Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональная этика бухгалтеров. Учебник для СПО
.pdf
71
тию на себя обязанностей руководителя задания. Лица, выполняющие функции
руководителей заданий, повышают и поддерживают уровень профессиональной
компетентности за счет руководства аудиторскими заданиями и практической
работы в их рамках, а также за счет участия в других обучающих мероприятиях, являющихся частью их ППК. (А15)
По мнению профессора В.Г. Гетьмана, рассматриваемый стандарт является важным звеном в системе международных образовательных стандартов профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Он, помимо всего прочего, указывает
регулирующим в этой сфере деятельности отечественным структурам те участки, где необходимо внести изменения, чтобы сблизить нашу практику с международной1.
В феврале 2020 г. по инициативе МФБ был организован Форум директоров по вопросам образования, Форум руководителей высшего звена и заседание
Совета директоров МФБ.
08 июля 2020 г. МФБ разместила на сайте проект Стратегического плана
Международной федерации бухгалтеров на 2021 г. и последующий период. В
нем указывалось: «Профессиональные бухгалтеры могут обеспечить устойчивость, адаптивность, любознательность, стратегическое и инновационное, при
этом скептическое мышление, сильные навыки общения и критического мышления, профессиональное суждение и сильную этическую основу. Профессия
может лучше привлекать и удерживать нужные таланты с помощью фундаментального переосмысления и развития образования, непрерывного обучения и
требований к обучению в течение всей жизни, особенно в отношении технологий. Профессия может предложить цифровую рабочую среду для талантов следующего поколения»2.
Международная ассоциация бухгалтеров (МАБ) (International
Association of Book-keepers — IAB) была создана в 1973 г., является профессио-
нальной организацией бухгалтеров, устанавливающей стандарты бухгалтерских
знаний, соответствующих требованиям законодательства и бизнеса. Головной
офис МАБ находится в городе Севеноукс, Великобритания. Помимо сертификации знаний в области бухгалтерского учета, МАБ проводит большую работу по
развитию членства, объединяя в своих рядах профессионалов бухгалтерского дела. Программа сертификации знаний — одна из самых популярных среди бухгалтеров, и 15 тысяч претендентов во всем мире ежегодно сдают экзамен МАБ. С
1
Гетьман В.Г. Международный образовательный стандарт профессиональных аудиторов // Междуна-
родный бухгалтерский учет. 2007. № 3. С. 38–43.
2
Аудиторам. СРО ААС. URL: https://sroaas.ru/auditor/ (дата обращения: 20.06.2024).
72
1995 г. МАБ принимает экзамены и в России. К настоящему времени МАБ выдала сертификаты более чем двум тысячам человек.
Организация Объединенных Наций (ООН) благодаря работе своей Ко-
миссии по транснациональным корпорациям также вовлечена в сбор и анализ
информации о международной деятельности ТНК, занимается анализом проблем их бухгалтерского учета и отчетности. Проблемами стандартизации учета
в ООН занимается Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности.
Межправительственной рабочей группой экспертов при Конференции
ООН по торговле и развитию (UNCTAD/ISAR) был разработан типовой учебный план профессиональной подготовки бухгалтеров.
Организация экономического сотрудничества и развития (Organization
for Economic Cooperation and Development — OECD) объединяет правительства
24 стран, включая большинство индустриально развитых государств: Австра-
лию. Австрию, Бельгию, Канаду, Данию, Финляндию, Францию, ФРГ, Грецию,
Исландию, Ирландию, Италию, Японию, Люксембург, Голландию, Новую Зеландию, Норвегию, Португалию, Испанию, Швецию, Швейцарию, Турцию, Великобританию и США. Ее цель — способствовать экономическому развитию
стран-членов организации путем оказания консультационной помощи по широкому спектру проблем, таких, как, например, проблема упорядочения валютных
курсов.
Международный форум независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR — International Forum of Independent Audit Regulators) обра-
зован в сентябре 2006 г. независимыми регуляторами аудиторской деятельности 18 стран. В настоящее время в данную организацию входят регуляторы из
51 страны, в частности, Австралии, стран ЕС, Бразилии, Индонезии, Японии,
Кореи, Малайзии, Сингапура, Южной Африки, Швейцарии, Тайваня, Таиланда,
США. Наблюдателями в этой организации являются Совет по финансовой стабильности, Международная организация комиссий по ценным бумагам
(IOSCO), Базельский комитет, Международная ассоциация надзорных органов
в страховании, Мировой банк, Европейская комиссия.
В марте 2016 г. Минфин России и Росфиннадзор присоединились к Международному форуму независимых регуляторов аудиторской деятельности
(IFIAR — International Forum of Independent Audit Regulators), который был образован в 2006 г.
Отсутствие независимого от аудиторской профессии регулирования
аудита и надзора за аудиторскими организациями долгое время не позволяло
73
России присоединиться к данной организации. Осуществленные в последние
годы изменения в регулировании и надзоре на российском аудиторском рынке
сняли барьеры для вступления нашей страны в члены этой организации. Полноправное членство в Международном форуме означает признание того, что в
России существует и эффективно работает система независимого регулирования и надзора за аудиторской деятельностью.
Участие в Международном форуме имеет большое значение для оценки
состояния финансового рынка Российской Федерации, инвестиционного и
предпринимательского климата в стране. Признание российской системы регулирования и надзора за аудиторской деятельностью соответствующей общепризнанной во всем мире модели позитивно скажется на доступе российских
эмитентов на международные финансовые рынки. Оно является также катализатором дальнейшего развития аудиторской профессии в России как части
международного профессионального сообщества.
Благодаря участию в этой организации Россия также получит доступ к
информации о деятельности регуляторов аудита других стран, сможет участвовать в выработке важнейших решений по данному вопросу. Кроме того, это
позволит наладить обмен информацией о деятельности аудиторских организаций, в том числе их международных сетей.
Международная ассоциация независимых бухгалтерских и аудиторских фирм (IAPA) — это международная ассоциация независимых профессио-
нальных компаний, оказывающих бухгалтерские, аудиторские, консультационные и юридические услуги в странах Европы, Северной и Южной Америки,
Африки, Среднего Востока, Юго-Восточной Азии и Австралии, основанная в
1979 г. Объединяет около 250 компаний, имеющих отделения и филиалы в 400
городах 53 стран мира и около 10 000 квалифицированных специалистов1.
Региональные организации
Европейское экономическое сообщество (European (Economic)
Committee — EC), известное также как Европейский общий рынок, было созда-
но в 1957 г. В него входят 12 стран: Бельгия, Дания, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Голландия, Великобритания, Испания и
Португалия. Главными задачами при создании ЕС было обеспечение:
а) свободного обращения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
1
Международные и российские (национальные) профессиональные бухгалтерские организации URL:
https://student.zoomru.ru/buhaudit/mezhdunarodnye-i-rossijskij-nacionalnye-professionalnye/4359.40063.s2.html (дата
обращения: 31.05.2024).
74
б) единых таможенных правил;
в) гармонизации права.
Для поощрения финансовой деятельности и активизации усилий по
накоплению капитала эксперты ЕС занимаются решением проблемы согласованности учета в рамках сообщества, что является частью более широкой программы унификации общих принципов экономической деятельности. В рамках
этой программы ЕС опубликовало ряд директив (directive), предcтавляющих
собой в некотором роде свод законов сообщества, которые страны-участницы
должны интегрировать в системы своих национальных законов.
Для поощрения финансовой деятельности и активизации усилий по
накоплению капитала эксперты ЕС в рамках программы унификации общих
принципов экономической деятельности занимаются решением проблемы согласованности учета в сообществе. Разработкой директив занимается Европейская Комиссия, которая является исполнительным органом при Совете Министров ЕС и Европейском Парламенте.
Усилия Комиссии ЕС в этом направлении уникальны, так как их реализация может кардинально изменить условия функционирования бизнеса в Европе.
Поскольку данная работа строится на законодательной основе, исполнение решений по согласованию условий функционирования бизнеса является обязательным для всех компаний.
За годы своей деятельности ЕС выпустило несколько директив в области
корпоративного законодательства (табл. 2.6).
Таблица 2.6
Директивы ЕС
№
Содержание
1
Основные положения по регистрации и публикации основной информации о
компаниях
2
Порядок создания компаний с ограниченной ответственностью, поддержка и
функционирование их капитала
3
Порядок слияния компаний внутри государства — члена ЕС. Учет при слиянии
4
Основные требования к способам оценки, порядку составления и составу публикуемой отчетности
5
Основные направления проведения годового аудита, обеспечение независимости аудиторов, оплата аудиторов
6
Состав аналитической информации для акционерных компаний открытого типа
7
Особенности учета и отчетности в корпорациях, консолидированная отчетность
75
№
Содержание
8
Подготовка аудиторов и их профессиональная компетентность. Этические нормы аудита
9
Основные вопросы формирования групп компаний. Меры по защите меньшинства группы
10
Международное слияние компаний
11
Раскрытие информации о зарубежных отделениях компаний
Европейская бухгалтерская ассоциация (www.eaa-online.org) (European
Accounting Association) — профессиональная организация специалистов финан-
сового сектора. Членами ассоциации являются как физические лица, так и организации. Штаб-квартира ассоциации находится в Брюсселе (Бельгия). Европейская бухгалтерская ассоциация объединяет как европейские бухгалтерские
учебные заведения, так и специалистов-исследователей.
Ассоциация содействует распространению европейских исследований, а
также благоприятствует их улучшению. Главное издание ассоциации —
The European Accounting Review. С 1976 г. ассоциация организует ежегодные
конгрессы, на которых специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и
финансов со всего мира встречаются для обсуждения насущных проблем и обмена опытом.
Во время конгрессов делегаты имеют возможность принять участие в
научных форумах и рабочих секциях.
В связи с интеграцией России в мировую экономику и переходом к
МСФО и международным стандартам аудита участие в международных конгрессах приобрело особую актуальность для российских представителей финансовых профессий.
Африканский совет по бухгалтерскому учету (African Accounting
Council) был основан в 1979 г. с целью унификации методик учета, совершенствования профессионального образования, обмена опытом работы и новыми
идеями. Его членами являются правительственные организации бухгалтеров из
27 африканских стран.
Ассоциация бухгалтеров стран Америки (Associacion Interamerican and
Contabilidad) объединяет бухгалтерские организации 21 страны американского
континента. Сфера интересов ассоциации в основном ограничивается проблемами учета в южноамериканских странах. Каждые 2–3 года по результатам
конференций участников публикуются научно-методические материалы.
Федерация бухгалтеров ассоциации государств Юго-Восточной Азии
(АСЕАН Federation of Accountants) объединяет бухгалтерские организации пяти
76
стран — членов блока: Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда. Кроме решения основной задачи — повышения статуса бухгалтерской профессии — федерация рассматривает вопросы согласования национальных методик учета.
Конфедерация бухгалтеров Азиатского и Тихоокеанского регионов
(Confederation of Asianand Pacific Accountants) объединяет представителей бо-
лее 20 стран. Ее текущая цель — координация развития учетной профессии в
регионе. В будущем конфедерация планирует заняться проблемой гармонизации учета.
Федерация европейских бухгалтеров (Federationdes Expert Comptables
Europeens) является ведущей профессиональной организацией в Европе. Она была создана в 1986 г. в результате объединения двух профессиональных ассоциаций, одна из которых представляла интересы стран Общего рынка, а вторая —
интересы других европейских стран. Федерация сохранила и развила европейские традиции проведения научно-исследовательской работы, организации
конференций и семинаров, выпуска печатной продукции по проблемам учета.
Так, в 1989 г. федерация опубликовала подробный отчет, посвященный сравнительному анализу четвертой директивы ЕС и международных стандартов, разработанных IASC.
Международная общественная организация «Ассоциация бухгалтеров
и аудиторов «Содружество» (АБиАС) объединяет ассоциации бухгалтеров и
аудиторов из 9 стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Основное
внимание АБиАС уделяет вопросам повышения квалификации бухгалтеров и
аудиторов. Ассоциация активно сотрудничает с Международной федерацией
бухгалтеров (IFAC) и с Советом по международным стандартам финансовой
отчетности (IASВ), является членом Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (EAA), Международного координационного совета по методологии
бухгалтерского учета и отчетности стран СНГ. АБиАС принимает участие в работе Международного центра реформы бухгалтерского учета.
Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов
(МССБА) — организация, объединяющая 23 профессиональных бухгалтерских
и аудиторских ассоциаций из стран СНГ. Целями деятельности МСМБА являются: повышение статуса профессионального бухгалтера и аудитора; внедрение
МСФО и профессиональной этики; разработка единых квалификационных требований к профессии бухгалтера; проведение единой системы тестирования и
сертификации бухгалтеров и аудиторов.
Международная региональная федерация бухгалтеров и аудиторов
«Евразия» (МРФБА «Евразия»). Собрание организационного комитета нового
77
международного объединения состоялось 19 марта 1999 г. В настоящее время
МРФБА «Евразия» объединяет 17 профессиональных организаций бухгалтеров
и аудиторов из девяти стран СНГ. Приоритетным направлением в деятельности
федерации стала всесторонняя поддержка и содействие национальным организациям бухгалтеров и аудиторов.
Координационный совет по бухгалтерскому учету государств —
участников СНГ является органом отраслевого сотрудничества СНГ и созда-
ется в целях осуществления сотрудничества государств — участников СНГ по
вопросам регулирования бухгалтерского учета, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторской деятельности, а также сближения национальных систем регулирования бухгалтерского учета и аудиторской деятельности с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и Международными стандартами аудита (МСА).
Координационный совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств, а также другими органами Содружества в пределах своей компетенции.
Основными задачами и функциями Координационного совета являются:
− содействие в выработке исходных требований к регулированию бух-
галтерского учета и аудиторской деятельности в рамках Содружества Независимых Государств;
− содействие в сближении национальных систем регулирования бухгал-
терского учета и аудиторской деятельности с положениями МСФО и МСА;
− содействие методологической работе уполномоченных органов госу-
дарств — участников СНГ в области регулирования бухгалтерского учета и
аудиторской деятельности;
− проведение работ по совершенствованию регулирования бухгалтерско-
го учета и аудиторской деятельности;
− содействие в сближении национальных требований к профессиональ-
ной квалификации представителей бухгалтерской профессии, в том числе к
установлению основных принципов и положений Кодекса этики профессионального бухгалтера;
− участие в разработке проектов межгосударственных актов в области
бухгалтерского учета и аудиторской деятельности;
− разработка концептуальных подходов к регулированию бухгалтерского
учета и аудиторской деятельности государств — участников СНГ;
− содействие в обмене информацией в области бухгалтерского учета и
аудиторской деятельности на территориях государств — участников СНГ;
78
− содействие развитию связей и углублению взаимодействия заинтересо-
ванных государств — участников СНГ с международными организациями и
объединениями в области бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.
Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов
(ЕССБА) — член Международной федерации бухгалтеров (IFAC), объединяет
32 национальных профессиональных организации бухгалтеров и аудиторов из
девяти стран СНГ, в том числе 6 из них — российские организации (2005 г.).
Организация создана на базе ассоциации «Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов» (МССБА), созданной 5 декабря 2001 г.
В состав Совета директоров входит представитель Фонда комитета международных стандартов бухгалтерского учета (IASCF).
Основным видом деятельности ЕССБА является профессиональная аттестация бухгалтеров по программе CIPA.
Программа CIPA1 — Сертифицированный Международный Профессиональный Бухгалтер (Certified International Professional Accountant) — это единственная русскоязычная программа обучения, проведения экзаменов и сертификации профессиональных бухгалтеров. Программа основана на МСФО, соответствует стандартам образования Международной федерации бухгалтеров
(IFAC) и Типовому учебному плану по подготовке профессиональных бухгалтеров, разработанному Межправительственной рабочей группой экспертов при
Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD/ISAR).
Обучение на международный сертификат CAP/CIPA проводится по программам обучения CIPA.
Программа имеет две ступени:
1. Сертифицированный бухгалтер-практик (Certified Accounting Practitioner
(CAP).
2. Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер
(CIPA).
Специалист с квалификацией САР — это book-keeper. Его сертификат
подтверждает, что он способен вести систему бухгалтерского учета на предприятии и составлять все основные отчеты, включая налоговые декларации,
владеет навыками и компетенциями, такими уровнями познавательных навыков
как знание, применение, анализ.
Специалист с квалификацией CIPA — это accountant. Он может продемонстрировать навыки синтеза и оценки. Другими словами, это специалист, который не только владеет правилами ведения учета и составления отчетности, но
и разбирается в смежных «науках» — аудите, управленческом учете, информационных технологиях, налогах, финансовом анализе.
1
Сертификация CIPA. URL: http://www.cipaprogram.org/ (дата обращения: 20.06.2024).
79
Сертификат, подтверждающий квалификацию, выдается при условии
сдачи квалификационных экзаменов в независимой международной экзаменационной сети CIPA-EN Inc.US и членстве в профессиональной организации НП
«Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов».
CIPA — крупная и быстро растущая международная квалификационная
программа, объединяющая 90 тысяч студентов и более 150 тысяч членов профессиональных организаций.
За время существования CIPA было обучено более 75 000 человек и написано свыше 50 000 экзаменационных работ. И хотя отбор был весьма строгим,
общее количество сертифицированных кандидатов на уровень САР в странах
Центральной Азии, России, Украине и Молдове составляет более 25 000 человек, на уровень CIPA — более 11 000 человек1.
1.2.2. Профессиональные организации бухгалтеров России
В России были предприняты три попытки создания профессиональных
организаций бухгалтеров и аудиторов (присяжных бухгалтеров), путем образования:
1) в 1894 г. — Института присяжных бухгалтеров;
2) в 1909 г. — Института бухгалтеров;
3) в 1928 г. — Института государственных бухгалтеров-экспертов.
1-я попытка.
Все началось в 1896–1897 гг., когда ведущими специалистами в области
бухгалтерского учета было организовано Общество для распространения коммерческих знаний на примере европейских сообществ. Общество внедряло
практические знания по торговлеведению среди коммерсантов, выполняло
функцию посредника между ними, знакомило их друг с другом и устраивало
публичные лекции. Претендентами на вступление в общество могли стать те,
кто получил коммерческое образование или проработал не менее трех лет в
торговом или промышленном учреждении. Обществом была разработана специальная учебная программа для счетоводов. Так было положено начало построению в России первого Института присяжных бухгалтеров.
В 1891 г. в Москве при счетоводных курсах Ф.В. Езерского была открыта
счетоводная выставка, в рамках проведения которой был созван съезд счетоводов. В числе его постановлений было одно, посвященное открытию Общества
счетоводов. 17 февраля 1892 г. был подписан проект устава Общества, а 26
июня он был уже утвержден. В нем, в частности, говорилось, что присяжными
1
Какую сертификацию выбрать? МСФО, АССА, CIPA, CPA, ДипИФР? URL: https://www.klerk.ru/
release/162652/ (дата обращения: 31.05.2024).
80
счетоводами могут быть только лица, специально занимающиеся счетоводством, прослужившие на должности счетовода не менее 3 лет и имеющие свидетельство о знании всех существующих систем счетоводства от таких учрежденных или разрешенных правительством учебных заведений и курсов, в программу которых входило преподавание общеторгового счетоводства и
счетоводства в отдельных отраслях.
Предполагалось, что присяжные счетоводы будут проводить ревизию
различных систем счетоводства, экспертизу и организацию правильной бухгалтерии на частных и общественных предприятиях. С созданием Общества все
счетоводы под руководством Министерства финансов объединялись в одну
корпорацию, состоящую из членов, обладающих общеобразовательным и специально-техническим цензом.
30 декабря 1894 г. были приняты «Правила о членах — присяжных счетоводах Общества», которые регулировали порядок его организации и деятельности. Например, каждый присяжный счетовод обязан был раз в год (в январе)
сообщать сведения о своей деятельности. В своей деятельности они должны
были руководствоваться уставом Общества и правилами, установленными его
советом и общим собранием. Основной обязанностью присяжных счетоводов
было строгое соблюдение тайн фирм и вверенных им дел. Для вступления в
Общество требовались рекомендации двух его членов1.
В декабре 1894 г. в здании Городской Думы Санкт-Петербурга инициативная группа русских бухгалтеров праздновала 400-летие выхода первого печатного труда по бухгалтерскому учету. Празднование ознаменовалось, помимо
юбилейных докладов, выступлением замечательного русского бухгалтера
И.Д. Гопфенгаузена2, который предложил создать в России институт бухгалтеров и присяжных счетоводов3.
«Не имеющему диплома врачу воспрещается лечить, — говорил
И.Д. Гопфенгаузен, — не принадлежащему к сословию присяжных воспрещается судебная защита, строить без архитектора возбраняется, не принадлежащим к цеху портному, сапожнику, булочнику не дозволяется принимать заказы
на платье, сапоги и продавать булки. Но торговать дебетом и кредитом, учитывать и контролировать банки, конторы, заводы, железные дороги, страхование
1
Шатров С.Л. Теория контроля : учеб.-метод. пособие для самостоятельного изучения тем курса /
С.Л. Шатров; М-во образования Респ. Беларусь, Белорус. гос. ун-т трансп. Гомель: БелГУТ, 2011. 48 с. URL:
https://www.sinref.ru/razdel/04650raznoe/09/396670.htm (дата обращения: 20.06.2024).
2
Гопфенгаузен (Гопфенгауз) Иван Дмитриевич (1832–1910) — действительный статский советник,
начальник счетного отделения при министре государственных имуществ, общественный деятель, преподаватель Горного института.
3
Соколов Я.В. Бухгалтерский учет: от истоков до наших дней: учебное пособие для вузов. М.: Аудит,
ЮНИТИ, 1996. 638 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]