Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика. Экономические категории и экономические отношения. Конспект лекций по специальности 080507 «Менеджмент организации»
.pdf
статьям экономической классификации бюджетных расходов. Расчет
расходов по каждой статье производится на основе фактических затрат
прошлого периода и нормативов (нормативов штатного расписания и оп-
латы труда, расходов на коммунальные услуги и т. д.) в случаях, когда
такие нормативы существуют. В смете доходов указываются планируе-
мые поступления от реализации продукции и услуг
потребителям, иные
виды внебюджетных доходов и собственно бюджетные ассигнования,
размер которых равняется разнице между утвержденными расходами и
планируемыми внебюджетными доходами. Сметное финансирование
сильно ограничивает возможности организаций в принятии самостоя-
тельных экономических решений по расходованию получаемых средств.
Организация может лишь в очень ограниченных размерах перераспреде-
лить средства между статьями расходов. Превышение
расходов по срав-
нению с запланированной величиной затрат по какой-либо из множества
утвержденных статей требует согласования с государственным органом,
выделившим деньги.
1.2. Нормативно-целевое финансирование предусматривает, что
бюджетные ассигнования организациям культуры выделяются в расчете
на показатели, в наибольшей мере характеризующие конечные результа-
ты их деятельности. Например, для театров – это количество
зрителей,
для библиотек – количество выданных книг, для радио- и телевещате-
лей – количество часов вещания и т. п. Финансирование осуществляется
на основе утверждаемых нормативов затрат в расчете на одно посеще-
ние, выданную книгу, час вещания и т. п. Получатели средств вправе
распределять их по конкретным направлениям расходов по своему ус-
мотрению. Такое
финансирование предстает как оплата государством
соответствующих результатов, и оно стимулирует организации культуры
к увеличению значений соответствующих результирующих параметров.
Данная форма обеспечивает прямую зависимость размеров бюджетных
поступлений организациям культуры от результатов их деятельности.
Но в качестве измерителей результатов используются количественные
показатели, которые, будучи агрегированными, не дают полноценной
характеристики реальных результатов.
2. Дискреционные
субсидии. Дискреционными субсидиями
(discretionary subsidies) являются субсидии, предоставляемые по усмот-
171
рению государственных органов организациям культуры или инициа-
тивным группам для реализации конкретных культурных проектов или
для возмещения определенных видов расходов. К видам дискреционных
субсидий относятся:
2.1. Блоковых субсидии средства выделяются организациям куль-
туры или авторам культурных проектов на покрытие определенных ви-
дов («блока») расходов. В качестве примеров блоковых субсидий можно
указать
следующие: • на строительство объектов культуры; на рекламу;
на публикации; на повышение квалификации персонала; на внедрение
новых методов управления. При использовании блоковых субсидий
обычно утверждается смета расходов, осуществляемых за их счет.
2.2. Долевые субсидии как форма финансирования деятельности
организаций культуры и реализации культурных проектов, осуществляе-
мых несколькими организациями или группой лиц, предполагает
выде-
ление средств при условии, что их получатель дополнит их за счет иных
источников: субсидий из бюджетов других уровней, средств меценатов
и спонсоров, собственных средств и т. п.
2.3. Возвратные субсидии предоставляются на реализацию куль-
турных проектов (создание кинофильмов, публикацию книг и т. п.),
которые расцениваются как значимые с эстетической или
социально-
культурной точек зрения и имеют слабые перспективы достижения
коммерческого успеха. Если проект оказывается прибыльным, субсидия
должна быть возвращена его получателем (продюсером, издателем
и т. п.) за счет полученной прибыли.
Финансовая поддержка работников культуры. Известны разные
виды таких субсидий, различающиеся по категориям получателей
и условиям предоставления. Гранты артистам предоставляются с целью
поддержки их творческой работы или обучения в собственной стране
и за рубежом. Гранты драматургам выделяются в некоторых странах
при условии, что написанная ими пьеса была поставлена в течение
предыдущего года в одном из профессиональных театров, получающих
государственные субсидии. Цель выделения грантов состоит в содейст-
вии развитию национальной драматургии и обеспечении
материальных
условий для творческой работы драматургов. Государственные премии
существуют во многих странах как оценка индивидуальных достижений
172
и форма материальной поддержки дальнейшей деятельности выдающих-
ся творческих работников. Пенсии артистам выступают формой гонорара
за предыдущие достижения и средством их материального обеспечения
в течение определенного периода времени. Гранты на поездки выделя-
ются для поддержки участия в культурных мероприятиях, конкурсах,
фестивалях и т. п.
Литература: 10, 12, 19.
2.19. Конкурентоспособность России на мировом рынке
Одним из основополагающих условий поступательного развития
мирового хозяйства и экономического развития в отдельных странах,
активно участвующих в международном разделении труда, является
конкуренция производителей.
Национальная конкурентоспособность России предполагает прохо-
ждение определенных ступеней интеграции страны в глобальное эконо-
мическое пространство. Но главное при этом Россия должна
сменить
ресурсно-сырьевую направленность на инновационно-технологическую.
В создании конкурентных преимуществ России большая роль
принадлежит государству, которое должно создать и обеспечить:
- «специальные факторы», к которым относят образование, инфра-
структуру и здравоохранение;
- разного рода стандарты – товарные, природоохранные, безопас-
ности;
- принципы и конкретные методы их реализации в области инвести-
ционной политики;
- свободу торговли;
- антимонопольные меры.
Страну можно квалифицировать как конкурентоспособной, если она
способна наращивать темпы экономического роста, увеличивать заня-
тость и реальные доходы населения.
Под конкурентоспособностью национальной экономики понимается
концентрированное выражение экономических, научно-технических,
производственных, институциональных и других форм возможностей
173
реализуемых в товарах, успешно противостоящих другим товарам,
как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Все эти возможности
географически дифференцированы, что в свою очередь усиливает потен-
циал конкурентоспособности.
Для определения конкурентоспособности страны используют
290 критериев, 41 из которых представляет общую информацию о стране
и в ранжировании не участвуют. Для рейтинга отбирается определенное
количество стран по критерию вклада каждой в мировую экономику.
Ранжируются показатели по семи факторам:
- экономика (30 показателей) – ВВП, инвестиции, сбережения,
стоимость жизни и т. д.;
- интернационализация (45 показателей) – текущий баланс,
экспорт, импорт, валютный курс, портфельные инвестиции, прямы инве-
стиции, открытость экономики, уровень протекционизма;
- правительство (46 показателей) – национальный долг, фискаль-
ная политика, эффективность
государственного управления, доля госу-
дарственного сектора в экономике
- финансы (27 показателей) – стоимость капитала в стране,
доступность капитала, эффективность банковского сектора;
- инфраструктура (37 показателей) – технологические пока-
затели, показатели бизнеса, здравоохранение, энергетическая самодос-
таточность, окружающая среда;
- менеджмент (37 показателей) – производительность труда,
стоимость рабочей силы, характеристика компаний страны, эффектив-
ность управления, культура делопроизводства;
- наука и
технологии (25 показателей) – расходы на НИОКР,
численность занятых в НИОКР, управление в технологической сфере,
общая ситуация в науке, интеллектуальная собственность;
- люди (43 показателя) – характеристика населения, характе-
ристика рабочей силы, занятость, безработица, образовательный сектор,
качество жизни, общественная ситуация.
Россия впервые включена в рейтинг конкурентоспособности
в 1995 году заняв 48 место.
Наиболее сильные стороны в мировой
конкурентоспособности –
научно-технический потенциал, трудовые ресурсы.
174
Наиболее слабые – роль государства в экономике, система управле-
ния, кредитно-финансовая сфера.
О неконкурентоспособности основной массы машиностроительной
продукции свидетельствует значительная разница между высокой долей
обрабатывающей промышленности в ВВП России (46 %) и низкой долей
машин и оборудования в экспорте (7,4 %)
Конкурентоспособность России в 2005 году – это 53 место из 89,
в 2006 году 62 место, в 2007–08 гг. – 58 место. Первое
место в рейтинге
занимает США далее Швейцария, далее Финляндия, Швеция, Дания,
Сингапур, Япония, Германия. (Источник: The Global Competitiveness
Report 2006–2007, www.weforum.org)
Конкурентоспособность России находится в прямой зависимости
от ряда факторов:
1. Издержки производства. В России они выше, чем в Японии
в 2,8 раза (так как промышленное производство в России более матери-
ально и энергоемко);
2. Производительность труда
. Данный показатель в России ниже
в четыре раза, чем в новых индустриальных странах;
3. Интенсивность труда. За годы перехода к рыночной экономики
интенсивность промышленного производства в России снизилась почти
наполовину;
4. Уровень качества производимых благ;
5. Новизна производимого товара;
6. Уровень продолжительности жизни населения и др.
Если брать отдельные параметры,
то Россия в международных
рейтингах глобальной конкурентоспособности входит в десятку лиди-
рующих стран лишь по двум показателям: 1-е место по запасам сырье-
вых ресурсов (30 трлн. долл. США) и 7-е место по средней продолжи-
тельности школьного образования (10,5 лет).
Российская Федерация заметно проигрывает в уровне качества госу-
дарственных институтов, профессиональности управления (качество
и
прозрачность управления), стабильности и предсказуемости законода-
тельства, обеспечении безопасности граждан, по основным экономиче-
ским показателям, по показателям эффективности бизнеса (степень соот-
ветствия принципам инновационности, рентабельности и социальной
175
ответственности, производительности труда, развития рынка труда,
качеству менеджмента), показателям инвестиций в традиционную и тех-
нологическую инфраструктуру, в образование и непрерывное повыше-
ние квалификации рабочей силы, взаимообусловленности заработной
платы, производительности труда и налогов, показателям сокращения
неравенства между богатыми и бедными, показателям состояния инфра-
структуры (степень соответствия инфраструктуры потребностям бизнеса,
развитость базовой, технологической
, научной, информационной и соци-
альной инфраструктуры), показателям состояния образования, здраво-
охранения и окружающей среды.
В качестве явных конкурентных преимуществ экономики России
можно выделить факторы «Макроэкономическая стабильность», «Выс-
шее образование», «Гибкость рынка труда», «Размер рынка» и часть
индикаторов, характеризующих «Инновационный потенциал».
Ключевым механизмом повышения уровня конкурентоспособности
России является конкурентная стратегия и
конкурентная политика госу-
дарства, которая посредством стратегически верного определения векто-
ров и приоритетов реформирования, ориентированных на жизнеустойчи-
вость, позволит эффективно использовать российские конкурентные
преимущества и ресурсы, и достичь уровня конкурентоспособности
страны, необходимого для достойного существования в сложных усло-
виях жесткой глобальной конкурентной среды. Задачами в этой области
является восстановление статуса державы
в экономико-технологическом
плане, возвращения утраченных и завоевания новых, более высоких,
позиций в сфере образования и науки, социальной сфере.
176
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Налоговый кодекс РФ в ред. от 01.01.2010 г.
2. Федеральный закон «О Центральном Банке (Банке России)» [Текст] / Феде-
ральный закон: [принят Гос. думой 27 июня 2002 г.]. – М.: ИНФРА-М,
2004.
3. Брю, С. Л. Экономикс [Текст]: учебник [пер. с англ.] / С. Л. Брю, К. Р. Мак-
коннел. – М.: ИНФРА-М, 2008.
4. Булатов
, А. С. Экономика [Текст]: учебник / под ред. А. С. Булатова. – М.:
Изд-во БЕК, 1999. – 816 с.
5. Добрынин, А. И. Экономическая теория [Текст]: учебник для вузов / под
ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – 3-е изд. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ,
Питер, 2004. – 544 с.
6. Войтов, А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономи
-
ки) [Текст] / А. Г. Войтов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд.
центр Дашков и Ко, 2004. – 600 с.
7. Грязнова, А. Г. Финансы [Текст]: учебник / под ред. А. Г. Грязновой. – М.:
Финансы и статистика, 2004. – 504 с.
8. Долан, Э. Дж. Макроэкономика [Текст]: учебник [пер. с англ.] / Э. Дж
. До-
лан, Д. Линдсей. – СПб., 1994. – 405 с.
9. Егорова, Е. А. Экономика труда [Текст]: учебник / Е. А. Егорова, О. В. Куч-
маева. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. –
80 с.
10. Игнатов, В. Г. Экономика социальной сферы [Текст]: учебник / В. Г. Иг-
натов, Л. А. Батурин. – Ростов н/Д: Издательский центр «Март
Т», 2007. –
465 с.
11. Иохин, В. Я. Экономическая теория [Текст]: учебник / В. Я. Иохин. – М.:
Экономистъ, 2004. – 870 с.
12. Ковалева, А. М. Финансы и кредит [Текст]: учеб. пособие / А. М. Ковале-
ва. – М.: ФИС, 2009. – 327 с.
13. Красноперова, О. А. Налоговые льготы: инструкция по применению
[Текст] / О. А. Красноперова. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ
, 2010. – 304 с.
14. Кеворков, В. В. Маркетинг: регламент бизнес-процесса [Текст] / В. В. Ке-
ворков, Д. В. Кеворков. – М., 2003. – 356 с.
15. Котлер, Ф. Новые маркетинговые технологии [Текст] / Ф. Котлер,
Ф. Безде. – СПб., 2004. – 720 с.
16. Лермонтов, Ю. М. Как правильно уплатить НДФЛ [Текст] / Ю. М. Лер-
монтов. – М.: Эксмо, 2010. – 160
с.
177
17. Никольская, Э. В. Производственные ресурсы организаций: как повысить
эффективность их использования [Текст]: учеб. пособие / Э. В. Никольская,
Ю. П. Никольская. – ППП: Типография «Наука», 2006.
18. Перов, А. В. Налоги и налогообложение [Текст] / под ред. А. В. Перова,
А. В. Толкушкина. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 799 с.
19. Смирнов, С. Н. Экономика социальной
сферы [Электронный ресурс]:
учебник / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2005.
20. Федяев, Ю. Л. Бюджетные учреждения: особенности бухгалтерского
учета и налогообложения [Текст] / под ред. Ю. Л. Фадеева. – М.: Эксмо,
2009. – 432 с.
21. Фишер, С. Экономика [Текст]: учебник: [пер. с англ.] / С. Фишер,
Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи
. – М.: Дело ЛТД, 1993. – 864 с.
22. Хейне, П. Экономический образ мышления [Текст] / П. Хейне. – М.:
Новости, 1997. – 704 с.
23. Хунгуреева, И. П. Экономика предприятия [Текст]: учеб. пособие /
И. П. Хунгуреева, Н. Э. Шабыкова, И. Ю. Унгаева. – Улан-Удэ: Изд-во
ВСГТУ, 2004. – 240 с.
24. Юринова, Л. А. Налоги и налогообложение [Текст] / под ред.
Л. А. Юри-
новой. – СПб.: Питер, 2009. – 240 с.
25. Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс] //
http://www.cbr.ru/
26. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] //
http://www.gks.ru
178
Учебное издание
ЭКОНОМИКА: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ
И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Конспект лекций
Составители:
Н. А. Трусова, Н. И. Филиппова,
С. А. Мухамедиева, Ю. В. Клюев
В авторской редакции
Компьютерная верстка М. Б. Сорокиной
Подписано к печати 14.10.2010. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».
Отпечатано на ризографе. Уч.-изд. л. 8,2. Тираж 500 экз. Заказ 501.
___________________________________________________________
Издательство КемГУКИ: 650029, г. Кемерово,
ул. Ворошилова, 19. Тел. 73-45-83.
E-mail: izdat@kemguki.ru
179
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]