Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация коммерческой работы на внутреннем водном транспорте. (Учебное пособие-часть I.)
.pdf
14
деятельность, во временное владение и пользование (в том числе аренду).
Эффективное управление таким имущество, с одной стороны,
предоставляет дополнительный источник доходов в бюджет государства, а, с
другой стороны, создает финансовую основу для модернизации портовых
гидротехнических сооружений, в соответствии с требованиями безопасности.
Учитывая исторические особенности развития транспорта в Российской
Федерации, а именно, существовавшую на протяжении многих лет
монополию государства в транспортной сфере, актуальным остается и
такое направление государственного регулирования, как контроль за
Соблюдением антимонопольного законодательства. Основными функциями
государства, в указанной сфере, являются совершенствование
антимонопольного регулирования, сокращение сферы ценового регулирования
и расширение рынка свободных цен. создание условий, обеспечивающих
свободный доступ хозяйствующих субъектов и потребителей к
транспортной инфраструктуре, устранение неоправданных
административных и экономических барьеров для конкуренции
хозяйствующих субъектов.
Немаловажное влияние на эффективность судоходства на внутренних
водных путях оказывает осуществляемое государством налоговое
регулирование. Увеличивая или снижая налоговую нагрузку на организации
внутреннего водного транспорта, государство либо стимулирует их развитие,
либо сдерживает их рост, в зависимости от экономической ситуации в отрасли.
В настоящее время, в Российской Федерации государство уходит от
прямого вмешательства в хозяйственную деятельность на транспорте. При
этом, основными методами государственного регулирования транспортной
деятельности становятся косвенные методы, основанные на приоритете
рыночных принципов регулирования хозяйственных отношений и
предполагающих возможность их саморегулирования. В связи с чем, важное
место в системе регулирования транспортной деятельности отводится
саморегулируемым организациям. Саморегулируемые организации в
15
транспортной сфере - это некоммерческие организации, представляющие собой
добровольное объединение субъектов транспортной деятельности, для решения
общих экономических, юридических и иных задач. По мере развития рынка
транспортных услуг и саморегулируемых организаций, а также при
условии внесения соответствующих изменений в законодательство
Российской Федерации возможно делегирование отдельных функций,
выполняемых государственными органами указанным организациям. К числу
таких функций, в частности, относится добровольная сертификация работ и
услуг, в транспортной сфере.
Глава 3. ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА КОММЕРЧЕСКОЙ РАБОТЫ
§ 8. ТРАНСПОРТНЫЙ ФЛОТ
Внутренние водные пути, транспортный флот, речные порты
составляют материальную базу для организации перевозок внутренним
водным транспортом. От состава флота, его технического состояния и
организации работы зависит выполнение главной задачи внутреннего водного
транспорта - удовлетворение потребностей экономики страны в перевозках
при обеспечении необходимого уровня их безопасности и эффективности.
По способу перемещения по внутренним водным путям суда
подразделяются на самоходные, то есть передвигающиеся на внутренних
водных путях за счет тяги соответствующих двигателей и несамоходные,
передвигающиеся за счет воздействия на них тяги других судов.
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта под судном
является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в
целях судоходства, в том числе смешанного (река-море) плавания паром,
дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие
технические сооружения подобного рода. При этом под самоходным
транспортным судном понимается самоходное судно, перевозящее грузы,
пассажиров и их багаж, почтовые отправления, буксирующие суда и иные
плавучие объекты;
16
В свою очередь, самоходные транспортные суда подразделяются на
пассажирские, грузовые и буксирные. Буксирные суда - это самоходные суда,
предназначенные для буксировки методом толкания или буксировки других
судов и плавучих сооружений, в том числе плотов, а пассажирские суда,
предназначены для перевозки или перевозящие более 12 пассажиров.
В зависимости от специализации по родам перевозимых грузов
грузовой транспортный флот состоит из наливных, сухогрузных и
рефрижераторных судов.
Наливные суда предназначены для перевозки грузов в жидком состоянии
без тары. Такие суда обычно используются специализированно, например, для
перевозки нефти и нефтепродуктов, химических, пищевых грузов.
Значительная часть грузов, перевозимых наливом, относится к категории
опасных, что обусловливает специальные требования к их конструкции и
оснащению.
Сухогрузные суда используются для перевозки твердых грузов и жидких
грузов, упакованных в тару. Суда данного типа, как правило,
универсальны и могут использоваться для перевозки любых грузов.
Рефрижераторные суда предназначаются для перевозки грузов,
требующих поддержания при их транспортировке определенного
температурного режима. К таким грузам, как правило, относятся
скоропортящиеся грузы.
Транспортный флот можно разделить на следующие группы:
трюмные теплоходы и баржи с люковыми закрытиями, палубные
теплоходы и баржи с тентовыми устройствами для перевозки сухих грузов,
требующих укрытия (зерно, цемент, минеральные удобрения,
продовольственные и промышленные товары и др.);
открытые трюмные и палубные теплоходы и баржи для перевозки
массовых навалочных и штучных грузов открытого хранения, не боящихся
воздействия атмосферных осадков (уголь, руда, лес и лесоматериалы,
17
минерально-строительные грузы, трубы, оборудование, контейнеры,
железобетонные изделия, крупногабаритные грузы и др.);
специализированные самоходные и несамоходные грузовые суда,
предназначенные для перевозки однородных грузов (автомобилевозы,
контейнеровозы, рефрижераторы, танкеры, баржи, приспособленные для
погрузки и выгрузки минерально-строительных грузов гидроспособом и др.).
В зависимости от вида водных путей, на которых возможна эксплуатация
судов, выделяются суда внутреннего плавания и суда смешанного «река-море»
плавания. Суда внутреннего плавания по своим техническим характеристикам,
предназначены для; эксплуатации только на внутренних водных путях. Суда
смешанного «река-море» плавания - суда, которые пригодны, и в
установленном порядке допущены, к эксплуатации в целях судоходства по
морским и внутренним водным путям.
Исходя из условий плавания на различных внутренних водных путях (в
основном - это ветро-волновой режим), к судам предъявляются определенные
требования (по осадке, остойчивости, высоте надводного борта, прочности
корпуса и др.). Поэтому, суда подлежат классификации, т.е. подтверждению
соответствия их конструкции таким требованиям. Это важно применительно
к коммерческой эксплуатации внутреннего водного транспорта, с точки
зрения определения типа судна для конкретной перевозки.
Каждое судно, подлежащее государственной регистрации в
Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге,
должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его
собственником в порядке, установленном Министерством транспорта РФ.
Присвоение названия (номера) судну является одним из основных способов
его идентификации. В связи с этим КВВТ устанавливается обязательность
наличия у судна названия или номера, причем их присвоение должно
предшествовать государственной регистрации судна.
Название судна, как средство его идентификации, имеет важное значение.
Так, по названию судна выполняется диспетчерское регулирование его
18
движения. Кроме того, название или номер судна указываются в договоре
перевозки и перевозочных документах.
Для обеспечения возможности получения визуальной информации о
судне название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку
надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Название Российского
судна, осуществляющего судоходство, связанное с пересечением
Государственной границы Российской Федерации, наносится на крылья
ходового мостика и корму судна буквами латинского алфавита с указанием
национальности судна – «RUS». На корме судна под его названием
указывается пункт приписки судна буквами латинского алфавита.
На судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре
Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним
водным путям, должны находиться судовые документы, т.е. документы,
которые подтверждают право его плавания под флагом Российской
Федерации, право собственности на судно, удостоверяющие соответствие
технического состояния судна установленным нормам и правилам, а также
достаточной укомплектованности судна экипажем и оборудованием в
зависимости от его назначения.
Свидетельство о годности судна к плаванию является специальным
документом, удостоверяющим соответствие технического состояния судна
установленным правилам и нормам для обеспечения безопасного плавания в
определенном районе и в соответствии с назначением судна. В целях
установления ограничений по району плавания судна, в свидетельстве о
годности судна к плаванию должен быть указан его класс. Для судов
смешанного «река-море» плавания класс судна может также подтверждаться
классификационным свидетельством.
Судовой журнал - основной официальный документ судна, в котором
непрерывно фиксируется вся его деятельность. Судовой журнал ведется на
судне с момента его регистрации в государственном судовом реестре
Российской Федерации. На судах мощностью менее 300 л.с. вместо судового
19
журнала ведется единый вахтенный журнал. В судовом или вахтенном
журнале наряду с записями, относящимися к технической эксплуатации
судна, вносятся также записи о перевозимых грузах, времени начала и
окончания погрузки (выгрузки), а также об операциях, производимых с грузом в
ходе рейса, изменениях качественного состояния груза в рейсе и др.
Судно, выходящее в море, также должно иметь на борту документы,
предусмотренные Кодексом торгового мореплавания. Среди этих
документов, как имеющие непосредственное отношение к коммерческой
работе, следует выделить: пассажирское свидетельство (для пассажирского
судна); свидетельство о грузовой марке, журнал нефтяных операций для
нефтяных танкеров и др.
На российском судне, осуществляющем судоходство, связанное с
пересечением Государственной границы Российской Федерации, должны
находиться документы, предусмотренные международными договорами
Российской Федерации. Например. Европейским соглашением о
международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям
предусматривается наличие на борту судна, перевозящего опасные грузы,
свидетельства о допущении судна к перевозке таких грузов, грузового плана,
свидетельства эксперта о владении специальными знаниями.
В случае если судно выполняет судоходство, связанное с перевозками
грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, то на
него распространяется действие Кодекса торгового мореплавания: Если такое
судно является пассажирским, то оно должно иметь свидетельство о
минимальном безопасном составе экипажа судна, свидетельство о безопасности
пассажирского судна, а грузовое судно - свидетельство о безопасности
грузового судна по конструкции, свидетельство о безопасности грузового
судна по оборудованию и снабжению, свидетельство о безопасности
грузового судна по радиооборудованию, документ о соответствии
специальным требованиям для судов, перевозящих опасные грузы, манифест об
20
опасных грузах или грузовой план, документ о разрешении на перевозку зерна,
свидетельство безопасности скоростного судна и др.
Также, согласно Международной конвенции о гражданской
ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, каждое судно,
перевозящее в заграничном сообщении более 2 000 т нефти наливом в
качестве груза, должно иметь свидетельство о страховании или ином
обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Речной флот России многочислен и разнообразен. По состоянию на 01
января 2005 г. на учете в Российском Речном Регистре находилось более 29
тыс. судов различной мощности и грузоподъемности. Транспортных
самоходных и несамоходных судов из этого количества около 15 тысяч.
Общая грузоподъемность флота составляла 12,7 млн. т, в том числе
нефтеналивных судов 2,5 млн. т. Общая мощность буксирных судов - 1,9
млн. кВт. Однако, в настоящее время значительная часть флота устарела,
наблюдается дефицит современных судов, прежде всего химовозов, судов
для перевозки большегрузных контейнеров, судов смешанного «река – море»
плавания нового поколения, в том числе ледового класса, комфортабельных
пассажирских судов. В связи с этим, подпрограммой «Внутренний водный
транспорт» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной
системы России» предусматривается строительство до 2010 г. 350 новых
транспортных судов. Основными направлениями пополнения флота были
признаны строительство флота для завоза грузов в районы Крайнего Севера,
строительство судов смешанного «река-море» плавания, строительство и
модернизация судов для внутрибассейновых и межбассейновых перевозок,
строительство судов для малых рек, а также применение баржебуксирньгх
составов.
Широкое развитие бесперевалочных перевозок в сообщении «река-море»
привело к значительному росту потребности в судах, способных осуществлять
такие перевозки. Строительство таких судов является одним из основных
направлений современного судостроения. В целях повышения
21
конкурентоспособности перевозок грузов внутренним водным транспортом
спроектированы суда «река-море» плавания нового поколения
грузоподъемностью 3…5 тыс.т. предназначенные для перевозки генеральных,
навалочных грузов, металлов, бумаги, лесоматериалов, контейнеров, опасных
грузов. В проекты заложены конструктивные решения, которые в современных
условиях помогут вывести флот на новый уровень экономической
эффективности.
Развитие международных транспортных коридоров и рост контейнерных
перевозок по ним требует строительства новых судов-контейнеровозов, а также
судов для перевозки сжиженного газа и.химических наливных грузов.
Таким образом, основной задачей по развитию транспортного флота
является строительство новых типов судов, в соответствии с требованиями
развивающегося рынка.
§ 9. КОММЕРЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СУДАМ
Под коммерческими требованиями к судам следует понимать
требования, предъявляемые к судну, в целях определения его пригодности для
перевозки определенного груза с точки зрения финансовой
целесообразности. Коммерческие требования к судам можно разделить на
общие и специальные.
Общие требования предъявляются к состоянию судна независимо оттого,
какой груз на нем будет перевозиться. К ним можно отнести: исправность судна
и его грузовых помещении, отсутствие в грузовых помещениях остатков
ранее перевозившихся грузов и др. Специальные требования предъявляются к
судну, исходя из конкретных свойств груза (группы грузов) для перевозки
которого подается судно. относятся совместимость груза и материалов из
которых построены грузовые помещения судна, возможность укрытия груза or
атмосферных осадков, забортной воды, нагревания, загрязнения и др.
На пассажирских судах пассажирам обеспечиваются условия перевозок,
соответствующие установленным нормам комфортабельности судна.
22
§ 10. РЕЧНЫЕ ПОРТЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОРТУ
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта речной
порт представляет собой комплекс сооружений, расположенных на
земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и
оборудованных для обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки,
приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами
транспорта. Основное отличие этого понятия от прошлого Устава внутреннего
водного транспорта заключается в том, что порт рассматривается не как
субъект предпринимательской деятельности, а как объект, в котором такая
деятельность осуществляется. В понятие речного порта включаются также
портопункты, терминалы, перегрузочные комплексы, пристани, т.е. любые
объекты, обустроенные и оборудованные для указанных выше целей.
Следует отличать приведенное определение «порт» от субъекта
предпринимательской деятельности, имеющего в своем наименовании слово
«порт».
Портовые гидротехнические сооружения, навигационное и
гидрографическое оборудование, перегрузочные комплексы, причалы,
служебные здания и иное находящееся на территории порта имущество могут
находиться в любой собственности.
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта все порты
подлежат включению в специальный перечень, который публикуется для
общего сведения в сборнике правил и тарифов внутреннего водного
транспорта. Необходимость наличия такого перечня связана с тем, что и
перевозчики и грузоотправители, при решении вопроса о заключении
договора перевозки, должны знать о том, что в начальном и конечном
пунктах предполагаемой перевозки может перегружаться груз, который будет
перевозиться. Для перевозок пассажиров данная норма еще более важна,
поскольку при составлении расписания движения судов перевозчик обязан
включать в него только пункты, включенные в перечень портов, и в которых
23
может быть обеспечена безопасная посадка пассажиров на суда и высадка с
судов.
В перечне портов должны быть указаны расстояния между портами и
виды в портовых операций, подразделяемые на следующие группы:
операции с тарными и штучными грузами средствами порта;
операции с грузами, которые хранятся на открытых площадках
средствами порта;
операции с грузами, перевозимыми в универсальных контейнерах;
операции с грузами на причалах грузовладельцев, выполняющих
загрузку и разгрузку судов своими силами и средствами;
операции по приему и сдаче леса в плотах на рейдах грузовладельцев;
операции, связанные с перевозкой пассажиров.
Территорию порта составляют земельные участки, отведенные
порту в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, в
том числе земли, предназначенные для его перспективного развития, с учетом
возможного увеличения грузооборота, перегрузки новых видов грузов,
расширения сферы услуг для грузоотправителей и грузополучателей и др.
Акваторию порта составляют участки внутренних водных путей,
отведенные ему в установленном законодательством Российской Федерации
порядке и предназначенные для подхода судов к причалам порта, стоянки
судов у таких причалов, а также стоянки в ожидании перегрузочных работ,
снабжения топливом и продовольствием и др. (на рейдах). Границы акватории
порта обозначаются с помощью средств навигационного оборудования.
Владельцы причалов должны обеспечивать безопасные подходы для
судов и безопасную стоянку судов у причалов. Эта обязанность имеет целью
обеспечение безопасности судоходства на акватории порта. Для этого,
владельцы причалов, обязаны обеспечить проведение дноуглубительных работ
на акватории порта, а также содержание ее в состоянии, обеспечивающем
безопасное движение супов (очистку акватории от топляков и посторонних
предметов, удаление затонувших предметов, представляющие опасность для
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]