Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Аудит качества. Учебное пособие-2
.pdf
средств и активов государства в соответствии с принципами законности, экономичности и эффективности, а также эффективности деятельности государственных органов.
Для достижения указанной цели предусматривается формирование законодательной базы, регламентирующей виды,
субъекты и объекты государственного аудита; подготовка соответствующей международным стандартам методологической
основы проведения государственного аудита и финансового
контроля; совершенствование системы государственного финансового контроля, как инструмента контроля за эффективным
использованием государственных средств и активов; формирование сбалансированной структуры органов государственного
аудита с учетом четкого разграничения их полномочий и эффективного взаимодействия; создание отвечающей международным требованиям системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников органов государственного аудита и финансового контроля; создание интегрированной
информационной системы государственного аудита; внедрение
системы сертификации государственных аудиторов.
Система внешнего государственного аудита и финансового
контроля будет представлена Счетным комитетом и счетными
комиссиями. Функции счетных комиссий, которые раньше назывались ревизионными комиссиями, будут идентичны Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского
бюджета за исключением оценки проекта бюджета и ограничены в пределах соответствующей административно-территориальной единицы и коммунального имущества.
Уполномоченный орган по внутреннему аудиту будет осуществлять ограниченный контроль и сосредоточится на аудите
финансовой отчетности и эффективности. Счетный комитет, в
свою очередь, вправе проверить на соответствие стандартам и
правилам аудиторские отчеты, выданные всеми органами государственного аудита.
Основная задача внешнего аудита – контролировать и проверять эффективное использование национальных ресурсов
для повышения качества жизни населения и обеспечения национальной безопасности.
171
Внутренний государственный аудит направлен на контроль
достижения государственными органами окончательных результатов в их работе, точности и достоверности финансовой
отчетности, эффективности работы госорганов, соблюдения
бюджетного законодательства.
Внедрение государственного аудита и развитие госфинкон-
троля будет осуществляться поэтапно:
• первый этап рассчитан на 2013-2014 годы;
• второй – на 2015-2017 годы.
• третьи – с 2018 года все органы государственного аудита
будут функционировать в соответствии со стандартами.
В ходе первого этапа (2013-2014 годы) будет создана законо-
дательная и методологическая база госаудита, соответствующая
принципам Лимской декларации и международным стандартам. В частности, предполагается разработка законопроекта «О
государственном аудите и финансовом контроле», определение
полномочий органов госаудита и госфинконтроля, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров и т.д.
В рамках второго этапа (2015-2017 годы) запланировано
становление системы госаудита, в том числе создание уполномоченного правительством Казахстана органа по внутреннему
госаудиту, наделение органов внешнего госфинконтроля функциями внешнего аудита, а также внедрение системы сертификации госаудиторов.
В итоге ожидается повышение эффективности работы госорганов, прозрачности использования бюджетных средств и управления госактивами, а также противодействия теневой экономике.
Квалификационная комиссия Палаты аудиторов создана путем преобразования первой казахстанской Квалификационной
комиссии, осуществляющей свою деятельность с 1999 года.
Единственным учредителем является объединяющая в себе
большинство аудиторов и аудиторских организаций страны, аккредитованная Министерством финансов РК Профессиональная аудиторская организация «Палата аудиторов Республики
172
Казахстан». Квалификационной комиссией Палаты аудиторов
разработана и утверждена программа аттестации кандидатов в
аудиторы, соответствующая международным стандартам финансовой отчетности, утвержденным Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности, стандартам
аудита и налоговому, гражданскому, банковскому, страховому,
пенсионному законодательству Республики Казахстан.
Профессиональная аудиторская организация «Палата аудиторов Республики Казахстан» (далее «Палата аудиторов») была
создана 1 июня 1993 года, имеет Свидетельство об аккредитации
от 3 января 2008 года, выданное Министерством финансов Республики Казахстан. Палата аудиторов является первой созданной
общественной организацией на территории Республики Казахстан, деятельность которой направлена на содействие развитию,
совершенствованию и унификации аудиторской деятельности
в Республике Казахстан, повышение и защита прав и законных
интересов своих членов. Палата аудиторов регулярно проводит
и оказывает всестороннюю поддержку мероприятий, направленных на развитие аудита и бухгалтерского учета в Республике Казахстан, профессионального потенциала аудиторских кадров.
В настоящее время членами Палаты аудиторов являются
более 86 аудиторских организаций и более 379 аудиторов, что
подтверждает факт большого доверия со стороны профессионального аудиторского сообщества.
История становления палаты и аудиторов:
• С 1999 года Палата аудиторов является учредителем Частного учреждения «Квалификационная комиссия Палаты аудиторов по аттестации кандидатов в аудиторы РК»;
• С 2000 года Палата аудиторов является единственным,
действительным членом на территории Республики Казахстан
глобальной организации – Международной федерации бухгалтеров (IFAC), которая ежегодно проводит оценку достижений
Палаты аудиторов;
• С 2001 года Палата аудиторов является одним из учредителей и действительным членом ОЮЛ в форме ассоциации «Евразийского совета сертифицированных бухгалтеров и аудиторов» (ЕССБА);
173
• С 2002 года Палата аудиторов является членом Ассоциации
финансистов Казахстана;
• С 2002 года Палата аудиторов является одним из учредителей ТОО «Центр финансовой информации» (Журнал «Финансы
Казахстана»);
• С 2012 года Палата аудиторов является учредителем учреждения «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов
РК». О современном, деловом и новаторском подходе развития
Палаты аудиторов свидетельствует постоянное сотрудничество
с Министерством финансов РК, Национальным банком РК,
Казахстанской фондовой биржей «КASE»,международными
институтами (ACCA, CIPAEN Inc, ICAEW), а также высшими
учебными заведениями (КазНУ им. аль – Фараби, КазЭУ им.
Турара Рыскулова).
Структура Палаты аудиторов
Органы управления Палаты аудиторов:
• высший орган – Общее собрание членов Палаты ауди-
торов;
• коллегиальный исполнительный орган – Совет Палаты
аудиторов;
• контрольный орган – Ревизионная комиссия;
• иные органы – Президент Палаты аудиторов, вице –
президенты Палаты аудиторов, исполнительный директор.
174
1. Из каких компонентов состоит перечень документов и сведений для
анализа и сертификаций СМК?
2. На основе какого стандарта проводится инспекционный контроль?
3. Какие нежелательные ситуации могут возникнуть в процессе аудита?
4. Какой документ составляет аудитор после проведения проверки?
6. Из каких компаний зачастую нанимают консультанта для подготовки к
внутренним аудитам по СМК?
7. Какие единые требования к процессу аудита и оценке аудитов СМ
разработаны в международных стандартах?
8. Имеет ли право ОПС, который проводит консультацию по аудиту качества,
на проведение сертификационного аудита в этой же организации?
9. Мероприятия по улучшению деятельности процесса внутреннего аудита
разрабатывается с учетом рекомендаций ??????
10. Расшифруйте JATCA.
11. Какой опыт, по меньшей мере, аудитор должен иметь?
12. При проведении внутренного аудита при обнаружении несоответствий
какой лист аудитор оформляет?
13. Какой документ выдается эксперту-аудитору комиссией уполно мочен-
ного государственного органа?
175
Заключение
В условиях перехода страны к открытой рыночной экономике борьба за потребителя на внутреннем и внешнем рынках требует создания и производства конкурентоспособных товаров.
Одним из решающих факторов обеспечения конкурентоспособности продукции в современных условиях является ориентация
на повышение качества. Аудит – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств
аудита (проверки) и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита. Эффективное проведение аудита и объективная оценка системы качества невозможны без соответствующей подготовки
аудиторов. Основу для единообразного подбора кандидатов в
аудиторы, их обучения и аттестации составляют минимальные
квалификационные критерии, установленные стандартом ИСО
19011:2002 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества или систем экологического менеджмента».
Персоналу, особенно высшему руководству, для продуктивного
сотрудничества с другими специалистами в области качественного системного менеджмента (консультанты, аудиторы и др.)
и принятия выгодных решений необходимо обучение, которое
следует пройти в организациях, имеющих соответствующий
опыт и безупречную репутацию. Пробуждающим фактором
энтузиазма персонала может стать формула: «В игре без правил выигрывает тот, кто быстрее устанавливает качественные
правила ». Становлению персонала и организации нового типа
способствуют не только новые навыки выполнения работ, но и
изменения производственной идеологии посредством освоения
основных принципов качественного менеджмента с интеграцией их с ценностями организации в направлении создания новой
корпоративной культуры. Аудиты должны давать добавленную
ценность, тогда ни у кого не будет возникать мыслей об их ненужности. Такой подход могут обеспечить только профессинальные, высокоответственные, корректные и независимые аудиторы. СМК организации – ИСО 9001 – это не догма, а гибкий
176
инструмент, нацеленный на развитие системы производственных и управленческих процессов, персонала команды и организации в целом. В настоящее время лучшей основополагающей
практики в области менеджмента, чем ИСО 9001, нет. В этом
стандарте заложен принцип системного постоянного улучшения и развития организаций, что позволяет ей достигать новые
прогрессирующие уровни качественного менеджмента. При
этом создается команда профессиональных сотрудников с новой корпоративной культурой, обеспечивающая прогрессирущий уровень менеджмента, направленного на создание требуемых рынком конкурентных преимуществ для продуктивного
бизнеса. Необходимо активней работать в профессиональных
ассоциациях по развитию качества рынка и транспарентности
бизнес-среды. Не утратили своей актуальности слова Президента РК Н.А. Назарбаева: « ... Успех не бывает случайным, он
достигается неимоверным трудом при непременном сохранении че сти и д о сто и н с тва, ув а жений к з а кон у ».
В настоящее время ведется активная работа по вступлению
Казахстана в члены Всемирной торговой организации (ВТО).
В связи с этим в стране проводится целенаправленная работа
по активизации внедрения на предприятиях и организациях систем менеджмента качества в соответствии с международными
стандартами ИСО серии 9000.
Следует отметить, что многие казахстанские организации
недостаточно применяют в своей деятельности современные
методы систем менеджмента качества. Но нужно помнить, что
повышение качества продукции таит в себе колоссальные возможности. При этом невозможно повысить качество без того,
чтобы не изменить к нему отношение на всех уровнях производственного процесса.
Система менеджмента качества, соответствующая требованиям ИСО 9001:2000, является гарантом стабильности деятельности организации. Она придает уверенность самой организации и создает доверие к ней со стороны потребителей.
Потребители уверены, что предприятие может поставлять качественную продукцию, полностью соответствующую требованиям заказчика.
177
Современные подходы к менеджменту качества стимулируют участников хозяйственной деятельности к внедрению
международных стандартов систем качества, что положительно
скажется на экспортно-импортной деятельности предприятий
Казахстана. Проблема внедрения систем качества становится
ключевой для казахстанских предприятий, если их целью является выход на международный рынок и установление долгосрочных отношений с зарубежными партнерами.
«Сертификат (на СМК) – это справка о здоровье организации». Плохо, когда справка есть, а здоровья нет, и организация
дышит на ладан. Нужна не справка, а, прежде всего, само здоровье, т. е. нужна эффективно и результативно работающая СМК.
178
Список литературы
1.Назарбаев Н. А. Новое десятилетие– новый экономический подьем– новые возможности Казахстана/ Послание Президента народу Казахстана. – Астана,2010г.
2.Алборов Р. А. Аудит (методика и практика проведения).
Ижевск.: «Фон», 1994.-113с.
3.Акофф Р. Планирование будущего корпорации. – М.: Прогресс, 1985. -326 с.
4. Барышников Н. П. Организация и методика общего аудита. – М.: Информационно-издательский дом «ФИЛИНГ»,
1995.– 448с.
5. Богомолов A.M., Голощапов Н.А. Внутренний аудит. Организация и методика проведения. М: Экзамен, 2000. 192с.
6. Подольский В. И., Аудит: Учебник для ВУЗов\ – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.-432с.
7. Закон РК «О техническом регулировании» -Алматы:
Юрист ,2004-40с.
8. Закон РК «Об аудиторской деятельности» – Алматы:
Юрист, 2009-16с.
9. Иванова Г.Н. и др. Проблемы сертификационного аудита
системы менеджмента качества/Методы менеджмента качества. 2004.
10. ИСО 19011:2002( ИСО/ ПМС 19011:2002). Рекомендации
по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды.
11.Интернет– ресурсы с http://quality.eup.ru.
12. Есмуханов Е. Новые международные стандарты по аудиту систем менеджмента. Успех/май-июнь 2012. С. 42-46.
13. Камышанов П. И. Практическое пособие по аудиту. – М.:
ИНФА – М.: 1996.-522с.
14. Конти Тито. Самооценка в организациях. Научное редактирование: В.А Лапидус и М.Е. Серов.М: Стандарты и качество.
15. Овсийчук М. Ф. Аудит. Организация. Методика проведения. – М.: ТОО «Интелтех», 1996.-151с.
16. Робертсон Б. Лекции об аудите качества. Под ред. Ю.П.
Адлера. М: Стандарты и качество, 2000. 264 с.
179
17. Руководство ИСО/МЭК 61. Общие требования к оценке и
аккредитации органов по сертификации/регистрации
18. Пономарев С. В., Мищенко С. В., и др. Управление качеством продукции. Инструменты и методы менеджмента качества: учебное пособие -М.: РИА «Стандарты и качество». –
2005. – 248 с.
19. СТ РК 9001-2009(ИСО 9001-2008). «Система менеджмента качества. Требования».
20.СТ РК ИСО/МЭК 17021:2008 (ИСО/IEК 17021:2006)
«Оценка соответствия. Требования к органам, выполняющим
аудит и сертификацию СМ».
21.СТ РК ИСО 9000:2000. Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь.
22. СМК. Процесс внутренний аудит ПК -04.
23. СТ РК 1.26-2006. Эксперты – аудиторы по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации.
24. СТ РК 3.8 – 2000. Эксперты– аудиторы.Квалификационные требования, порядок подготовки и атестаций.
25. СТ РК 1179-2003 СК. Управление качеством пищевых
продуктов на основе принципов НАССР
26. СТ РК 3.53-2004 СМК. Порядок сертификации СМК на
основе принципов АРиККТ
27. Свиткин М.З., Мацута В.Д., Рахлин К.М. Менеджмент
качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов ИСО. – СПб.: Изд – во СПб картфабрики
ВСЕГЕИ, 1999. – 403 с.
28. Свиткин М.З. и др.Настольная книга внутреннего аудитора. – 2-е изд., перераб. и доп. – СПб: Изд-во СПб картфабрики
ВСЕГЕИ, 2001. – 99 с.
29. Соловьев В:И: Путь к предприятию нового типа начинается с ИСО 9001// Стандарты и качество – 2011-№12– с70-73.
30. Соловьев В.И. ИСО 9001– Основа развития качественного системного менеджмента на пути к организации нового
типа.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]