Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация коммерческой работы на внутреннем водном транспорте. (Учебное пособие-часть I.)
.pdf
23
Федерации «Перевозка» и главой XI «Перевозки грузов» Кодекса внутреннего
водного транспорта. С другой стороны, организация или индивидуальный
предприниматель, осуществляющие деятельность в порту, могут выполнять для
грузоотправителя (грузополучателя) только выполнение перегрузочных операций. В
этом случае отношений между перевозчиком и субъектами
предпринимательской деятельности в порту не возникает вообще, а отношения
между последними и грузовладельцами строятся на основе договора подряда в
соответствии с нормами гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации
«Подряд». Во всех этих случаях перевозчик несет ответственность за несохранность
с момента приема груза на борту судна и до момента выдачи груза получателю или
уполномоченному им лицу также на борту судна. Ответственность за несохранность
груза произошедшую в процессе погрузки и выгрузки грузов, а также за время
хранения грузов в портах несет организация или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие деятельность в портах.
Основные схемы взаимоотношений между грузовладельцами, перевозчиками
и субъектами предпринимательской деятельности в портах приведены на рис.1 и 2.
Следует отметить, что приведенные схемы не исчерпывают все возможные
взаимоотношения, возникающие при организации перевозок грузов, и не исключают
друг друга, т.е. могут сосуществовать одновременно. Одни договоры могут быть
заключены по одной из приведенной схем, а другие - по какой-либо другой. Таким
образом, организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие
деятельность в порту могут одновременно выполнять функции перевозчика,
экспедитора, агента и, при этом, оказывать услуги по перегрузке грузов.
Аналогичным образом могут строиться взаимоотношения между
перевозчиками, субъектами предпринимательской деятельности в пассажирских
портах и пассажирами, а также между буксировщиками, отправителями и
получателями буксируемых объектов.
Применительно к отдельным выполняемым при перевозке грузов коммерческим
операциям, взаимоотношения участников перевозки должны конкретизироваться.
Как будет показано далее.
24
Рис. 1.1 Структурная схема взаимоотношений между грузовладельцами, перевозчиками и субъектами
предпринимательской деятельности в портах, в случае, когда погрузка и выгрузка груза является
обязанностью перевозчика
Договор
хранения
Договор
перевозки
Договор погрузки
Организация, осуществляющая
хранение грузов в порту
Организация, осуществляющая
хранение грузов в порту
Грузоотправитель
Грузополучатель
Выдача
груза
Договор
выгрузки
Договор хранения
Грузоотправитель
Организация, осуществляющая
хранение грузов в порту
Организация, осуществляющая
перегрузочные работы
Договор
перевозки
Договор
выгрузки
Договор
погрузки
Перевозчик
Договор хранения
Организация, осуществляющая
перегрузочные работы
Организация, осуществляющая
хранение грузов в порту
Рис1.2. Структурная схема взаимоотношений между грузовладельцами, перевозчиками и
субъектами предпринимательской деятельности в портах, в случае, когда погрузка и
выгрузка груза является обязанностью грузовладельцев
Грузополучатель
Договор хранения
Организация, осуществляющая
перегрузочные работы
Перевозчик
Организация, осуществляющая
перегрузочные работы
Выдача груза
25
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ,
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА, БУКСИРОВКИ СУДОВ, ПЛОТОВ И
ИНЫХ ПЛАВУЧИХ ОБЪЕКТОВ НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ
ТРАНСПОРТЕ
§ 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК
ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА, А ТАКЖЕ БУКСИРОВКИ
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
Транспортное законодательство – это отдельная отрасль законодательства,
представляющая совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы
права, регулирующие отношения, возникающие в транспортной сфере и именуемые транспортными отношениями.
Транспортные отношения понимаются как общественные отношения, которые
возникают и складываются между участниками транспортной деятельности и предметом которых является транспортная деятельность [1].
Одним из направлений правового регулирования транспортных отношений
является регулирование отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров, багажа.
Перевозка, в правовом смысле, представляет собой вид правоотношений, регулируемых нормами права, возникающих между перевозчиками и лицами, при
перемещении принадлежащих этим лицам товаров, посредством использования для
этого определенных транспортных средств. На стороне перевозчика при регулируемой правовыми нормами перевозке, всегда выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, т.е. субъект, профессионально занимающийся этой
деятельностью.
26
При этом, объектом перевозки служит груз, под которым понимается то-
вар, предъявленный для перевозки одним лицом (грузовладельцем) другому лицу
(перевозчику для перемещения его из определенного пункта отправления в определенный пункт назначения за плату. Обязательное условие признания товара грузом есть заключение между перевозчиком и грузовладельцем договора перевозки.
Также, в отличие от обычного перемещения людей с использованием
транспортных средств (например, личного автомобиля или лодки), отношения по
перевозке, в правовом смысле, возникают только тогда, когда между перевозчиком и
физическим лицом - пассажиром, в установленном законом порядке, заключается
договор перевозки, предусматривающий доставку пассажира из определенного
пункта назначения в определенный пункт назначения за плату.
В связи с этим не является перевозкой, в правовом смысле,
транспортирование товаров и людей с использованием личного транспорта и для
удовлетворения личных потребностей владельца транспортного средства, либо
членов его семьи, а также перемещение товаров и людей внутри предприятия с
использованием транспортных средств, принадлежащих этому предприятию.
При этом, от вида используемых для перевозки транспортных средств выделяют:
водные, железнодорожные, воздушные и автомобильные перевозки, а также смешанные (комбинированные) перевозки, когда используются различные виды транспорта. В зависимости от вида объектов, перемещаемых посредством использования транспорта, выделяют перевозки пассажиров, багажа, почты, перевозки грузов для личных (бытовых) нужд населения, перевозки грузов. Специальным видом
транспортирования является буксировка транспортных средств, грузов и иных объектов.
Правовое регулирование перевозок осуществляется посредством правовых норм,
объединенных в рамках системы нормативно-правового и договорного
регулирования.
Система нормативно - правового регулирования отношений по перевозке грузов, пассажиров, багажа, а также буксировке транспортных средств и иных объектов представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой нормативных
27
правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие указанные отношения.
В системе нормативно-правового регулирования отношений по перевозке и
буксировке особое место занимают международные конвенции и
международные договора РФ. К числу международных договоров, применяемых на
внутреннем водном транспорте, в частности, относятся:
Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по
внутренним водным путям (КППВ), а также ряд других международных договоров.
Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при
перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным
транспортом.
Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по
внутренним водным путям (далее ВОПОГ).
Конвенция об ограничении ответственности собственников судов внутреннего
плавания (КООС).
Нормы ратифицированных РФ конвенций и международных договоров, в
области ВВТ, имеют преимущество перед нормами национального
законодательства в регулировании отношений по перевозке и буксировке, если
их действие распространяется на внутренние водные перевозки или на внутренние
водные пути.
В системе национального законодательства, регулирующего перевозки и
буксировку, высшим нормативным правовым актом является Гражданский кодекс
РФ [2], глава 40 которого «Перевозка» специально посвящена регулированию общих
вопросов осуществления перевозок грузов, пассажиров и их багажа, независимо от
используемого, при этом, вида транспорта. Гражданским кодексом РФ, в частности,
определяются:
основания перевозок грузов, пассажиров и багажа;
правовые основы установления общих условий перевозки и условий перевозки
отдельными видами транспорта, а также ответственности сторон по перевозкам;
понятие и общие условия договора перевозки груза, договора перевозки
пассажира, иных транспортных договоров, связанных с перевозками;
28
понятие прямого смешанного сообщения и перевозки транспортом общего
пользования;
общие условия определения провозной платы;
содержание обязательств, возникающих в связи предъявлением груза для
перевозки и транспортным обеспечением перевозок;
общие правила регулирования сроков доставки груза, пассажиров и багажа;
виды ответственности за нарушение обязательств по перевозке;
общий порядок предъявления претензий и исков по перевозкам грузов.
К регулированию отношений, связанных с перевозками, кроме гл. 40
«Перевозка» ГК РФ, также применяются положения Гл. 41 ГК РФ.
В настоящее время в соответствии с Гражданским кодексом РФ на всех видах
транспорта, за исключением автомобильного, приняты новые транспортные уставы
и кодексы, соответствующие требованиям гражданского законодательства, в части
регулирования отношений по перевозке грузов, пассажиров, багажа и буксировке,
возникающие на определенном виде транспорта, которые имеют силу федеральных
законно. К их числу относятся:
Воздушный кодекс Российской Федерации [3], является кодифицированным и
основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения,
возникающие на воздушном транспорте в РФ. Регулированию воздушных
перевозок в указанном нормативном правовом акте посвящены Глава XV
«Воздушные перевозки» и глава XVII «Ответственность перевозчика, эксплуатанта
и грузоотправителя».
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [4] кодифицированным нормативным правовым актом, регулирующим, среди прочих
вопросов торгового мореплавания, и отношения, вытекающие из договора
морской перевозки грузов, договора морской перевозки пассажира, договора
фрахтования судов, договора буксировки, а также вопросы претензионной и исковой
работы в связи с морской перевозкой грузов. Принимая во внимание тот факт,
что морской транспорт в РФ традиционно ориентирован на обеспечение
внешнеторговых связей, значительное количество норм КТМ основано на нормах
международных конвенций и международных договоров в области торгового
29
мореплавания и применяются не только к регулированию внутригосударственных
отношений в области торгового мореплавания, но и к международным отношениям в
области торгового мореплавания с участием российские морских судов и
российских субъектов хозяйственной деятельности.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [5] кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий отношения в
области внутреннего водного транспорта. В части регулирования отношений,
вытекающих из перевозок.
Определяет условия перевозок грузов, пассажиров, багажа, почты внутренним
водным транспортом, а также буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов;
регулирует отношения, вытекающие из смешанных перевозок, аренды судов;
определяет основания и размер ответственности по обязательствам,
вытекающим из перевозок, буксировки, порядок актовой и претензионной работы.
Устав железнодорожного транспорта (УЖТ) Российской Федерации [6],
регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием услуг железнодорожного
транспорта. Уставом, в частности, определяются порядок использования
железнодорожных путей сообщения и инфраструктуры железнодорожного
транспорта; условия организации и перевозок грузов, пассажиров, багажа и
грузобагажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры и иных услуг,
связанных с перевозками железнодорожным транспортом; порядок ведения актовопретензионной работы, а также ответственность участников перевозок
железнодорожным транспортом.
Устав автомобильного транспорта (УАТ) РСФСР, регулирует отношения
по перевозке автомобильным транспортом.
Его положения применяются в части, не противоречащей ГК РФ и иным
федеральным законам, регулирующим транспортные отношения.
Наряду с транспортными уставами и кодексами, отдельные вопросы
функционирования транспорта регулируются иными федеральными законами. К
числу таких специальных законов, в частности, относится Федеральный закон от
10.01.2003 № 17-Ф3[7] «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуще-
30
ствлением международных автомобильных перевозок и ответственности за наруше-
ние порядка их выполнения» [8] и другие федеральные законы.
В развитие норм транспортных уставов и кодексов, регулирующих отношения в
области перевозок, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной
власти принимаются подзаконные нормативные правовые акты (положения, правила и др.) В целях регулирования перевозок внутренним водным транспортом
Правительство РФ утверждает:
порядок установления тарифов на перевозки грузов, пассажиров и их багажа,
буксировку судов и иных плавучих объектов, погрузку и выгрузку грузов, другие услуги внутреннего водного транспорта, правила применения таких тарифов.
правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных бытовых нужд
положения о воинских перевозках внутренним водным транспортом, а также ряд
других документов.
Министерство транспорта РФ, в соответствии с транспортными уставами и
кодексами, принимает правила перевозки. В сфере внутреннего водного транспорта
Министерство транспорта РФ принимает:
правила перевозок пассажиров и багажа;
правила перевозок грузов;
правила перевозки опасных грузов;
правила буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов;
порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них;
правила пользования судами внутреннего водного транспорта, а также
расположенными на берегу и предназначенными для обслуживания перевозок пассажиров объектами.
Разрабатываемые, в соответствии с транспортными уставами и кодексами, правила перевозок содержат императивные нормы, устанавливающие порядок и условия перевозок, а на водных видах транспорта - порядок и условия буксировки
судов и иных плавучих объектов. Правила обязательны для исполнения организациями транспорта, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также лицами, пользующимися услугами транспорта.
31
Помимо нормативных правовых актов отношения, связанные с перевозкой и
буксировкой на транспорте, регулируются посредством заключаемых между участниками перевозок и буксировки договоров. Совокупность договоров, применяемых при перевозках грузов, пассажиров, багажа, а также и буксировке судов и иных
объектов составляет систему договорного регулирования перевозок и буксировки на транспорте.
Регулирование транспортных отношений не ограничивается нормативно-право-
вым и договорным регулированием. В целях обеспечения безопасности перевозок и буксировок, а также защиты прав и интересов граждан и организаций,
пользующихся услугами транспорта, государство, в лице уполномоченных органов управления, применяет меры по государственному регулированию отношений, возникающих в связи с перевозкой и буксировкой, например, лицензирования отдельных видов транспортной деятельности, а также тарифное регулирование
перевозок и иных услуг транспорта общего пользования.
§ 5. ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ КОДЕКСОМ ВНУТРЕННЕГО
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РФ
Законодательство в области внутреннего водного транспорта представляет собой систему нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при судоходстве на внутренних водных путях РФ.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации является основным нормативным правовым актом в системе законодательства в области внутреннего водного транспорта и регулирует все сферы отношений, возникающих при судоходстве по внутренним водным путям. Кодекс внутреннего водного транспорта
вступил в действие 13.03.2001 г., и с этого момента перестал действовать Устав
внутреннего водного транспорта Союза СССР 1955 г.
Нормативные правовые акты внутреннего водного транспорта, принятые до
вступления в действие КВВТ, продолжают действовать до их отмены или замены
новыми нормативными правовыми актами. При этом указанные нормативные пра-
32
вовые акты (правила, инструкции, положения и др.) применяются в части, не
противоречащей нормам Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ содержит правовые нормы,
относящиеся к различным отраслям права: административному, трудовому.
гражданскому. По отношению к федеральным законам, регулирующим гражданские
и трудовые отношения в сфере внутреннего водного транспорта, нормы КВВТ применяются как специальные и предусматривают особенности регулирования указанных правоотношений на внутреннем водном транспорте.
Кроме того, в КВВТ РФ нашли отражение такие правовые институты морско-
го права как спасание судов и иного имущества, общая авария, столкновение судов,
арест судов.
Кодекс внутреннего водного транспорта состоит из 167 статей сгруппированных
в 19 главах.
Глава I Общие положения (статьи 1-6).
Глава II Внутренние водные пути (статьи 7-12).
Глава III Судно (статьи 13-14).
Глава IV Право собственности на суда, государственная регистрация судов и
прав на них (статьи 15-25).
Глава V Экипаж судна (статьи 26-33).
Глава VI Безопасность судоходства (статьи 34-41).
Глава VII Возмещение вреда от столкновения судов (статьи 42-44).
Глава VIII Затонувшее имущество (статьи 45-52).
Глава IX Порты (статьи 53-59).
Глава X Аренда судов (статьи 60-65).
Глава XI Перевозка грузов (статьи 66-87).
Глава XII Буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов (статьи 88-94)
Глава XIII Перевозки пассажиров, их багажа и почтовых отправлений (статьи
95-103).
Глава XIV Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении (статьи 104-114)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]