Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.3. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008
№ 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» подчеркивается, что поскольку лица,
участвующие в деле, пользуются процессуальными правами
и несут обязанности, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует
разъяснять участникам процесса их права и обязанности, а также выяснять мнение лиц, участвующих деле, по поводу единоличного рассмотрения дела.
Во втором случае несовершеннолетний осуществляет свое
право на защиту не самостоятельно, а через своих законных
представителей.
Законными представителями являются родители, усыновители, опекуны или попечители. Процессуальное положение
законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство (гл. 5
ГПК РФ)
160
.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий при условии, если органом опеки
и попечительства не будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В эом случае разногласий
между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан
назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п.
2 ст. 64 СК РФ). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок
оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей
своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.
Право представительства от имени и в интересах ребенка
имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать,
160
См.: Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ. Указ.
соч. С. 120–130.
— 201 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
если ребенок родился в зарегистрированном браке или при его
отсутствии отцовство установлен добровольно или по судебному
решению (ст. 48, 49 СК РФ). Законным представителем будет
только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными
представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.
Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности
опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений
законного представительства в данном случае является договор
о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участие
в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются удостоверением установленной формы.
Законное представительство опекунов и попечителей
возникает на основании административного акта назначения
опекунов или попечителем. Опекуны и попечители выступают
в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных, без особых полномочий (ч. 2 ст. 31
ГК РФ).
Полномочия законных представителей специального
оформления не требуют. Достаточно предъявления документа,
подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения).
Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.
Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда
об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в по-
— 202 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
рядке особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ
161
. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных в зависимости
от содержания судебного решения об установлении усыновления
(удочерения) ребенка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ) или
свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136
СК РФ).
Опекуны выступают законными представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными.
Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки
и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона.
Попечители являются законными представителями детей
в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием
возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст. 147
СК РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет
администрация этих учреждений. Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.
Говоря об опекунах и попечителях как о законных представителях, необходимо иметь в виду одну особенность, которая
заключается в том, что в порядке исключения из общего правила
(п. 2 ст. 35 ГК РФ, п. 1 ст. 146 СК РФ) функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы. Последние
выполняют функции опекунов и попечителей только в случа-
161
См.: Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ.
С. 519–532.
— 203 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
ях, прямо указанных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 СК РФ
до устройства детей, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ
детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются.
Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию
этих учреждений.
Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых
принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ст. 48 ГПК РФ)
162
.
Правовое положение несовершеннолетнего как свидетеля
в гражданском судопроизводстве. Поскольку за ребенком при-
знается право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в ходе
судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ), а также получение
обязательного согласия несовершеннолетнего при принятии решений по некоторым вопросам (ст. 59, 71, 132, 134, 136, 143, 154
СК РФ), то предполагается, что суд в таких случаях обязан привлекать к разбирательству ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Суд может не учесть мнение ребенка лишь тогда, когда это противоречит его интересам.
Исходя из вышеизложенного, ребенок в гражданском судопроизводстве может выступать в качестве свидетеля. В части
1 ст. 69 ГПК РФ указывается, что свидетелем быть любое лицо,
которому известны какие-либо обстоятельства, относящиеся
к делу. В силу этого несовершеннолетний наделяется определенными процессуальными правами и несет соответствующие обязанности.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться
в суд и дать правдивые показания (ч. 1 ст. 70 ГПК РФ). За от-
162
См.: Комментарий к Гражданско процессуальному кодексу. С. 120–123.
— 204 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
каз или уклонение от дачи показаний (ст. 308 УК РФ), а также
за дачу заведомо ложного показания (ст. 307 УК РФ) свидетель
несет уголовную ответственность, если ему исполнилось 16 лет.
Свидетель имеет следующие процессуальные права:
– право давать показания на родном языке, а суд обязан
пригласить переводчика для свидетеля, не знающего языка,
на котором ведется судопроизводство (ст. 9 ГПК РФ);
– давая показания, имеет право пользоваться письменными заметками, если показания связаны с цифровыми или другими данными, которые трудно запомнить (ст. 178 ГПК РФ);
– свидетели (рабочие и служащие) имеют право на сохранение среднего заработка за время участия в судебном разбирательстве. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими,
за отвлечение их от работы или обычных занятий имеют право
на получение вознаграждения (ч. 2 ст. 95 ГПК РФ);
– свидетель, вызванный судом из отдаленной местности,
имеет право на возмещение понесенных в связи с явкой в суд расходов по проезду и проживанию. Свидетелю выплачиваются суточные (ч. 1 ст. 95 ГПК РФ).
В стадии судебного разбирательства явившиеся свидетели
до начала их допроса удаляются из зала суда (ст. 163 ГПК РФ).
Каждый свидетель допрашивается отдельно, после чего остается
в зале до окончания рассмотрения дела, если только суд разрешит
ему удалиться раньше (ст. 177 ГПК РФ), перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля и предупреждает его об ответственности за отказ, уклонение от дачи
показаний и за дачу ложных показаний. Свидетелям, не достигшим 16 лет, председательствующий разъясняет обязанность
правдиво рассказать все известное по делу (ст. 176 ГПК РФ)
163
.
Пленум Верховного суда РФ предписал судам принять исчерпывающие меры к неукоснительному соблюдению процессуальных сроков и повышению качества рассмотрения гражданских дел, исключительно фактов волокиты при судебном
рассмотрении дела.
163
См.: Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ. Указ. соч.
С. 26–27, 369–370, 211–212, 367–369; Ювенальное право. Указ. соч. С. 220–248.
— 205 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Одновременно было обращено внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела.
Пленум подчеркнул, что «преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшие
волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющие
права и законные интересы граждан, следует рассматривать
с учетом конкретных обстоятельств, как совершение поступка,
позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти (подп. 1. ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»)».
Этой же проблеме было посвящено и постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда РФ, от 24.08.1993 г. № 7
«О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»
164
.
В частности в преамбуле постановления обращено особое
внимание на то обстоятельство, что п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет
право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство в разумный
срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
С учетом требований этой нормы, а также п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах Пленум
указал, что судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки ( в сроки, позволяющие
оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту
165
.
Таким образом, в СК РФ закреплены личные права ребенка, различные по своему содержанию. К ним относятся:
– право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54
СК РФ);
164
См.: п.п. 1–2 постановления ПВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» (в послед. ред.).
СП ПВС РФ 1961–1996. С. 8.
165
См.: БВС. 2000. № 1. С. 2.
— 206 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
– право ребенка на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55
СК РФ);
– право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ);
– право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
– право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).
– имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ).
Согласно п. 1 и 2 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.
По общему правилу защита прав и интересов несовершеннолетних осуществляется родителями, усыновителями,
опекунами, попечителями, приемными родителями. Такими
же полномочиями по защите прав детей в соответствии с СК РФ
наделены органы опеки и попечительства, прокурор, суд.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия
(например, эмансипированный подросток или несовершеннолетний, вступивший в брак до достижения брачного возраста), вправе самостоятельно защищать свои права и интересы.
Несовершеннолетний также вправе самостоятельно защищать свои интересы при невыполнении или при ненадлежащем
выполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами. В таком случае ребенок вправе
обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении им четырнадцатилетнего возраста — в суд.
Дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и
стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят
в детские учреждения. В связи с этим п.3 ст.56 СК РФ закрепил
обязанность незамедлительно сообщать всем должностныем лицам или гражданам, которым стало известно о нарушении прав
ребенка, угрозе его жизни или здоровью об этом органу опеки
и попечительства.
— 207 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Сведения о детях, попавших в бедственное положение, следует адресовать в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения несовершеннолетнего, что позволит более
эффективно и без промедления принять в необходимых случаях
меры по защите нарушенных прав ребенка (ст.122 и 123 СК РФ).
А поэтому, соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. 20 ноября 1989 г. 44-я сессия Генеральной
Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка (ратифицирована 13 июня 1990 г. Верховным Советом СССР) и правильное и своевременное разрешение по существу гражданских дел
с участием несовершеннолетних, реальная защита их прав, свобод и законных интересов, предупреждения правонарушений
возможны лишь при непременном условии неуклонного соблюдения судами гражданского процессуального ювенального законодательства.
— 208 —
ЛЕКЦИЯ 13
ТЕМА:
Гарантииправисвободнесовершеннолетних:
уголовно-правовоенаправление
1. Особенности уголовной ответственности и наказаний несовершеннолетних.Правовойстатуснесовершеннолетнегопотерпевшеговуголовномправе.
2. Правовоеположениенесовершеннолетнихвуголовномпроцессе.
3. Правовоеположениенесовершеннолетнихвсфереуголовно-исполнительныхотношений.
1. Особенности уголовной ответственности
и наказаний несовершеннолетних. Правовой статус
несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном праве.
Уголовная ответственность и наказание несовершенно-
летних.
Несовершеннолетний как субъект уголовного права. В ин-
тересах государства осуществлять всеобъемлющую социальную
политику, направленную на оказание максимального содействия
обеспечению благополучия несовершеннолетних, что сведет
до минимума необходимость вмешательства со стороны системы
правосудия в отношении несовершеннолетних, и, в свою очередь, уменьшит ущерб, который может быть нанесет каким-либо
вмешательством вообще.
— 209 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Такие меры заботы в отношении молодежи, принимаемые
до совершения правонарушений, являются основным содержанием политики Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)
166
.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», обращается внимание
судов на их процессуальную обязанность обеспечения в разумные сроки качественного рассмотрения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, имея в виду, что их правовая
защита предполагает необходимость выявления обстоятельств,
связанных с условиями жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состоянием его здоровья, другими фактическими
данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, в целях постановления законного, обоснованного
и справедливого приговора, принятия других предусмотренных
законом мер для достижения максимального воспитательного
воздействия судебного процесса в отношении несовершеннолетних (статьи 73, 421 УПК РФ)
167
.
В юридической литературе неизменным на протяжении ста
лет и вполне обоснованным является тезис о том, что в механизме преступного поведения несовершеннолетних основная роль
принадлежит внешним условиям, социальной среде обусловившим недостаток воспитания подростка, а не его отрицательным
личностным характеристикам. Поэтому и реакция государства
на преступление несовершеннолетнего должна быть выражена
не столько карательным воздействием на него, сколько коррекцией социального окружения и устранением последствий его недостаточной социализации.
166
См.: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»),
принятые на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября
1985 года // Советская юстиция. 1991. .№№ 12–14.
167
Российская газета — Федеральный выпуск № 5405 (29)
— 210 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]