Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 239 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

 проекты строительства (реконструкции) производственных объектов (сооружений, зданий, производственных помещений);

 характеристики применяемого в производстве материала и сырья, уста- новленные санитарно-гигиенической, токсикологической и медикобиологической оценкой;

 декларации о соответствии (сертификатов соответствия) машин, произ-

водственного оборудования, механизмов, инструментов и приспособлений, веществ, технологических процессов, материалов, сырья регламентированным

требованиям;

 результаты ранее проводившегося на рабочем месте исследования (ис- пытания) и измерений вредных (опасных) факторов.

6. Содержание ч. 6 ст. 9 Закона устанавливает общие основы формирова-

ния перечня аналогичных рабочих мест в виде девяти признаков таких мест:

 расположения в одном (нескольких однотипных) производственном по- мещении (производственной зоне);

 оборудования аналогичных рабочих мест одинаковой (однотипной) си- стемой вентиляции;

 оборудования одинаковой (однотипной) системой кондиционирования воздуха;

 оборудования одинаковой (однотипной) системой отопления и освеще- ния;

 работы на аналогичных рабочих местах по одной и той же профессии, специальности, должности;

 осуществления одинаковых трудовых функций в одинаковом режиме рабочего времени;

 ведения однотипного технологического процесса;

 использования одинаковых производственного оборудования, приспо-

соблений, инструментов, сырья и материалов;

 обеспечения аналогичных рабочих мест одинаковыми средствами инди- видуальной защиты.

В этом случае следует акцентировать внимание на том, что вновь созданное рабочее место не может быть признано аналогичным другому месту, прошедшему спецоценку, и автоматически получить статус безопасного рабочего места. В этом случае работодатель обязан провести спецоценку условий труда на новом рабочем месте в течение 6 месяцев после его формирования, если оно обладает признаками вредных (опасных) факторов производственной среды,

либо входит в Список рабочих мест вредного производства согласно постановлению Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830.

7. Положения ч. 7 ст. 9 Закона регламентируют особые требования к фор-

мированию перечня отдельных (квалифицированных) рабочих мест, подверга-

емых спецоценке условий труда.

Как установлено законодателем, специальный статус указанных отдельных (квалифицированных) рабочих мест и соответствующей спецоценки, включая

оценку травмоопасности, определяется:

 отдельными видами деятельности, которые обозначены в постановлении Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830;

 возможной угрозой жизни или здоровью работника, членов Комиссии, иных лиц при выполнении спецоценки условий труда;

 особенностями проведения спецоценки условий труда, которые регла- ментированы Минтрудом России;

 согласованием особенностей проведения спецоценки условий труда с

ответственным федеральным органом исполнительной власти в определенной

сфере деятельности;

 согласованием особенностей проведения спецоценки условий труда с Госкорпорацией «Росатом»;

 согласованием особенностей проведения спецоценки условий труда с Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

 наличием и учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре- гулированию социально-трудовых отношений в отношении указанных особенностей проведения спецоценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830 утвер-

жден перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным органом федеральным органом исполни-

тельной власти особенностей:

 рабочие места членов экипажей морских и рыбопромысловых судов, су- дов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов;

 рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

 рабочие места отдельных категорий медработников скорой помощи;

 рабочие места медработников в помещениях с особым микробиологиче-

ским состоянием среды и устойчивым режимом функционирования медобору-

дования (отделений реанимации, интенсивной терапии, операционных);

 рабочие места водолазов, а также работников, которые непосредственно осуществляют кессонные работы;

 рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществля-

ющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом

России по согласованию с Минздравом России;

 рабочие места работников, трудовая функция которых состоит в подго-

товке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях

по определенному виду или видам спорта;

 рабочие места должностей творческих работников средств массовой ин- формации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов,

театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, перечень которых утвержден Распоряжением Правитель-

ства РФ от 4 июля 2023 г. № 1777-р;

 рабочие места работников радиационно опасных и ядерно опасных про-

изводств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизи-

рующих излучений;

 рабочие места водолазов, а также работников, непосредственно осу- ществляющих кессонные работы;

 рабочие места, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды;

 рабочие места работников, занятых на подземных работах;

 рабочие места водителей городского наземного пассажирского транс-

порта общего пользования;

 рабочие места медицинских работников, непосредственно оказывающих

психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстрой-

ствами и расстройствами поведения;

 рабочие места работников, на которых непосредственно осуществляют-

ся разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межопера-

ционное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, следующих допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению (проведе-

нию) указанных видов деятельности (работ) организаций;

 рабочие места медицинских работников, непосредственно оказывающих

паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, спе-

циализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи;

 рабочие места в организациях — субъектах малого предприниматель- ства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям;

 рабочие места работников учреждений уголовно-исполнительной систе-

мы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с

осужденными.

В качестве примеры можно привести приказы определяющие особенности

проведения специальной оценки условий труда:

 Приказ Минтруда России от 18 мая 2015 г. № 301н «Об утверждении

особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопро-

мысловых судов»;

 Приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 996н «Об установлении

особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих ме-

стах работников, занятых на подземных работах»;

 Приказ Минтруда России от 27 января 2015 г. № 46н (ред. от 22.09.2016)

«Об установлении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизи-

рующих излучений»;

 Приказ Минтруда России от 18 февраля 2015 г. № 96н «Об утверждении

особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессон-

ные работы»;

 Приказ Минтруда России от 19 февраля 2015 г. № 102н «Об утвержде-

нии особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих

местах, на которых предусматривается пребывание работников в условиях по-

вышенного давления газовой и воздушной среды»;

 Приказ Минтруда России от 24 апреля 2015 г. № 250н «Об утверждении

особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используе-

мые в ходе проведения специальной оценки условий труда»;

 Приказ Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 335н «Об утверждении

особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенно-

му виду или видам спорта».

Статья 10. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

1. Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норма-

тивно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления

идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной

частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном

статьей 9 настоящего Федерального закона.

3. При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и

(или) опасных производственных факторов должны учитываться:

1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на ра-

боту) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;

2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испыта-

ний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и

(или) опасных производственных факторов;

4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации

потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

5) результаты, полученные при осуществлении организованного в установленном по-

рядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии); (введен Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

6) результаты, полученные при осуществлении федерального государственного сани-

тарно-эпидемиологического контроля (надзора). (введен Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24.07.2023 № 381-ФЗ)

4. В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией

допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

5. В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испыта-

ний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.

6. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страхо-

вой пенсии по старости; (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ)

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компен-

сации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные

и (или) опасные условия труда.

7. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях

1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

8. Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях

определения перечня, указанного в части 7 настоящей статьи, может осуществлять:

1) изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регла-

ментирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте;

2) обследование рабочего места;

3) ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;

4) иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения специальной оценки условий труда. (введена Федеральным законом от

01.05.2016 № 136-ФЗ)

Комментарий к ст. 10

1. Нормы ст. 10 Закона регламентируют общие основы идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов, которые включа-

ют следующие элементы:

 определение общего содержания и порядка процедуры идентификации

потенциально вредных (опасных) производственных факторов;

 условие проведения и утверждения идентификации потенциально вред-

ных (опасных) производственных факторов на рабочих местах;

 перечень обязательных требований к проведению идентификации по-

тенциально вредных (опасных) производственных факторов;

 условие признания Комиссией производственных факторов допустимы-

ми и отказа от исследований (испытаний) и измерений вредных (опасных) про-

изводственных факторов;

 условие принятия Комиссией решения о проведении исследований (ис-

пытаний) и измерений вредных (опасных) производственных факторов соглас-

но ст. 12 комментируемого Закона;

 перечень категорий рабочих мест — исключений из процедуры иденти-

фикации потенциально вредных (опасных) производственных факторов;

 порядок определения перечня вредных (опасных) производственных

факторов для исследований (испытаний) и измерений рабочих местах — исключений из процедуры идентификации.

Правила ч. 1 ст. 10 Закона устанавливают содержание идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов в процедурах сопоставления и установления совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, которые предусмотрены Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках соответ-

ствующей Методики проведения спецоценки условий труда, утвержденными приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Указанные факторы производственной среды и трудового процесса вклю-

чают пять категорий:

1) физических факторов микроклимата, аэрозолей преимущественно фиб-

рогенного действия, виброакустики, световой среды, неионизирующего излу-

чения, ионизирующего излучения;

2) химических факторов — веществ биологической природы (антибиоти-

ков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых использу-

ют методы химического анализа;

3) биологических факторов в виде микроорганизмов-продуцентов, живых

клеток и споров, содержащихся в бактериальных препаратах, патогенных мик-

роорганизмов — возбудителей инфекционных заболеваний;

4) факторов тяжести трудового процесса в виде: физической динамической нагрузки, массы поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипных рабочих движений, статической нагрузки, рабочей позы, наклонов корпуса тела

работника, перемещения в пространстве;

5) факторов напряженности трудового процесса в виде: длительности сосредоточенного наблюдения, плотности сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, числа производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузки на слуховой анализатор, активного наблюдения за ходом производственного процесса, работы с оптическими приборами, нагрузки на

голосовой аппарат.

2. Содержание ч. 2 ст. 10 Закона определяет условие проведения экспертом и утверждения Комиссией идентификации потенциально вредных (опасных)

производственных факторов на рабочих местах.

То есть, общее определение идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов можно представить как сопоставление и установление экспертом выбранной специализированной организации совпадения реальных факторов на каждом рабочем месте (согласно утвержденному ра-

нее перечню) с факторами, которые предусмотрены классификатором-

приложением к Методике спецоценки условий труда, и последующее утвер-

ждение Комиссией соответствующего решения эксперта.

По данному поводу в п. 6-7 Методики спецоценки условий труда установлено, что:

 реальные факторы производственной среды и трудового процесса при-

знаются идентифицированными вредными (опасными) факторами при совпадении их наименований с наименованиями факторов производственной среды

и трудового процесса, которые предусмотрены вышеуказанным Классификатором;

 все вредные (опасные) факторы, которые идентифицированы, подлежат

исследованиям (испытаниям) и измерениям в порядке, установленном нормами

3 главы Методики спецоценки условий труда.

3. Положения ч. 3 ст. 10 Закона регламентируют перечень обязательных

требований к проведению идентификации потенциально вредных (опасных)

производственных факторов:

 учет вредных (опасных) факторов, которые служат основанием для про-

ведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмот-

ров работников;

 учет результатов исследований (испытаний) и измерений, ранее прово-

дившихся на данных рабочих местах;

 учет случаев производственного травматизма (установления профессио-

нального заболевания), возникших в связи с воздействием вредных (опасных)

производственных факторов;

 учет предложений работников по осуществлению на их рабочих местах

идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов;

 учет результатов, полученных при осуществлении организованного в

установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за

условиями труда (при наличии);

 учет результатов, полученных при осуществлении федерального госу-

дарственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Обязательные и периодические медосмотры предусмотрены положениями

ст. 213 ТК РФ и соответствующим совместным приказом Минтруда РФ № 988н и Министерства здравоохранения РФ № 1420н от 31 декабря 2020 г. «Об

утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицин-

ские осмотры».

4. В ч. 4 рассматриваемой статьи законодатель обозначил условия признания Комиссией производственных факторов допустимыми и условия отказа от исследований (испытаний) и измерений вредных (опасных) производственных

факторов.

По данному поводу в п. 8 Методики спецоценки условий труда установле-

но, что в случае несовпадения наименований реальных факторов производ-

ственной среды и трудового процесса с наименованиями Классификатора:

 эксперт фиксирует в своем заключении отсутствие на рабочем месте

вредных (опасных) факторов;

 Комиссия признает условия труда на данном рабочем допустимыми;  исследования (испытания) и измерения вредных (опасных) факторов не

проводятся;

 работодатель подает декларацию соответствия условий труда на таком

рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда.

5. Правила ч. 5 ст. 10 Закона определяют условие принятия Комиссией решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных (опасных) производственных факторов согласно ст. 12 комментируемого Закона в случае, если вредные (опасные) производственные факторы идентифицированы

на рабочем месте.

То есть, фиксация экспертом результатов идентификации о наличии на рабочем месте вредных (опасных) факторов означает начало следующей процедуры исследования (испытания) и измерения вредных (опасных) производственных факторов после принятия соответствующего решения Комиссии. Такая фиксация осуществляется в разделе II «Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда» отчета о проведении спецоценки условий труда, форма которого утверждена в Приложении № 3 к

приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н и включает сведения:

 об индивидуальном номере рабочего места;

 о наименовании рабочего места и источников вредных и (или) опасных

факторов производственной среды и трудового процесса;

 в отношении численности работников, занятых на данном рабочем месте

(чел.);

 о наличии аналогичного рабочего места (рабочих мест);

 о наименовании вредных (опасных) факторов производственной среды и

трудового процесса и продолжительности их воздействия на работника в тече-

ние рабочего дня (смены) (час.).

6. Содержание ч. 6 ст. 10 Закона устанавливает перечень категорий рабо-

чих мест — исключений из процедуры идентификации потенциально вредных

(опасных) производственных факторов, который включает так называемые

«списочные» рабочие места:

 работников, профессии, должности, специальности которых включены в

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется до-

срочное назначение страховой пенсии по старости;

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 239 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]