Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.3. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
док и условия, при наличии которых вступление в брак разрешено
с учетом особых обстоятельств до достижения возраста 16 лет.
В случае расторжения брака между супругами, если один
из них (оба) вступил в брак до достижения совершеннолетия,
полная дееспособность за ним сохраняется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом (п. 3 ст. 21 ГК РФ).
Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным,
если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей
занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией
(от лат. emancipatio), что означает освобождение от зависимости,
производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при
отсутствии такого согласия — по решению суда.
Несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным лишь в случаях, когда это соответствует уровню его
развития и отвечает его интересам.
Представляется, что в орган опеки и попечительства с таким
требованием может обратиться сам несовершеннолетний или его
законный представитель (родитель, усыновитель, попечитель).
Глава 32 ГПК РФ (ст. 287–289) устанавливает правила рассмотрения судом в порядке особого производства дел об объявлении несовершеннолетних полностью дееспособными. При этом
правом обращения в суд обладает только сам несовершеннолетний,
достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287). На наш взгляд, в целях
защиты прав ребенка необходимо расширить круг лиц, имеющих
право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, включив
в него помимо самого несовершеннолетнего одного из родителей
или усыновителей, согласного на объявление несовершеннолетнего дееспособным, органы опеки и попечительства, прокурора.
Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных
представителей согласие на заключение сделок. Согласно п. 16
— 111 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 года
№6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27
ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой
несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими
правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения
им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря
1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» ( в ред. от 02.07.2013 г.), ст. 19
Федерального закона от 6 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» ( в ред. от 25.11.2013 г.). Исходя
из положений ч. 3 ст. 55 Конституции такое ограничение прав
и свобод является допустимым.
В постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел
об установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности
(ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть усыновителями, поскольку п.
1 ст. 127 Семейного кодекса устанавливает возрастной ценз для
приобретения права быть усыновителем.
Закон не предусматривает возможности последующего
ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако
при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить
суду такое право, если подросток злоупотребляет или явно неразумно распоряжается своим заработком, как это предусмотрено п.
4 ст. 26 ГК РФ. Ведь защита прав и интересов несовершеннолетних является обязанностью их законных представителей, органов опеки и попечительства и государства99.
Таким образом, несовершеннолетний может стать полностью дееспособным и, следовательно, во всем объеме пользовать-
99
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Ч. 1. / Под ред. О.Н.
Садикова. М., 1997. С. 87.
— 112 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
ся предусмотренными законом гражданскими правами и обязанностями только в указанных двух случаях.
Неполная (частичная) дееспособность. Неполной (частичной) дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6
до 14 лет (малолетние) и граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).
Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ.
По общему правилу сделки за них и от их имени могут совершать
только их родители, усыновители или опекуны.
Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие
сделки:
1) мелкие бытовые сделки.
Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка, предусматривать уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность, и совершаться за счет
средств родителей (усыновителей, опекуна). Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных
потребностей малолетнего (приобретение продуктов питания,
канцелярских принадлежностей и т.п.);
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
В первую очередь здесь имеются в виду договоры дарения,
в соответствии с которыми малолетний получает какое-то имущество (вещь, деньги) в дар. Помимо этого возможно и получение какой-либо вещи в безвозмездное пользование;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными
законным представителем или с его согласия третьим лицом для
определенной цели или для свободного распоряжения.
Иные сделки, совершенные малолетним самостоятельно
от своего имени, признаются абсолютно недействительными
(ничтожными). Однако в интересах малолетнего совершенная
им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК РФ).
Имущественную ответственность за малолетнего несут его
родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
— 113 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Дееспособность несовершеннолетних регулируется ст. 26
ГК РФ. Несовершеннолетние совершают все сделки, за исключением нижеперечисленных, с письменного согласия своих законных
представителей — родителей, усыновителей или попечителей
100
.
Самостоятельно они вправе:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными
доходами (например, доходами от предпринимательской деятельности, дивидендами по ценным бумагам, гонорарами за использование произведений науки, литературы или искусства
и т.п.);
2) осуществлять права автора результата интеллектуальной
деятельности (заключать авторские договоры, требовать выдачи
патента на изобретение и т.п.);
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) заключать все сделки, которые вправе самостоятельно
совершать малолетние.
По достижении 16 лет несовершеннолетний может являться
членом кооператива.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются
деликтоспособными, то есть сами отвечать за имущественный
вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они
не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ).
Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершил сделку, выходящую за пределы его дееспособности, без
письменного согласия его законных представителей или их последующего одобрения, то такая сделка может быть признана
судом недействительной по иску родителей, усыновителей или
попечителя несовершеннолетнего (ст. 175 ГК РФ). Однако такая
сделка полностью отвечает интересам несовершеннолетнего, она
может быть признана действительной при последующем одобрении ее законными представителями.
100
См.: Ювенальное право. Указ. соч. С. 63.
— 114 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
Ограничение дееспособности. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичной дееспособности. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии
достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства
может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или
иными доходами. Достаточными основаниями следует признать
расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам
морали (покупку спиртных напитков, наркотиков, азартные
игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.п. Рассмотрение судом дел об ограничении и дееспособности несовершеннолетнего осуществляется
в соответствии со ст. 258–262 ГПК РФ.
Срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего
устанавливается судом, в противном случае ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо отмены
ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обращались
с заявлением об ограничении.
Что касается граждан, являющихся недееспособными,
то по возрасту ими признаются граждане, не достигшие 6 лет.
Они не вправе совершать никаких сделок, в том числе и мелких бытовых; полную ответственность за них несут их законные
представители.
Участие несовершеннолетних в предпринимательстве.
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном
законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ)
101
.
Действующее законодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешено заниматься предпринимательской
деятельностью. Однако, опираясь на толкование отдельных об-
101
См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое
положение и виды деятельности. М., 2005.
— 115 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
щегражданских правовых норм, можно выделить отдельные возрастные категории несовершеннолетних, обладающих правом
заниматься предпринимательством:
1) при приобретении полной дееспособности в результате
эмансипации или вступления в брак до достижении возраста
18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического
лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержится
лишь указание на абстрактно-правовую возможность (ст. 27
в качестве одного из условий эмансипации несовершеннолетнего закреплено занятие предпринимательской деятельностью).
Однако ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливая перечень документов, предоставление которых необходимо для регистрации
лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица, содержит указание на нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя при регистрации несовершеннолетних. Соответственно, несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет вправе быть зарегистрированы и заниматься предпринимательской деятельностью с единственным
условием — согласие родителей, усыновителей или попечителя,
что, в свою очередь, связано с предусмотренной в законодательстве возможностью привлечения к ответственности вышеназванных лиц за действия несовершеннолетних.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможность занятия предпринимательской деятельностью (в соответствии со ст. 28 ГК РФ полную
ответственность за их действия несут законные представители,
а это исключает одно из важных условий предпринимательства). С другой стороны, в настоящее время все больше малолетних участвуют в деятельности, подпадающей по экономическим признакам под предпринимательскую. В связи с этим ряд
авторов отстаивают позицию о необходимости предусмотреть
возможность занятия предпринимательской деятельностью
определенной категорией малолетних (например, в возрасте
— 116 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
от 10 до 14 лет) с учетом необходимых ограничений в целях защиты их интересов
102
.
Существуют также иные случаи участия несовершеннолет-
них в предпринимательских отношениях.
1) В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью предпринимательской деятельности без
образования юридического лица. При этом членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского
хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство,
достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного
возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует на правах предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ст. 27 ГК РФ),
несовершеннолетний гражданин может им быть только при приобретении полной дееспособности.
2) Право несовершеннолетних быть учредителями (участниками) юридических лиц.
Несовершеннолетние могут быть участниками хозяйственных товариществ только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние
могут быть только лишь с достижением возраста 14 лет, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении
вклада в его уставный фонд. Однако для того чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного
договора.
102
См. подробнее: Никитина И.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетних в свете ювенального права: некоторые цивилистические аспекты // Материалы семинара «Преподавание ювенального права и ювенальной юстиции в российских ВУЗах» (Москва, 25–28 апреля
2008 года.). С. 99.
— 117 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Членами производственных кооперативов несовершеннолетние граждане вправе стать лишь по достижении 16 лет (п. 2
ст. 26 ГК РФ).
Опека и попечительство над несовершеннолетними. Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав и интересов используется институт
опеки и попечительства.
В настоящее время основополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе (ст. 31–40), который
устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, является предметом ведения семейного
права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Гражданские права и обязанности
опекуна (попечителя) определяются ст. 36–38 ГК РФ.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п.
1 ст. 32 ГК РФ). Ее сущность состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо — опекун. Опекуны полностью
заменяют своих подопечных в имущественных отношениях, они
являются их представителями в силу закона.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что
специально назначенное лицо — попечитель помогает осуществлять принадлежащее частично дееспособному лицу права и исполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими
лицами сделок и других юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно).
Опека и попечительство находятся в ведении органов местного самоуправления. Выполнение функций в области опеки
и попечительства возлагается на отделы (управления) образования. Наиболее важные вопросы (например, издание постановления о назначении конкретного гражданина опекуном или попечителем) решает непосредственно глава районной, городской,
районной в городе администрации по месту жительства лица,
подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).
— 118 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
По общему правилу, опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка
(п. 1 ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 20 ГК РФ, п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно сказать
и о детях более старшего возраста. Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства.
Постановление главы местной администрации об установлении опеки (попечительства), действия (бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по опеке (попечительству),
могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии
с п. 2 ст. 46 Конституции, ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г.
№ 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Правом на обжалование обладают следующие заинтересованные лица:
1) родители (один из них);
2) близкие родственники ребенка, подлежащего устройству
на опеку (попечительство);
3) воспитательные, медицинские учреждения, учреждения
социальной защиты населения и др.
Жалоба подается непосредственно в суд или в вышестоящий
орган в порядке подчиненности органов исполнительной власти.
Установление опеки (попечительства) Гражданский кодекс
связывает с определенным сроком — один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка (ст. 35). Тем самым сводится к минимуму
возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов. Если почему-либо
в этот срок не удается оформить опеку (попечительство), органы
опеки и попечительства действуют в соответствии с п. 2 ст. 123
Семейного кодекса.
— 119 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Согласно п. 2 ст. 35 ГК РФ опекунами (попечителями) не могут быть несовершеннолетние граждане, недееспособные, а также лишенные родительских прав лица.
После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение. Одновременно
заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования
условий жизни подопечного. Орган опеки и попечительства,
выполняя требования п. 3 ст. 34 ГК РФ, осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью
контрольных проверок, проводимых этим органом не менее двух
раз в год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается с оказанием ему различного рода помощи
в воспитании подопечного, улучшении его быта, материального
обеспечения и т.д.
103
Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится
попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения
(п. 2 ст. 40 ГК РФ). Попечительство над несовершеннолетним
прекращается без особого решения по достижении подопечным
18 лет, а также в случае вступления его в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ)
либо в случае его эмансипации (ст. 27). Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие
освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст. 39).
Утрата попечения со стороны родителей может не всегда
носить постоянный характер (родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье
и т.п.). В таких случаях возвращение ребенка к родителям и прекращение вследствие этого опеки (попечительства) не всегда
соответствует интересам ребенка. При этом может возникнуть
спор между не лишенным родительских прав родителем и опекуном (попечителем), который нужно рассматривать по аналогии
со ст. 68 СК РФ. При отказе родителям (одному из них) в иске
103
С. 96–104.
См.: Абашин Э.А. Семейное право: учеб. пособие. — М.: Форум, 2007.
— 120 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]