проекта бюджета на очередной год предусматривать выделение мировым судьям средств на расходы, связанные с
реализацией настоящего Постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. КАСЬЯНОВ
Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову
в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится
дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда
1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных потерпевшим, свидетелем, специалистом, экспертом, переводчиком и понятым в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, а также порядок оплаты труда
специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в
осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.
2. Потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик и понятой, привлекаемые для участия в осуществлении процессуальных
действий по делам об административных правонарушениях, имеют право на возмещение понесенных ими расходов в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы
включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные.
3. Расходы на проезд включают в себя:
а) стоимость проезда до места вызова и обратно до места постоян-
ного жительства;
б) страховые платежи по государственному обязательному страхо-
ванию пассажиров на транспорте;
в) оплату услуг по предварительной продаже проездных документов;
г) затраты на пользование постельными принадлежностями на же-
лезнодорожном транспорте;
д) стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме
такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.
4. Возмещение потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше:
для железнодорожного транспорта — стоимости проезда в купей-
ном вагоне скорого фирменного поезда;
для водного транспорта — стоимости проезда в каюте V группы мор-
ского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным об-
424
служиванием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
для автомобильного транспорта — стоимости проезда в автотранс-
портном средстве общего пользования (кроме такси);
для воздушного транспорта — стоимости проезда в салоне эконо-
мического класса.
5. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение производится в размере минимальной
стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажир-
ского поезда;
водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
6. Возмещение расходов по найму жилого помещения и выплата суточных потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым за дни явки по вызову в суд, орган, к должностному
лицу, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении, включая время в пути, выходные и праздничные дни,
а также за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производятся в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации о возмещении расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации работников организаций, финансируемых
за счет средств федерального бюджета.
Суточные не выплачиваются, если у потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
7. Специалисты, эксперты и переводчики получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа,
должностного лица (за исключением случаев, когда эта работа входит
в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими
в качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
8. Выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам,
переводчикам и понятым производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица,
в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении
процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об
административных правонарушениях, в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
425
Выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные
действия, для осуществления которых лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.
9. Возмещение расходов, понесенных военнослужащим, вызываемым в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в качестве потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого
(расходы на проезд до места вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные) производится этим судом или органом в
месячный срок по установленным нормам на основании требования
войсковой части. Непосредственно военнослужащим суд или орган никаких расходов не возмещает.
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. ¹ 627
«Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных
за административное правонарушение, нормах питания и порядке
медицинского обслуживания таких лиц» (с изм. от 1 февраля 2005 г.)
В соответствии со статьей 27.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях содержания лиц,
задержанных за административное правонарушение, нормах питания и
порядке медицинского обслуживания таких лиц.
2. Федеральным органам исполнительной власти, имеющим право
осуществлять административное задержание, обеспечить выполнение
мероприятий, предусмотренных утвержденным настоящим постановлением Положением, за счет средств, выделяемых на текущее содержание указанных органов в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. КАСЬЯНОВ
Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное
правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания
таких лиц (утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г.
¹ 627, с изменениями от 1 февраля 2005 г.)
1. Настоящее Положение определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — задержанные лица).
2. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — специальные помещения).
426
3. Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.
4. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме ¹ 3 суточного довольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. ¹ 935
«Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебнотрудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также
имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические
наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.
Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. ¹ 205 установлены минимальная норма питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также норма питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной
службы исполнения наказаний, на мирное время.
5. Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется
в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц.
Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. ¹ 49 в п. 6
настоящего Положения внесены изменения
6. Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр (обыск) и досмотр вещей задержанного лица.
Об осуществлении указанных действий составляется протокол либо
делается соответствующая запись в протоколе административного задержания.
Одновременно производятся опрос и осмотр задержанного лица в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.
Должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, а также иное специально уполномоченное лицо, находящееся в месте содержания задержанного лица, при необходимости
приглашает для консультации и оказания медицинской помощи бригаду скорой помощи или иных специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения.
Старший медицинский работник бригады скорой помощи или иной
специалист, осуществляющий осмотр задержанного лица и оказание
ему медицинской помощи, заполняют «Карту вызова», форма которой
утверждается в установленном порядке Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
427
7. В специальном помещении раздельно размещаются:
а) лица мужского пола и женского пола;
б) несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица;
в) лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний.
8. Запрещается размещать в специальных помещениях:
а) лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как «состояние средней тяжести» или «тяжелое»;
б) лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой
степени);
в) беременных женщин;
г) взрослых, имеющих при себе детей в возрасте до 14 лет, при невозможности передачи их родственникам или иным законным представителям.
9. Задержанные лица, указанные в подп. «а», «б», «в» п. 8 настоящего Положения, не размещаются в специальном помещении при наличии документов, свидетельствующих о болезни или беременности,
либо соответствующего подтверждения, полученного (по телефону или
письменно) из государственного или муниципального учреждения
здравоохранения, а также на основании заключения, выданного старшим медицинским работником бригады скорой помощи либо специалистом государственного или муниципального учреждения здравоохранения по результатам осмотра задержанного лица.
10. За поведением задержанных лиц, находящихся в специальных
помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.
11. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях,
располагаются на скамьях (диванах).
Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица,
составляет не менее 2 кв. метров.
Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное
время местом для сна.
12. Выведение задержанных лиц из специального помещения для
отправления естественных надобностей производится по их просьбе
поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного
наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.
13. В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже +18
освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.
14. Задержанным лицам разрешается иметь при себе одежду, головной убор, обувь по сезону (в одном комплекте), носовые платки, а инвалидам — в том числе протезы или костыли.
15. Задержанные лица при наличии медицинских показаний могут
пользоваться лекарственными средствами, порядок хранения и выдачи
которых определяется в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, имеющими право осуществлять административное задержание.
° по Цельсию. Специальные помещения
428
16. Передаваемые задержанным лицам предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа, в ведении которого находится
специальное помещение, а также предъявляются задержанному лицу в присутствии передающего. Запрещается прием и передача задержанным
лицам предметов, веществ и продуктов питания, которые представляют
опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы
в качестве орудия преступления.
Использование предметов первой необходимости (гигиенических
наборов) задержанными лицами допускается только под наблюдением
должностных лиц органа, в ведении которого находится специальное
помещение. После использования указанные предметы хранятся вместе
с другими предметами, изъятыми у задержанного лица, либо возвращаются передающему.
17. Задержанному лицу по истечении срока задержания возвращаются изъятые у него предметы (вещи, документы, ценности и деньги),
за исключением предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения (до решения вопроса по существу) либо
находящихся в розыске или изъятых из гражданского оборота, а также
поддельных документов.
18. При наличии у задержанного лица к моменту освобождения жалоб на состояние здоровья, а также при выявлении у него инфекционного заболевания он направляется в установленном порядке в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения.
19. При убытии задержанных лиц с инфекционными заболеваниями (в том числе туберкулезом) производится заключительная дезинфекция специальных помещений, где они содержались.
429
Библиографический список
Законодательство Российской Федерации
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом
Федерации 26 декабря 2001 г., подписан президентом РФ 30 декабря 2001 г.,
введен в действие с 1 июля 2002 г. ¹ 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Предисловие Министра юстиции РФ В.В. Устинова. Постатейный научно-практический комментарий А.П. Шергина. М.: ФГУ «Редакция «Российской газеты», 2007.
«О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ.
«О мировых судьях в Российской Федерации». Федеральный закон
от 17 декабря 1998 г. ¹ 188-ФЗ.
«О военных судах Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. 1-ФКЗ.
«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации». Федеральный закон от 31 мая 2001 г. ¹ 73-ФЗ.
«О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения». Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. ¹ 134-ФЗ.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. ¹ 140 «О порядке
и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по
делам об административных правонарушениях и оплате их труда».
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. ¹ 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского
обслуживания таких лиц» (с измениями от 1 февраля 2005 г.)
Нормативные правовые акты министерств и ведомств
Российской Федерации
Распоряжение Министерства юстиции РФ от 16 мая 2008 г. ¹ 534 «Об
установлении стоимости экспертного часа в государственных судебноэкспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации
при производстве судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях, а также при производстве на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц» // Российская газета. ¹ 117. 31 мая 2008.
430
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]