Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы экономики образования. Учебное пособие
.pdf
Тема 5. Организация и оплата труда в образовании
ловеческого организма, в том числе его взаимосвязи с окружающей средой в процессе трудовой деятельности. Они определяют
требования к организации рабочих мест, требования к питанию
и отдыху работников.
Еще в 1914 г. известный физиолог Н.Е. Введенский сформу-
лировал следующие условия продуктивности труда:
• постепенность вхождения в работу;
• ритмичность труда;
• последовательность и систематичность;
• правильное чередование труда и отдыха;
• систематические упражнения и тренировки в совершен-
ствовании трудовых навыков;
• благоприятное общественное мнение к данному виду дея-
тельности.
В нас тоя щее врем я эти под тв ерж ден ные опы том ус лови я пр одуктивности труда являются основой для разработки мероприятий по совершенствованию системы организации труда в УО.
Решающими факторами эффективной организации труда педагогических работников сегодня являются:
• рациональное использование бюджета рабочего времени;
• совершенствование техники личной работы;
• совершенствование организации отдыха;
• совершенствование и организация рабочих мест.
Основой педагогического труда является умственный труд.
Напряженный умственный труд приводит к снижению внимания (сложной связи чувствительных, двигательных и вегетативных рефлексов) и работоспособности педагога. Поэтому для сохранения педагогами необходимой работоспособности в течение
рабочего дня следует учитывать и соблюдать санитарно-гигиенические условия, соответствующие характеру выполняемых функциональных обязанностей.
Работоспособность и здоровье работников, осуществляющих
образовательную деятельность, в значительной степени определяются состоянием учебных помещений: температурой, влажностью, запыленностью, наличием токсичных паров. Существенное
влияние на работоспособность также оказывают уровень шума,
степень освещенности и эстетическое состояние помещений (чистота, порядок, окраска, оформление аудиторий, классов, лабораторий, кабинетов и т. п.).
51
Основы экономики образования
Опыт показывает, что повышение температуры в помещении
с 18 до 30 °С снижает работоспособность человека на 18 %, а
до 40 °С – на 30 %. Шум свыше допустимой нормы рассеивает
и притупляет внимание работающего и снижает производительность его труда на 10–15 %. С другой стороны, комфортные условия рабочего места значительно повышают работоспособность
работника.
Так как от условий труда зависит эффективность и производительность труда, руководству УО необходимо обеспечивать
их максимальную комфортность, безопасность и соответствие
законодательным требованиям. В первую очередь условия труда
должны отвечать требованиям по охране труда.
4. Обеспечение безопасных условий труда. Для организации работ по обеспечению безопасности условий труда в штате УО предусматривается должность ответственного по охране труда (инспектор, инженер), в функциональные обязанности которого входит:
• организация работы по обеспечению выполнения работни-
ками требований охраны труда;
• контроль за соблюдением работниками законов и иных
нормативных правовых актов об охране труда;
• проведение профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работников УО, в
том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта по охране
труда, пропаганда вопросов охраны труда.
В отрасли образования Республики Беларусь большинство
организаций имеют государственную форму собственности, поэтому расходы на выплату заработной платы финансируются из
республиканского и местных бюджетов. На основе планирования
и законодательно установленных норм в организациях формируются фонды оплаты труда работников.
Плановый фонд оплаты труда работников УО включает:
фонд заработной платы работников УО;
• фонд премирования;
• фонд оказания материальной помощи;
• фонд надбавок (стимулирующих выплат) и компенсирую-
щих выплат;
52
Тема 5. Организация и оплата труда в образовании
• средства на индексацию заработной платы
в соответствии с Законом Республики Беларусь от
21 декабря 1990 г. № 476-XII «Об индексации доходов
населения с учетом инфляции».
В свою очередь, фонд заработной платы работников УО фор-
мируется:
• из фонда заработной платы штатных работников;
• фонда заработной платы внештатных сотрудников;
• почасового фонда заработной платы, создаваемого в УО
для привлечения на работу преподавателей в объеме до 240 часов
в год на условиях почасовой оплаты труда (договора-подряда).
Фонд заработной платы штатных работников определяется в
следующем порядке:
1) должностные оклады и ставки заработной платы работ-
ников;
2) надбавки постоянного характера;
3) доплаты постоянного характера.
Необходимо обратить внимание на то, что ставка заработной
платы педагогическому работнику считается исходя из затрат рабочего времени, выраженного в астрономических часах.
Фонд заработной платы учебно-вспомогательного персонала
может определяться:
• в процентном объеме от фонда заработной платы препо-
давательского состава (например, 20 %);
• от необходимой численности учебно-вспомогательного
персонала УО с оплатой на уровне средних показателей оплаты
труда для данной категории работающих.
Трудовой кодекс Республики Беларусь определяет заработ-
ную плату как «совокупность вознаграждений, исчисляемых в
денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время».
Заработная плата работников УО рассчитывается на основе
Тарифной сетки для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники
которых приравнены по оплате труда с работниками бюджетных
организаций, в которой определены категории работников, их
тарифные разряды и коэффициенты. Она утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля
53
Основы экономики образования
2019 г. № 138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций». В приложении 1 представлен фрагмент тарифной сетки по
категориям педагогических работников.
Расчет оклада педагогическим работникам производится в
соответствии с Инструк цией о порядке оплаты труда педагогических работников с учетом педагогической нагрузи, утвержденной
постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30 марта 2007 г. № 25 «Об особенностях регулирования
труда педагогических работников» (приложение 2).
С 1 января 2020 г. вступило в силу постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 июня 2019 г. № 71
«Об оплате труда работников в сфере образования». В этом документе утверждены (приложение 3):
• тарифные разряды по должностям педагогических работ-
ников с учетом их уровня квалификации;
• два перечня стимулирующих и компенсирующих выплат;
• Инструкция о порядке осуществления и размерах стиму-
лирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций;
• Инструкция о порядке осуществления и размерах стиму-
лирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных
организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и
распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности
Министерства образования.
На основе этого документа и Указа Президента Республики
Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников
бюджетных организаций» в УО разрабатываются следующие локальные документы:
• положение о размере, порядке и условиях установления
надбавок педагогическим работникам учреждения образования
за характер труда (прилагается к коллективному договору УО).
Пример этого положения представлен в приложении 4;
• положение о премировании работников УО. Пример этого
положения представлен в приложении 5;
• положение о порядке оказания материальной помощи ра-
ботникам УО. Пример этого положения представлен в приложении 6;
54
Тема 5. Организация и оплата труда в образовании
• положение о размерах, порядке и условиях осуществления
единовременной выплаты на оздоровление работникам УО. Пример этого положения представлен в приложении 7.
1. Дайте определение понятию «организация труда».
2. Перечислите особенности педагогического труда как вида профессиональной деятельности.
3. Объясните сущность понятий «нормирование» и «норма труда».
4. Какое время считается рабочим временем педагогического работника?
5. Перечислите факторы, влияющие на эффективность труда коллектива педагогических работников, и дайте их краткую характеристику.
6. Какие основные направления деятельности в системе организации
труда вы знаете?
7. Раскройте сущность разделения и кооперации труда.
8. Какие виды планов разрабатываются в УО?
9. Какие условия прод уктивности труда необходимо учитывать в организации труда педагогических работников?
10. Какие санитарно-гигиенические требования влияют на эффективность педагогической деятельности?
11. Перечислите функциональные обязанности ответственного за охрану
труда в УО.
12. Раскройте сущность и назовите структуру планового фонда оплаты
труда работников в УО.
13. Дайте определение заработной платы в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь.
14. От чего зависит заработная плата работников УО?
15. Какими нормативными актами регулируется оплата труда работников УО?
16. Какие надбавки и доплаты мог у т входить в заработную плату педагогического работника?
17. От чего зависит ок лад по занимаемой должност и педагог ического работника? Для ответа используйте приложение 2.
18. Назовите порядок формирования заработной платы педагогическим работникам с учетом надбавок, доплат и педагогической нагрузки.
Для ответа используйте приложение 2.
55
Термины и понятия: цена, себестоимость услуги, метод калькули-
рования, прибыль, рентабельность, норма рентабельности, ценообразование, статьи затрат, совокупные затраты, базовая цена услуги, цена
реализации услуги, выручка, совокупная прибыль организации.
Цена как эконом ическа я категория от ража ет вели чин у затра-
ченного на производство товара или услуги общественно необходимого труда. Она является денежным выражением стоимости
товара или услуги и позволяет эффективно осуществлять обмен
товарами или услугами на рынке.
В общем виде цена (Ц) товара или услуги представляет собой
сумму всех затрат организации (З) и прибыли (П):
Ц = З + П.
Затраты рассчитываются методом калькулирования (суммирования) затрат на производство (себестоимость услуги) и реализацию услуги.
В экономической практике калькулирования затраты группируются по следующим основным статьям:
• материальные затраты (материалы и сырье; работы и услу-
ги, выполненные сторонними организациями; затраты на электричество и отопление и др.);
• расходы на оплату труда (выплаты по заработной плате;
премирование за результаты труда; стимулирующие и компенсирующие выплаты, включая компенсации по оплате труда в связи
с повышением цен и индексацией заработной платы);
• отчисления на социальные нужды (обязательные отчис-
ления по установленным законодательством тарифам в ФСЗН;
расходы организации на обязательное медицинское страхование
некоторых категорий работников в соответствии с законодательством);
56
Тема 6. Основы ценообразования образовательных услуг
Ï
100
Ç
• амортизация основных фондов и нематериальных активов
(амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и нематериальных активов, рассчитанные исходя из их балансовой стоимости и норм амортизации, методов и правил, установленных законодательством);
• прочие расходы (командировочные расходы, некоторые
виды налогов, суммы процентов за кредиты банков, оплата услуг
связи и др.).
В зависимости от особенностей ведения деятельности в
статьях затрат калькуляции себестоимости товара или услуги
организации могут выделять подстатьи затрат и элементы расходов.
Прибыль является формой дохода, финансовым результатом
продажи товара или оказания услуги. В цене платной образовательной услуги прибыль организации чаще всего рассчитывают
на основе такого показателя, как рентабельность.
Рентабельность представляет собой относительный показатель экономической эффективности, поэтому прибыль является
производной величиной, зависящей от установленного коэффициента рентабельности.
Рентабельность конкретной образовательной услуги (Р) показывает соотношение между прибылью, полученной от ее ре-
ализации, и затратами, т. е. насколько выгодно оказывать конкретную образовательную услугу:
Р =
%.
В процессе оказания определенного количества услуг на
счет организации поступают денежные средства, эквивалентные объему и ценам реализованных услуг, т. е. поступает вы-
ручка от реализации услуг. Для организации выручка является
главным источником получения прибыли (дохода) и возмещения всех затрат.
Разность между выручкой, полученной от реализации
всех услуг, и их совокупными затратами определяется как со-
вокупная прибыль организации. Наличие в организации совокупной прибыли дает возможность развивать материальнотехническую базу и повышать материальное благосостояние
работников.
57
Основы экономики образования
В Республике Беларусь государство регулирует цены на платную подготовку специалистов по специальностям в государственных УО с помощью Инструкции о порядке определения
стоимости обучения на платной основе в государственных учреждениях образования, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29 июля 2011 г.
№ 210 (в редакции постановления от 12.09.2019 г.
№ 153). В соответствии с Инструкцией норма рентабельности в стоимости обучения не может превышать 30 %, а затраты учитываются в себестоимости
согласно Инструкции о порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь (постановление
Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря
2008 г. № 208) и должны быть экономически обоснованы.
Процесс установления величины цены называется ценообра-
зованием. В ходе ценообразования учитываются не только объек-
тивные факторы, влияющие на величину цены (затраты, спрос,
конкуренция), но и множество субъективных (представление о
ценности услуги у потребителя и др.).
Условно выделяют пять этапов процесса ценообразования
(табл. 1).
Таблица 1
Этапы процесса ценообразования
Этап Характеристика этапа
1. Определение целей ценообразования
2. Определение спроса на образовательные услуги
3. Расчет себестоимости производства и оказания образовательной услуги
4. Определение базовой цены
образовательной услуги
Изучение стратегии и плана развития
УО, анализ существующих на рынке
стратегий ценообразования, выбор цели
ценообразования
Анализ потребительских предпочтений и
потребности в услуге, платежеспособности потребителей, конкуренции
Изучение нормативных правовых актов,
регулирующих формирование стоимости образовательной услуги. Анализ затрат, входящих в себестоимость услуги,
и их калькулирование
Обоснование прибыли в цене услуги,
выбор метода ценообразования и расчет
базовой цены
58
Тема 6. Основы ценообразования образовательных услуг
Окончание табл. 1
Этап Характеристика этапа
5. Принятие решения о стоимости реализации образовательной услуги и ее корректировка с учетом интересов потребителей
Установление цены реализации услуги с
учетом всех факторов, влияющих на деятельность УО и организаций, оказывающих платные образовательные услуги
Рассмотрим каждый этап подробнее.
1. Определение целей ценообразования.
В соответствии с планом развития УО определяет цели ценообразования. Они служат ориентиром в выборе метода формирования цены услуги и разработке стратегии ценообразования.
В условиях рыночных отношений стратегия ценообразования определяет возможную динамику и границы колебаний цен
на образовательные услуги. Ее разработка не является одноразовым мероприятием. Стратегия ценообразования может пересматриваться учреждениями образования и организациями, оказывающими образовательные услуги, в случаях, когда:
• осуществляется модификация образовательных услуг;
• изменяется рыночный спрос на образование;
• образовательная услуга проходит через очередной этап
жизненного цикла;
• возрастают затраты (себестоимость) на производство и ока-
зание образовательной услуги.
Современный маркетинг предлагает множество стратегий и
методов ценообразования, разные авторы классифицируют их
по-разному. Учитывая систему государственного регулирования
сферы образования Республики Беларуси и конкуренцию на
рынке платных образовательных услуг, УО чаще всего выбирают
такие стратегии ценообразования, как удержание рынка или обеспечение выживаемости.
В соответствии с этими стратегиями УО и организации, оказывающие образовательные услуги, осуществляют все возможные меры для предотвращения снижения объемов реализации
образовательных услуг и сохранения своей доли на рынке. Они
тщательно следят за ситуацией на рынке: динамикой цен, появлением новых образовательных услуг, действиями конкурентов.
На основе анализа рынка УО и организации, оказывающие об-
59
Основы экономики образования
разовательные услуги, стараются улучшать качество и снижать
затраты на производство, реализацию своих услуг. Также, при
необходимости, с помощью различных скидок они могут снижать цены на образовательные услуги.
2. Определение спроса на образовательные услуги.
В соответствии с целями ценообразования определение
спроса на образовательные услуги начинается с выявления их
цен но сти для пот ребит еля и ег о по требност и в ни х. Так же сп рос
на образовательные услуги зависит от платежеспособности потребителей, на которую влияет уровень их дохода. При прочих
равных условиях потребитель с ограниченным бюджетом откажется от приобретения услуг с высокой ценой, если ему будет
предложен выбор альтернативных услуг такого же качества, но
по более низкой цене. Однако это соотношение будет другим,
если речь идет о реализации престижных образовательных услуг. Потребители престижных образовательных услуг считают,
что высокая цена обусловлена более высоким качеством услуг.
Для того чтобы оценить свои конкурентные преимущества,
УО необходимо сравнить качество своих услуг и затраты на их
оказание с затратами и качеством однотипных услуг конкурентов. Если образовательная услуга аналогична услуге конкурента,
то необходимо «держать» цену, близкую к цене конкурента, иначе количество потребителей может снизиться. Установить более
высокую цену УО может тогда, когда его услуга значительно превосходит такую же услугу конкурента по качеству.
Необходимо учитывать, что конкуренты могут изменять
цены на образовательные услуги в процессе набора обучающихся. Такие действия также приводят к изменению спроса на конкретные услуги для конкретных УО.
Существуют так называемые справочные цены, которые
потребитель «держит в уме» и использует при поиске образовательной услуги. Справочные цены – это цены продавцов (УО,
организаций), по которым они предлагают свои услуги в различной рекламной и коммерческой информации (прейскуранты,
прайс-листы и др.). Руководствуясь такими ценами, потребитель
сравнивает качество и цены предлагаемых на рынке однотипных
образовательных услуг, а потом делает свой выбор.
На основе опыта, знания психологии потребителей, их платежеспособности и результатов анализа данных конкурентов
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]