Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 475 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

3. Сущность судебной власти

Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Так, Указом Президента РФ «О назначении судей арбитражных судов» ¹ 241 от 2 марта 2005 г. на «6-летний срок полномочий» назначен «председатель Арбитражного суда Калининград-

ской области»

. Указом Президента РФ ¹ 1399 от 22 октября 2007 г. «на 6-летний срок полномочий» назначены: «председатель Арбитражного суда Республики Дагестан», «председатель Арбитражного суда Хабаровского края», «председатель Арбитражного суда Иркутской

области»

. Указом Президента РФ ¹ 1202 от 27 октября 2009 г. на «6-летний срок полномочий» назначены: «председатель Арбитражного суда Тамбовской области», «заместитель председателя Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа», «заместитель председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа», «заместитель председателя Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда», «заместитель председателя Арбитражного суда Чувашской Республики», «заместитель председателя Арбитражного суда Белгородской области», «заместитель председателя Арбитражного суда Волгоградской области», «заместитель председа-

теля Арбитражного суда Кировской области»

. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных должностных лиц — не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации. Так, Указом Президента ¹ 240 от 2 марта 2005 г.

на «6-летний срок полномочий» назначен председатель Бабушкинского районного суда г. Москвы. Указом Президента РФ «О назначении судей районных су-

äîâ» ¹ 579 îò 3 ìàÿ 2007 ã.

на «6-летний срок полномочий» на-

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 10. Ñò. 822.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 44. Ñò. 5347.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 44. Ñò. 5216.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 10. Ñò. 821.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 19. Ñò. 2351.

II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ

значен председатель Упоровского районного суда Тюменской об-

ласти. Указом Президента РФ ¹ 699 от 6 мая 2008 г.

на «3-летний срок полномочий» назначены: «судья Кировского районного суда г. Махачкалы», «судья Кунгурского городского суда Пермского края». Указом Президента РФ ¹ 1324 от 20 ноября 2009 г. на «6-летний срок полномочий» назначены: «председатель Ногайского районного суда в Республике Дагестан», «председатель Железнодорожного районного суда г. Барнаула в Алтайском крае», «председатель Акшинского районного суда в Забайкальском крае», «председатель Мещан-

ского районного суда в городе Москве»

. Председатель Верховного Суда РФ вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных должностных лиц —

не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (ст. 6

введена ФЗ РФ от 28 ноября 2001 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ. Данная конституционная норма детализирована в гл. II «Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации» (ст. 8—19 ФКЗ РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г., в ред. от 23 марта 2005 г.). Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен только гражданин России, достигший возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8). То есть в данном случае речь идет о целом ряде цензов (возрастном, образовательном и др.), чтобы обеспечить назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ лиц, действительно являющихся специалистами в области права. Как правило, это требование выполняется.

Процедура назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ состоит из трех этапов: вначале управомоченные должностные лица и органы (депутаты и члены Федерального Собрания РФ, а также законодательные органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения) вносят Президенту РФ предложения

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2008. ¹ 19. Ñò. 2147.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 479. Ñò. 5646.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2001. ¹ 51. Ñò. 4834.

3. Сущность судебной власти

о кандидатах на должность судей Конституционного Суда РФ. Далее Президент РФ обращается в Совет Федерации ФС РФ с представлением о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда РФ. И наконец, Совет Федерации ФС РФ обязан рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней. Причем началом срока выступает момент получения представления Президента РФ.

Судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Кандидат считается назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ, если при голосовании за его кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации ФС РФ.

Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, принимает присягу.

Полномочия судей Конституционного Суда РФ сроком не ограничиваются. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ 70 лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.

Законом (ч. 1 ст. 17 ФКЗ РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г., в редакции от 5 декабря 2001 г.) предусмотрены два основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РФ: возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; невозможность исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья. Что касается первого основания, то оно охватывается правовым институтом «должностной иммунитет судьи»

. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть также приостановлены и при временном ухудшении здоровья, не позволяющем ему осуществлять свои полномочия. При этом справедливо возникает вопрос, что нужно понимать под временным сроком. Вероятно, данную норму следует рассматривать как бланкетную и использовать нормы соответствующих отраслей законодательства.

Полномочия судей Конституционного Суда РФ могут не только приостанавливаться, но и прекращаться. Законом (ч. 1 ст. 18 ФКЗ РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г., в редакции от 16 марта 2005 г.

) установлен перечень осно-

Ñì. îá ýòîì: Иммунитеты в Российском уголовном процессе: Монография /

Под ред. В.Н. Галузо. М.: ТЕИС, 1998. С. 87—95.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 15. Ñò. 1273.

II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ

ваний прекращения полномочий судей. Таких оснований 12: нарушения порядка назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ; истечение срока полномочий судьи; личное письменное заявление судьи об отставке до истечения срока его полномочий; утрата судьей гражданства Российской Федерации; вынесенный в отношении судьи обвинительный приговор, вступивший в законную юридическую силу; совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью; неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную юридическую силу; объявление судьи умершим решением суда, вступившим в законную юридическую силу; смерть судьи.

Данный перечень не является исчерпывающим. В ч. 2 указанной статьи Закона записано, что полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены «также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного срока (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи». В данном случае следует лишь обратить внимание на не совсем удачное использование термина «уважительные причины». Ведь из вышеприведенного перечня оснований прекращения полномочий судьи большинство также будут являться уважительными причинами.

Основания прекращения полномочий судей Конституционного Суда РФ, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 18 данного Закона («достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи»), п. 3 («личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи»), п. 9 («признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу»), а также ч. 2 ст. 18, которую мы комментировали выше, когда пытались уяснить смысл термина «уважительные причины», образуют содержание правового института «отставка судьи».

Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены

сроком, за исключением случаев, предусмотренных законами

. Предельный возраст пребывания в должности судьи составляет 70 лет. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 15. Ñò. 1273, 1274, 1278.

3. Сущность судебной власти

Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им возраста пребывания в должности судьи. Так, Указом Президента РФ ¹ 582 от

5 ìàÿ 2007 ã.

на «3-летний срок полномочий» назначены судьи Ленинградского областного суда, судья Нижегородского областного суда, судья Свердловского областного суда, судья Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Указом Президента РФ ¹ 484

от 11 апреля 2008 г.

на 3-летний срок полномочий назначены: «судья Хабаровского краевого суда», «судья Свердловского областного суда», «судья Московского городского суда». Указом Президента РФ ¹ 913 от 5 августа 2009 г. на 3-летний срок полномочий назначены: «судья Усть-Вымского районного суда в Республике Коми», «судья Нытвенского районного суда в Пермском крае», «судья Го-

ловинского районного суда в городе Москве»

. Мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, — со дня его назначения (избрания) на должность судьи (ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г., в редакции ФЗ РФ от 28 ноября 2001 г.).

Полномочия судьи могут быть прекращены èëè приостановлены. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований приостанов- ления полномочий судьи:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную юридическую силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо при-

влечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандида-

та в состав органа законодательной (представительной) власти Рос-

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 19. Ñò. 2353.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2008. ¹ 15. Ñò. 1541.

Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 32. Ñò. 4023.

сийской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;

4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Итак, Законом установлены четыре основания приостановления

полномочий судьи.

Законом установлен также исчерпывающий перечень оснований

прекращения полномочий:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

6) прекращение гражданства Российской Федерации;

7) занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;

8) вступление в законную юридическую силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9) вступление в законную юридическую силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

10) смерть судьи или вступление в законную юридическую силу

решения суда об объявлении его умершим;

11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением

или реорганизацией суда;

12) достижение предельного возраста пребывания в должности

судьи.

В случае почетного ухода или почетного удаления судьи с должности он признается пребывающим в отставке. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по следующим семи ос- нованиям:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважи-

тельным причинам осуществлять полномочия судьи;

II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ

3. Сущность судебной власти

3) истечение срока полномочий судьи, если они были ограни-

чены определенным сроком;

4) увольнение судьи военного суда с военной службы по дости-

жении предельного возраста пребывания на военной службе;

5) вступление в законную юридическую силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

6) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

7) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

За судьей после ухода или удаления его в отставку сохраняется право на бесплатный проезд в общественном транспорте, а также иные права, предусмотренные для этой категории судей действующим законодательством Российской Федерации. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет — 1% указанного содержания, но всего не более 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи. Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ

Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока не избран депутатом, не принадлежит к политическим партиям и движениям, не осуществляет предпринимательскую деятельность, не совмещает работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности, а также сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.

Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям, прекращает отставку судьи. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение. Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на должность судьи. Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наибольшие затруднения при изучении правового статуса судьи представляют правовые гарантии. В учебной юридической литературе

правовые гарантии трактуются по-разному

, чаще всего как правовые средства, обеспечивающие судьям осуществление судебной власти, под которыми необходимо в первую очередь понимать правовые нормы, закрепленные в законе. К числу гарантий принято относить и неприкосновенность судьи. Неприкосновенность судьи рассматривается нами в рамках правового института «должностной

иммунитет правоохранительных и контролирующих органов»

В Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. рассматриваются лишь гарантии независимости судьи, которые обеспечиваются: предусмотренной законом процеду- рой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (п. 1 ст. 9).

Приведенный перечень может рассматриваться как виды гаран- тий независимости судей. Одной из таких гарантий является непри-

Подробнее см.: Якупов Р.Х., Галузо В.Н. Уголовный процесс. С. 40—42.

Подробнее об этом см.: Иммунитеты в Российском уголовном процессе.

Ñ. 87—95.

3. Сущность судебной власти

косновенность судьи (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г., в редакции ФЗ РФ от 28 ноября 2001 г.). Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную юридическую силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

1) в отношении судьи Конституционного Суда РФ — Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ;

2) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

3) в отношении судьи иного суда — Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заключение судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок после поступления в суд соответствующего представления Генерального прокурора РФ с участием уполномоченного им прокурора, а также судьи и его адвоката на основании представленных в суд материалов.

Мотивированное решение Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на

возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в порядке, установленном для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

1) в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ;

2) в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (Уголовно-процессуальным кодексом РФ. — Àâò.) в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

1) в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ;

II. Организация и деятельность правоохранительных органов РФ

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 475 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]