Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация коммерческой работы на внутреннем водном транспорте. (Учебное пособие-часть I.)
.pdf
33
Глава XV Ответственность перевозчика, буксировщика, грузоотправителя,
грузополучателя, отправителя и получателя буксируемого объекта (статья 115-122)
Глава XVI Спасание судов и другого имущества (статьи 123-139).
Глава XVII Общая авария (статьи 140-159)
Глава XVIII Акты, претензии и иски (статьи 160-164)
Глава XIX Заключительные положения (статьи 165-167).
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации,
грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и
(или) юридическими лицами при судоходстве на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность (п. 1 ст. 1
КВВТ РФ). Все субъекты, отношения между которыми регулируются КВВТ, условно можно разделить на три группы:
К первой группе субъектов внутреннего водного транспорта относятся
федеральные органы исполнительной власти в сфере транспорта и находящиеся в
их ведении территориальные (бассейновые) органы государственного управления и
надзора, государственные предприятия и учреждения. К числу федеральных
органов исполнительной власти в области транспорта относятся: Министерство
транспорта РФ (Минтранс России), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта. Функции территориальных органов, например, выполняют бассейновые управления государственного
надзора на внутреннем водном транспорте и государственные бассейновые управления водных путей и судоходства.
Ко второй группе субъектов внутреннего водного транспорта относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица, выполняющие на внутреннем
водном транспорте перевозочную, погрузочно-разгрузочную, транспортноэкспедиционную, агентскую и иные виды предпринимательской деятельности. К
указанной группе относятся перевозчики, организации, осуществляющие
предпринимательскую деятельность в портах, посреднические организации.
34
К третьей группе субъектов, на которых распространяется действие КВВТ,
относятся грузоотправители, грузополучатели, пассажиры, а также другие физические и (или) юридические лица, пользующиеся услугами внутреннего водного
транспорта.
Положения КВВТ РФ распространяются на внутренние водные пути и
расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения. Сфера действия
КВВТ РФ определяется перечнем внутренних водных путей, утверждаемым
Правительством РФ. На водных путях, не включенных в указанный перечень,
положения КВВТ РФ не применяются. Внутренние водные пути и
расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в
федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми
юридическими и физическими лицами. Оборудование судоходных путей
средствами навигационной обстановки, ее содержание, поддержание
гарантированных габаритов судовых ходов (навигационно-гидрографическое
обеспечение условий плавания по внутренним водным путям) осуществляется
бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном
транспорте. Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов
по внутренним водным путям на участках пограничных зон российской Федерации
производится в соответствии с международными договорами Российской
Федерации. Например, порядок плавания по пограничным рекам Амур, Уссури,
Аргунь, Сунгача, и оз. Ханка и установление судоходной обстановки на этих
водных путях, регулируются соглашением между СССР и Китайской народной
республикой, заключенным в Харбине 02.01.1951г. Бассейновые органы
государственного управления несут ответственность за необеспечение пригодных
условий для судоходства в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации, предусматривающей возмещение вреда, причиненного
гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов либо должностных лиц этих органов.
Сфера действия КВВТ ограничивается территорией и акваторией порта.
Территорию порта составляют земельные участки, отведенные порту, в соответствии
с земельным законодательством Российской Федерации, в том числе зоны,
35
необходимые для его перспективного развития. Акваторию порта составляют
отведенные порту в установленном законодательством Российской Федерации
порядке участки внутренних водных путей, в том числе рейды и подходы к порту –
Водный Кодекс РФ. Обозначение границ акватории портов осуществляется
бассейновыми управлениями водных путей и судоходства.
Проведение путевых работ, включая работы по устройству и содержанию
рейдов и портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования,
осуществляют бассейновые органы государственного управления. Финансирование
указанных работ осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет
доходов бассейновых органов государственного управления от собственной
деятельности, а также других не запрещенных законом источников.
Проведение путевых работ на подходах к портам, не являющимся портами
общего пользования и в пунктах отстоя является обязанностью владельцев таких
портов и пунктов отстоя и осуществляется ими за счет собственных средств по
согласованию с бассейновыми органами государственного управления на
внутреннем водном транспорте.
Действие КВВТ распространяется на суда внутреннего, смешанного (река-море)
плавания, иные плавучие объекты во время их плавания по внутренним водным
путям Российской Федерации.
При перевозках грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный
морской порт, во время спасательной операции, а также при столкновении судов
внутреннего и смешанного «река-море» плавания с морским судном применяются
положения Кодекса торгового мореплавания РФ.
При перевозках грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный
морской порт действие КТМ Российской Федерации распространяется не на все
отношения, связанные с использованием судов для таких перевозок, а только на
отношения, вытекающие из заключения и исполнения договора перевозки. К
указанным отношениям применяются положения КТМ РФ, регулирующие порядок
морской перевозки груза (гл. VIII), а также применяемые в связи с ними положения
об ограничении ответственности по морским требованиям (гл. XXI), о морском
36
залоге на судно (§1 гл. XXII), о морских протестах (гл. XXIV), о претензиях и исках
(гл. XXV).
Действие КВВТ не распространяется на военные корабли, пограничные
корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемые только в
некоммерческих целях.
Под военным кораблем понимается судно, принадлежащее вооруженным силам
государства, имеющее внешние знаки, отличающие такие суда от других судов
государства, находящееся под командованием офицера, который состоит на
военной службе и фамилия которого занесена в соответствующий список
военнослужащих, и имеющее экипаж, подчиняющийся правилам военной службы.
К другим судам, находящимся в собственности государства и
эксплуатирующимися только для некоммерческой службы, относятся: таможенные
суда, пограничные корабли, суда, принадлежащие органам государственного
управления, в том числе Министерству транспорта Российской Федерации, его
территориальным (бассейновым) органам управления, иным государственным
предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, а также суда, принадлежащие органам местного самоуправления.
Однако, следует учитывать, что на указанные суда распространяются нормы гл.
VII КВВТ «Возмещение вреда от столкновения судов» и гл. XV КВВТ
«Спасание судов и другого имущества».
Кроме этого, в отношении судов, находящихся в государственной и
муниципальной собственности и эксплуатируемых в некоммерческих целях,
применяется специальный порядок государственной регистрации судов в судовой
книге. На указанные суда также распространяются предусмотренный КВВТ порядок
идентификации судна, правила о техническом надзоре за судами и надзоре за
безопасной эксплуатацией таких судов.
КВВТ РФ предусмотрено, что строительство и эксплуатация сооружений на
внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов
может осуществляться только после согласования соответствующих проектов и
37
работ с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем
водном транспорте.
Согласованию подлежат строительство и работы, связанные с эксплуатацией:
портовых и судоходных гидротехнических сооружений (причалов,
судопропускных шлюзов, судоподъемников), включая их акватории и водные
подходы;
мостов, дамб, плотин, каналов, воздушных и подводных переходов,
водозаборов, водоспусков, водовыпусков;
паромных переправ на внутренних водных путях.
Также подлежат согласованию работы на внутренних водных путях, связанные с:
эксплуатацией акваторий затонов, запаней, рейдов и водных подходов к ним;
эксплуатацией акваторий русловых и пойменных карьеров и водных подходов
к ним (требования к эксплуатации русловых и пойменных карьеров одинаковы);
добычей нерудных строительных материалов;
установкой плавучих и береговых навигационных знаков и огней на
согласуемых и действующих сооружениях;
производством подводно-технических, строительных, берегоукрепительных и
иных подобных работ;
проведением путевых работ у причалов и на подходах к портам, не являющимся
портами общего пользования;
использованием водных участков для нужд рыболовства, если такие участки
используются для нужд судоходства;
проведением на акваториях внутренних водных путей различных мероприятий,
(водноспортивных, праздничных и др.).
Все сооружения на внутренних водных путях должны быть оснащены
навигационными огнями и знаками, а в необходимых случаях другим специальным
оборудованием, которое служит для информирования судоводителей о возможной
опасности и габаритах сооружения и обеспечивающих безопасное прохождение
судов в непосредственной близости от таких сооружений. Обязанность по
установке и обеспечению действия навигационных огней и знаков, а также другого
оборудования возлагается на владельцев сооружений на внутренних водных путях.
38
Установка и обеспечение действия навигационных огней и знаков на таких
сооружениях могут выполняться бассейновыми органами государственного
управления на внутреннем водном транспорте по договору с владельцами
сооружений. В целях контроля за правильностью применения навигационных огней
и знаков их установка должна быть согласована с бассейновыми органами
государственного управления на внутреннем водном транспорте.
Для обеспечения нормальных условий судоходства на владельцев разводных и
подъемных мостов возлагается обязанность осуществлять их разводку и подъем.
Время разводки или подъема мостов, а также продолжительность в течение которого
должна обеспечиваться возможность прохождения судов, подлежат согласованию с
бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном
транспорте и должны устанавливаться исходя из судопотока на участке, где
находится разводной или подъемный мост.
Владельцы регулирующих уровень воды на внутренних водных путях
сооружений на участках, расположенных выше и ниже таких сооружений обязаны
поддерживать согласованные с Министерством транспорта РФ уровни воды,
необходимые для судоходства.
Для обеспечения безопасности и единого порядка судоходства Министерством
транспорта РФ разрабатываются и утверждаются Правила плавания по
внутренним водным путям. Выполнение указанных правил судовладельцами,
контролируется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и
находящимися в ее ведении бассейновыми управлениями государственного надзора в
сфере внутреннего водного транспорта.
В соответствии с КВВТ РФ береговая полоса внутренних водных путей является
зоной с особыми условиями пользования. Береговая полоса ВВП РФ - полоса
земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем
уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно
созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45о,
береговая полоса определяется от края берега вглубь берега. Границы береговой
полосы определяются бассейновыми органами государственного управления на
внутреннем водном транспорте. Особые условия пользования береговой полосой
39
предусматривают ограничения в ее пределах хозяйственной деятельности.
Пользование береговой полосой для деятельности, не связанной с обеспечением
безопасности судоходства не допускается. В связи с чем, береговая полоса может
использоваться только организациями внутреннего водного транспорта и только
в целях обеспечения безопасности судоходства. Бассейновые органы
государственного управления на внутреннем водном транспорте используют
береговую полосу для выполнения работ по содержанию внутренних водных путей и
судоходных гидротехнических сооружений, а также иных работ, связанных с
обеспечением безопасности судоходства. Юридическим и физическим лицам участок
береговой полосы может быть предоставлен во временное пользование для:
а) устройства временных сооружений для причаливания, швартовки и
стоянки судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов,
посадки на суда и высадки с судов пассажиров;
б) сооружения внесенных строений и проведения других работ в случае
непредвиденных зимовок судов и транспортных происшествий с судами;
Право временного пользования участком береговой полосы в указанных целях
подтверждается разрешением, выдаваемым бассейновым органом государственного
управления на внутреннем водном транспорте. В соответствии с КВВТ,
пользование участком береговой полосы, выделенным для указанных выше целей,
осуществляется организациями внутреннего водного транспорта безвозмездно.
Лица, использующие береговую полосу для проведения временных работ, после
их окончания обязаны очистить береговую полосу и обустроить ее.
Огни на береговой полосе, кроме огней навигационной обстановки, должны
быть ограждены со стороны судового хода и могут устанавливаться только по
согласованию с бассейновым органом государственного управления на внутреннем
водном транспорте и на определенное время.
Особый режим пользования береговой полосой не распространяется на
особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических
сооружений, земельные участки, на которых размещены мелиоративные сооружения,
полосы отвода автомобильных и железных дорог, земельные участки, укрепленные
специальными сооружениями.
1
§ 6. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КВВТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА, А ТАКЖЕ
БУКСИРОВКИ СУДОВ, ПЛОТОВ И ИНЫХ ПЛАВУЧИХ
ОБЪЕКТОВ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
регулирует следующие вопросы, связанные с перевозкой и буксировкой на
внутреннем водном транспорте:
1. Порядок установления провозной платы.
В соответствии с п. 2 ст. 6 КВВТ, провозная плата (плата за перевозку
грузов, пассажиров и их багажа, плата за буксировку судов, плотов и иных
плавучих объектов) устанавливаются перевозчиками и буксировщиками
соответственно. Данная норма основана на положениях ст. 790 ГК РФ, в
соответствии с которой, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается
провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не
предусмотрено законом или иными правовыми актами.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 6 КВВТ, порядок установления
тарифов на перевозки грузов, пассажиров и их багажа, буксировку судов, плотов
и иных плавучих объектов, погрузку и выгрузку грузов, другие услуги
внутреннего водного транспорта, а также правила применения таких тарифов
устанавливаются Правительством РФ. Данная норма применяется к
перевозчикам и буксировщикам, которые в соответствии с законом, иными
нормативными правовыми актами или выданной им лицензией являются
перевозчиками общего пользования, а также к организациям, осуществляющим
погрузочно-разгрузочную деятельность в портах, расположенных на внутренних
водных путях РФ.
2. Основные условия перевозки грузов.
Глава XI КВВТ «Перевозка грузов» по объему содержащихся норм,
регулирующих отношения в области перевозок, самая значительная и
содержит подробные и детально регламентированные правила перевозок
грузов внутренним водным транспортом.
2
Указанная глава определяет:
основания перевозок грузов, виды договоров, применяемых при грузовых
перевозках, виды перевозочных документов, оформляемых при перевозке
грузов;
порядок предъявления и приема груза для перевозки, включая
требования к подготовке транспортных средств и грузов для перевозки,
маркировке грузов, пломбированию судов и контейнеров; порядок
определения сроков доставки грузов; реализации права на распоряжение
грузом; выдачи грузов получателю, реализации невостребованных грузов;
требования к размещению и креплению грузов на судах и обязанности
участников перевозки по их выполнению;
правила определения количества груза, предъявляемого для перевозки
и выдаваемого получателю в пункте назначения;
права и обязанности участников перевозки при подаче судов и контейнеров
под погрузку и выгрузку грузов, при выгрузке груза с судна;
последствия введения ограничения или запрещения движения судов,
невозможности доставки груза;
общие требования к перевозке опасных грузов.
Часть содержащихся в гл. XI КВВТ норм являются диспозитивными
(правила, установленные в них, могут быть изменены условиями договора
перевозки), а часть -императивными (условия договора не должны им
противоречить) нормами.
К императивным, в частности, относятся нормы, предусматривающие
порядок оформления транспортной накладной и других перевозочных
документов, сроки извещения о времени прибытия судна в порт погрузки
или выгрузки груза, сроки хранения невостребованных грузов за счет
перевозчика, нормы естественной убыли массы грузов, порядок реализации
грузов, требования к перевозке опасных грузов и др.
3. Условия буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов.
3
Отношения, возникающие в связи с буксировкой судов, плотов и иных
плавучих объектов регламентируются гл. XII КВВТ «Буксировка судов,
плотов и иных плавучих объектов». КВВТ предусматривает следующие виды
буксировки: буксировка судов, буксировка плотов и буксировка иных плавучих
объектов. Принципы правового регулирования буксировок судов, плотов и
иных плавучих объектов совпадают с принципами правового регулирования
перевозок грузов внутренним водным транспортом, а именно: сочетание
диспозитивных и императивных норм, регулирующих порядок буксировки.
Кодексом внутреннего водного транспорта РФ в части регулирования
буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов определяются:
порядок предъявления и приема буксируемого объекта для буксировки;
обязанности отправителя плотов;
обязанности участников буксировки при возникновении
транспортного происшествия с буксируемым объектом;
порядок сдачи буксируемого объекта в порту назначения;
условия буксировки после наступления сроков прекращения обязательного
приема буксируемых объектов для буксировки.
Основанием для буксировки служит заключаемый между
буксировщиком и владельцем буксируемого объекта договор буксировки. В
целях обеспечения безопасности плавания плотов изготовителем плота
разрабатываются технические условия формирования и оснастки плотов.
К отношениям, возникающим в связи с буксировкой судов, плотов и
иных плавучих объектов, не урегулированным гл. XII КВВТ, применяются
положения гл. XI «Перевозка грузов» и правила перевозок грузов.
4. Условия перевозок пассажиров, багажа и почты.
Перевозка пассажиров, их багажа и почтовых отправлений внутренним
водным транспортом регламентируется гл. XIII КВВТ. Нормами
указанной главы определяются понятие перевозки пассажиров, их багажа и
почтовых отправлений, права и обязанности перевозчика и пассажиров, условия
предотвращения или изменения договора перевозки пассажира, багажа или
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]