Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.3. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
от отбывания наказания в соответствии со ст. 314 УК РФ, о чем
отбирается подписка.
В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть ГРОВД, а в сельской местности — к участковому уполномоченному и поставить в удостоверении отметку о прибытии, сообщить цель приезда, срок и место
пребывания, дату убытия. А по окончании отпуска осужденный
в том же органе внутренних дел должен поставить в удостоверении отметку о выезде. При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника ГРОВД по месту
пребывания осужденного срок возвращения в колонию может
быть продлен до пяти суток с уведомлением об этом администрации воспитательной колонии.
При заболевании осужденного во время выезда и необходимости госпитализации он либо его родители или лица, их заменяющие, немедленно обязаны известить об этом администрацию
колонии. В этом случае он может быть направлен в ближайшее
лечебное учреждение органов здравоохранения. А после окончания лечения и выписки осужденный убывает к месту отбывания
наказания.
В целях стимулирования несовершеннолетних к законопослушному поведению при их хорошем поведении, добросовестном отношении к труду и учебе, активном участии в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях
к ним, кроме общих мер поощрения, предусмотренных ст. 113
УИК РФ для лиц, отбывающих лишение свободы, могут применяться и поощрения, которые не распространяются на отбывающих наказание в исправительных колониях. Так, в соответствии
со ст. 134 УИК РФ, к несовершеннолетним применяются следующие меры поощрения предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии.
Однако посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, им не разрешается (ст. 135
УИК РФ). При посещении культурно-зрелищных и спортивных
мероприятий осужденным предоставляется право снять со сво-
— 261 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
их лицевых счетов деньги для приобретения продуктов питания
и оплаты посещения указанных мероприятий; 2) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких
родственников
206
. При выходе за пределы территории воспитательной колонии осужденному выдается справка установленного образца. Перед ее выдачей, ему под расписку, объявляются
правила поведения и проводится инструктаж. На время выхода
за пределы колонии осужденному выдается его личная одежда
гражданского образца; 3) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.
За нарушение же установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним, кроме выговора и дисциплинарного штрафа, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, могут применятся:
1)лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; 2) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи
суток с выводом на учебу.
При водворении в дисциплинарный изолятор осужденным,
в порядке, предусмотренном ст. 137 УК РФ, запрещаются длительные свидания и телефонные разговоры, им также не разрешается приобретать продукты питания и предметы первой
необходимости, получать посылки, передачи, бандероли, пользоваться настольными играми и курить. Для ежедневной прогулки им выделяется два часа.
Право досрочного освобождения осужденных из дисциплинарного изолятора, в порядке меры поощрения либо по медицинским показателям, предоставлено только начальнику воспитательной колонии.
Таким образом, дисциплинарная практика в отношении
несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы, прямо зависит от изменений условий содержания осужденных, обусловливающих сужение или расширение установленных для них
правоограничений.
206
Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником колонии, но не может превышать 8 часов. При этом
осужденным выдается принадлежащая им гражданская одежда.
— 262 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
Уголовно-исполнительным законодательством определен
круг должностных лиц, которым предоставлено право применять к осужденным меры поощрения и взыскания. Так, на основании ст. 138 УИК РФ в полном объеме указанные меры могут
применять начальник воспитательной колонии или лицо, его
замещающее.
Начальники отрядов имеют право применять следующие
меры поощрения: 1) объявление благодарности; 2) разрешение
на дополнительное расходование денег для покупки продуктов питания и предметов первой необходимости; 3) разрешение
на дополнительный телефонный разговор; 4) досрочное снятие
взыскания, ранее наложенного начальником отряда. Им предоставляется право объявлять взыскания: а) выговор; б) лишение
права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.
Воспитатели отделений могут применять следующие меры
поощрения: 1) объявление благодарности; 2) досрочное снятие
взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения. Они
также могут объявить взыскание в виде выговора.
Учет поощрений и взысканий ведется персонально по отделениям воспитателями, а по отрядам — начальниками отрядов
по установленной форме.
По достижении несовершеннолетия, т.е. 18 лет, если к этому времени они не отбудут срок наказания, и при отсутствии
оснований для освобождения их от отбывания наказания, осужденные, для дальнейшего его отбывания переводятся в исправительные колонии общего режима. Однако в соответствии со ст.
139 УИКРФ допускается оставление в воспитательных колониях
для дальнейшего отбывания наказания положительно характеризующихся лиц, хотя и достигших возраста 18 лет. Находиться там они могут до окончания срока наказания, но не более чем
до достижения ими 19-летнего возраста. Оставление в воспитательных колониях совершеннолетних осужденных нацелено,
с одной стороны, на закрепление результатов исправления осужденного в более облегченных условиях отбывания наказания,
нежели это имеет место в исправительных колониях, т.е. на исключение возможности оказания отрицательного воздействия
на них со стороны осужденных более зрелого возраста, а с дру-
— 263 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
гой — на создание условий для завершения среднего (полного)
общего образования или профессиональной подготовки лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии.
Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится постановлению начальника колонии, санкционированному прокурором. На данных
осужденных распространяются условия отбывания наказания,
а также нормы питания и материально-бытового обеспечения,
установленные для несовершеннолетних осужденных.
Если осужденный, достигший возраста 18 лет, отбывая наказание, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, то для
дальнейшего отбывания оставшегося срока наказания он направляется в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе таких осужденных принимается судом в порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Что же касается лиц, достигших 21 года, ранее оставленных
для отбывания наказания в воспитательной колонии, если срок
наказания ими не был отбыт, то отбывать его они в соответствии
со ст. 140 УИК РФ направляются по постановлению начальника
воспитательной колонии в исправительную колонию общего ре-
207
жима
.
В целях исправления осужденных к лишению свободы
и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый
учебно-воспитательный процесс. Он направлен на формирование
у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение
образовательного и культурного уровня. В этих целях в воспитательных колониях создается надлежащая материально-тех-
207
Мы разделяем позицию авторов, полагающих, что лиц, достигших
18-летнего возраста, следует переводить не в исправительную колонию общего
режима, а в колонию-поселение, что позволит оградить их от отрицательного воздействия на них со стороны лиц, отбывающих наказание в этих колониях. См.,
например, Кашуба Ю.А. Реализация правового статуса несовершеннолетних,
осужденных к лишению свободы. — Ростов н/Д, 1999. С. 71. Более того, мы полагаем, что данное положение следует распространить на лиц, хотя и достигших
19 лет, но не отбывших полностью срок наказания в воспитательной колонии.
— 264 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
ническая база. Так, основное общее образование, начальное
профессиональное образование и профессиональная подготовка
осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной
школы, профессионально-технического училища и предприятия
колонии.
В условиях воспитательной колонии, возможно, наиболее
полно учитывать не только возрастные и физиологические особенности развития несовершеннолетних, но и степень их социально-нравственной запущенности, что позволяет наиболее эффективно организовывать учебно-воспитательный процесс для
их исправления.
Основными направлениями воспитательной работы с несовершеннолетними является нравственное, правовое, трудовое,
эстетическое и физическое воспитание.
Нравственное воспитание направлено на формирование
у несовершеннолетних морально-этических установок и предполагает ознакомление их с основами этики, психологии общения
и приобщения к общечеловеческим ценностям.
Правовое воспитание нацелено на получение несовершеннолетними основных знаний своих прав и обязанностей в области
трудоустройства, образования, жилья, семьи и брака и ориентировано на то, в какое учреждение при необходимости ему можно
обратиться за помощью. В процессе правового воспитания преследуется также цель приучить несовершеннолетних к соблюдению законов, т. е. сформировать у них законопослушное поведение.
Трудовое воспитание направлено на развитие у несовершеннолетних трудовых навыков, приобретение ими профессии для
будущего трудоустройства после освобождения.
Эстетическое воспитание преследует цель эмоционального
развития подростков, развития у них способности воспринимать
достижения человеческой культуры.
Физическое воспитание призвано поддерживать физическое и психическое здоровье несовершеннолетних в условиях
ограничения их подвижности и организовать их досуг.
Воспитательная работа с несовершеннолетними может проводиться и по другим направлениям с учетом возможностей вос-
— 265 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
питательной колонии, а также сложившихся обычаев и традиций. Так, в последние годы активно используется религиозное
воспитание осужденных и преподавание вероучений. С этой целью в колониях создаются воскресные школы, проводятся встречи с приглашением для бесед и проведения религиозных обрядов
священнослужителей.
Воспитательная работа с несовершеннолетними организуется в групповых и индивидуальных формах на основе психолого-педагогических методов.
Групповые и массовые формы воспитательной работы используются при проведении различных мероприятий с разными группами несовершеннолетних. К числу таких мероприятий
относятся лекции, собрания, диспуты, различные конкурсы,
вечера, смотры художественной самодеятельности спортивные
соревнования и спартакиады, конференции кружковая работа
и др.
Индивидуальная воспитательная работа ведется с учетом
особенностей личности каждого несовершеннолетнего с ориентацией его на успешную адаптацию к жизни на свободе. В индивидуальной работе учитываются рекомендации психологов по изменению личностных качеств несовершеннолетних.
Методическое обеспечение воспитательной работы возлагается на методический кабинет воспитательной колонии,
в котором изучается, обобщается и распространяется положительный опыт работы с несовершеннолетними. Поэтому планирование воспитательной работы призвано обеспечить координацию усилий работников общеобразовательной школы,
производственных и иных служб учреждения по вовлечению
всех сотрудников воспитательной колонии, общественных
объединений и религиозных организаций, родителей и других
родственников осужденных в достижении задачи исправления
осужденных.
Основные организационные формы воспитательной работы с осужденными реализуются в отрядах отделения. Именно
в отрядах обеспечивается активное воспитательное воздействие
на осужденных, и создаются необходимые условия для его эффективной реализации. Поэтому комплектование отрядов и от-
— 266 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
делений осуществляется с учетом педагогической, режимной
и производственной целесообразности. При распределении осужденных по отделениям учитываются индивидуально-психологические особенности подростков и их психологическая совместимость, образовательный уровень и другие факторы.
В период подготовки осужденных к освобождению или переводу в исправительную колонию для проведения воспитательной работы создаются постоянно действующие школы, имеющие
свои программы, предусматривающие изучение осужденными
правовых и организационных вопросов, связанных с их будущей
жизнью.
Высшим методическим, постоянно действующим коллегиальным органом в воспитательной колонии является учебно-воспитательный совет, в состав которого входят руководство колонии, школы и профтехучилища, старшие воспитатели, а также
наиболее опытные сотрудники колонии. Он утверждается начальником колонии на год
208
.
Учебно-воспитательный совет рассматривает вопросы
перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, применения к ним условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены им неотбытой
части наказания более мягким видом наказания, разрабатывает предложения по организации выполнения приказов, инструкций и наставлений, обеспечению условий содержания
осужденных, состоянию учебной и воспитательной работы,
режима содержания и дисциплины осужденных, работе самодеятельных организаций, организации их трудового воспитания и трудовой занятости, взаимодействию при проведении воспитательной работы с осужденными и внедрению
в практику работы достижений педагогики, психологии и др.
Заседания совета проводятся не реже одного раза в квартал.
Решения его принимаются простым большинством голосов,
и после утверждения начальником колонии являются обязательными к исполнению.
208
См.: Уголовно-исполнительное право: учеб. для вузов / Под ред. В.И. Се-
ливерстова. — М.: Юриспруденция, 2006. С. 91–95.
— 267 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
При учебно-воспитательном совете создаются секции, количество которых определяется с учетом оперативной обстановки
и особенностей работы воспитательной колонии.
Важным средством исправления осужденных несовершеннолетних является организация общеобразовательного обучения. В соответствии с Положением о порядке организации получения осужденными основного общего и среднего (полного)
общего образования в вечерней (семейной) общеобразовательной
школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Министра юстиции РФ от 30 июня 2000 года
№ 185, право воспитанников на получение образования гарантируется путем создания школ, воспитательных колоний, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении.
Учредителем школы является территориальный орган уголовно-исполнительной системы и отношения между ними определяются договорами, заключаемыми в соответствии с законодательством.
Учредитель обеспечивает создание необходимой материальной базы для организации обучения воспитанников, комплектует школу работниками, приобретает необходимое оборудование
для учебных кабинетов, а также мебель, технические средства
обучения, учебники и школьно-письменные принадлежности.
Местные органы управления образования осуществляют
методическое руководство и контроль за образовательной деятельностью школы воспитательной колонии, оказывают практическую помощь в подборе педагогических кадров, проводят аттестацию и повышение квалификации педагогических кадров.
Школа, являясь государственной, входит в состав уголовно-исполнительной системы. Она самостоятельна в выборе форм,
средств и методов обучения с учетом требований режима отбывания наказания и условий содержания несовершеннолетних.
Наполняемость классов в школе устанавливается в количестве не менее 15, но не более 25 человек, а в специальных (коррекционных) классах — не менее 12, но не более 16 человек.
Зачисление воспитанников в школу производится по мере посту-
— 268 —
ЛЕКЦИЯ13.Гарантииправисвободнесовершеннолетних:уголовно-правовоенаправление
пления и колонию на основании имеющихся у них документов
об образовании, а при их отсутствии — на основании аттестации,
проводимой педагогами школы. Воспитанники обеспечиваются
учебниками, тетрадями и школьно-письменными принадлежностями бесплатно, а на время подготовки и прохождения итоговой
аттестации в IX и XI классах по приказу начальника воспитательной колонки они освобождаются от работы.
Исходя из условий работы воспитательной колонии, в школе организуется и проводится кружковая, внеклассная и внешкольная воспитательная работа.
Для оказания помощи администрации колонии в организации учебно-воспитательного, процесса и повышении его эффективности при ней создается попечительский советов состав, которого в соответствии со ст. 142 УИК РФ входят представители
государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединении и отдельные граждане.
В соответствии с Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 октября 1997 года (в послед, ред.)
попечительный совет создастся по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации. Попечительский совет оказывает помощь администрации колонии в обеспечении зашиты прав и законных интересов осужденных; формировании у них законопослушного поведения; добросовестного отношения к труду и учебе; получении
основного общего начального профессионального образования,
профессиональной подготовки, повышении образовательного
и культурного уровня осужденных установлении хозяйственных
связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной
колонии; обеспечении трудовой занятости осужденных создании
необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарном обеспечении осужденных; изыскании дополнительных возможностей для улучшения их питания, обеспечения одеждой
и предметами первой необходимости; организации шефства над
сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения,
— 269 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 3
оказании им финансовой помощи при освобождении; трудовом
и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.
Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а его решения
принимаются простым большинством голосов и оформляются
протоколом.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, попечительский совет имеет право: 1) принимать решения рекомендательного характера, а также вносить предложения администрации
воспитательной колонии, в орган государственной власти, руководству предприятий, учреждений и организаций; 2) приглашать на заседания работников воспитательной колонии,
представителей органов местного самоуправления, а также
предприятий, организаций, учреждений и организации; 3) способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых воспитательной
колонии и процессе благотворительной деятельности. Члены попечительского совета в установленном порядке могут посещать
воспитательную колонию, знакомиться с се деятельностью,
встречаться с осужденными, проводить с ними беседы и содействовать своевременному и правильному рассмотрению их жалоб и заявлений.
Постоянно действующим совещательным органом в отрядах являются советы воспитателей отрядов, которые призваны
оказывать помощь начальнику отряда в проведении воспитательной работы. Основной их задачей является координация
действий воспитателей, учителей, мастеров и других работников колонии, закрепленных за отрядом, в проведении воспитательной работы с осужденными, в выработке предложений
по ее улучшению
209
.
В состав совета воспитателей входят начальник отряда, воспитатели, и учителя, мастера, психолог, представители родительского комитета и сотрудники различных служб воспитательной колонии. Состав совета утверждается приказом начальника
209
Уголовно-исполнительное право. Указ. соч. С. 91–95.
— 270 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]