Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
18. Особенности организации и деятельности пр. органов зарубежных стран
411
Решением Минского городского Совета депутатов от 27 июня
1
2001 ã.
газета «Минский курьер» определена органом официального опубликования нормативных правовых актов Минского городского Совета депутатов.
Таким образом, перечень нормативных правовых актов, а также
официальных источников их опубликования достаточно разнообразен.
Высшую юридическую силу имеет Конституция РБ от 15 марта
1994 г. (с последующими существенными изменениями и дополнениями — от 24 ноября 1996 г. и от 17 октября 2004 г.)
2
, в соответствии с которой Беларусь провозглашена «унитарным демократическим социальным правовым государством», государственная власть
в котором осуществляется «на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную», а государственные органы,
ее составляющие, «самостоятельны: они взаимодействуют между
собой, сдерживают и уравновешивают друг друга» (ст. 1, 6).
Судебная власть принадлежит судам (ст. 109—116 гл. 6 Консти-
туции РБ). Для обеспечения контроля за законностью нормативных
правовых актов учрежден Конституционный Суд Республики Бела-
ðóñü, организация и деятельность которого урегулированы Законом
РБ «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 мата
1994 г.
3
Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, как правило, имеющих
ученую степень. Шесть из этих судей назначаются Президентом РБ,
а другие шесть судей — избираются Советом Республики. Конституционный Суд РБ возглавляет Председатель Конституционного
Суда РБ, который назначается Президентом РБ с согласия Совета
Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда РБ
составляет 11 лет, а предельный возраст — 70 лет. Обращаем внимание: в конституционной норме для обозначения лиц, входящих
в состав Конституционного Суда РБ, используются два термина —
«судья» и «член Конституционного Суда Беларуси».
Конституционный Суд РБ только «по предложениям» Президента РБ, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного
Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Совета Министров РБ
дает следующие виды заключений: о соответствии законов, декретов, указов Президента РБ, международных договорных и иных
обязательств Беларуси Конституции РБ и международно-правовым
актам, ратифицированным Беларусью; о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Беларусь, указов
1
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2001. ¹ 74. 9/1118.
2
Ñì.: Ведомости ВС РБ. 1994. ¹ 9. Ст. 144; Конституция Республики Беларусь
(с изменениями и дополнениями). Минск: Беларусь, 207.
3
Ñì.: Ведомости ВС РБ. 1994. ¹ 15. Ст. 220.
IV. Организация и деятельность правоохранительных органов зар. государств
412
Президента РБ, изданных во исполнение закона, Конституции РБ,
международно-правовым актам, ратифицированным Беларусью, законам и декретам; о соответствии постановлений Совета Министров РБ, актов Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда
РБ, Генерального прокурора РБ Конституции РБ, международноправовым актам, ратифицированным Беларусью, законам, декретам
и указам; о соответствии актов любого другого государственного
органа Конституции РБ, международно-правовым актам, ратифицированным Беларусью, законам, декретам и указам. В случаях,
предусмотренных Конституцией РБ, Конституционный Суд РБ
также вправе «по предложению» Президента РБ дать заключение
о наличии фактов «систематического или грубого нарушения палатами Парламента Республики Беларусь Конституции Республики
Беларусь». Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь
принят 18 сентября 1997 г.
1
В соответствии с Кодексом РБ «О судоустройстве и статусе судей» от 31 мая 2006 г.
2
судебную систему Республики Беларусь составляют: Верховный Суд РБ, областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды, Высший Хозяйственный Суд РБ, хозяйственные
суды областей и приравненные к ним, а также хозяйственные суды
городов и районов (ст. 5). Перечисленные суды в свою очередь
структурируются на две группы: общие суды и хозяйственные суды.
В системе общих и хозяйственных судов допускается образование
специализированных коллегий. Могут также образовываться специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным
делам, административные, земельные, налоговые и иные.
Таким образом, система судов строится на «принципах террито-
риальности и специализации» (ч. 2 ст. 109 Конституции РБ).
Общие суды — Верховный Суд РБ, областные, Минский городской, районные (городские) суды, а также военные суды — представляют систему из трех звеньев: республика, область, район.
Хозяйственные суды — Высший Хозяйственный Суд РБ, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов, как правило, представляют систему из
двух звеньев: республика, область. Могут быть образованы и суды
третьего звена — района, города.
Верховный Суд РБ осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов. Верховный Суд РБ состоит из
1
Ñì.: Вестник КС РБ. 1997. ¹ 4.
2
Ñì.: ÍÐÏÀ РБ. 2006. ¹ 107. 2/1236. Нельзя не обратить внимание на необычность определения статуса данного нормативного правового акта: вместо термина «закон» использован иной термин — «кодекс».
18. Особенности организации и деятельности пр. органов зарубежных стран
413
Председателя, его первого заместителя и судей. В его составе действуют: судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РБ, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РБ,
Военная коллегия Верховного Суда РБ и судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда РБ.
Обращаем внимание: положения ряда нормативных правовых
актов противоречат Конституции РБ, предусматривающей разделение государственной власти на три самостоятельные и независимые
друг от друга ветви (ст. 6 Конституции РБ). Так, например, Положением о председателе районного (городского) суда в Республике
Беларусь, утвержденном приказом министра юстиции РБ от 11 сен-
1
тября 1997 г.
, председатель районного (городского) суда назначается Президентом РБ по совместному представлению министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда РБ сроком на семь лет.
В этом же ряду и постановление коллегии Министерства юстиции
РБ «О работе районных (городских) судов Республики Беларусь по
исполнению постановлений судов и иных органов о возврате кредитов» ¹ 115 от 18 мая 2004 г.
2
Прокуратуре посвящена отдельная глава Конституции РБ —
глава 7 «Прокуратура» (ст. 125—128). Тем самым сохранена преемственность в отношении к социалистическим конституциям (например, в отношении Конституции СССР 1977 г.). Анализ конституционных положений не позволяет категорически относить прокуратуру к самостоятельным органам государственной власти. Так,
в соответствии со ст. 126 Конституции РБ назначение Генерального
прокурора Беларуси является исключительным полномочием Президента РБ (п. 11 ст. 84). При назначении на должность высшего
должностного лица прокуратуры требуется согласие одной из палат
Парламента (Национального собрания РБ) — Совета Республики.
Статьей 127 Конституции РБ предусматривается подотчетность Генерального прокурора Президенту РБ, который, несмотря на свои
чрезвычайно широкие полномочия во всех сферах деятельности
рассматриваемого государства, относится к органам исполнительной власти и ее возглавляет. Значит, Генеральный прокурор РБ
подотчетен исполнительной власти.
Статья 128 Конституции РБ закрепляет, что компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры «определяются законодательством». Специальным нормативным правовым актом является Закон РБ «О прокуратуре Республики Беларусь» от 11 апреля
1
В официальных источниках не публиковался.
2
Ñì.: Юстиция Беларуси. 2004. ¹ 5 (Нормативно-правовое и информационное
приложение). С. 44—45.
IV. Организация и деятельность правоохранительных органов зар. государств
414
2007 г.1 В соответствии с этим Законом прокуратура Республики
Беларусь составляет «единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному
прокурору Республики Беларусь» (п. 1 ст. 4).
Прокуратура Беларуси осуществляет следующие функции: надзор,
расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами,
поддержание государственного обвинения (ст. 2). В свою очередь
прокурорский надзор подразделяется на четыре вида: «общий» надзор; надзор за исполнением законов органами предварительного
расследования и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; надзор за соответствием закону судебных решений; надзор за исполнением законов в местах исполнения наказаний. Несмотря на провозглашенную в Конституции РБ независимость органов судебной власти, прокуратура продолжает осуществлять надзор за их деятельностью, что противоречит положениям
самой Конституции РБ. Полномочия прокурора при осуществлении
надзорной функции закреплены в ст. 22 и 27 Закона РБ «О прокуратуре Республики Беларусь». Отдельной главой предусматриваются
«акты прокурорского надзора» (ст. 35—39). Законом предусмотрены
следующие виды этих актов: протест, представление, постановление, предписание, официальное предупреждение.
Законодательством о прокуратуре Беларуси являются также кодифицированные акты (УК РБ, ТК РБ и др.). Так, в ст. 407 Уголовного кодекса РБ, принятого Палатой представителей 2 июня
1999 г., предусмотрена уголовная ответственность лиц за умышленное разглашение данных дознания, предварительного следствия или
закрытого судебного заседания без разрешения прокурора. В соответствии со ст. 296 Таможенного кодекса РБ от 7 декабря 2006 г.
2
при проведении таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов, сопряженного «с пресечением сопротивления
и вскрытием запертых помещений», таможенные органы обязаны
«уведомлять прокурора в течение двадцати четырех часов».
Законодательством о прокуратуре являются и указы Президента
РБ, перечень которых приведен в одном из сборников, составленным учеными, однако считающимся «официальным изданием актов
3
Президента Республики Беларусь»
. Следовало бы выделить Указ
Президента РБ «Об образовании военной прокуратуры по надзору
за законностью на Государственной границе и в пограничных вой-
1
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2007. ¹ 119. 2/1317.
2
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2007. ¹ 17. 2/1301.
3
Ñì.: Сборник действующих нормативных актов Президента Республики Бела-
русь. 1994—1998 / Под ред. А.Л. Пласковицкого. Минск: Национальный центр
правовой информации Республики Беларусь, 1999. С. 212—214.
18. Особенности организации и деятельности пр. органов зарубежных стран
415
сках Республики Беларусь» от 12 января 1998 г., с изменениями от
20 мая 1998 г. Этот нормативный правовой акт несомненно имеет
силу закона. Поэтому его следовало бы представить в виде декрета,
тем более что обе палаты Национального собрания РБ «по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу законов» (ч. 1 ст. 101
Конституции РБ).
Правовую основу организации и деятельности органов государ-
ственной безопасности Республики Беларусь составляет Закон РБ
«Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»
1
от 11 ноября 1997 г.
Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят: Комитет государственной безопасности РБ; управления КГБ РБ по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки КГБ РБ (ст. 2). Комитет государственной безопасности РБ
является республиканским органом государственного управления
и возглавляется Председателем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РБ (ст. 3).
Организация и деятельность органов государственной охраны
регламентированы Законом РБ «О государственной охране» от
2
2 апреля 2009 г.
Органом государственной охраны является Служба
безопасности Президента РБ, возглавляемая начальником, который
назначается на должность и освобождается от должности Президентом РБ (ст. 13).
При рассмотрении органов безопасности Республики Беларусь
следует обратить внимание на Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденную Указом Президента РБ
от 17 июля 2001 г.
3
В Концепции национальной безопасности Беларуси закреплен один из принципов обеспечения национальной
безопасности — «соблюдение баланса жизненно важных интересов
и взаимной ответственности личности, общества и государства» (ï. 1.3).
Законодательством Республики Беларусь к правоохранительным
органам отнесены и органы финансовых расследований Комитета
4
государственного контроля РБ
. Органы финансовых расследований
образуют единую централизованную систему. Одной из основных
1
Ñì.: Ведомости Национального собрания РБ. 1998. ¹ 4. Ст. 18; ÍÐÏÀ ÐÁ.
2000. ¹ 59. 2/175.
2
Ñì.: Ведомости Национального собрания РБ. 1998. ¹ 25/26. Ст. 429; ÍÐÏÀ ÐÁ.
2000. ¹ 59. 2/175.
3
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2001. ¹ 69. 1/2852.
4
Ñì.: О некоторых вопросах органов финансовых расследований Комитета государственного контроля: Указ Президента РБ ¹ 660 от 20 декабря 2007 г. //
НРПА РБ. 2008. ¹ 1. 1/9248.
IV. Организация и деятельность правоохранительных органов зар. государств
416
задач органов финансовых расследований является производство
дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным законом к ведению органов финансовых расследований. Следует признать, что Республика Беларусь опередила Российскую Федерацию
в создании подобного органа, необходимость существования которого подтверждается на примере ведущих европейских государств.
Уголовно-исполнительная система в Республике Беларусь до нынешнего времени находится в ведении Министерства внутренних
дел РБ, что подтверждается Законом РБ « Об органах внутренних
дел Республики Беларусь» от 17 июля 2007 г.
1
В соответствии со ст.
11 указанного Закона в систему органов внутренних дел включены
и «органы и учреждения уголовно-исполнительной системы». Возглавляет систему органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел РБ (ст. 21 Закона РБ от 17 июля 2007 г.).
Три правоохранительных органа («органы внутренних дел, органы государственной безопасности и органы прокуратуры») осуществляют «борьбу с организованной преступностью» (ст. 8 Закона РБ
«О борьбе с организованной преступностью» от 27 июня 2007 г.
2
).
Помимо этого, Президент РБ наделен полномочием на создание
в трех поименованных правоохранительных органах специальных
подразделений по борьбе с организованной преступностью (ст. 9
Закона РБ от 27 июня 2007 г.).
В Республике Беларусь «борьбу с терроризмом» осуществляют:
«органы государственной безопасности Республики Беларусь; органы внутренних дел Республики Беларусь; Служба безопасности
Президента Республики Беларусь; Министерство обороны Республики Беларусь; органы пограничной службы Республики Беларусь»,
что предусмотрено в Законе РБ «О борьбе с терроризмом» от 11 декабря 2001 г. (ст. 6)
2. Конституцией Украины от 28 июня 1996 г.
3
.
4
Украина провозглашена суверенным, независимым, демократическим, социальным,
правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1
и 5). Государственная власть в Украине осуществляется «по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 6).
Судебной власти, а также органам, ее осуществляющим, посвящен специальный раздел Конституции Украины — раздел VIII
«Правосудие» (ст. 124—131). Система судов общей юрисдикции «ñòðî-
1
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2007. ¹ 173. 2/1360.
2
Ñì.: ÍÐÏÀ ÐÁ. 2007. ¹ 159. 2/1341.
3
Ñì.: Звязда. 2002. 10 января; НРПА РБ. 2002. ¹ 6. 2/825.
4
Ñì.: Ведомости Верховной Рады (ВР) Украины. 1996. ¹ 30. Ст. 141.
18. Особенности организации и деятельности пр. органов зарубежных стран
417
ится по принципам территориальности и специализации» (ст. 125).
Территориальное устройство Украины представляет три звена: Республика, область, район (ст. 132—133). Во исполнение Конституции
Украины принят Закон Украины «О судоустройстве Украины» от
7 февраля 2002 г.
1
Высшим звеном системы судов общей юрисдикции является
Верховный Суд Украины. Низшим звеном являются районные суды.
Промежуточное положение занимают областные суды и приравненные к ним суды Автономной Республики Крым и городов со
специальным статусом — Киева и Севастополя. В Украине могут
создаваться специализированные суды.
Судьи судов общей юрисдикции независимы, неприкосновенны
и занимают должности бессрочно, за исключением судей, назначаемых на должность судьи впервые. Основаниями освобождения
от должности судьи являются следующие: окончание срока полномочий, достижение 65-летнего возраста, невозможность исполнения
полномочий по состоянию здоровья, нарушение присяги, вступление в законную юридическую силу обвинительного приговора, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим или
объявление умершим, подача заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию. Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти. Назначение на должность
судьи на первый срок в пять лет осуществляется Президентом Украины. Иные судьи судов общей юрисдикции избираются Верховной Радой Украины бессрочно. Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается от должности
Пленумом Верховного Суда Украины путем тайного голосования.
В Украине действует Высший совет юстиции, который состоит
из 20 членов, назначаемых специально управомоченными органами
и общественными объединениями. Так, Верховная Рада Украины,
Президент Украины, Съезд судей Украины, Съезд адвокатов Украины, Съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений вправе назначать по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры — два члена.
В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины. К ведению Высшего совета юстиции
относится: внесение представления о назначении судей на должности
или об освобождении их от должностей; осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины
и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на
1
Ñì.: Ведомости ВР Украины. 2002. ¹ 27—28. Ст. 180.
IV. Организация и деятельность правоохранительных органов зар. государств
418
решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей
апелляционных и местных судов, а также прокуроров (ст. 131).
Конституционному Суду Украины посвящен специальный раздел
Конституции Украины (разд. XII, ст. 147—152). Положения Конституции Украины детализированы в Законе Украины «О Консти-
1
туционном Суде Украины» от 16 октября 1996 г.
Конституционный
Суд Украины является единственным органом конституционной
юрисдикции Украины. Он состоит из 18 судей, которые назначаются Президентом Украины, Верховной Радой Украины и Съездом
судей Украины (по шесть судей). Срок полномочий судьи Конституционного Суда составляет девять лет. При этом исключается возможность назначения на повторный срок. Председатель Конституционного Суда Украины избирается на специальном пленарном
заседании этого суда из состава судей Конституционного Суда Украины путем тайного голосования только на один трехгодичный
срок. Полномочиями Конституционного Суда Украины являются:
решение вопросов о соответствии Конституции Украины (конституционность) законов и иных нормативных правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета
Министров Украины, нормативных правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.
Прокуратуре посвящен раздел VII (ст. 121—123) Конституции
Украины, а также Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991
2
ã.
Прокуратура составляет единую систему и возглавляется Генеральным прокурором Украины. Это высшее должностное лицо прокуратуры назначается на должность и освобождается от должности
Президентом Украины с согласия единственного органа законодательной власти в Украине — парламента (Верховной Рады Украины).
Верховная Рада Украины (независимо от волеизъявления Президента
Украины. — Àâò.) может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку (вероятно, безусловную. —
Àâò.). Срок полномочий Генерального прокурора Украины пять лет.
Согласно Конституции Украины прокуратура осуществляет следующие функции: поддержание государственного обвинения в суде;
представительство интересов гражданина или государства в суде;
надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений
по уголовным делам, а также при применении иных мер принуди-
1
См.: Ведомости ВР Украины. 1996. ¹ 49. Ст. 272.
2
См.: Ведомости Верховного Совета (ВС) Украины. 1991. ¹ 53. Ст. 793.
18. Особенности организации и деятельности пр. органов зарубежных стран
419
тельного характера, связанных с ограничением личной свободы
граждан (ст. 121).
Представляет интерес п. 9 разд. XV Конституции Украины — «Переходные положения», закрепивший, что прокуратура «продолжает
выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия — до введения в действие органов по контролю
за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного
следствия и введение в действие законов, регулирующих ее функционирование». Иначе говоря, речь идет о сокращении перечня
функций прокуратуры и возложении их на иные органы государства.
Статья 123 Конституции Украины устанавливает, что организация и деятельность «органов прокуратуры Украины определяются
законом». Таковым является Закон Украины «О прокуратуре»
1
. Законом предусматриваются три звена прокуратуры: Генеральная
прокуратура Украины как высшее звено; прокуратуры Автономной
Республики Крым, областей, городов республиканского подчинения — Киева и Севастополя как прокуратуры среднего звена; прокуратуры городов, районов, районов в городах как прокуратуры низового звена. Есть и специализированные прокуратуры: военная,
транспортная, природоохранная и другие.
Система органов, осуществляющих «борьбу с организованной
преступностью» в Украине, закреплена в Законе Украины «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью» от 30 июня 1993 г. (ст. 5)
3. Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г.
2
.
3
,
Республика Казахстан объявлена унитарным государством с президентской формой правления, с единой государственной властью,
осуществляемой «в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 2 и 3). Президент
Республики Казахстан «обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом» (п. 3 ст. 40).
Судебной власти в Конституции Казахстана посвящен разд. VII
«Суды и правосудие» (ст. 75—84). Судебную власть осуществляют
только ñóäû посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судами Казахстана являются Верховный Суд Казахстана и местные суды. Судебная система
организована в соответствии с административно-террито-
1
Анализ его положений проведен Н. Руденко (см.: Специализация прокуратуры
в Украине // Законность. 2000. ¹ 1. С. 50—52).
2
Ñì.: Ведомости ВС Украины. 1993. ¹ 35. Ст. 358.
3
Ñì.: Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. ¹ 4. Ст. 217.
IV. Организация и деятельность правоохранительных органов зар. государств
420
риальным устройством Казахстана и представляет три звена: высшим звеном является Верховный Суд Казахстана, низовым звеном —
районные (городские) суды, промежуточное положение занимают
областные и приравненные к ним суды.
Согласно Конституции Казахстана Председатель Верховного
Суда Казахстана, председатели коллегий и судьи Верховного Суда
Казахстана избираются Сенатом (одна из палат Парламента Казахстана. — Àâò.) по представлению Президента Казахстана, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели
областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий
и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на
должность Президентом Казахстана по рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели и судьи других судов назначаются на
должность Президентом Казахстана по представлению Министра
юстиции Казахстана, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции (ст. 82).
Высший Судебный Совет возглавляется Президентом Казахстана
состоит из председателя, секретаря и других членов, назначаемых
и освобождаемых Президентом Казахстана (ст. 3). Организация и деятельность Высшего Судебного Совета урегулированы Законом РК
«О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» от 17 ноября
2008 г.
1
Непосредственно прокуратуре в Конституции Казахстана, как
и в Конституции Российской Федерации, посвящена одна статья,
включенная в раздел VII «Суды и правосудие» (ст. 83). Прокуратура
осуществляет высший (выделено нами для сравнения с п. 3 ст. 4. —
Àâò.) надзор. Прокуратура представляет единую централизованную
систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим
и Генеральному прокурору Казахстана. Прокуратура независима от
других государственных органов и подотчетна «лишь Президенту
Республики». Президент Казахстана назначает на должность Генерального прокурора Казахстана (п. 5 ст. 44). Дача согласия на назначение на должность Генерального прокурора Казахстана отнесена к исключительному полномочию одной из двух палат Парламента — Сената (п. 2 ст. 55). В соответствии с п. 1 ст. 84 «дознание
и предварительное следствие» «отделены от прокуратуры». Однако
в п. 1 ст. 98 разд. IX «Заключительные и переходные положения»
Конституции Казахстана разъяснено, что до образования соответствующих «органов правосудия и следствия» сохраняют свои полномочия «действующие органы правосудия и следствия». Иначе говоря, прокуратура в Казахстане продолжает осуществлять функ-
1
Ñì.: Казахстанская правда. 2008. 20 ноября.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]