Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пресечение опасности нарушения таможенного законодательства и недопущение (устранение) вредных последствий как вид административно-правового принужден
.pdf
сти нарушения таможенного законодательства и недопущения вредных последствий, если правовые основания ее применения не являются добровольными.
8. Приостановление действия и отзыв свидетельства о включении в ре-
естр уполномоченных экономических операторов и исключение из реестра уполномоченных экономических операторов являются общими
административно-правовыми мерами пресечения опасности нарушения таможенного законодательства и недопущения вредных последствий, если правовые основания их применения не являются добровольными.
9. Отзыв квалификационного аттестата специалиста по таможенным опе-
рациям является общей административно-правовой мерой пресечения
опасности нарушения таможенного законодательства и недопущения
вредных последствий.
10. Применение физической силы должностными лицами таможенных ор-
ганов является специальной административно-правовой мерой пресечения опасности нарушения законодательства и недопущения (устранения) вредных последствий, используемая в установленных законом
случаях, когда ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей.
11. Применение специальных средств должностными лицами таможенных
органов является специальной административно-правовой мерой пресечения опасности нарушения законодательства и недопущения
(устранения) вредных последствий, используемой в установленных законом случаях в целях успешного выполнения задач, возложенных на
таможенные органы.
12. Использование служебных собак должностными лицами таможенных
органов является специальной административно-правовой мерой пресечения опасности нарушения законодательства и недопущения вредных последствий, применяемой в установленных законом случаях в
161
качестве средства, способствующего предотвращению, пресечению,
раскрытию и расследованию правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации.
13. Применение огнестрельного оружия должностными лицами таможен-
ных органов является специальной административно-правовой мерой
пресечения опасности нарушения законодательства и недопущения
вредных последствий, используемой в установленном законом порядке
в состоянии необходимой обороны или в случае крайней необходимости, предусмотренных законом.
V. По итогам 9 месяцев 2014 года судами рассмотрено более трех тысяч
дел по спорам, связанным с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а также с уплатой процентов,
начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами
срока их возврата, на сумму более 3,5 млрд. руб., при этом в 95% случаев решения приняты не в пользу таможенных органов.
Во многом такая негативная для таможенных органов статистика связана
с принципиально разными позициями судов и таможенных органов по вышеописанным правовым ситуациям, что вызвано отсутствием однозначностью
толкования правовых норм, которыми руководствуются таможенные и судебные органы.
Для решения ключевых проблем в данном вопросе помимо глубокого
анализа и пересмотра действующих правовых норм, регулирующих вопросы
принудительного взыскания таможенных платежей и возможности оспаривания
решений и действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов в
данной сфере, необходимо приведение позиций судов и таможенных органов, а
также общей судебной практики к общему знаменателю, причем взвешенно, с
одной стороны - без склонения позиций к необоснованному ущемлению прав
участников внешнеэкономической деятельности для упрощения вопроса
наполняемости бюджета, а с другой - недопущения возможности беспрепятственного и безнаказанного злоупотребления своими правами участниками
внешнеэкономической деятельности.
162
VI. При самообследовании качества предоставления государственных
услуг по ведению реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (таможенных перевозчиков, владельцев складов временного
хранения, таможенных представителей, владельцев таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли) полагаем необходимым подвергать анализу результаты обжалования и причины отмены приказов ФТС России и уполномоченных подразделений, предоставляющих услуги, об исключении лиц из реестров, и отражать в отчетах такие сведения для учета в дальнейшей работе.
VII. Положения ст. 28 ФЗ «О таможенном регулировании» не ограничивают должностных лиц таможенных органов в выборе специальных средств, в
случае их применения, однако перечень специальных средств, используемых
таможенными органами, согласно п.3 названной статьи должен быть определен
Правительством РФ. В связи с тем, что до настоящего времени постановления
Правительства РФ, регламентирующего и ограничивающего в выборе специальных средств, не существует, и на практике выбор специальных средств для
их использования таможенными органами зависит от конкретной ситуации, видится необходимым принятие такого постановления Правительством РФ во исполнение требования ФЗ «О таможенном регулировании».
VIII. Соглашаясь необходимостью унифицировать правила применения
правоохранительными служащими огнестрельного оружия, предлагаемой исследователями, в то же время видится необходимость ФТС России рассмотреть
вопрос разработки ведомственных нормативных правовых актов, детализирующих порядки применения и учета должностными лицами таможенных органов огнестрельного оружия, физической силы, специальных средств, а также
уничтожения конфискованных экземпляров произведений и фонограмм, материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий
совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.
7.12 КоАП РФ.
163
Список сокращений
Нормативные правовые акты
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-
ции — Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая —
Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая — Федеральный закон
от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26.11.2001
№ 146-ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-Ф3
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31
июля 1998 г. № 146-ФЗ
ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза — приложение к До-
говору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009
№ 17
ТК РФ — Таможенный кодекс Российской Федерации — постановление
Верховного Совета Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации — Федеральный за-
кон от 13.06.1996 № 63-ФЗ
ФЗ «О таможенном регулировании» — Федеральный закон от
27.11.2011 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Прочие сокращения
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность
г. — год
ДВТУ — Дальневосточное таможенное управление
164
ДТ — декларация на товары
ДТС — декларация таможенной стоимости
ДТС — декларация таможенной стоимости
ЕС — Европейский союз
ЕТРОИС— Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной соб-
ственности
ЗАО — закрытое акционерное общество
КДТ — корректировка декларации на товары
КОТ — Калининградская областная таможня
МБТ— магазин беспошлинной торговли
ОАО — открытое акционерное общество
ООО — общество с ограниченной ответственностью
п. — пункт (-ы)
пп. — подпункт (-ы)
ПТУ — Приволжское таможенное управление
РФ — Российская Федерация
СВХ — склад временного хранения
СЗТУ—– Северо-Западное таможенное управление
СКТУ — Северо-Кавказское таможенное управление
СНГ — Содружество Независимых Государств
ст. — статья (-и)
СТУ — Сибирское таможенное управление
ТРОИС— Таможенный реестр объектов интеллектуальной
собственности
УТУ — Уральское таможенное управление
УЭО — уполномоченный экономический оператор
ЦАТ— Центральная акцизная таможня
ЦТУ— Центральное таможенное управление
ч. — часть (-и)
ЮТУ — Южное таможенное управление
165
Список использованных источников
1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993г.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Тамо-
женном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г.
№ 17) (с изм. и доп.) // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 13 декабря 2010 г. № 50 ст. 6615.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г.
№ 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 195-ФЗ) // Российская газета, 6 августа 1998 г.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета, 31 декабря 2001 г.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с
изм. и доп.) // Российская газета, 3 июня 2003 г.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от
18.12.2006 № 230-ФЗ - принят ГД ФС РФ 24.11.2006, ред. от 24.02.2010).
7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» // Российская газета. - 18.02.1992, № 39.
8. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № З11-ФЗ «О таможенном регули-
ровании в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета, 29
ноября 2010 г.
9. Закон Республики Беларусь от 10.01.2014 №129-З «О таможенном регули-
ровании в Республике Беларусь» // Национальный портал Республики Беларусь, 22.01.2014, 2/2127/
10. http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11400129&p1=1.
11. Указ Президента РФ от 24.05.2011 № 673 «О Федеральной службе по ин-
теллектуальной собственности» (ред. от 27.06.2012) // СПС «Гарант».
166
12. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии раз-
вития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013. № 2. Ст. 109.
13. Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной службы и Феде-
ральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным
знакам (утв. ФТС РФ № 01-08/0022, Роспатентом № 10/37-443/2 30.07.2007)
(ред. от 08.05.2009) // СПС «Гарант».
14. Приказ ФТС России от 13.08.2009 № 1488 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 08.02.2010. № 6.
15. Приказ ФТС России от 25.03.2011 № 626 «Об утверждении Порядка дей-
ствий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по
защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (в ред. Приказа
ФТС России от 10.04.2013 № 691) // СПС «Гарант».
16. Приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной таможенной службы по
предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов» (зарегистрирован Минюстом России
15.11.2011, регистрационный № 22310), с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 10 сентября 2013 г. № 1710 (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2013, регистрационный № 30485) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011. № 49.
17. Приказ ФТС России от 30.09.2011 №1992 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению
государственной услуги ведения Реестра таможенных перевозчиков» (зарегистрирован Минюстом России 9 ноября 2011г. №22242) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011. № 48.
167
18. Приказ ФТС России от 03.10.2011 № 2012 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению
государственной услуги ведения реестра таможенных представителей»
(зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2011г. №22393) // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012.
№ 5.
19. Приказ ФТС России от 08.11.2011 № 2263 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению
государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов
специалистов по таможенным операциям» (зарегистрирован в Минюсте РФ
22 февраля 2012 г. № 23315) // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 04.06.2012. № 23.
20. Приказ ФТС России от 25.11.2011 № 2355 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению
государственной услуги ведения Реестра таможенных владельцев складов
временного хранения» (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.02.2012,
№ 23285) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012. № 21.
21. Приказ ФТС России от 25.11.2011 № 2398 «Об утверждении Администра-
тивного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению
государственной услуги ведения Реестра владельцев магазина беспошлинной торговли» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.02.2012 № 23299) //
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012. № 23.
22. Приказ ФТС России от 20.02.2012 № 294 «Об утверждении Администра-
тивного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов» (Зарегистрирован в
Минюсте России 13.04.2012 № 23833) // Российская газета, 30.05.2012. №21.
168
2. Научная и учебная литература
1. Bobbs-Merrill Co. v. Straus 210 U.S. 339 (1908); Doan v. American Book Co,
105 F. 772, 776 (7th Cir 1901).
2. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2004.
3. Административное право / под ред. А.П. Коренева. — М., 1996. С. 54.
4. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова, Ю.М. Козлова.
М.: Юрист, 1999.
5. Административное право: Учебник / под ред. проф. Н.Ю. Хаманевой. М.,
2011.
6. Административное право: учебник/ под ред. Ю.М. Козлова, Л. Л. Попова.
М., 1999.
7. Административное принуждение и административная ответственность: сб.
нормативных актов / под ред. Ю.Н. Старилова. М., 1998.
8. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. - М., 1971.
9. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. М., 1981. Т. 1.
10. Алексеев С.С. Право — надежда наша: научно-публицистические очерки.
Екатеринбург, 1999.
11. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право
Российской Федерации: Учебник. М., Зерцало-М., 2003. — 608с.
12. Андреев Ю.Н. Судебная защита исключительных прав: цивилистические
аспекты: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 400 с. // КонсультантПлюс.
13. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985.
14. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / отв.
ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
15. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса - М.,2006.
16. Батычко Таможенное право в вопросах и ответах. // Таганрог: Изд-во ТРТУ,
2005. //http://www.aup.ru/books/m229/5.htm.
17. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право -
М.: Норма, 2006.
169
18. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. – Сверд-
ловск: Уральский университет, 1989.
19. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву:
учебное пособие. Екатеринбург, 1999.
20. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М., 2008.
21. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.
22. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е
изд., пересмотр, и доп. М., 2007.
23. Бекетов О.И. Меры непосредственного принуждения, применяемые долж-
ностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации.
Омск, 2004.
24. Белъский К.С. Полицейское право: лекционный курс / под ред. А.В. Кура-
кина. М., 2004.
25. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности
правоохранительных органов; Учебное пособие. М., 1999.
26. Богданов Р. Учение об административном принуждении в трудах ученых-
полициистов (административистов) конца XIX- начала XX вв.
27. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.,
2001.
28. Габричидзе Б.Н., Максимов В.А. Таможенное право. М., 2002.
29. Гречкина О.В. О соотношении и взаимосвязи форм таможенного контроля
и мер административного принуждения. Изд-во ЮУрГУ. – Челябинск.
2009.
30. Демин А.А. Административное право Российской Федерации: учебное по-
собие. М., 2002.
31. Кисин В.Р. Совершенствование правового регулирования административ-
но-процессуального принуждения как условие обеспечения прав личности // Права и свободы советских граждан и роль милиции в их обеспечении.
М., 1981.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]