Правовые основы деятельности участкового уполномоченного полиции. Учебное пособие

Майоров А.В. – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет»;

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по

Учебное пособие может быть полезным и для практических работников правоохранительных органов.

В современных условиях существенно возросли требования к личным, профессиональным, деловым и моральным качествам участкового уполномоченного полиции. Современный участковый уполномоченный полиции должен обладать специальными профессиональными навыками и познаниями, быть юридически грамотным, образованным, общительным, умеющим расположить к себе людей.

Служба участкового уполномоченного полиции – это работа, требующая максимального приложения сил и профессионального мастерства. Быть участковым – это призвание, требующее незаурядных способностей психолога, педагога, но, прежде всего – любви к людям и чувства глубочайшей ответственности перед ними.

Хроника появления и развития службы участковых уполномоченных полиции в России показывает много веков. Все без исключения изменения организационно-правовых основ этой службы всегда исходили от реформ изменяющих систему полицейских органов и в целом государственного аппарата в России.

На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных полиции занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного были – квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник1, старший полицейский, участковый надзиратель, участковый инспектор.

Древнейшие термины, означающие право вообще, относятся к обычному праву: «правда», «норов», «обычай», «преданье», «пошлина» (то что «пошло» – общепринято издавна). Такое же значение имеют и термины «поконъ» и «законъ», хотя в последствии ими стали обозначать закон в собственном смысле. Владимирский-Буданов в работе: «Обзор истории русского права» ссылается на летописца: «летописец говорит о древних славянах, что они «имяхуть обычаи своя, и законы отець своихъ и преданья, кождо своий норов», употребляя эти термины как тождезначащiе»2.

В летописи за 1016 г. записано: «за оказанную помощь Ярославу, который идет в Киев, где стоит стол его отца Владимира, отпустил их всех домой, и дав им правду, и устав списавъ тако рекши имъ: «по се грамоте ходите якоже списах вамъ, такоже держите». А се есть правда русская5.

До настоящего времени сохранились памятники древнерусского законодательства, или как иногда отмечается – кодификации, ставшие основанием для регулирования общественных отношений своего времени: «Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных. Конец X – XII вв.»1; «Устав князя Ярослава Владимировича (Мудрого) о церковных судах. XI-XIII вв. (1051–1054 гг.)»2; «Русская правда» (XI-XIII в.)3; «Двинская уставная грамота» (1397–1398 гг.) Василия I4; «Псковская Судная грамота» (1397–1467 гг.)5; «Новгородская Судная грамота» (1440–1471 гг.)6; Белозерская уставная грамота 1488 г.7 «Судебник» (1497 г.) великого князя Ивана III8. Особо необходимо выделить «Судебник» (1550 г.) царя Ивана IV 9 – сборник законов, памятник русского права. Первый в русской истории нормативный правовой акт, провозглашенный единственным источником права; «Стоглав» Собор (1551 г.)10; «Медынский губной наказ» (1555 г.) регламентирующий порядок организации губных учреждений и ведение ими дел о татьбе, разбоях11.

Так, в Наказе Вяземским воеводам, князю Алексею Юрьевичу Сицкому и Григорию Левонтьевичу Валуеву лета 7129 марта 23 день. Государь, царь и великий князь Михаил Федорович всея Русiи велел боярину и воеводам быти на своей государевой службе в Вязьме. «… людям указати, где кому в осадное время быти, чтобь всякий свое место знал, чтобы литовский люди и черкасы и изменники воровским обычаем к Вязьме безвестно украдом, и обманом и ночным временем не пришли…..»2.

В древнерусской государственности ту же функцию выполняли помещики,