Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Обеспечение функционирования системы менеджмента качества

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 183 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

влиянию качества продукции на ее спрос. Вместе с тем малая эффективность систем УК обусловлена не только указанными недостатками, но и, в значительной мере, низким уровнем мате-

риально-технического, технологического и метрологического обеспечения производства.

Особые трудности вызывало материально-техническое обеспечение, что связывалось с невозможностью выбирать добросо-

вестного поставщика. Сложившееся положение не позволяло проверять возможности поставщика выпускать продукцию ста-

бильного уровня качества.

Весь механизм УК не был ориентирован на потребителя и не был направлен на выпуск конкурентоспособной продукции и оказание услуг высокого уровня качества со стабильными показате-

лями. Однако опыт показывает, что именно подобного рода сис-

темы УК могут стать тем инструментом, с помощью которого можно создать при широком использовании в управлении экономических методов эффективный механизм УК. Организация эффективно действующих систем УК в условиях плановой экономики, централизованного распределения продукции и отсутствия конкуренции на большинстве предприятий практически была не

реальна.

Наряду с разработкой теории и накоплением опыта систем-

ного УК на уровне предприятий, в экономике СССР в 70–80-е го-

ды осуществлялись работы по созданию систем УК более высокого уровня (отраслевые, республиканские и территориальные системы областного, городского и районного уровней управления). Все они методологически и организационно были разработаны для применения в условиях централизованной плановой системы во главе с партийными органами. Поэтому им были присущи те же недостатки, что и для систем на уровне предприятий,

однако проявлявшиеся более очевидно из-за административного формализма.

Анализ показал, что следует более полно использовать системный подход в управлении не только качеством, но и всей деятельностью предприятия. Это требует развития методологии системного УК и предполагает перерастание его в многоцелевые

системы управления (СУ) предприятием.

Такой опыт был накоплен в семидесятые-восьмидесятые го-

ды в промышленности СССР. Его обобщение позволило тогда

разработать и в экспериментальном порядке апробировать ком-

Подсистема общего линейного

управления

Комплексные функциональные

подсистемы

1 2 6

Целевые подсистемы

2 2

… …

6 6

Обеспечивающие подсистемы

1 2 … 6

плекс государственных стандартов управления промышленным предприятием и производственным объединением, регламентирующих построение и функционирование СУ предприятием и ее подсистем. В соответствии с ними всю СУ предприятия можно представить в виде двухмерной или трехмерной модели, в которой среди целевых подсистем четко определено место целевой

подсистемы УК (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Двухмерная структурная функционально-целевая модель

системы управления предприятием и место в ней системы менеджмента

Обозначения на рисунке: целевые подсистемы: 1 — менеджмента качества; 2 — управления

выполнением плана производства и поставок продукции; 3 — регулирования затрат и управления ресурсами; 4 — управления развитием производства и совершенствованием управления; 5 — управления социальным развитием коллектива; 6 — управления охраной окружающей среды;

комплексные функциональные подсистемы: 1 — производственно-

го руководства (организация основного, обеспечивающего и обслуживающего производства; оперативное управление производством); 2 — техни-

ческого руководства (организация работ по стандартизации; управление технической подготовкой производства; управление технологическими

процессами; организация метрологического обеспечения; технический кон-

троль и испытания продукции); 3 — экономического руководства (перспективное и текущее технико-экономическое и социальное планирование; ор-

ганизация труда и заработной платы; организация финансовой деятельно-

сти; учет и отчетность; экономический анализ); 4 — руководства хозяйственными связями (материально-техническое снабжение; сбыт продукции);

5 — руководства капитальным строительством (собственное и подрядное); 6 — руководства кадрами и творческой деятельностью трудового коллекти-

ва (организация работы с кадрами; организация творческой деятельности

трудового коллектива);

обеспечивающие подсистемы: 1 — оснащения техническими средствами и оргтехникой; 2 — делопроизводства; 3 — организации и ведения нормативного хозяйства; 4 — информационного обеспечения управления; 5 — правового обеспечения; 6 — хозяйственного обслуживания;

общие функции управления в подсистемах системы управления:

прогнозирование и планирование; организация работ; координация и регу-

лирование; активизация и стимулирование; контроль; учет; анализ.

Примечание: Все системы могут функционировать параллельно, быть аддитивными (частично объединенными) или интегрированными.

К основным недостаткам и трудностям при внедрении СУ на основе стандартизации в то время относили следующее:

непонимание многими специалистами необходимости созда-

ния таких систем;

недостаточную активность руководителей предприятий;

существование «психологического барьера», мешавшего от-

казаться от традиционно сложившихся форм и методов управле-

ния;

недостаточную управленческую подготовку специалистов и

руководителей;

слабое методическое руководство со стороны головных и ба-

зовых организаций;

отсутствие в подавляющем большинстве специализированных подразделений по управлению (совершенствованию и коор-

динации). Только на 28 % от общего количества предприятий, внедрявших системы, эта работа поручалась спецподразделениям

по вопросам совершенствования управления, а в остальных слу-

чаях — подразделениям по НОТ и У, АСУ, ОТ и ЗП и др., в том числе отделам стандартизации, ПЭО, ОТК, управления качеством;

сложность существующего административного порядка из-

менения на предприятии организационных структур управления;

крайне ограниченную самостоятельность и отсутствие соот-

ветствующих прав у руководителей по управлению предприяти-

ем и подразделениями;

отсутствие в условиях административно-командной системы

заинтересованности и существенных стимулов у работников в

деле совершенствования управления.

Главные недостатки вытекали из самой природы централизо-

ванной планово-распределительной экономики. Однако основные

положения и требования, закрепленные в комплексе государственных стандартов по управлению предприятием, явились существенным научным и практическим вкладом в методологию и ме-

тодику совершенствования управления предприятием.

В последние годы, как показывает зарубежный опыт, наибо-

лее эффективными оказываются системы управления, которые удовлетворяют требованиям МС ИСО серии 9000. Данные стандарты были разработаны и утверждены Советом ИСО, они аккумулировали и сконцентрировали большую часть передового опыта менеджмента качества, в том числе отечественного опыта по

системному УК.

Соответствие действующих на предприятиях СМК требова-

ниям международных стандартов ИСО практически во всем мире признается гарантией того, что изготовитель может производить и поставлять продукцию стабильного качества и выполнять контрактные условия и обязательства. Поэтому за рубежом общим правилом стало наличие у каждого поставщика продукции таких

систем.

Признавая значимость основополагающих принципов, зало-

женных в современные СМК, построенных на основе требований международных стандартов ИСО серии 9000, всѐ мировое сообщество активно внедряет их в практику хозяйственной деятель-

ности. Сейчас в мире, по последним источникам, насчитывается свыше 1 200 000 подобных систем, воплощающих в себе лучшую

практику менеджмента, положительно влияющего на обеспечение качества и конкурентоспособности продукции, еѐ безопасно-

сти и экологичности.

Принятие Россией и многими странами-членами ИСО меж-

дународных стандартов ИСО серии 9000 в виде национальных,

естественно, обусловило общность как требований к СМК, так и

терминологическую и понятийную интеграцию. Это наглядно

просматривается в ГОСТ Р ИСО 9000–2008 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». Однако, несмотря на определенную общность этого аспекта, устоявшиеся

отечественные термины и понятия имеют определенную специфику. Ряд отличий от международных стандартов ИСО присущ

также всему комплексу этих стандартов:

• Значительное повышение роли высшего звена менеджмента.

• Оценка и учет рисков при определении юридической и фи-

нансовой ответственности персонала.

• Целевое планирование с использованием количественных

характеристик «дерева» целей на всех уровнях менеджмента.

• Модель системного менеджмента качества, основанная на

процессном подходе, обеспечивающем связи между основными

процессами системы (ответственность руководства, менеджмент ресурсов, жизненный цикл продукции, измерение, анализ и улучшение).

• Неукоснительное выполнение обязательных требований за-

конов и других нормативных актов.

• Акцентированная ориентация на процессный подход при

реализации системного менеджмента качества.

• Универсальность требований стандартов применительно к

различным видам деятельности организаций.

• Попытка использования единой терминологии для постав-

щиков, изготовителей и потребителей.

• Целенаправленность всех действий на удовлетворение тре-

бований потребителя с учетом интересов всех сторон (потребителя, изготовителя, поставщика, персонала, акционеров и всего общества), участвующих в реализации жизненного цикла продукции и услуг, с последующей оценкой по этому критерию эффек-

тивности функционирования системы менеджмента качества.

• Акцент на непрерывное систематическое улучшение систе-

мы менеджмента качества.

• Введение механизма самооценки системы менеджмента ка-

чества.

• Гармонизация с другими системами стандартов и нормативными документами (например, МС ИСО серии 14000 по управлению охраной окружающей среды и др.).

Несмотря на наличие в международных стандартах ИСО ряда

недостатков, их требования целесообразно принимать на данном этапе в качестве минимально необходимых. Это относится к ГОСТ Р ИСО 9001–2008. При этом СМК нельзя рассматривать в отрыве от общего руководства качеством, выполняемого органа-

ми высшего уровня управления предприятием.

В соответствии с международным стандартом ИСО общее

руководство качеством представляет собой функцию управления,

определяющую политику в области качества. Оно включает от-

ветственность руководства, планирование качества, распределение ресурсов, проведение работ, оценку и другие действия в области качества и конкурентоспособности. При этом вся дея-

тельность по общему руководству качеством должна соответствовать:

интересам и потребностям предприятия-изготовителя, обес-

печивающего необходимый уровень качества и конкурентоспо-

собность своей продукции при оптимальных затратах;

требованиям и запросам потребителей, уверенных в возмож-

ностях изготовителя поставлять им продукцию необходимого

технико-экономического уровня качества.

Анализ опыта УК показывает, что, применительно к ры-

ночным отношениям и сложившимся в нашей стране условиям, однозначное использование только отечественных или зарубежных подходов к управлению не позволит достичь желаемых ре-

зультатов. Однако главное — это необходимость развития и бо-

лее широкого использования системного подхода при обеспече-

нии качества. К этому следует добавить:

цели и задачи в области повышения, обеспечения и улучше-

ния качества должны находиться в центре экономической политики каждого из предприятий, их объединений и т.п. Целями их

деятельности, как правило, должны быть:

– удовлетворение запросов и требований потребителей; – достижение ожидаемого потребителем качества (с учетом

цены) с минимальными издержками;

– поставка продукции и оказание услуг потребителям в ус-

тановленные сроки;

в качестве основного критерия следует принимать удовле-

творение требований потребителей;

необходимы признание и реализация системного подхода к

УК как наиболее эффективному методу достижения целей и за-

дач в области качества;

при производстве продукции и оказании услуг высокого ка-

чества следует использовать соответствующие средства труда;

необходимы непрерывное и систематическое обучение, спе-

циализированная профессиональная подготовка высококвалифи-

цированных кадров и постоянное повышение их квалификации в

обеспечении качества и управлении им;

необходима постоянная добросовестная творческая работа

всех сотрудников по повышению, обеспечению и улучшению ка-

чества;

требуется воспитание у каждого изготовителя продукции,

исполнителя, всех работников глубоко уважительного отношения

к потребителю, заказчику;

необходимо создавать атмосферу заботы и уважения к работ-

никам любой должностной категории, внимания к их нуждам, за-

просам и быту.

Среди приоритетных направлений улучшения сущест-

вующих систем УК, исходя из передового опыта зарубежных промышленно развитых стран, можно выделить следующие:

• Создание системы непрерывного обучения и воспитания

всех работников (начиная от учащегося, студента, рабочего, мастера и кончая министрами) в духе уважительного отношения к потребителям, заказчикам. Особенно это необходимо для рабочих, специалистов, мастеров и первых руководителей предприятий. Система УК должна быть понятна всем. Для этого целесообразно подключать все средства массовой информации, в том числе теле-

видение, радио, печать. Необходимо издавать массовые журналы

по качеству продукции для различных категорий трудящихся (рабочих, мастеров и т.п.). Нужны специализированные центры по обучению и повышению квалификации, различные школы и курсы качества, преподавание в которых могли бы осуществлять также специалисты других стран. Это направление исключительно важно, так как конкурентоспособную продукцию и услуги могут

создавать только высококвалифицированные специалисты;

• Повышение роли стимулирования для достижения высокого

и стабильного качества. Необходимо усилить поощрительные меры за высокое качество, дополняя их жесткими штрафами за работу, не соответствующую требованиям НТД. Целесообразно также расширять практику проведения различных конкурсов, на-

правленных на повышение и улучшение качества.

• Привлечение в группы качества значительно более широко-

го круга трудящихся, повышение их активности и эффективности

работы;

• Проведение целого комплекса мероприятий, обеспечиваю-

щих реализацию человеческого фактора в производственных и

социальных отношениях;

• Использование профессионалов при проведении всех работ

по совершенствованию СМК.

В перспективе следует ожидать переход от совокупного ис-

пользования МС ИСО в области качества, тенденций развития принципов и методов TQM с истинно понимаемым системным подходом к созданию интегрированных СУ. Такие системы должны включать всю совокупность целевых подсистем УК, управления охраной окружающей среды и др., функциональных и обеспечивающих подсистем. Интегрированные СУ при наличии

на них прогрессивных стандартов и отсутствии многих технико-

экономических барьеров в международной торговле станут осно-

вой прогрессивного механизма управления и позволят в более полной мере удовлетворять требования потребителей.

1.3. Общие и общесистемные принципы управления качеством

Управление качеством следует осуществлять на базе сово-

купности научно обоснованных принципов, которые можно под-

разделить на общие, общесистемные и специальные.

За рубежом единство в принципах управления качеством

практически отсутствует. Все они, как правило, носят не методо-

логический, а скорее прагматический характер. Чаще всего прин-

ципы управления качеством представляются в виде установок или постулатов по формированию поведения менеджеров в процессе достижения целей в области качества. Иллюстрацией этому могут служить постулаты, рекомендованные известным амери-

канским специалистом по управлению качеством Э. Демингом.

В книге «Качество, продуктивность, конкурентоспособность»

(1982) свою концепцию требований и поведения менеджеров

Э. Деминг отразил в 14 постулатах управления качеством, сущность которых сводится к следующему:

1. Постоянной целью деятельности должно являться улучше-

ние качества продукции и услуг.

2. В любой сфере деятельности не должно допускаться ни

одного дефекта.

3. Исходя из используемых статистических методов нужно

требовать от поставщиков гарантий качества поставляемых ими

видов продукции.

4. Не следует заключать контракты на поставку продукции,

ориентируясь только на низкие цены.

5. Изготовитель должен обнаруживать проблемы в области

качества и решать их.

6. Обучаться должны все работающие на предприятии.

7. Необходимо использовать новые методы управления.

8. Нельзя допускать у работающих боязни ответственности за

ошибки в работе.

9. В деятельности отделов не должно быть никаких препятст-

вий и барьеров.

10. Нельзя использовать в организации работ призывы и ло-

зунги, не подкрепленные реальными действиями.

11. Не следует оценивать количественными нормами дея-

тельность никого из работающих.

12. Нужно устранять все причины, снижающие чувства ува-

жения и гордости к своей профессии у всех работающих.

13. Необходимо поощрять стремление к обучению, повыше-

нию образования и к самообразованию.

14. Руководители высшего звена управления должны четко

устанавливать свои обязательства в области качества.

Концепцию Э. Деминга можно представить в виде треуголь- ника, вершинами которого являются: «все — одна команда» (по- стулаты 8–9), «одержимость качеством» (постулаты 1–6, 12–14); «научный подход к управлению качеством» (постулаты 7, 10–11).

Э. Деминг отмечает «пять смертельных недостатков», ко-

торые присущи многим американским менеджерам фирм и кото-

рые обусловливали неудачи в области качества:

1) отсутствие постоянных целей;

2) ориентация на получение сиюминутной выгоды;

3) ежегодные оценки деловых качеств работников;

4) высокая текучесть кадров руководящих работников выс-

шего звена;

5) ориентация руководства на очевидные количественные

показатели.

В Великобритании к основным принципам управления каче-

ством относят, как правило, следующие:

участие в управлении качеством всего персонала;

использование комплексного поиска и принятия решений в

области качества;

ориентация деятельности персонала прежде всего на решение

проблем качества;

использование широкого спектра приемов и методов работы

по достижению высокого качества продукции.

Для рассмотрения общесистемных принципов управления

качеством необходимо заметить, что главным общим (базовым, основополагающим) исходным принципом является то, что системное управление качеством (как и целевая система управления качеством) должно и может быть только органичной составной

частью системного управления всем предприятием (соответственно всей системы управления предприятием). Естественно, что

система управления качеством не может функционировать отдельно, без взаимосвязи и взаимодействия со всеми другими СУ. Поэтому, прежде всего при управлении качеством, могут быть

использованы объективные общие принципы управления (сбалансированного демократического централизма; сочетания единона-

чалия и коллегиальности, ответственности, материального и морального стимулирования, делегирования полномочий, заинтересованного и активного участия работников в управлении, преем-

ственности и др.).

Наряду с этим целесообразно, применительно к управлению

качеством, руководствоваться основными общесистемными принципами управления, к которым следует отнести:

• целенаправленность, реализуемую формированием соответ-

ствующих подсистем для достижения поставленных целей;

• делимость, достигаемую декомпозицией формируемой сис-

темы на подсистемы и элементы;

• иерархичность, реализуемую формированием многоуровне-

вой структуры системы с учетом делегирования полномочий на соответствующий уровень управления (отдела, цеха, участка,

бригады и т.д.):

<<< < Предыдущая 1 23 / 183 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]