Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональная этика бухгалтеров. Учебник для СПО
.pdf
81
имущества и жизни, защищать интересы акционеров, хозяев и клиентов имеет
право каждый»1.
Звание бухгалтера, считал И.Д. Гопфенгаузен, должно иметь определенную градацию. По уровню знаний и ответственности служебный бухгалтерский
персонал предлагалось разделить на три ступени: главный бухгалтер, бухгалтер
и помощник бухгалтера2.
Бухгалтер — это не только должность в конторе, но и профессия, к которой может принадлежать только человек, обладающий необходимыми знаниями и навыками. Работодатель может лишить бухгалтера должности, но не может лишить профессии. За профессиональное достоинство бухгалтера отвечает
учетная корпорация — институт присяжных счетоводов.
Принятие в члены института возможно только «после испытания в познаниях и получения удовлетворительных справок о нравственных качествах».
Только экзамены дают право на приобщение к профессии, школы и институты
могут дать образование, но не профессию.
Все сдавшие экзамен должны были вноситься в реестр, ведущийся в Министерстве финансов.
В 1898 г. задачи института понимались следующим образом: регулировать права и обязанности бухгалтеров по отношению к их доверителям; установить научный и нравственный ценз бухгалтеров; признавать в зависимости от
этого ценза их правоспособность на звание бухгалтера в различных степенях и
по разным отраслям хозяйства; следить за исполнением бухгалтерами принятых на себя обязанностей; защищать интересы бухгалтеров на основании
предоставленных им общих и сословных прав; являться посредниками между
бухгалтерами и их доверителями; налагать на бухгалтеров взыскания в форме
предостережения, выговора, временного исключения, лишения звания и предания суду; производить частные счетные работы и производить счетные экспертизы по поручению частных лиц и учреждений.
Большое внимание институт должен был оказать социальным нуждам
своих членов.
Присяжный бухгалтер должен был приносить клятву, подобную клятве
Гиппократа:
«Обещаю и клянусь Всемогущим Богом пред Святым Его Евангелием и
Животворящим Крестом Господним исполнять, по крайнему моему разумению, поручения, какие будут возложены на меня установленными властями, не
1
Соколов Я.В. Основы теории бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 43–44.
2
Бычкова С.М. Бухгалтерское дело: учебное пособие / С.М. Бычкова, Н.Н. Макарова. М.: Эксмо, 2008.
334 с.
82
совершать ничего противного доброй вере в торговле и промышленности,
охранять интересы моих доверителей и других лиц и учреждений, дела которых будут мне поручены и вообще честно и добросовестно исполнять все обязанности принимаемого мною звания присяжного счетовода, памятуя, что я
во всем этом должен буду дать ответ пред законом и перед Богом на страшном суде Его. В удостоверение чего целую Евангелие и Крест Спасителя моего.
Аминь»1.
Спорным был вопрос о квалификации профессиональных бухгалтеров. В
сущности, варьируя названиями, все сходились в том, что люди счетной профессии должны быть разделены по степени квалификации на три категории.
Категории счетных работников — членов института бухгалтеров по степени квалификации, выделяемые в проектах российских ученых, представлены
в Приложении 1.
В условиях того времени эти требования осложняли работу, особенно если речь шла не о работающем в должности главного бухгалтера присяжном
бухгалтере, а о присяжном бухгалтере, работающем аудитором.
Ревизор-аудитор понимал, что ему надо находить недостатки, изъяны,
злоупотребления, но не понимал, почему он должен никому, кроме лица, допустившего все это, ничего не говорить и никому не писать.
Бюрократизм российской администрации довел до провала все дело. Вместо быстрого действенного решения проект Министерством финансов был пущен по инстанциям. Никто не говорил прямо «нет"; для пользы дела организовывались многочисленные поправки, их надо было принимать во внимание, потом обсуждать все с начала и т.д. и т.п.
Все эти обстоятельства отрицательно повлияли на экономическое и социальное положение в стране. Отсутствие правильно поставленного бухгалтерского учета не могло не привести к экономической катастрофе. Вместе с тем
создание института подняло бы престиж бухгалтерской профессии.
2-я попытка.
Предпосылкой для создания Института послужило быстрое развитие промышленного и, следовательно, коммерческого образования. Если в 1904 г. в коммерческих учебных заведениях Министерства финансов обучалось 32 316 человек, то в 1907 г. — уже 49 745 человек. Соответственно, возросла и численность
учетных работников. Однако существовавшее в то время законодательство
наделяло бухгалтера многочисленными обязанностями, не предоставляя ему
1
Ершова И.В. Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации / И.В. Ер-
шова, А.А. Ершов. М.: Юриспруденция, 2011. 280 с.
83
прав. Целый ряд судебных процессов показал их бесправное положение. Бухгалтеры решили защитить себя.
К 1907 г. политические проблемы были на время оставлены, и в разных
городах Российской империи вновь стали появляться общества счетоводов,
имевшие целью профессиональный рост и финансовое благополучие своих
членов. Среди них наибольшую известность получило Московское общество
бухгалтеров1.
Катализатором идеи создания Национального института бухгалтеров стал
Федор Иоганович Бельмер2. По его настоянию обсуждение данного вопроса послужило поводом для созыва в 1909 г. съезда бухгалтеров. Основным вопросом
повестки дня был доклад председателя 1-го Всероссийского съезда бухгалтеров и
Московского Общества бухгалтеров Ф.И. Бельмера об «Институте бухгалтеров».
Вниманию присутствующих были представлены несколько проектов.
Наиболее проработанной и детализированной получилась очередная версия проекта Санкт-Петербургского Общества для распространения коммерческих знаний. Ее автором был один из членов Общества Василий Дмитриевич
Белов.
Однако главное внимание собравшихся привлек проект Ф.И. Бельмера, в
частности, три его тезиса: монополия членов проектируемого Института на
профессиональную деятельность, высокий научно-образовательный ценз для
претендентов на членство и право Института собирать сведения о нравственных качествах своих членов.
К детальной разработке положений Института бухгалтеров было решено
вернуться в 1911 г., на следующем съезде бухгалтеров. Этот съезд, однако, так
и не состоялся, и труды социальной секции I съезда бухгалтеров не имели продолжения.
Мировая война, а следом за ней революция и гражданская война надолго
заслонили актуальную прежде проблему учреждения в России профессионального объединения бухгалтеров.
3-я попытка.
С переходом к новой экономической политике (НЭП) перед бухгалтерами
была поставлена задача восстановления счетоводства и отчетности как государственных, так и частных предприятий. Справиться с ней можно было, лишь объединив усилия счетных работников. В 1923 г. Общее собрание Московского отделения Русского технического общества, по заявлению группы его членов, приняло
решение создать в составе Общества Отдел учета хозяйственной деятельности
1
Бычкова С.М. Бухгалтерское дело: учебное пособие / С.М. Бычкова, Н.Н. Макарова. М.: Эксмо, 2008.
334 с. С. 326–333.
2
Федор Иоганович Бельмер (1873–1945) — основатель Московской школы бухгалтерского учета, стал
одним из создателей бухгалтерского учета в Болгарии, куда он эмигрировал во время революции.
84
(ОУХД). Задачами Отдела стали решение многочисленных вопросов учета в переходный период, а также содействие подготовке бухгалтерских кадров.
В начале года Отдел начал свою деятельность, а уже к декабрю 1923 г.
в его рядах числились около 600 человек. Еженедельно в помещении Отдела
проходили общие собрания, на которых каждый раз присутствовали не менее
200–250 человек. На одном из заседаний был представлен доклад Александра
Михайловича Галагана, посвященный организации Института государственных
бухгалтеров-экспертов. При разработке Положения об Институте государственных бухгалтеров-экспертов был учтен западноевропейский и российский
опыт, насколько это представлялось возможным в условиях советской экономики. В 1924 г. (5 сентября) Положение было утверждено Коллегией Народного комиссариата РКИ СССР.1
В Институт не допускали лиц, являющихся гражданами СССР менее трех
лет, не пользующихся избирательными правами, состоящих собственниками
или участниками торговых или промышленных предприятий. Членами Института не могли также стать лица, практический опыт или моральный облик которых вызывали сомнения (не достигшие возраста 30 лет, не имеющие постоянного места жительства, ограниченные в правах по суду и исключенные из
общественных организаций за неблаговидные поступки). Действительные члены ИГБЭ должны были иметь стаж практической работы от 5 до 10 лет. Образовательный уровень претендентов проверялся посредством специального испытания (экзамена) по особой программе. Лица, имеющие специальное бухгалтерское образование, но не обладающие достаточным стажем, могли стать
кандидатами в действительные члены Института2.
В 1930 г. Институт государственных бухгалтеров-экспертов прекратил
свою деятельность.
В настоящее время в России самой крупной профессиональной организацией, объединяющей в своем составе и бухгалтеров и аудиторов, является Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России),
насчитывающий более 300 тысяч членов.
На протяжении целого ряда лет альтернативной ИПБ России профессиональной организацией бухгалтеров являлась Национальная гильдия профессиональных бухгалтеров, которая объединяла более 150 тысяч высококвалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета. В настоящее время
данная организация вошла в состав Национального комитета бухгалтеров, финансистов и экономистов.
1
Бычкова С.М. Бухгалтерское дело: учебное пособие / С.М. Бычкова, Н.Н. Макарова. М.: Эксмо, 2008.
334 с. С. 326–333.
2
Там же.
85
Рассмотрим основные цели организации, принципы функционирования,
порядок принятия в члены и перспективы развития данных организаций.
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России
(www.ipbr.org). Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных
бухгалтеров России» (ИПБ России) было создано в апреле 1997 г. при поддержке Министерства финансов РФ, в целях реализации задач, поставленных
Правительством Российской Федерации в Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и
аудиторов, руководителей и ведущих специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорскопреподавательский состав в области бухгалтерского учета, экономического
анализа и аудита различных учебных заведений, специалистов финансового
менеджмента.
В своей деятельности ИПБ России преследует цели, представленные на
рис. 2.5.
Рис. 2.5. Цели деятельности ИПБ России
Цели деятельности ИПБ России
объединение профессиональных бухгалтеров и аудиторов
в единую профессиональную организацию
повышение статуса и престижа профессии
представление интересов бухгалтеров и аудиторов в законодательных и исполнительных органах власти
формирование профессионального суждения по актуальным
проблемам бухгалтерского учета, налогообложения и аудита
методологическое обеспечение бухгалтерского учета и аудита
внедрение в практику новых форм и методов организации учета
организация подготовки и аттестации профессиональных
бухгалтеров
организация непрерывного профессионального образования
86
ИПБ России активно сотрудничает с Министерством финансов РФ.
В 2001 г. ИПБ России стал Действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC), а в 2002 г. был аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Министерстве финансов Российской Федерации.
В 2005 г. институт был переименован в Некоммерческое партнерство
«Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (ИПБ России).
В настоящий момент Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России) — самая крупная саморегулируемая некоммерческая
организация в России.
В своей работе ИПБ России учитывает интересы как территорий Российской Федерации, так и отдельных отраслей народного хозяйства. Отраслевое
направление работы Института призвано восстановить регулирование бухгалтерского учета в организациях страны по вертикали по отраслевому признаку.
Сегодня ИПБ России является организацией федерального масштаба.
Региональная сеть ИПБ России объединяет:
− 50 территориальных организации профессиональных бухгалтеров;
− более 300 центров подготовки.
Ежегодно около 5 000 претендентов в члены ИПБ России сдают экзамены в режиме реального времени, более 60 000 членов ИПБ России проходят
повышение профессионального уровня. За время существования ИПБ России
была проведена переподготовка более 350 000 профессиональных бухгалте-
ров
1
.
ИПБ России:
− осуществляет аттестацию профессиональных бухгалтеров;
− разрабатывает и актуализирует программы подготовки и повышения
профессионального уровня бухгалтеров, а также создает материалы по этим
программам;
− организует тренинги, семинары, конгрессы, профессиональные конкурсы;
− взаимодействует с деловым сообществом и крупнейшими вузами страны,
чтобы образование бухгалтеров соответствовало требованиям работодателей;
− дает экспертную оценку проектов законов и нормативных документов,
которые касаются бухгалтерского учета, налогообложения, высшего образования;
− устанавливает рабочие связи с международными и национальными за-
рубежными объединениями бухгалтеров и аудиторов.
1
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов. URL: https://www.ipbr.org/about/#1 (дата обра-
щения: 31.05.2024).
87
Для осуществления деятельности в структуре ИПБ России образованы и функционируют:
− Комиссия по бюджетированию ИПБ России;
− Комиссия НП «ИПБ России» по проведению профессионально-
общественной аккредитации образовательных программ высшего образования;
− Комитет по членству и профессиональной этике ИПБ России;
− Комитет по профессиональному образованию ИПБ России;
− Комитет по инновационной политике в области образования ИПБ России;
− Комитет ИПБ России по бухгалтерскому учету и налогообложению в
коммерческих организациях;
− Комитет ИПБ России по бухгалтерскому учету в государственных (му-
ниципальных) учреждениях;
− Комитет ИПБ России по налогообложению в коммерческих, некоммер-
ческих организациях, в государственных (муниципальных) учреждениях;
− Комитет по региональной политике и взаимодействию со структурами
ИПБ России;
− Комитет по международным отношениям ИПБ России;
− Комитет ИПБ России по международным стандартам финансовой от-
четности.
Порядок проведения аттестации профессиональных бухгалтеров
определен Положением об аттестации, а также Стандартом образования профессиональных бухгалтеров России 2005 г.
Аттестация ИПБ России — процесс, который позволяет установить соответствие профессиональной компетенции претендента требованиям, предъявляемым ИПБ России.
Аттестация включает:
1) определение уровня образования, обучения и опыта практической ра-
боты претендента на основе представленных им документов;
2) определение уровня профессиональной подготовки претендента в ходе
промежуточной аттестации;
3) прохождение претендентом экзамена ИПБ России.
Экзамен проводится в электронной форме на официальном сайте ИПБ
России на основе утвержденных Президентским советом ИПБ России программ
экзаменов.1
1
Положение об аттестации, утв. решением Президентского совета НП «Институт профессиональных
бухгалтеров и аудиторов России» (протокол № 13/20 от 30 декабря 2021 г.)
88
Вступительный взнос оплачивается единовременно и составляет в настоящее время 12 900 рублей.
Претенденту, успешно прошедшему аттестацию, на основании решения
Президентского совета ИПБ России, выдается аттестат ИПБ России сроком на 3
(три) года (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Виды аттестатов, выдаваемых ИПБ России
№
Уровень
Вид
1.
Аттестат профессионального бухгалтера
Аттестат бухгалтера
(5 уровень)
1) аттестат бухгалтера организации бюджетной сфе-
ры
2) аттестат бухгалтера коммерческой организации
Аттестат главного бухгалтера
(6 уровень)
1) аттестат главного бухгалтера организации бюд-
жетной сферы;
2) аттестат главного бухгалтера коммерческой орга-
низации;
3) аттестат главного бухгалтера — эксперта
в области налогового учета и налоговой отчетности;
4) аттестат главного бухгалтера — эксперта
в области внутреннего контроля;
5) аттестат главного бухгалтера — эксперта
в области финансового анализа и управления денежными потоками;
Аттестат главного бухгалтера организации, имеющей
обособленные подразделения
(7 уровень)
1) аттестат главного бухгалтера коммерческой организации, имеющей обособленные подразделения;
2) аттестат главного бухгалтера организации бюд-
жетной сферы, имеющей обособленные подразделения.
Аттестат главного бухгалтера организации, составляющей консолидированную
финансовую отчетность
(8 уровень)
2.
Аттестат профессионального налогового консультанта
Аттестат профессионального налогового консультанта 6-го уровня
Аттестат профессионального налогового консультанта 7-го уровня
3.
Аттестат профессионального налогового консультанта 7-го уровня
4.
Аттестат профессионального финансового директора
89
Система непрерывного профессионального образования основана на
членстве в ИПБ России и обязанности ежегодно повышать свою квалификацию
в объеме не менее 40 часов. Аттестат профессионального бухгалтера продлевается раз в три года при условии соблюдения членами ИПБ России своих обязанностей, в том числе и повышения квалификации.
Самым распространенным способом повышения профессионального
уровня является посещение спецкурсов, семинаров с участием ведущих специалистов в области налогообложения и бухучета. Большой популярностью пользуются такие формы повышения квалификации, как участие в конгрессах, конкурсах на звание «Лучший бухгалтер».
Приоритетной задачей ИПБ России является необходимость привлечь
молодежь в ряды профессионалов, выбрать лучших из них для формирования
резерва руководящих работников бухгалтерских и финансовых служб, помочь
молодым бухгалтерам занять достойное место в профессии.
Главным достижением системы, которую создал ИПБ России, является
вовлечение главного бухгалтера в систему непрерывного профессионального
образования, возможность контролировать выполнение профессиональных
навыков и этических норм поведения членов ИПБ России и оценивать их активность в развитии бухгалтерской профессии.
Стандарт образования профессиональных бухгалтеров России был разработан в 2005 г. на базе Международных стандартов образования для профессиональных бухгалтеров (МСО — IES), утвержденных Международной федерацией
бухгалтеров (МФБ), а также с учетом соответствующих национальных нормативных актов, регулирующих процесс образования в Российской Федерации.
Цель профессионального образования состояла в том, чтобы заложить
основу совокупности профессиональных знаний, профессиональных навыков,
профессиональных ценностей и этики, необходимых для подготовки компетентного профессионального бухгалтера, который может вносить позитивный
вклад в профессию и развитие общества на протяжении всей профессиональной
карьеры.
В соответствии с рекомендациями Международной федерации бухгалтеров (IFAC) был разработан Кодекс этики члена ИПБ России, который является
обязательным для исполнения всеми членами Института.
ИПБ России традиционно сотрудничает со многими международными
организациями и зарубежными профессиональными организациями. Так, Институт развивает взаимодействие с профессиональными организациями зару-
90
бежных стран, что способствует обмену опытом и развитию бухгалтерской
профессии в России.
ИПБ России регулярно принимает участие в работе ряда зарубежных и
международных форумов, посвященных проблемам бухгалтерского учета,
аудита, образования и этики профессиональных бухгалтеров. Среди наиболее
значимых можно выделить форумы, проводимые Международной федерацией
бухгалтеров (IFAC), включая Всемирные Конгрессы и заседания Совета IFAC.
ИПБ России, являясь самой крупной в стране профессиональной организацией, ставит перед собой задачу занять лидирующую роль в развитии бухгалтерской и аудиторской профессий.
Национальная гильдия профессиональных бухгалтеров
(https://ngba.su/) — общероссийская профессиональная организация, которая
создана в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и антимонопольным законодательством и осуществляет деятельность по реформированию национальной системы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения
согласно новому курсу экономических преобразований в Российской Федерации. Зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 27
февраля 2002 г. В настоящее время Национальная гильдия объединяет бухгалтеров и финансистов всех регионов России и является крупнейшим, авторитетным и динамично развивающимся профессиональным объединением. Благодаря новому подходу к решению бухгалтерских вопросов Национальная гильдия
ежегодно занимает лидирующие позиции среди других конкурирующих профессиональных объединений по числу вступивших в нее бухгалтеров. Это объединение обеспечивает здоровую конкуренцию среди профессиональных объединений, проводящих аттестацию специалистов, и возможности альтернативного выбора для бухгалтеров1.
Национальная гильдия создана для:
– объединения бухгалтеров и финансовых менеджеров;
– организации и проведения аттестации и сертификации бухгалтеров;
– создания и ведения Реестра профессиональных бухгалтеров;
– участия в подготовке нормативных актов по бухгалтерскому учету;
– инициации внесений изменений в законодательство Российской Федерации, способствующих развитию и оптимизации системы бухгалтерского учета и экономического анализа.
1
Все об аттестации профессиональных бухгалтеров. URL: http://buhattestat.ru/articles-2.html
(31.05.2024).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]