Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.3. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
шимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда
приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье
(п. 1 ст. 152).
Однако законы субъектов РФ в области семейных отношений
могут приниматься и по вопросам, непосредственно Семейным
кодексом не урегулированным. Это вытекает из принципа единства семейной политики, что предполагает дополнение и развитие
на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления минимальных социальных гарантий и льгот, предоставленных семье
на федеральном уровне. В законодательстве ряда субъектов РФ
предусматривается осуществление наряду с федеральными мерами и иных мероприятий, в том числе законодательного характера,
включая заработку и принятие областных и местных программ
поддержки семьи, материнства и детства.
Прежде чем говорить о правовой охране семьи и несовершеннолетних семейным правом необходимо рассмотреть основные понятия, так или иначе используемые в семейном законодательстве.
Семья. Существует общее (социологическое) и специальное
(юридическое) понятие семьи
119
.
В социологическом понимании семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятие детей
на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.
В правовом же смысле семья — это связь юридическая.
Юридический характер семейным отношениям придает регулирование их нормами права в той мере и в тех пределах, в которых государство может с помощью обязательных правил воздействовать на поведение членов семьи, способствовать ее развитию
в желаемом для общества направлении. Таким образом, семью
в юридическом смысле можно определить как круг лиц, связан-
119
См: Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Заряева,
В.Д Малкова,-М:Юстицинформ, 2005. С. 91–92; Абашин Э.А. Семейное право:
учеб. пособие. — М.: Форум. 2007, С. 5–10.
— 141 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
ных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства,
усыновления или иной формы принятия детей на воспитание
и признанными способствовать укреплению и развитию семейных отношений на принципах морали.
СК РФ не дает определения семьи, поскольку сама по себе
семья не является предметом правового регулирования семейного права, хотя в некоторых законах субъектов РФ семья рассматривается как самостоятельный субъект права, с наделением
ее соответствующими правами и обязанностями как экономически самостоятельного хозяйствующего субъекта. Государство
регулирует лишь те отношения, которые существуют в семье,
а также определяет условия и порядок возникновения прав
и обязанностей, предусмотренных СК РФ (ст. 2).
Ребенок (несовершеннолетний). Данные термины, употребляемые в российском семейном праве, тождественны и соответствуют терминам, зафиксированным в международных стандартах: в соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается
лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Аналогичное понятие содержится и в ряде законов субъектов РФ: например, в ст. 1 Закона Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области»; в ст. 1
Закона Республики Коми «О защите прав ребенка в Республике
Коми».
Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным
до достижения 18 лет, т.е. вступление несовершеннолетнего
в брак либо его эмансипация (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ), не влияет,
за исключением случаев, указанных в законе, на возможность
рассматривать его в качестве ребенка. Что касается понятия
«дети», то данный термин не всегда можно отождествлять с термином «ребенок», поскольку ими могут являться и совершеннолетние граждане.
Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством. Семейный кодекс РФ закрепляет лишь права ребенка.
Что же касается обязанностей ребенка в семье, то они определяются только нормами нравственности. Это объясняется неспособностью ребенка в силу не достижения совершеннолетия нести
правовую ответственность за их исполнение.
— 142 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
Права ребенка носят срочный характер, поскольку их
обладателем является только несовершеннолетний (это вытекает из названия гл. 11 СК РФ «Права несовершеннолетних
детей»).
В качестве самостоятельных можно выделить:
– личные неимущественные и имущественные права
в семье;
– личные имущественные права ребенка;
– жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ).
Поскольку семья является естественной средой обитания
ребенка, где закладываются предпосылки его физического и духовного развития, данное право является одним из важнейших
прав ребенка, предусмотренных кодексом. В связи с этим в качестве основного принципа семейного законодательства (ст. 1)
выступает защита права ребенка на семейное воспитание. При
этом имеется в виду, прежде всего, собственная семья, которую
образуют родители. В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права жить и воспитываться в семье означает то, что при выборе форм воспитания
детей преимущество отдается семейным формам воспитания:
усыновление, приемная семья, передача в семью опекуна (попечителя).
Как правовой институт право жить и воспитываться в семье
состоит из нескольких правомочий ребенка:
1) Право знать своих родителей, насколько это возможно.
Данное право ребенка было включено в Семейный кодекс в соответствии со ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка. Право ребенка знать своих родителей, безусловно, является одним из основных личных неимущественных прав несовершеннолетнего,
поэтому необходимо его уточнение и пояснение.
Во-первых, необходимо дать понятие «родители», поскольку в законодательстве такой термин отсутствует. На наш взгляд,
применительно к данному праву ребенка родителями следует считать кровных родственников 1 степени, удостоверенных
в установленном законом порядке государственным органом.
Усыновители родителями не являются, даже если будут записаны в этом качестве (ст. 136 СК РФ).
— 143 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Во-вторых, с правом ребенка знать своих родителей связаны
и из него вытекают все основные личные неимущественные права ребенка (право на имя, право на содержание и др.).
В-третьих, указание на то, что ребенок в праве знать своих
родителей «насколько это возможно», безусловно, является пределом осуществления данного права. В основном это касается
процесса получения сведений о своих родителях, т.е. использование всех доступных и предусмотренных законом способов.
Еще одним пределом права ребенка знать своих родителей являются интересы самого ребенка, под которыми, на наш
взгляд, следует понимать сохранение его здоровья, нормальное
физическое и психическое развитие, а также надлежащие материально-бытовые условия. Данный критерий представляет особую значимость и, на наш взгляд, может стать одним из способов
разрешения проблемы соотношения права ребенка знать своих
родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека.
Стать 139 СК РФ предусматривает тайну усыновления. Ее сохранению служит и ст. 135 Кодекса, позволяющая по просьбе
усыновителя изменить место рождения усыновляемого, а также
дату его появления на свет (но не более чем на три месяца и в отношении ребенка в возрасте до одного года). За разглашение тайны предусмотрена уголовная ответственность по ст.155 УК РФ.
По сути, вопрос о разглашении и не разглашении тайны —
это право самих усыновителей, и он должен решаться именно
с учетом интересов ребенка.
Что касается происхождения ребенка в результате искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, то данные вопросы регулируются ч. 4 ст. 51 Кодекса.
Пункт 1 ч. 4 ст. 51 СК РФ охватывает большинство ситуаций, когда в качестве родителей ребенка записываются лица,
которые дали согласие на применение метода искусственного
оплодотворения или на имплантацию эмбриона. В данном случае
не имеет значения, являются ли оба супруга (или один из них)
генетическими родителями или нет. В соответствии с заявлением-обязательством супругов они обязуются не устанавливать
— 144 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
личность донора. Донор, со своей стороны, также обязуется
не устанавливать ни личность реципиентки, ни ребенка, родившегося в результате применения метода искусственной репродукции (заявление-обязательство донора).
На наш взгляд, такие родители имеют полное право и обяза-
ны сохранять тайну биологического происхождения ребенка
120
.
Принципиально иная ситуация предусмотрена в п. 2 ч. 4
ст. 51 СК РФ, когда оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая
вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары (суррогатная мать). Кодекс исходит из общего
принципа, что матерью ребенка является именно та женщина,
которая его родила. Поэтому семейное законодательство предоставляет возможность супружеской паре, давшей согласие
на имплантацию эмбриона другой женщине, быть записанными
в качестве родителей ребенка только в том случае, если с этим
согласна женщина, родившая ребенка. Если такое согласие получено, то право ребенка знать своих родителей может быть
ограничено тайной биологического происхождения, а на суррогатную мать должна быть возложена обязанность сохранять эту
тайну, а также ответственность за ее разглашение. Основным
критерием ограничения также должны стать интересы ребенка.
Помимо этого необходимо отметить, что об интересах ребенка, выражающихся в определенном пределе права знать своих родителей, указано и в ст. 9 Декларации ООН от 3 декабря
1986 г. «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном
уровнях». Лица, ответственные за заботу о ребенке, в том числе и усыновители, должны признавать желание ребенка знать
о своем происхождении, если это «не противоречит наилучшему
обеспечению интересов ребенка».
В-четвертых, законные представители несовершеннолетнего,
государственные и муниципальные органы, организации, а также
120
См.: Куликова А.А. Защита прав ребенка: учеб. пособие. — М.: Эксмо,
2005. С. 70–73.
— 145 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
все другие лица, так или иначе занимающиеся розыском граждан,
обязаны оказывать помощь в розыске родителей ребенка.
В-пятых, следует отметить, что право ребенка знать своих
родителей должно быть исключением из общего правила о срочности прав несовершеннолетних, поскольку именно с достижением совершеннолетия у гражданина возникает больше возможностей реализовать данное право;
2) Право на заботу со стороны родителей. К родителям
следует относить лиц, записанных в этом качестве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. Право ребенка на заботу
со стороны родителей служит предпосылкой удовлетворения его
жизненно важных потребностей. Под заботой следует понимать
все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением,
одеждой, учебными пособиями и т.п.).
Законы субъектов РФ закрепляют за ребенком право на заботу не только со стороны родителей, но и других законных представителей (например, ст. 11 Закона Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области»; ст. 8
Закона Ивановской области от 6 мая 1997 г. № 9 — ОЗ «О защите
прав ребенка»).
С правом ребенка на заботу тесно связано еще одно право — право на воспитание своими родителями, обеспечение его
интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого
достоинства. В данном случае имеется в виду выполнение семьей
функции становления личности ребенка, обеспечение жизненно
важных потребностей ребенка;
3) Право на совместное проживание со своими родителями.
Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства
их законных представителей — родителей, усыновителей или
опекунов. Как правило, с ними проживают и несовершеннолетние дети более старшего возраста.
Пункт 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля
1995 г. № 713, определяет, что регистрация по месту жительства
— 146 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста
и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность
родителей (усыновителей); регистрация по месту жительства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет исполняется на основании их свидетельства о рождении. Что касается
регистрации по месту пребывания (месту временного нахождения) несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста,
то она реализуется на основании документов, удостоверяющих
личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей)
или близких родственников, а также свидетельства о рождении
этих несовершеннолетних. Регистрация по месту пребывания
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании их свидетельства о рождении.
Указанные Правила распространяются только на подростков, не достигших 16 лет. По достижении 16 лет регистрационный учет подростка реализуется на основании его паспорта. При
этом право на совместное проживание несовершеннолетнего с родителями сохраняется. Место жительства ребенка при раздельном жительстве родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.
Право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст.
55 СК РФ). В соответствии со ст. 55 на право ребенка общаться
со своими родителями и родственниками не влияют: расторжение брака родителей недействительным, раздельное проживание
родителей, проживание родителей в государствах, а также так
называемые экстремальные ситуации. Не имеются какие-либо
ограничения, касающиеся форм общения, не влияет и степень
родства с ребенком при обеспечении его права на общение.
Однако следует отметить, что общение должно быть ограничено либо запрещено в случаях, когда оно таит в себе угрозу воспитанию ребенка, нарушает его интересы.
Особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания
в другом государстве или в разных государствах. Согласно п. 2
ст. 10 конвенции ООН о правах ребенка несовершеннолетний,
— 147 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
родители которого проживают в различных государствах, имеет
право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством
государств — участников Конвенции они уважают право ребенка
и его родителей покинуть любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну
121
.
Право ребенка выражать свое мнение при решении любого
вопроса, его интересы (ст. 57 СК РФ), в том числе право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства, затрагивающего его интересы. Закрепление этого
права еще раз подчеркивает, что к ребенку необходимо относиться как к личности, с которой следует считаться, особенно в случаях разрешения тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы (ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка).
Данное право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Так, мнение несовершеннолетнего учитывается:
– при выборе родителями образовательного учреждения,
формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ);
– при разрешении родителями вопросов, касающихся се-
мейного воспитания детей, их образования (п. 2 ст. 65);
– при разрешении судом спора о месте жительства детей
при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65);
– при рассмотрении иска родственников ребенка об устра-
нении препятствий к общению с ним (п. 3 ст.67);
– при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п.
1 ст. 68);
– при отказе в иске о восстановлении в родительских пра-
вах (п. 4 ст. 72);
– при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения
родительских прав в судебном порядке (п. 2 ст. 76);
– при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцов-
стве (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г.
121
См.: Степанов А.Г. Семейное право: учеб. пособие. — М.: Изд-во «Экза-
мен», 2004. С. 9–12.
— 148 —
ЛЕКЦИЯ12.Гарантииправнесовершеннолетних:гражданско-правовоенаправление
№ 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»).
Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка
лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновывать причины, по которым они сочли, нужными
не следовать пожеланиям ребенка. Обязательно согласие ребенка, достигшего 10 лет:
– при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе ро-
дителей или одного из них (п. 4 ст. 59 СК РФ);
– при передаче на усыновление (ст. 132). Исключение из это-
го правила допускается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132;
– при записи усыновителей в качестве родителей в книге
записей рождений (п. 2 ст. 136), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132;
– при изменении усыновленному несовершеннолетнему
имени, отчества, фамилии (п. 4 ст. 134), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132;
– при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему после усыновления имени, отчества и фамилии, если
усыновление отменено (п. 3 ст.143);
– при передаче ребенка на воспитание в приемную семью
(п. 3 ст. 154);
– при восстановлении родителей в родительских правах
(п. 4 ст. 72).
Вышеназванные действия не могут быть совершены против
желания ребенка, даже если оно представляется неразумным
и неспособным.
Право на имя (ст. 58 СК РФ). Согласно ст. 19 ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя. Оно включает в себя имя,
данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам.
Это право реализуют родители (а при их отсутствии — заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка
в установленном законном порядке. Имя, отчество, фамилия ребенка выступают как средства индивидуализации личности.
— 149 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
Родители свободны в выборе собственного имени своему ребенку. При регистрации рождения по заявлению одного из них
предполагается, что другой согласен с выбранным именем.
Отчество ребенка определяется именем отца. В настоящее
время субъекты РФ имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если
родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии решается между ними, если иное не предусмотрено законодательством
субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии
со своими национальными традициями. Однако принимаемые
ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке.
В том случае, если родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор
между ними разрешается органами опеки и попечительства.
Если отцовство в отношении ребенка не было установлено,
имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается
по имени отца, записанного по указанию матери в качестве отца,
а фамилия — по фамилии матери.
Порядок изменения имени и фамилии ребенка регулируется ст. 59 СК РФ. На изменение имени и фамилии ребенка требуется разрешение органов опеки и попечительства. Согласно п. 1
ст. 59 сделать это можно только по просьбе обоих родителей, если
они проживают совместно. Однако удовлетворение их просьбы
напрямую зависит от интересов ребенка, которые надлежит соблюдать в этой ситуации.
При раздельном проживании родителей тот из них, с которым ребенок проживает постоянно, может просить о присвоении
ему своей фамилии (например, добрачной, приобретенной в новом браке). В данном случае необходимо учитывать мнение другого родителя.
Перемена имени и (или) фамилии ребенка возможна также после усыновления (ст. 134 СК РФ). Не подлежат изменению
— 150 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]