Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация коммерческой работы на внутреннем водном транспорте. (Учебное пособие-часть I.)
.pdf
124
числу мест с данными, указанными в транспортных документах; разъединения
партии груза из-за невозможности вместить его в вагон (кроме случаев
перевалки массовых грузов, обезличенных при перевозке); проверки органами
транспорта массы, объявленной отправителем по замеру или условной массе;
вскрытия мест груза для проверки содержимого.
Акт составляют на бланках установленной формы (ГУ-25) при выдаче
груза или багажа получателю, передаче их смежному виду транспорта или
немедленно при обнаружении обстоятельств, требующих составления акта
др.).
Обстоятельства, связанные с выполнением договора перевозки, но не
требующие составления коммерческого акта, удостоверяются отметкой на
обороте накладной и дорожной ведомости. Такие отметки ставят в случаях:
недостачи массы, не превышающей норму естественной убыли и норму
расхождения в показаниях весов (с учетом изменения влажности, а по зерну
насыпью — также и сорности); недостачи или излишка груза в технически
исправном судне с неповрежденными пломбами отправителя (по хлебным
грузам такие недостачу и излишек оформляют коммерческими актами);
недостачи или излишка груза, прибывшего с проводником грузовладельца;
когда расчеты по недостаче между перевозчиком и отправителем производятся
по итогу за навигацию; излишка груза при выдаче получателю. Неприбытие
груза в установленный срок удостоверяется отметкой на предъявленной
получателем квитанции дорожной ведомости. Отметки делает уполномоченный
для этой цели работник порта, а при выдаче груза непосредственно с судна в
пункте, удаленном от порта, - капитан судна.
Для удостоверения других обстоятельств, относящихся к перевозкам,
применяют акты общей формы (ГУ-26), которые составляют в случаях: отказа в
приеме груза на перевозку или несогласия порта с суммой объявленной
ценности, указанной отправителем; проверки массы, меры или числа мест груза
(кроме случаев, оформляемых коммерческими актами); утраты документов,
125
приложенных к накладной, или оставления проводником сопровождаемого им
груза; повреждения судна или контейнера при погрузке или выгрузке
средствами отправителя (получателя) или повреждения судном причала
необщего пользования; подачи под загрузку непригодного или незачищенного
судна; во всех случаях, когда составление акта необходимо по обстоятельствам
дела или предусмотрено правилами перевозок.
Коммерческий акт является основным документом, обосновывающим
претензию или иск получателя к перевозчику за причиненный при перевозке
ущерб грузу. Он служит основанием для удовлетворения или отклонения
претензии перевозчиком, а также для принятия решения арбитражем или
судебными органами о материальной ответственности перевозчика. Правильно
составленный коммерческий акт способствует своевременному и надлежащему
расследованию обстоятельств утраты, порчи или повреждения груза, помогает
выявить причины и виновников некачественной перевозки, принять меры для
предупреждения таких случаев и служит одним из средств борьбы за
сохранность грузов. Бланк коммерческого акта служит документ строгой
отчетности и имеет печатный номер.
Ответственный за составление коммерческих актов перевозчик или
организация, осуществляющая выдачу груза получателю.
Если груз сдается получателю в пункте, где нет представителей
перевозчика, коммерческий акт составляют капитан судна и получатель, затем
направляют его перевозчику.
Акт подписывается всеми участвовавшими в его составлении и проверке
груза. В случае хищения или наличия признаков иного преступления к участию
в составлении коммерческого акта привлекаются представители охраны.
Коммерческий акт составляют в трех экземплярах, четко, без помарок и
подчисток. Первый экземпляр передается перевозчику, второй - получателю по
его требованию (или вместе с передаточной ведомостью передается другому
виду транспорта), третий хранится в порту назначения груза.
Обстоятельства, вызвавшие составление акта, излагают с точным
126
указанием всех фактических данных. Предположения, догадки, выводы или
заключения составителей в акт не вносят. Обоснованное, объективное
заключение может быть сделано только с учетом всех результатов
расследования.
Чтобы правильно установить причину утраты, порчи или повреждения
груза и принять действенные меры по их устранению, при составлении
коммерческого акта необходимо соблюдать определенные условия.
Если груз был под пломбами, в акте надо указать их состояние, а также
техническое состояние грузовых помещений судна и, в частности, возможность
доступа к грузу без снятия пломб; если пломба повреждена, указать характер
повреждения.
При неисправности тары в акте следует точно и по возможности подробно
указать характер этой неисправности, в частности цела ли контрольная
проволока или лента, сохранилась ли машинная зашивка мешков, имелась ли
возможность изъять груз из упаковки и др. Если ящики, кипы или другая тара
были опломбированы, проверяют состояние пломб и соответствие оттисков на
пломбах указанным в транспортных документах. Не разрешается в
коммерческом акте повреждение тары или упаковки указывать в общих
выражениях (тара неисправна, упаковка повреждена и др.). Такие записи не
дают ясного представления о повреждении и не способствуют выяснению
причин происшедшего.
Если утрата или повреждение груза явились следствием
неудовлетворительного технического состояния судна, в акте необходимо
указать не только выявленные неисправности судна, но по возможности и
причины их возникновения.
При утрате леса из плота в акте должны быть подробно указаны
обстоятельства, вызвавшие эту утрату, состояние сплотки и крепления плота,
выполнение командой плота своих обязанностей.
Во всех случаях утраты, порчи или повреждения груза необходимо
проверить, точно ли соблюдались правила перевозок данного груза, а если
127
были нарушения, то указать, в чем они заключались.
При составлении коммерческого акта на недостачу груза, подверженного
усушке и имеющего сертификат или качественное удостоверение, следует
указать, кем и когда они составлены и их номер, проверить влажность груза и
указать процент влажности при приеме на перевозку и выдаче груза
получателю.
Если для выяснения причин недостачи массы или числа мест груза
вскрывают тару, необходима сравнить наличие с данными, указанными в
фактуре, и установить: имеются ли пустоты в ящике; мог ли недостающий груз
поместиться в этих пустых местах или они являются результатом
несоразмерности тары помещенному грузу; имеются ли беспорядки в упаковке
(если в ящике обнаружены посторонние предметы, в акте приводят их
подробное описание); для проверки соответствия выявленной (при вскрытии
тары) недостачи части груза с недостачей массы взвесить отдельно количество
груза, равное недостающему; если в фактуре указана масса груза нетто, после
осмотра состояния тары взвесить груз без тары, имея в виду, что недостача
могла быть следствием усушки тары.
При выяснении недостачи груза не следует ограничиваться проверкой
только поврежденных мест; в отправке, состоящей из нескольких мест,
недостающий груз может оказаться уложенным в исправные места.
Все выявленные при проверке обстоятельства фиксируют в акте. В тех
случаях, когда недостача, порча или повреждение груза были обнаружены до
выдачи груза получателю или передачи другому виду транспорта и на них был
составлен коммерческий акт (в пункте перевалки или отправления), а в
состоянии груза дополнительных изменений не произошло, новый
коммерческий акт не составляют. На копии акта, приложенной к транспортным
документам, ставят отметку, что между указанными в нем данными и
фактическим наличием груза при выдаче разницы нет.
В случае несоответствия между данными, указанными в ранее составленном коммерческом акте, и фактическим наличием груза составляют новый
128
акт. В предшествующий акт никаких исправлений и дополнений вносить
нельзя.
Денежную оценку утраченного или поврежденного груза всегда производят только в порту назначения по счетам, фактурам или с помощью
экспертизы. При полной утрате груза денежную оценку не производят.
§ 45. РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОММЕРЧЕСКОМУ АКТУ
В момент составления коммерческого акта все обстоятельства и условия,
явившиеся причиной утраты, порчи или повреждения груза, в большинстве
случаев остаются не выясненными до конца. Поэтому по каждому
коммерческому акту или акту общей формы, если в нем зафиксирована утрата
или порча груза, немедленно проводится расследование. Задержка с
расследованием обстоятельств несохранной перевозки затрудняет выяснение ее
причин и виновных лиц, оттягивает сроки и ослабляет действенность мер по
устранению и предупреждению этих причин.
Расследованием по коммерческому акту должны быть установлены:
условия и причины, вызвавшие утрату, порчу или повреждение груза;
виновники (лица и организации) в причинении ущерба и лица,
способствовавшие им своими действиями или бездействием; размеры утраты,
порчи или повреждения груза; меры по предупреждению подобных случаев.
Материалы расследования должны содержать: объяснения лиц, ответственных за сохранность груза; выписки из транспортных документов, сдаточных
ведомостей, внутренних актов или других документов, которые могут
способствовать полноте и точности расследования; заключение капитана судна,
представителя порта назначения.
В тех случаях, когда для выяснения обстоятельств утраты, порчи или
повреждения груза опрашивали свидетелей, их показания фиксирует в акте
лицо, производящее расследование, и приобщают к материалам расследования.
Если по обстоятельствам дела для уточнения количества испорченного или
поврежденного груза и степени повреждения, а также для выяснения причин,
129
вызвавших утрату, порчу или повреждение груза, будет организована
экспертная проверка, к материалам расследования приобщают также и
заключение экспертизы. Расследование по коммерческому акту осуществляется
также и портом отправления или перевалки, куда направляется копия
коммерческого акта.
Расследование должно быть закончено в течение 5 дней, а при необходимости запросов других перевозчиков или железных дорог - в течение 2
недель.
Все материалы расследования вместе с коммерческим актом направляют в
соответствующую службу контроля перевозчика. Эта служба, получив
материалы расследования, обязана установить, достаточно ли полно и
правильно составлен коммерческий акт и проведено расследование.
Если выяснится, что недостача груза является следствием хищения,
материалы расследования по решению перевозчика или порта передают
следственным органам. В тех случаях, когда утрата, порча или повреждение
груза произошли по вине другого перевозчика, материалы расследования
направляют ему.
Все поступившие перевозчику коммерческие акты регистрируются в
соответствующей книге.
Своевременно и с достаточной полнотой проведенное расследование
должно дать исчерпывающий материал для объективного и обоснованного
заключения о причинах, виновниках и размерах утраты, порчи или повреждения груза, зафиксированных в коммерческом акте. Это необходимо для
того, чтобы перевозчик имел возможность квалифицированно рассмотреть
заявленную претензию, а в случае предъявления иска представить арбитражу
или суду убедительные доказательства справедливости своего решения по
претензии.
§ 46. ПРЕТЕНЗИИ, ИСКИ, СРОКИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
130
Материальную ответственность перевозчика за невыполнение при перевозке предусмотренных Кодексом ВВТ обязательств устанавливают в порядке рассмотрения претензий или судебных (арбитражных) исков.
Претензией называется заявленное перевозчику требование отправителя
или получателя о возмещении убытков, причиненных пароходством из-за
невыполнения им обязательств по договору перевозки или буксировки.
Иск в судебном или арбитражном порядке может быть заявлен только в
том случае, если перевозчик полностью или частично отказался удовлетворить
претензию или не рассмотрел ее в установленный срок. До рассмотрения требований отправителя или получателя в претензионном порядке иски
арбитражными и судебными органами не принимаются. Это говорит о том, что
объективное и всестороннее рассмотрение претензий, принятие по ним
правильных и обоснованных решений - важный и ответственный участок
деятельности грузовой и коммерческой службы перевозчика.
Претензия может быть предъявлена перевозчику в случаях: полной или
частичной утраты груза или багажа, порчи или повреждения их; просрочки
доставки груза или багажа; задержки, в выдаче груза после истечения срока
доставки; перебора провозных платежей; необоснованного взыскания штрафа в
безакцептном порядке; неподачи или несвоевременной подачи судна или
тяговых средств; невыполнения плана перевозок; неуплаты премии за
досрочную обработку судна.
Право на предъявление претензии или иска имеют только отправитель и
получатель. Передать это право может отправитель получателю или получатель
отправителю, а также оба они своей вышестоящей или нижестоящей
организации. Передача права на предъявление претензии удостоверяется
переуступочной надписью на документе, который является основанием для
претензии.
Претензии по перевозке грузов предъявляются к пункту назначения. Этот
же принцип должен соблюдаться и в случае перевозки в смешанном
железнодорожно-водном сообщении, когда претензия предъявляется к
131
пароходству или дороге назначения в зависимости от того, порт или станция
служит конечным пунктом перевозки. Претензии отправителя по штрафам и
премиям предъявляются порту отправления. Претензии, связанные с
перевозкой пассажиров и багажа, по усмотрению заявителя могут быть
предъявлены к порту отправления или назначения.
Предъявление претензии приводит к важным юридическим последствиям,
поэтому КВВТ строго регламентирован порядок их предъявления и
рассмотрения, который подробно изложен в Правилах предъявления и
рассмотрения претензий. (Правила перевозок грузов, ч. 1)
Предъявляя претензию перевозчику, отправитель или получатель обязан
подать письменное заявление, в котором должны быть указаны: причина
предъявления претензии (полная или частичная утрата груза, порча груза,
просрочка в доставке и др.); краткое обоснование претензии; сумма претензии
по каждому отдельному документу и каждому виду претензии и расчет этой
суммы. К заявлению должны быть приложены документы, обосновывающие
претензию; накладная и багажная квитанция предъявляются в подлиннике. К
претензии на частичную утрату, порчу или повреждение груза прилагается
коммерческий акт. В копиях, надлежаще заверенных, могут быть приложены
акты загрузки-разгрузки, счета поставщиков и т.п.
Перевозчик обязан проверить полноту приложенных к претензии
обосновывающих ее документов, в противном случае она не рассматривается и
возвращается заявителю с указанием причины возврата.
Перевозчик обязан рассмотреть претензию и уведомить заявителя о
принятом решении и сумме, подлежащей выплате по претензии в установленные сроки.
Если претензия перевозчиком отклонена полностью или удовлетворена
частично, в уведомлении указывают основания такого решения, а
представленные с претензионным заявлением документы возвращают.
Если груз или плот, за утрату которого поступила претензия, был
переадресован и выдан другому получателю, перевозчик возвращает претензию
132
с указанием организации, по заявлению которой произведена переадресовка,
кому, когда и где выдан груз или плот с тем, чтобы заявитель претензии мог
произвести расчеты непосредственно с фактическим получателем груза или с
организацией, которая потребовала переадресовку.
При несогласии с решением перевозчика или при неполучении решения в
установленный срок заявитель претензии имеет право в течение 6 мес. со дня
получения ответа или со дня истечения срока для ответа предъявить иск в
арбитраж или в судебные органы по месту нахождения перевозчика, которому
была заявлена претензия.
Претензии о возврате переборов провозных платежей и о выплате премий
рассмотрению в арбитраже или судебному разбирательству не подлежат.
Для предъявления претензий установлены предельные сроки. Претензия по
перевозке может быть предъявлена пароходству в течение 6 мес.; претензия о
выплате премий, о возврате штрафа за простой судов и уплате штрафа за
просрочку в доставке груза - в течение 45 дней. Исчисление этих сроков
производится со дня выдачи груза, багажа, окончания буксировки или иного
события, которое послужило основанием для предъявления претензии. При
предъявлении претензии за полную утрату груза или багажа и о возврате
штрафа сроки исчисляются по особым правилам.
Если расчеты по недостаче и излишку груза (например, при перевозке
нефтегрузов) производятся по окончании навигации, срок исковой давности
исчисляется с 1 января следующего года.
Сроки исковой давности имеют важное практическое значение как при
рассмотрении претензий, так и при подведении итогов хозяйственной
деятельности предприятий отправителя, получателя и транспорта. Поэтому при
заявлении претензии или получении ее от перевозчика необходимо обратить
внимание на сроки наступления события, послужившего основанием для
претензии, и на сроки предъявления претензии. Сроком предъявления
претензии считается день сдачи претензионного заявления на почту или
вручения его непосредственно представителю перевозчика.
133
Коммерческие акты, претензии, иски, в конечном счете, свидетельствуют о
нарушениях качества перевозок. Их анализ может дать необходимый материал
для оценки коммерческой работы перевозчика, для выяснения слабых звеньев
транспортного конвейера и способствовать разработке мероприятий по
устранению недостатков.
§ 47. АРБИТРАЖ
В практике хозяйственной деятельности иногда возникают споры между
организациями и предприятиями по вопросам заключения хозяйственных
договоров, которые разрешаются государственным арбитражем.
Основными задачами Государственного арбитража являются:
защита прав и охраняемых законом интересов предприятий и организаций
при разрешении хозяйственных споров;
воздействие на участвующие в хозяйственном споре предприятия и
организации в целях соблюдения законности, выполнения договоров и
плановых заданий; применение имущественной ответственности в случае их
нарушения;
обеспечение правильного применения законодательства при разрешении
хозяйственных споров;
содействие улучшению договорной и претензионной работы в народном
хозяйстве.
При решении хозяйственных споров органы Государственного арбитража
руководствуются законодательством. Рассматривают споры по месту нахождения ответчика, а споры, вытекающие из договора перевозки, по месту
нахождения органа транспорта. На рассмотрение Государственного арбитража
спор может быть передан лишь после принятия сторонами мер к
непосредственному урегулированию его в установленном порядке. Это
означает, что перевозчик или другое предприятие внутреннего водного
транспорта должно принять меры к непосредственному урегулированию спора
с другой заинтересованной стороной, и только в том случае, если соглашение
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]