Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Особенности производства по делам об оспаривании решений таможенных органов. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 1612 13 14 15 16 > Следующая >>>

ниямгл.23КоАПРФ,котораяназываеторганы,уполномоченныерассматривать делаоб административныхправонарушениях.Вчастности,ст.23.8 КоАПРФ устанавливаетподведомственность

Пункт10ПостановленияПленума№10указывает,чтосуддолженпризнать оспариваемоепостановлениеадминистративногооргананезаконнымиподлежащимотменевслучаевыявлениясущественныхнарушенийпроцессуальныхтребований,установленныхКоАПРФ,допущенныхадминистративныморганом,которыенепозволиливсесторонне,полноиобъективнорассмотретьдело.

Так, по делу № А32-21075/2020 Арбитражный суд Краснодарского края врамкахисследованияобстоятельств,подлежащихвыяснениюприпроизводстве поделуобадминистративномправонарушенииустановил,что17августа2018г. в порт Новороссийск прибыл теплоход «Maersk Gironde». В соответствии со ст. 88, 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее‒ ТКЕАЭС),приприбытиитоваровнатаможеннуютерриториюСоюзакапитаномсуднавлицесвоегопредставителясудовогоагентаООО«Глобал Оушен Сервис»,в Новороссийский центральный таможенныйпост Новороссийскойтаможнибылипредставлены,втомчисле,следующиедокументы:генеральнаядекларацияот17августа2018г.,грузоваядекларацияот17августа 2018г.,обращениекапитанат/х«MaerskGironde»от17августа2018г.,коносаментывколичестве312штук,всоответствиискоторыминабортусуднанаходилось438контейнеровстоварами,подлежащимивыгрузке.

17августа2018г.представленныевНовороссийскийцентральныйтаможенныйпосттранспортные(перевозочные),коммерческиеи(или)таможенныедокументы,содержащиесведенияотоварах,отправителе(получателе)товаров,стране их отправления (назначения), были зарегистрированы путем оформления подтвержденияорегистрациидокументов,представленныхдляпомещениятоваров навременноехранение№10317100/170818/000447.

21августа2018г.ПАО«НМТП»сформировалоипредставиловтаможенный органотчетностипоформеДО-1опринятии277коносаментныхтоварныхпартий на хранение, которые были зарегистрированы за номерами 10317100/210818/ 0020738 ‒ 10317100/210818/0021014,(всего277отчетностей), втом числе отчетностьпоформеДО-1№10317100/210818/0020882.

Врезультатепроверкидокументовисведений,указываемыхвпредставляемых ПАО «НМТП» документах отчета по форме ДО-1, административным органом былоустановлено,чтоотчетностьпоформеДО-1№10317100/210818/0020882содержитнедостоверныесведенияодате(дне)помещениятоваровнасклад(графа2), чтоявляетсянарушениемустановленногоп.30приказаФТСРоссииот29.12.2012 №2688,ст.13,90,92Федеральногозаконаист.400ТКЕАЭСпорядкапредставлениявтаможенныйорганотчетностипоформеДО-1(п.1ст.26.1КоАПРФ).

Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о совершенииПАО«НМТП»административногоправонарушения, ответственностьзакотороепредусмотренаст.16.15КоАПРФ,аименно,непредставление

111

илинарушениесрокапредставлениявтаможенныйорганотчетностивслучаях, предусмотренныхтаможеннымзаконодательствомТаможенногосоюзаи(или)законодательствомРФотаможенномделе,либопредставлениеотчетности,содержащейнедостоверныесведения.

2марта2020г.должностнымлицомтаможенногоорганавприсутствиипредставителяобществасоставленпротоколоб административномправонарушении №10317000-164/2020пост.16.15КоАПРФ,порезультатамрассмотрениякоторого,12марта2020г.должностнымлицомтаможенногоорганабыловынесенопостановлениеподелуобадминистративномправонарушении№10317000-164/2020, согласнокоторому, обществопривлечено кадминистративнойответственности ввидештрафавразмере8500руб.

Суд также исследовал состав административного правонарушения, предусмотренногост.16.15КоАПРФ,сформулировалобъектправонарушения–общественныеотношения,складывающиеся приисполнении лицами, осуществляющими временное хранениеиностранных товароввопределенных таможенным законодательствомЕАЭСиРоссииместах,своейобязанностипопредставлению втаможенныеорганыдостоверныхотчетностейохранениитакихтовароввсроки ипоформам,определяемымфедеральныморганом,уполномоченнымвобласти таможенногодела; исследовал объективнуюсторону,которая,по мнению суда выражается в представлении недостоверных сведений в отчетности по форме ДО-1втаможенныйорган,аименно,предоставлениевтаможенныйорганотчетностипоформеДО-1сосведениямиодате(дне)помещениятоваровнасклад,отличнымиотфактическихиимеющихсявраспоряжениикактаможенногооргана, такиПАО«НМТП»;определилсубъектаправонарушениякаклицо,накоторое возложенаобязанностьпопредставлениюотчетности,вданномслучаетакимлицомявляетсяПАО«НМТП»,получившееразрешениенахранениеиностранныхтовароввиномместевременногохранения(разрешение№10317100/170818/000447) (п.2ст.26.1КоАПРФ).

Такиобразомсудустановил,чтовыводтаможнионаличиивдействияхзаявителясобытияадминистративногоправонарушения,ответственностьзакоторые установленаст.16.15КоАПРФ,являетсяправильным.

Затемсудприступилкустановлениювиновностилицавсовершенииадминистративногоправонарушения(п.3ст.26.1КоАПРФ).Всилуч.2ст.2.1КоАПРФ юридическоелицопризнаетсявиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,если будетустановлено,чтоунегоимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхКоАПРФилизаконамисубъектаРФ предусмотренаадминистративнаяответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Устанавливаяхарактер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением(п. 5ст.26.1 КоАП РФ),судуказал,что существеннаяугроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению таможенного законодательства, при этом

112

отсутствие фактических последствий допущенного нарушения само по себе неявляетсяоснованиемдлявыводаомалозначительностиправонарушения.

Врамкахвыясненияобстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобад- министративномправонарушении(п.6ст.26.1КоАПРФ),судустановил,чтоотсутствовалинарушения процедурыпривлеченияобществак административной ответственности,посколькузаявительбылнадлежащимобразомизвещеновремени и месте составления протокола, рассмотрения административного дела, т.е.небыллишенгарантированныхемуКоАПРФправучаствоватьприпроизводствеподелу,аоспариваемоепостановлениеоназначенииадминистративногонаказаниявынесеновпределахсрока,предусмотренногозаконом.

Такимобразом,арбитражныйсудКраснодарскогокраяпришелквыводу,что решениетаможенногоорганаопривлеченииПАО«НМТП»пост.16.15КоАПРФ являетсязаконнымиобоснованным1.

Законтакжетребует, чтобысуд,проверяязаконность иобоснованностьпостановлениятаможенных(административных)органовопривлечениикадминистративнойответственности, устанавливалналичиесмягчающихи отягчающих обстоятельств.

Так,подделу№А32/23927/2020АрбитражныйсудКраснодарскогокраянесогласилсясдоводомКраснодарскойтаможнионаличиивдействияхООО«Ахтарский»отягчающихобстоятельствввидеповторногосовершенияоднородногоадминистративногоправонарушения на томосновании, чтовынесение нескольких постановлений по ст. 19.7.13 КоАП РФ всвязис несвоевременным представлениемформотчетностивтаможнюзаодинпериодсовершениявнешнеэкономических операций, а согласно п. 19.1 постановления Пленума Высшего АрбитражногоСудаРФот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебной практикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях» всилу п.2ч.1ст.4.3КодексаРФобадминистративныхправонарушенияходнимизобстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6КодексаРФобадминистративныхправонарушениях.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административногоправонарушения,считаетсяподвергнутымданномунаказанию втечениеодногогодасодняокончанияисполненияпостановленияоназначении административногонаказания(ст.4.6КодексаРФобадминистративныхправонарушениях).

РешениеАрбитражногосудаКраснодарскогокраяот07.10.2020поделу№А32-31075/2020 [Электронный ресурс]. URL: https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/1c3fbf5d-2337-4807-9a9dbbd58ae3d7b8/9e1a3ea5-e148-4721-b147-a011573d2e97/%D0%9032-31075-2020__20201007. pdf?isAddStamp=True.

113

Согласноп.1ст.31.1КодексаРФобадминистративныхправонарушенияхпостановлениеподелуобадминистративномправонарушениивступаетвзаконную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления поделуобадминистративномправонарушении,еслиуказанноепостановлениене былообжалованоилиопротестовано;послеистечениясрока,установленногодля обжалованиярешенияпожалобе,протесту,еслиуказанноерешениенебылообжалованоилиопротестовано,заисключениемслучаев,еслирешениемотменяетсявынесенноепостановление.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности,невступившеевзаконнуюсилу,непозволяетквалифицироватьпоследующеезанимадминистративноеправонарушениекаксовершенноеповторно.Следовательно,отягчающиеобстоятельстваотсутствуют1.

Однимизнаиболеераспространенныхтребований,содержащихсявзаявленияхобоспариваниирешениятаможенногооргана,являетсятребованиеопризнаниидеяния,закотороеучастниквнешнеэкономическойдеятельностибылпривлеченкадминистративнойответственности,малозначительным.

Вчастности,ПостановлениеПленума№10вабз.2ч.17указывает,чтосуд, установивприрассмотренииделобоспариваниипостановленияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности,малозначительностьдеяния,принимаетрешениеопризнанииоспариваемогопостановлениянезаконнымиоегоотмене.

ПостановлениеПленума№10указываетсудамприквалификацииправонарушениявкачествемалозначительнымнанеобходимостьисходитьизоценкиконкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет местоприотсутствии существенной угрозыохраняемым общественным отношениям,анапример,такиеобстоятельства,какнапример,личностьиимущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранениепоследствийправонарушения,возмещениепричиненногоущерба,не являютсяобстоятельствами,свидетельствующимиомалозначительностиправонарушения.ПостановлениеПленума № 10такжеуказывает,что квалификация правонарушениякак малозначительного можетиметь местотольков исключительныхслучаях.

Так,АО«Ульяновскиймеханическихзавод»(далее–АО«УМЗ)обратилось вАрбитражныйсудУльяновскойобластисзаявлениемопризнаниинезаконным и отменепостановления Самарской таможни оназначении административного наказанияот06.07.2020№ 10412000-1784/2020в размере20000руб.ввиду отсутствиясоставаправонарушения,выразившегося внепредставлениистатистическихформучетаперемещениятовара.

РешениеАрбитражногосудаКраснодарскогокраяот16.10.2020поделу№А32-23927/2020 [Электронный ресурс]. URL: https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/816358e1-e5da-4b44-951b3f5626193d5c/d847f024-4042-4904-8b72-2c9b491e59b7/%D0%9032-23927-2020__20201016. pdf?isAddStamp=True.

114

Как установил суд, Статистическую форму за товар, отгруженный в апреле 2020г., АО«УМЗ» должнобылопредставить в таможенныйорган не позднее 8-горабочегодня месяца, следующегоза месяцем,в котором товар былотгружен сосклада,т.е.до18мая2020г.включительно.АО«УМЗ»направиловСамарскую таможнюстатистическуюформуссистемнымномером2100200525-07403769,регистрационныйномер10412200/250520/С557137заотчетныйпериодапрель2020г.– 25 мая 2020 г., т.е. с нарушением установленного срока (по постановлению №10412000-1783/2020). Суд,вслед затаможенныморганом, пришелк выводу, чтовдействияхАО«УМЗ»имеетсясоставадминистративногоправонарушения, предусмотренногоч.1ст.19.7.13КоАПРФ.Темнеменее,судсчелвозможным применитьст.2.9КоАПРФ(освобождениеотадминистративнойответственностипрималозначительностиадминистративногоправонарушения).

Статьей2.9КоАПРФпредусмотреноправосудаосвободитьлицо,совершившееадминистративное правонарушение,от административнойответственности иограничитьсяустнымзамечаниемпрималозначительностисовершенногоадминистративногоправонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5«Онекоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКоАПРФ», установлено,чтомалозначительнымадминистративнымправонарушениемявляетсядействиеилибездействие,хотяформальноисодержащеепризнакисостава административногоправонарушения,но сучетомхарактерасовершенногоправонарушения и ролиправонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющеесущественного нарушения охраняемыхобщественныхправоотношений.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от02.06.2004№10«О некоторыхвопросах,возникающихв судебнойпрактике прирассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»приквалификацииправонарушениявкачествемалозначительного,судамнеобходимоисходить изоценкиконкретныхобстоятельствегосовершения.Малозначительностьправонарушенияимеетместоприотсутствиисущественнойугрозыохраняемымобщественнымотношениям.

Вп.18.1указанногоПостановленияПленумВысшегоАрбитражногоСудаРФ разъяснил,чтоприквалификацииадминистративногоправонарушениявкачестве малозначительного,судамнадлежитучитывать,чтост.2.9КоАПРФнесодержит оговорокоеенепримененииккаким-либосоставамправонарушений,предусмотреннымКодексом.

Изуказанногосудусматривает,чтоквалификациядействийАО«УМЗ»поч.1 ст.19.7.13КоАПРФнепрепятствуетосвобождениюлица,совершившегоадминистративноеправонарушение,отадминистративнойответственностипрималозначительностисовершенногоправонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь местотольковисключительныхслучаяхипроизводитсясучетомположенийп.18

115

настоящегоПостановленияПленума№10применительнокобстоятельствамконкретногосовершенного лицомдеяния.Приэтомприменение судомположений омалозначительностидолжнобытьмотивировано.

Законодателемпредоставленоправосудусамостоятельновкаждомконкретномслучаеопределятьпризнакималозначительностиправонарушения,исходяиз общихположенийипринциповзаконодательстваобадминистративныхправонарушениях,конституционныхпринциповсправедливости исоразмерности наказания,разумногобалансапубличногои частногоинтересов, гуманностизакона вправовомгосударстве.

Согласност. 3.1Кодекса РФоб административныхправонарушенияхадминистративноенаказаниеявляетсяустановленнойгосударствоммеройответственностизасовершениеадминистративногоправонарушенияиприменяетсявцелях предупреждениясовершенияновыхправонарушений.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной вОпределенииот9апреля2003г.№116-0,судсучетомхарактераправонарушения,размерапричиненного вреда,степени вины идругих смягчающих обстоятельств,руководствуясьположениямист.2.9КоАПРФ,вправепрималозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Материаламиделаподтверждается,чтоАО«УМЗ»допущенапросрочкаподачистатистическихформвпериодпринятиямерпопротиводействуюновойкоронавируснойинфекции,судсчитает,чтовменяемоеАО«УМЗ»правонарушение самопосебенепричинилосущественноговредапубличныминтересаминесоздалозначительнойугрозыохраняемымобщественнымотношениям.Доказательства,подтверждающиеобратное,судынепредоставили.

Штрафвразмере20000руб.закаждоеправонарушениенесоответствуетхарактеруитяжестинарушения,неявляетсясоразмерным.

Эффективностьправоприменительнойсистемывправовомгосударствеосновываетсяненатяжестинаказания,анаегонеотвратимости.

Судсчитает,чтовозбуждениемделаобадминистративномправонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цельадминистративногопроизводства,установленнаяст.3.1КоАПРФ.

Судсчитаетвозможнымвданномслучаеприменитьст.2.9КоАПРФиограничитьсяустнымзамечанием,всвязисчемоспариваемыепостановленияподлежатотмене.

Пунктами17,18ПостановленияПленумаВАС№10«Онекоторыхвопросах, возникшихв судебной практикепри рассмотрениидел обадминистративных правонарушениях»предусмотрено,чтоеслималозначительностьправонарушениябудетустановлена входерассмотрения делаобоспариваниипостановленияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративнойответствен-

116

ности,тосуд,руководствуясьч.2ст.211АПКРФист.2.9КоАПРФ,принимает решениеопризнаниинезаконнымэтогопостановленияиоегоотмене1.

Думается,«эксклюзивное» правосудасамостоятельноопределять признаки малозначительностиследуетконкретизироватьвзаконодательстве,посколькувсе большенапоминаетинститутпомилования.Поабсолютноодинаковымситуациям,пооднимитемжеправонарушениямсудыразныхсубъектоввыносятполюсныерешения.Несмотрянатотфакт,чтоПостановлениеПленума№10требует отсудовмотивироватьпринимаемыерешенияомалозначительности,чащевсего врешениях,вместомотивировки,встречаютсяфразытипа«законодателемпредоставленоправосудусамостоятельноопределятьпризнакималозначительности правонарушения»,какнапример,вприведенномвышепримере.

Ещеоднимчастооспариваемымфактомлицами, привлеченнымик административнойответственностизанарушениетаможенногозаконодательства,выступаетфактнарушенияпроцедуры привлеченияк административнойответственности и отсутствия у административного органа доказательств надлежащего извещениялица,привлеченногокадминистративнойответственности,овремени идатесоставленияпротоколаобадминистративнойответственности.

ПостановлениеПленумаВАСРФ№10указывает,чтопривыявлениифакта составленияпротоколавотсутствиелица,вотношениикотороговозбужденодело обадминистративномправонарушении,судунадлежитвыяснить,былолиданномулицусообщенооместе,дате,временисоставленияпротоколаиофактенарушения,всвязискоторымсоставляетсяпротокол.

Следовательно,таможенному(административному)органуприходитсядоказыватьсудуфактсоблюденияпроцедурыизвещениялица,привлекаемогокадминистративнойответственности,овремениидатесоставленияпротоколаобадминистративнойответственности.

Так,всоответствиисч.1ст.25.15КоАПРФ,лица,участвующиевпроизводствеподелуобадминистративномправонарушении,извещаютсяиливызываютсяворган,впроизводствекоторыхнаходитсядело,заказнымписьмомсуведомлениемовручении,повесткойсуведомлениемовручении,телефонограммойили телеграммойпофаксимильнойсвязилибосиспользованиеминыхсредствсвязи идоставки,обеспечивающихфиксированиеизвещенияиливызоваиеговручениеадресату.

Согласноч.3ст.25.15КоАПРФместонахожденияюридическоголица,его филиалаилипредставительстваопределяетсянаоснованиивыпискиизединого государственногореестраюридическихлиц.Еслиюридическоелицо,участвующеевпроизводствепо делуобадминистративномправонарушении,ведетдело

РешениеАрбитражногосудаУльяновскойобластиот22.10.2020по делу №А72-8563/2020 [Электронный ресурс]. URL: https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/c4521e40-1e7a-4daa-a4261a469558b6f3/6179dec1-6ea2-46d9-ad08-3d1dec2f61e4/%D0%9072-8563-2020__20201022. pdf?isAddStamp=True.

117

черезпредставителя,извещениетакженаправляетсяпоместунахождения(месту жительства)представителя.

КоАП РФ также предусматривает возможность изменения по ходатайству участниковпроизводстваподелуадресанаправленияизвещения.Так,всилууказанияч. 4ст.25.15КоАПРФ, еслилицо, участвующеевпроизводствепо делу обадминистративномправонарушении,заявилоходатайствоонаправленииизвещенийпоиномуадресу,суд,органилидолжностноелицо,впроизводствекоторыхнаходитсядело,направляетизвещениетакжепоэтомуадресу.

Всоответствиисост.54ГражданскогокодексаРФ1(далее–ГКРФ)место нахожденияюридическоголицаопределяетсяместомегогосударственнойрегистрациинатерриторииРФпутемуказаниянаименованиянаселенногопункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридическоголицаосуществляетсяпоместунахожденияегопостояннодействующего исполнительногооргана, ав случаеотсутствия постояннодействующегоисполнительногооргана – иного органаилилица, уполномоченныхвыступать отимениюридическоголицавсилузакона,иногоправовогоактаилиучредительногодокумента,еслииноенеустановленозакономогосударственнойрегистрацииюридическихлиц.Вединомгосударственномреестреюридических лицдолженбытьуказанадресюридическоголицавпределахместанахожденияюридическоголица.

Каквытекаетизсодержанияст.165.1ГКРФ,юридическоелицонесетриск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных поадресу,указанномувединомгосударственномреестреюридическихлиц,атакжерискотсутствияпоуказанномуадресусвоегоорганаилипредставителя.Сообщения,доставленныепоадресу,указанномувединомгосударственномреестре юридическихлиц,считаютсяполученнымиюридическимлицом,дажееслионо ненаходитсяпоуказанномуадресу.Инымисловами,неполучениекорреспонденциипоместунахождениявсвязисотсутствиемподанномуадресуорганаюридическоголицаилинесовершениеэтимлицомдействийпополучениюпочтовой корреспонденцииявляетсярискомюридическоголица,всенеблагоприятныепоследствиякоторогонесетсамоюридическоелицо.

Так,ООО«ТехноЛайн»обратилосьварбитражныйсудИвановскойобласти сзаявлениемобоспариваниипостановленияВладимирскойтаможнионазначенииадминистративногонаказания поделуоб административномправонарушенииот29.01.2020№ 10103000-1307/2019.Общество полагает,чтотаможенным органомнарушенапроцедурапривлечениякадминистративнойответственности ввиденеизвещениязаконногопредставителяОбществаовременииместесоставленияпротоколаоб административномправонарушении.Обществотакжеуточнило,чтоООО«ТехноЛайн»оформиловпочтовомотделениипоюридическому

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Ч. 1 // Собрание законодательства РФ

от05.12.1994.№32.Ст.3301.

118

адресудокументынадосылпочтовойкорреспонденции пофактическомуадресу организации, обеспечив получение корреспонденции надлежащим образом, однакозаявителю неизвестно,по какимпричинам письмотаможенногооргана небылополучено.

Как следуетиз материалов дела в выпискеизЕГРЮЛ местом нахождения ООО«ТехноЛайн»являетсяадрес:153035,Ивановскаяобласть,городИваново, ул.Ташкентская,д.84,лит.Х,офис24.

Владимирская таможня направила ООО «ТехноЛайн» уведомление от07.11.2019№16-12/18515осоставлениипротоколаобадминистративномправонарушениипоуказанномувышеадресу.Помнениюсуда,неполучениенаправленнойкорреспонденциипоюридическомуадресуне являетсяоснованиемдля выводаонеизвещениилицаодатеивременисоставленияпротоколаподелуобадминистративномправонарушении.Фактнаправленияуведомленияот07.11.2019 №16-12/18515о составлении протоколапо адресуООО«ТехноЛайн»,указанномуввыпискеизЕГРЮЛ,подтверждаетсяпочтовымотправлением(заказным суведомлением,номерпочтовогоидентификатора60003641413392),сведениями ссайтаФГУПа«ПочтаРоссии»,согласнокоторымуведомлениенаправленоадминистративныморганом7ноября2019г.,10декабря2019г.письмовозвращено отправителюпоинымобстоятельствам,12декабря2019г.почтовоеотправление полученоВладимирскойтаможней.

Судомнеоднократноделалсязапрос вАО«ПочтаРоссии».ИзпредставленныхответовАО«ПочтаРоссии»от18мая2020г.,от1июня2020г.,от16июня 2020г.следует,чтоООО«ТехноЛайн»вотделениипочтовойсвязиоставлялораспоряжениенадосылпоступающейвегоадреспочтовойкорреспонденции(адрес досыла: 153011,г. Иванов,ул. Парижской Коммуны, д.ХХ). В подтверждение данного обстоятельства приложены заявленияОбщества от 23 декабря2019г. и23марта2020г.Крометого,согласнопоследнегоответаот16июня2020г.указано,чтосогласнообъяснительнойзапискиначальникаОПС153035болееранние распоряженияотООО«ТехноЛайн»напереадресациюпоступающейвихадрес корреспонденциивОПСотсутствуют.

Представителем Общества представлена квитанция АО «Почта России» от19.09.2019№000308,копиякоторойприобщенакматериаламдела.Втексте квитанциинаписано:«ПолученоотООО«ТехноЛайн»запереадресацию».Однакоэкземпляразаявлениянапереадресациюсотметкойпочтызапериодссентябряподекабрь2019г.,т.е.когданаправлялосьуведомлениенапротокол,Обществомнепредставлено.Судуказал,чтокаждоелицо,участвующеевделе,должно доказатьобстоятельства,накоторыеоноссылаетсякакнаоснованиесвоихтребований и возражений. Следовательно, непредставление заявления Общества напереадресациюс отметкойпочтыоприеме, отсутствиемпечатейи штампов наквитанциисудприходитквыводуонедоказанностиОбществомналичияфакт переадресации в ноябре‒декабре2019 г. Приданных обстоятельствахсудсчитает, что Общество было надлежащим образом уведомлено о дате и времени

119

составленияпротоколана20декабря2019г.Сучетомизложенного,доводООО «ТехноЛайн»оегонеизвещенииовремениидатесоставленияпротоколаобадминистративномправонарушенииподлежитотклонению1.

Напомним,какследуетизсодержанияч.4ст.210АПКРФ,обязанностьдоказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдляпривлечениякадминистративной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.Е.В. Устиноваполагает, чтоподобнаяситуация сперераспределением бремени доказывания обусловлена спецификой, основанной назаранеенеодинаковомстатусеучастниковпублично-правовыхспоров,«один изкоторыхявляется органом,осуществляющим властныеполномочия,адру- гой–лицом,обязаннымисполнитьтребованияиуказаниявластногосубъекта»2. При этом административный орган, принимая решения о привлечении лица кадминистративнойответственности,основываетсянаматериалах,собранных имвустановленномзакономпорядке,свидетельствующихобобстоятельствах совершения административного правонарушения и результатах их проверки, «вследствиечеговыступаетвспореболееподготовленной,болеесильнойвдоказательственном смысле,стороной.Посредством установленияданного правилазаконодательреализуетсоблюдениепринциповсостязательностииравноправиясторонварбитражномпроцессе»3.

Думается,отнесениебременидоказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдляпривлечениялицакадминистративнойответственностинаорган, вынесший оспариваемое решение, объясняется, прежде всего тем фактом, что входеосуществленияадминистративногорасследования,предварившеговынесениепостановленияопривлечениикадминистративнойответственности,должностноелицоадминистративногоорганаврамкахвыполнениятребований,установленныхст.26.1КоАПРФужеустановилвсеобстоятельства,необходимыедля признаниялицом,виновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения иназначениянаказания.Инымисловами,еслибыбремядоказываниябылоперенесенонадругоелицо,напримерназаявителя,унегобывраспоряжениипросто не оказалось всей необходимой информации.Поэтому выводы исследователей относительно «исключительности» административныхорганов,на наш взгляд, слегкапреувеличены.

Решение АрбитражногосудаИвановскойобласти от07.07.2020 поделу №А17-1396/2020 [Электронный ресурс]. URL: https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/cccdc2ee-9ec7-4bac-9c53d41c032192b0/a4786787-ce8a-426c-b8fa-8361037c44a3/%D0%9017-1396-2020__20200707. pdf?isAddStamp=True.

Устинова Е.В.Распределениеобязанностейподоказываниюприрассмотренииарбитражнымисудамиделобоспариваниирешенийадминистративныхоргановопривлечениикадминистративнойответственности// ВестникВоронежскогогосударственногоуниверситета. 2010. С.184.(Серия:Право).

Устинова Е.В.Указ.соч.С.184.

120

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 1612 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]