Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.3. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
риально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством РФ.
Для несовершеннолетних увеличено, по сравнению со взрослыми, время ежедневных прогулок — до двух часов. Прогулочные дворики оборудуются спортивными площадками, тренажерами, и предоставляется возможность для занятия физическими
упражнениями и спортивными играми.
При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для
спортивных занятий и другого досуга.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования,
с ними проводится культурно-воспитательная работа.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности.
Кроме того, в ст. 25 Закона категорически запрещено ограничение веса передач для несовершеннолетних и ряда других категорий подозреваемых и обвиняемых.
Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 36 Закона, к ним, в частности, можно отнести следующие обязанности:
1) соблюдать порядок содержания под стражей, установ-
ленный законодательными актами;
2) выполнять законные требования администрации мест со-
держания под стражей;
3) соблюдать требования гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной безопасности;
5) бережно относиться к имуществу мест содержания под
стражей;
6) проводить уборку камер и других помещений в порядке
очередности;
7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
— 251 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под
стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других
лиц.
Подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь при
себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные
к хранению и использованию в местах содержания под стражей.
В статье 33 Закона предусмотрено раздельное содержание
несовершеннолетних и взрослых в следственных изоляторах.
В исключительных случаях с согласия прокурора в камерах,
где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание
положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Представляется целесообразным исключить из статьи последнее положение, т.к. указанные в Законе
исключительные обстоятельства отсутствие в прошлом у лица
фактов привлечения к уголовной ответственности; совершение деяния, не относящегося к тяжкому преступлению; положительная характеристика — неспособны в полной мере ограничить пропаганду криминальной субкультуры со стороны
взрослых.
В целях устранения вышеуказанных недостатков содержания несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых (в первую очередь правового и организационного характера) необходимо принять специализированный закон и активизировать
практику создания изоляторов для несовершеннолетних во всех
субъектах РФ.
Правовое положение несовершеннолетних при исполнении наказания в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 88
УК РФ несовершеннолетние осужденные отбывают лишение свободы в воспитательных колониях (ВК) (ст. 132 УИК РФ).
Осужденные, которые достигли 18-летнего возраста и оставленные в воспитательной колонии, как это предусмотрено ст. 139
УИК РФ, не более чем до достижения возраста 19 лет, продолжа-
— 252 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
ют отбывать в тех ВК, в которых они отбывали наказание раньше
(ст. 139 УИК в ред. ФЗ от 22.12.2008 г. № 261-ФЗ)
203
.
В системе мест лишения свободы воспитательные колонии
имеют особое значение. Их главная задача возвращение несовершеннолетних, совершивших преступления, на путь правопослушания, уважения установленного в обществе правопорядка, интересов других граждан, общества и государства.
В рассматриваемых колониях в процессе исполнения лишения свободы главное внимание сосредоточено на воспитании
осужденных. Это находит отражение в штатной численности
персонала воспитательной колонии, которая составляет 48%
от среднегодовой численности осужденных, тогда как в исправительных колониях она равна всего 17%. Тем не менее, из арсенала воспитательных средств не исключена кара как средство
воздействия на лиц, осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, а также па лиц, не поддающихся исправлению в процессе исполнения наказания.
Несовершеннолетними согласно ст. 87 УК РФ признаются
лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. И в соответствии со ст. 88
УК РФ наказание в виде лишения свободы им может быть назначено на срок не свыше десяти лет. При осуждении их к лишению
свободы они отбывают наказание и воспитательных колониях.
Устанавливая для несовершеннолетних раздельное содержание от взрослых осужденных, УИК РФ исходит из реализации на практике принципов дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер
принуждения, средств исправления и стимулирования законопослушною поведения, а также соединения наказания с исправительным воздействием. Раздельное содержание, несовершеннолетних и взрослых осужденных позволяет оградить первых
от отрицательного воздействия последних.
Прием осужденных в воспитательную колонию осуществляется комиссией, в состав которой входят сотрудники различ-
203
См.: Ювенальное право. Указ. соч. С. 201; Комментарии к УИК РФ /
Под ред. П.Г. Мищенкова. — М.: Вердикт-1М, 2003. С. 289–290.
— 253 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
ных служб. Во время приема осужденных проверяется наличие
у осужденных необходимых документов, проводится наружный
их осмотр. И с каждым из них индивидуально проводится беседа
с целью выявления неприязненных отношении с другими осужденными для последующего размещения в карантинном отделении.
После уточнения данных прибывшие осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру.
Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным
запрещается имен, при себе, получать в посылках п передачах,
бандеролях либо приобретать, указанные в приложении к Правилам внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника колонии, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи
и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, не подлежащие длительному хранению.
В день прибытия с осужденными проводится краткая ознакомительная беседа об основных требованиях режима содержания и положительных традициях в данной воспитательной колонии.
В течение суток со дня прибытия в колонию осужденные
проходят медицинский осмотр, полную санитарную обработку
и размещаются в карантинном отделении в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний и адаптации
к условиям жизни в колонии. В карантинном отделении за ними
в течение 15 суток устанавливается медицинское наблюдение.
Результаты медицинского обследования регистрируются в амбулаторной карте осужденного.
Одновременно с медицинским обследованием проводится
и изучение личности несовершеннолетнего, особенностей его характера, определяется образовательный уровень и степень педагогической запущенности. С ними проводятся занятия по специальной программе, которая предусматривает знакомство
с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденных, видами ответственности за нарушения
— 254 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
режима содержания. Их информируют о применении в колонии
аудиовизуальных, электронных и иных технических средств
надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Они также приобщаются к труду по уборке помещения.
По итогам изучения осужденных они распределяются по от-
рядам и отделениям.
Для осужденных в воспитательных колониях создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Так, норма жилой площади в расчете на одного осужденного в воспитательной колонии
не может быть менее 3,5 кв.м.
Осужденные по установленным нормам обеспечиваются
трехразовым горячим питанием, одеждой, постельным бельем,
обувью, а также постельными принадлежностями. При этом одежда, белье и обувь по сезону выдаются бесплатно с учетом климатических условий. Бесплатно производится и их ремонт.
За счет средств предприятия, где работают осужденные, гуманитарной помощи и подсобного хозяйства колонии осужденным может быть организовано дополнительное питание.
Дополнительные услуги, например, пошив одежды гражданского образца, ремонт и чистка одежды, парикмахерские услуги, копирование судебных документов, нотариальные услуги
и др., оплачиваемые осужденными, предоставляются по их письменному заявлению.
Порядок оказания медицинской помощи осужденным, организация и проведение санитарного надзора, использование
учреждений органов здравоохранения и привлечение их медицинского персонала устанавливается в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Министерства
здравоохранения и Министерства юстиции Российской Федерации.
Являясь видом исправительного учреждения, воспитательные колонии создают возможности для наиболее полного осуществления психолого-педагогического процесса по исправлению осужденных, ибо в подавляющем большинстве речь идет
о лицах с неустойчивой психикой, попадающих под влияние
взрослых, подражающих им, видя в них объект для подража-
— 255 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
ния. Исходя из этого, по сравнению с исправительными колониями, условия отбывания наказания в воспитательных колониях
значительно отличаются.
В каждой воспитательной колонии организуется строго регламентированный распорядок дня, учитывающий особенности
работы с тем или иным составом осужденных, складывающейся обстановки, времени года, местных условий и других обстоятельств. Распорядок дня воспитательной колонии разрабатывается на основе примерного распорядка дня, утвержденного
Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации
204
.
Утверждаемый приказом начальника воспитательной колонии, распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя,
утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, принятия
пищи, обучения в школе, профессионально-техническом училище, развода на работу, работы на предприятии, проведения
воспитательных и спортивно-массовых мероприятий и т.д. При
этом предусматривается непрерывный сон осужденных не менее
восьми часов и представление им личного времени.
Ежедневно в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний
вид, состояние одежды, обуви и стрижки.
Проверки наличия осужденных проводятся путем пересчета лиц по фамильному списку ежедневно утром и вечером в часы,
определенные распорядком дня. В необходимых случаях она может проводиться в любое время суток.
Передвижение групп осужденных на территории колонии
осуществляется строем под управлением представителя администрации. В личное время они могут передвигаться вне строя.
Однако в период от отбоя до подъема передвижение осужденных
за пределами изолированного помещения осуществляется только в сопровождении представителя администрации.
204
См.: Приказ Минюста РФ от 6.10.2006 г. № 311. «Об утверждении Правил. Внутреннего распорядка ВК УИС» // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
— 256 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
В воспитательных колониях в соответствии со ст. 132
УИК РФ устанавливаются обычные, облегченные, льготные
и строгие условия отбывания наказания.
В обычных условиях отбывают наказание: 1) несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных
за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; 2) несовершеннолетние, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
При злостном нарушении порядка отбывания наказания
в обычных условиях осужденные переводятся в строгие условия
отбывания наказания.
При отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе
из обычных условий в облегченные условия отбывания наказания переводятся осужденные: 1) лица мужского пола, впервые
отбывающие наказание, и все категории осужденных женщин
по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
2) лица мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, —
по отбытии шести месяцев в обычных условиях.
Если несовершеннолетние осужденные в период пребывания в следственном изоляторе не признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания,
то срок нахождения их в обычных условиях воспитательной колонии исчисляется со дня заключения их под стражу.
Злостные нарушители порядка отбывания наказания в облегченных условиях переводятся в обычные или строгие условия
отбывания наказания.
В льготных условиях отбывания наказания переводятся
осужденные для подготовки их к условно-досрочному освобождению.
Лица, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания
наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.
— 257 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
В строгих условиях отбывают наказание: 1) осужденные
за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; 2) осужденные, признанные злостными
нарушителями установленного порядка отбывания наказания
и переведенные из обычных и облегченных условий отбывании
наказания.
По истечении шести месяцев пребывания в строгих условиях отбывания наказания осужденные при отсутствии взысканий
за нарушения установленного порядка отбывания наказания
и при добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по представлению учебно-воспитательного совета начальником воспитательной колонии, кроме
перевода из обычных условий в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда
205
.
Несовершеннолетние, отбывающие лишение свободы в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях, и им согласно ст. 133 УИК РФ разрешено:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся
на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров
оплаты труда;
2) иметь 6 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года.
Несовершеннолетие, отбывающие наказание в облегчен-
ных условиях, проживают в общежитиях, и им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания
и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их
лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты
труда; 2) иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года; 3) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей
в течение года.
Несовершеннолетние, отбывающие наказание в льготных
условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: .1) расхо-
205
См.: Комментарий к УИК РФ. Указ. соч. С. 292–293.
— 258 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
довать на приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без
ограничения; 2) иметь краткосрочные свидания без ограничения количества, а также 6 длительных свиданий в течение года
с проживанием за пределами колонии; 3) носить гражданскую
одежду.
Отбывающим наказание в льготных условиях осужденным
может быть разрешено проживание в общежитии и за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации. Такое разрешение оформляется постановлением
начальника воспитательной колонии. В этом случае им предоставляется право пользоваться деньгами и носить одежду гражданского образца.
Осужденному, которому предоставлено право передвижения без сопровождения, выдается пропуск установленного образца. Перед выдачей пропуска осужденному под расписку объявляются правила повеления и проводится инструктаж. Расписка
приобщается к личному делу осужденного.
В свободное от работы время указанные осужденные должны находиться в пределах общежития или на территории проживания, определенной администрацией колонии, и соблюдать
правила повелении осужденного. Находясь вне общежитии
или территории проживания, осужденные обязаны: соблюдать
маршрут и время передвижения, правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в общежитие и сообщать о явке представителю администрации; по требованию
работников воспитательной колонии и сотрудников милиции
предъявлять пропуск и сдавать его при возвращении в общежитие представителю администрации.
Вместе с тем осужденным запрещено: выходить из общежития и с территории проживания в не установленное распорядком
дня время; в рабочее время оставлять объект работы. Принимать
для отправки передачи и письма, выполним, другие поручения
осужденных; передавать пропуск другим лицам.
Указанные правила объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу вместе с постановлением о предоставлении права передвижения без со-
— 259 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
провождения либо о переводе на льготные условия отбывания
наказания с правом проживания за пределами учреждения.
Несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих
условиях, проживают в изолированных жилых помещениях,
запираемых в свободное от учебы или работы время, и им разрешается: 1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров
оплаты труда; 2) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
Передвижение осужденных, находящихся в строгих условиях, за пределами изолированного помещения осуществляется
только в сопровождении представителя администрации.
Таким образом, предусмотренные для несовершеннолетних
условия отбывания лишения свободы определяются, прежде всего, их поведением в период отбывания наказания, а также отношением к обучению и труду.
Разрешение на краткосрочный выезд за пределы воспитательной колонии дает начальник колонии на основании письменного заявления осужденного. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных
обстоятельств, например, справки органов здравоохранения или
органов местного самоуправления и др. официальные документы либо заявление осужденного для предварительного решения
вопросов трудового и бытового устройства после освобождения,
мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому
и бытовому устройству.
Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого
отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно
установленному администрацией колонии графику. Несовершеннолетним осужденным выезд за пределы воспитательной колонии разрешается только в сопровождении родственника либо
сотрудника колонии.
Получившему разрешение на краткосрочный или длительный выезд выдается удостоверение установленной формы и разъясняется порядок выезда. При этом лица, достигшие 16-летнего
возраста, предупреждаются об ответственности за уклонение
— 260 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]